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全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議講話稿
全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議講話稿
同志們：
今天，縣委、縣政府組織召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議，這是自去年8月份我縣召開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員會(huì)以來，召開的又一次高規(guī)格會(huì)議，今天的會(huì)議縣四套班子的領(lǐng)導(dǎo)全部出席，也有省、州掛鉤扶貧的單位，還有縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都參加會(huì)議。這是我縣按照省委、省政府提出兩年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。原來我們計(jì)劃是2018年脫貧，而省委、省政府給州委、州政府的軍令狀，要求文山州4個(gè)縣（市）在2017年實(shí)現(xiàn)脫貧，硯山縣就是其中之一。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)前一階段的工作，分析查找存在的差距，安排部署我縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作。由于李紅書記到州里開會(huì)，書記的講話已經(jīng)在會(huì)上進(jìn)行了書面印發(fā)，請(qǐng)參會(huì)的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，稼依鎮(zhèn)、縣科協(xié)、維摩鄉(xiāng)、者臘鄉(xiāng)分別從基層、縣直部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角度，就如何抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作了很好的發(fā)言，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。結(jié)合我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，下面，我講兩個(gè)方面的意見。
一、對(duì)標(biāo)查找問題，進(jìn)一步提高做好全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的思想認(rèn)識(shí)
從去年動(dòng)員部署會(huì)到現(xiàn)在，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，在省、州、縣各主管部門、掛鉤單位、駐村工作隊(duì)以及廣大群眾的共同努力和參與下，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得了階段性成效。這些成效有些是可以感受到的，有些是可以直觀看到的，比如說：房子建好了、道路修好了、種植業(yè)發(fā)展了、田間地頭綠了。但是我們也應(yīng)該看到這項(xiàng)工作還存在諸多的問題。對(duì)于問題和成績(jī)應(yīng)該怎么看，是"五五開"、"二八開"還是"四六開"、"三七開",我想在座的各位心里面都有一本帳，如果讓我來評(píng)價(jià)，我個(gè)人認(rèn)為可能是"四六開",成績(jī)做了四分，問題和困難還有六分。兩年的時(shí)間要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧任重道遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想重視不夠。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對(duì)當(dāng)前扶貧工作學(xué)習(xí)不足、認(rèn)識(shí)不高、重視不夠。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門主要負(fù)責(zé)同志扶貧第一責(zé)任人的意識(shí)、作用不強(qiáng)，對(duì)扶貧攻堅(jiān)重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把精準(zhǔn)扶貧工作作為重中之重的工作來抓，沒有親自安排部署、親自協(xié)調(diào)、督促督查和落實(shí)。有的同志層層轉(zhuǎn)交任務(wù)，在工作中平均用力，致使這項(xiàng)工作推進(jìn)不力，任務(wù)落實(shí)緩慢，這是可以明顯感受到的。近期我接觸了江蘇的一位大學(xué)教授，他最近到州里面幫助文山市、丘北縣做光伏扶貧的工作，從一個(gè)教育界的專家教授來看當(dāng)前社會(huì)的時(shí)候，他也能夠清晰的感受到我們各級(jí)黨委、政府當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。對(duì)這項(xiàng)工作在座的各位應(yīng)該深入細(xì)致的思考，是否真正做到真抓實(shí)干，是否真正做到放在褲兜里、抓在手板上。二是家底底數(shù)不明。雖然我縣已先后開展了三次建檔立卡"回頭看"工作，但從國家審計(jì)署抽查我縣建檔立卡臺(tái)賬，查出扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)的信息還有355條的情況來看，說明部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、駐村工作隊(duì)、村干部在扶貧這項(xiàng)工作上做得還不夠深、還不夠細(xì)、還不夠?qū)�，缺乏深入�?shí)際的調(diào)查和核實(shí)，致貧原因找得不準(zhǔn)，建檔立卡質(zhì)量不夠高，這充分說明暴露了底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不明�；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作如果家底不清、工作對(duì)象不明，那么工作的舉措就不可能精準(zhǔn)到需要脫貧的對(duì)象，很多工作就難以落到實(shí)處。三是脫貧工作思路不清。由于扶貧工作思想認(rèn)識(shí)上的差距，工作用力上出現(xiàn)了均等化，致使我們無論是從戶到村還是到鄉(xiāng)，脫貧思路不清晰，對(duì)貧困村、貧困戶摸底不到位，存在"等"、"靠"、"觀望"的思想，制定方案和措施照抄照搬，不切實(shí)際，致使脫貧工作在措施上難以落到實(shí)處。四是項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)不力。主要表現(xiàn)在易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造這兩項(xiàng)工作上。首先是易地扶貧搬遷：按照省委、省政府要求，2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目必須在5月份全部動(dòng)工建設(shè)，今年計(jì)劃建設(shè)安置點(diǎn)12個(gè)，涉及搬遷773戶3231人（其中：建檔立卡貧困戶448戶1862人）。但截至目前，全縣僅有7個(gè)安置點(diǎn)開工建設(shè)，仍有5個(gè)安置點(diǎn)還未開工。其次農(nóng)村危房改造：從州委、州政府通報(bào)來看，我縣農(nóng)村危房改造開工率、竣工率在全州排名靠后，究其原因是我們做了沒有報(bào)，在前天上午的政府專題會(huì)議上明確了要對(duì)這個(gè)情況進(jìn)行全縣通報(bào)。五是決勝脫貧的信心不足。進(jìn)入到扶貧攻堅(jiān)階段的工作、對(duì)象都是難啃的"硬骨頭",貧困程度較深，貧困條件比較特別，貧困戶的思想意識(shí)落后，脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。在這樣的困難面前，我們少數(shù)干部群眾仍然存在畏難情緒，對(duì)脫貧攻堅(jiān)缺乏信心，"等、靠、要"的思想還比較嚴(yán)重。這些問題就是當(dāng)前我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧最突出、最急需解決的問題。各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。
今天我們參會(huì)的村委會(huì)同志也在，也特別要向基層的同志作解釋說明：所謂精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧而言的，是運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對(duì)傳統(tǒng)扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措，確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作"六大機(jī)制"（即：改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、健全干部駐村幫扶機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制、完善金融服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制），扎實(shí)解決十個(gè)方面的突出問題（即：村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化），強(qiáng)調(diào)要變過去的"大水漫灌"為"精準(zhǔn)滴灌",對(duì)貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到"識(shí)真貧、真扶貧、扶真貧".
二、圍繞脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作抓緊抓牢抓實(shí)
精準(zhǔn)扶貧下一步工作，我認(rèn)為，概況起來就是六句話十八個(gè)字，即：提認(rèn)識(shí)，查缺漏，健機(jī)制，抓項(xiàng)目，轉(zhuǎn)作風(fēng)，啃骨頭。
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。讓52969名貧困人口如期脫貧、摘掉窮帽，是縣委、縣政府向黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府立下的軍令狀，是縣委、縣政府向全縣49萬各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，我和書記都立下了軍令狀，在座的各位也向縣委、縣政府立了軍令狀，干不好摘了我和在座各位的帽子是小，影響了全縣與全國、全省、全州同步全面建成小康是大。全縣上下要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為當(dāng)前和今后工作的重中之重和壓倒一切的頭等大事來抓，全面落實(shí)黨委政府、行業(yè)部門扶貧責(zé)任，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)扶貧責(zé)任，落實(shí)從處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部的工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，共同推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任機(jī)制。二是強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)。今年我縣脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)是要完成2個(gè)鄉(xiāng)、15個(gè)行政村的脫貧攻堅(jiān)工作，到明年實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡的3個(gè)鄉(xiāng)、31個(gè)行政村、282個(gè)貧困自然村、52969名貧困人口的脫貧摘帽。我算了下，按照這個(gè)數(shù)每天就要有18戶72個(gè)人脫貧，任務(wù)重、壓力大，我們要以時(shí)不待我的時(shí)間概念來做好扶貧工作。去年8月我們也是在這里召開了動(dòng)員部署會(huì)，到目前為止，縣委、縣政府召開的扶貧攻堅(jiān)專題會(huì)議已經(jīng)有若干次，文件也發(fā)了不少。各級(jí)各部門要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排時(shí)間表，認(rèn)真把扶貧攻堅(jiān)的路線圖描繪好、繪制好，精準(zhǔn)到時(shí)間點(diǎn)上，精準(zhǔn)到工作任務(wù)的完成上，掛牌作戰(zhàn)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
�。ǘ┰匍_展"回頭看".精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是盤清家底，搞準(zhǔn)對(duì)象。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國建檔立卡工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和省委專題會(huì)議精神，牢牢抓住建檔立卡這個(gè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵，切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。省委要求從4月份開始用2個(gè)月時(shí)間，再次組織開展建檔立卡"回頭看"工作，在規(guī)模控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)態(tài)核實(shí)調(diào)整建檔立卡貧困戶和貧困人口，形成2015年底新的到村到戶建檔立卡精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。一要嚴(yán)格按照《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步開展建檔立卡"回頭看"工作的通知》和4個(gè)"堅(jiān)決"剔除（即：有非生產(chǎn)性用途車輛及商品房的堅(jiān)決剔除，家庭成員中有財(cái)政供養(yǎng)人員的堅(jiān)決剔除，家庭成員中有村委會(huì)干部的堅(jiān)決剔除，經(jīng)營商鋪或運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的堅(jiān)決剔除）的要求，對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行再甄別、再識(shí)別，對(duì)不符合貧困戶建檔立卡要求的人員必須一律剔除，按照"退一進(jìn)一"的要求，扎實(shí)做好建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)管理。二要按照入戶核查、比較評(píng)議、公示確認(rèn)、審核認(rèn)定的程序，逐戶開展"回頭看",做到村不漏組，組不漏戶，進(jìn)一步核實(shí)建檔立卡貧困人口有關(guān)信息，做細(xì)、做實(shí)建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)，貧困群眾真正得到幫扶。再"回頭看"工作必須于5月底全部完成，6月上旬縣委、縣政府將組織檢查驗(yàn)收和查缺補(bǔ)漏。三要按照"誰落實(shí)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)"的原則，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定，建檔立卡貧困人口由縣鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)。對(duì)建檔立卡工作中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、弄虛作假、有錯(cuò)不糾等行為，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。四要抓緊建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，盡快建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，構(gòu)建省州縣鄉(xiāng)村五級(jí)互聯(lián)的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，與國務(wù)院扶貧辦建檔立卡信息系統(tǒng)對(duì)接，與發(fā)改、財(cái)政、公安、國土、住建、工商、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等部門信息數(shù)據(jù)共享。
�。ㄈ┻M(jìn)一步健全完善機(jī)制。一是抓緊政策的制定與宣傳。去年縣委、縣政府提出了"四個(gè)依托"的扶貧工作思路，但至目前縣政府層面上只討論了教育部門提出的教育扶貧的方案，其他的三個(gè)至今還沒有見到，這說明我們的政策配套跟不上，也說明我們的宣傳發(fā)動(dòng)也跟不上。就扶貧工作，近期省委、省政府也有了一些新的政策，進(jìn)行了一些調(diào)整，就是要提高對(duì)精準(zhǔn)立卡戶的扶持力度。待政策下文明確以后，請(qǐng)縣扶貧開發(fā)局及涉及的有關(guān)部門抓緊相關(guān)配套政策的完善，同時(shí)我也建議縣委發(fā)文的宣傳報(bào)道組要召集有關(guān)部門加大扶貧政策的宣傳力度。二是強(qiáng)化督促檢查。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣委政府督查室要將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行立項(xiàng)督查，列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，采取定期督查、隨機(jī)抽查、實(shí)地督查等形式，對(duì)各部門各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確�？h委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)和安排部署落實(shí)到位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、不擔(dān)責(zé)的行為予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重對(duì)工作落實(shí)造成影響的要及時(shí)跟進(jìn)問責(zé)。三是強(qiáng)化資金的整合管理使用。首先，扶貧的專項(xiàng)資金要用好。除易地扶貧搬遷工作先期劃撥了400多萬的基礎(chǔ)上，還有上千萬的資金還滯留在帳上。這里要明確群眾的6萬元貸款，縣扶貧開發(fā)局必須在5月底前落實(shí)到位。其次，要充分撬動(dòng)財(cái)政資金的杠桿作用。財(cái)政資金怎樣用好，主要是發(fā)揮杠桿的撬動(dòng)作用，必須用在刀刃上。從今年起每年壓縮部門5%的公用經(jīng)費(fèi)、每年安排專項(xiàng)資金3000萬元用于扶貧攻堅(jiān)。再次，要鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界的參與。就是要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方面的力量參與到全縣的扶貧攻堅(jiān)工作中，涉及企業(yè)和個(gè)人都要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，各級(jí)各部門要圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)的大方向下，用思想感情積極努力去做宣傳發(fā)動(dòng)工作。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加快項(xiàng)目推進(jìn)。一是加快推進(jìn)易地扶貧搬遷。2016年已開工建設(shè)的安置點(diǎn)要加快建設(shè)進(jìn)度，5月底前未開工建設(shè)的安置點(diǎn)必須如期開工建設(shè)。2017年的項(xiàng)目要提前啟動(dòng)實(shí)施，5月中旬完成15個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的規(guī)劃編制和評(píng)審，爭(zhēng)取在下半年全面開工建設(shè)。二是加快推進(jìn)安居房建設(shè)。第一批危房改造任務(wù)開工率必須達(dá)100%,并于8月底全部竣工；省州追加的第二批任務(wù)必須于8月30日前全部開工，并完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作，10底前全面竣工，11月20日前完成全部竣工驗(yàn)收并將補(bǔ)助資金兌付到農(nóng)戶手中，12月20日前完成信息錄入補(bǔ)充完善工作。三是抓實(shí)石漠化片區(qū)綜合治理示范點(diǎn)建設(shè)。上個(gè)月21日省水利廳廳長(zhǎng)受張祖林副省長(zhǎng)的委托，率隊(duì)到我縣進(jìn)行調(diào)研，確定硯山縣和西疇縣作為全省漠化片區(qū)綜合治理的示范縣，西疇縣作為國家級(jí)示范縣來打造，硯山縣作為全省的示范縣來打造，在選點(diǎn)上最終敲定維摩鄉(xiāng)岔路口開展3.2萬畝范圍內(nèi)石漠化綜合治理的示范，要求到明年年初完成示范點(diǎn)的打造，全省的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也要在這里召開。示范點(diǎn)建設(shè)主要的任務(wù)就是圍繞"山、水、林、田、路、村莊、產(chǎn)業(yè)和機(jī)制八個(gè)方面進(jìn)行綜合治理，打造成云南的貴州升級(jí)版，任務(wù)艱巨。對(duì)于這項(xiàng)工作，縣委、縣政府已經(jīng)組建了書記和我任雙組長(zhǎng)的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為具體負(fù)責(zé)同志，要繼續(xù)抓好任務(wù)細(xì)化和責(zé)任落實(shí)，要做到"兩化"（企業(yè)規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)策劃），建立一整套建設(shè)、運(yùn)行、管理、投入的機(jī)制，請(qǐng)生宏副縣長(zhǎng)、高俊副縣長(zhǎng)和涉及的農(nóng)科、水務(wù)、林業(yè)、國土、住建、扶貧、財(cái)政等部門，包括維摩鄉(xiāng)、企業(yè)要圍繞"八個(gè)方面"先建機(jī)制、后建設(shè)，不會(huì)做請(qǐng)企業(yè)來規(guī)劃、組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來策劃。各級(jí)各部門要全力支持項(xiàng)目的建設(shè)，請(qǐng)涉及的有關(guān)部門必須于7月30日前完成各涉及項(xiàng)目的申報(bào)落實(shí)。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步抓實(shí)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。今天會(huì)議的精神和要求傳達(dá)到各級(jí)各部門及干部職工，各工作隊(duì)長(zhǎng)要傳達(dá)到隊(duì)員；各派出單位要讓扶貧工作隊(duì)能夠安心工作，各扶貧工作隊(duì)要堅(jiān)守崗位，理清思路，扎扎實(shí)實(shí)干事；縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要發(fā)揮表率作用，多一分責(zé)任、多一分壓力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，掌握和研究貧困村實(shí)情，出臺(tái)過硬措施，確保民居建設(shè)和"一戶一法"增收取得實(shí)效�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)民居建設(shè)和"一戶一法"增收的政策支持、物質(zhì)保障、考核機(jī)制等方面的研究，拿出成熟的方案提交縣委、縣政府研究并迅速的組織實(shí)施。
總的來講，今天的會(huì)議就是通過書記的講話，通過我們印發(fā)的文件，通過我們總結(jié)前段時(shí)間工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，找準(zhǔn)問題，堅(jiān)定信心，把扶貧攻堅(jiān)這個(gè)"硬骨頭"啃下去、啃干凈、啃出快樂，確保精準(zhǔn)扶貧工作做出實(shí)實(shí)在在的成效。只要全縣上下認(rèn)真按照縣委、縣政府的決策部署，以"敢叫日月?lián)Q新天"的斗志，"不破樓蘭終不還"的決心，"咬定青山不放松"的韌勁，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，硯山的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定會(huì)如期完成。
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