推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶工作培訓(xùn)會上的講話

　　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶工作培訓(xùn)會上的講話

　　劉景原

　　同志們：

　　今天上午我們認(rèn)真聆聽了2016年全省“弘揚(yáng)勞模精神，鼓勵勤勞致富，在雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧中建功立業(yè)”宣講活動禮縣報(bào)告會。按照縣委、縣政府安排，今天下午，我們把大家召集起來，又在這里召開全縣雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶工作培訓(xùn)會，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動考核表彰大會精神，科學(xué)分析形勢，采取以會代訓(xùn)方式，全面總結(jié)和安排部署下階段工作，高度統(tǒng)一思想，強(qiáng)化工作措施，縱深推進(jìn)全縣雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。今天的培訓(xùn)會十分重要，既是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，也是一次工作安排部署會。

　　縣委雙聯(lián)辦、縣委組織部、縣扶貧辦的負(fù)責(zé)同志分別做了既有理論高度、上級政策、又有業(yè)務(wù)技巧、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；3名駐村幫扶工作隊(duì)的成員結(jié)合實(shí)際，分別做了很好的經(jīng)驗(yàn)交流。希望大家領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，做到學(xué)以致用，真正把脫貧攻堅(jiān)的特惠政策運(yùn)用好、實(shí)踐好、落實(shí)好，爭做帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁、脫貧攻堅(jiān)的排頭兵。下面，我講四點(diǎn)意見：

　　一、貫徹五大發(fā)展理念，全面統(tǒng)攬精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，脫貧攻堅(jiān)的歷史重任歷史地壓在大家肩上。目前，全縣還有貧困人口8.78萬人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨，與全面建成小康社會的目標(biāo)還有很大差距。面對新常態(tài)、新形勢、新問題，我們要以“五大發(fā)展”理念統(tǒng)攬和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。要以創(chuàng)新理念抓扶貧，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，搭建大數(shù)據(jù)信息平臺、資金投入與整合平臺、社會參與平臺，探索建立制度機(jī)制，著力構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要以協(xié)調(diào)理念抓扶貧，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)引外聯(lián)，激發(fā)內(nèi)生動力，內(nèi)外兼修，輸血與造血并重，做到真扶貧、扶真貧。要以綠色理念抓扶貧，促進(jìn)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，大力實(shí)施生態(tài)扶貧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以開放理念抓扶貧，進(jìn)一步加大開放開發(fā)，更加注重市場、社會在扶貧開發(fā)中的作用，著力推動資本、項(xiàng)目、技術(shù)“引進(jìn)來”，勞動力、產(chǎn)品“走出去”。要以共享理念抓扶貧，使扶貧政策更多惠及貧困地區(qū)和貧困人口，達(dá)到扶貧成果普惠共享。要全面把握省委對雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧工作的新要求，認(rèn)清發(fā)展形勢，堅(jiān)定發(fā)展信念，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊盯精準(zhǔn)扶貧“一號工程”，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、樹立最大責(zé)任意識，全面推動脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。參會的同志們都是全縣精準(zhǔn)脫貧工作的中堅(jiān)力量，要以高遠(yuǎn)的全局站位、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，著力提高做好精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動思想自覺，在全縣上下形成齊抓脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。組長單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，全面組織好所聯(lián)系村雙聯(lián)幫扶工作，發(fā)揮好示范表率作用，抓好本系統(tǒng)本單位及所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部管理、督促檢查、考核評價(jià)和工作保障；各雙聯(lián)單位要創(chuàng)新載體、發(fā)揮優(yōu)勢，定期總結(jié)、深入研究，扎實(shí)開展好聯(lián)系村雙聯(lián)幫扶工作，確保雙聯(lián)行動縱深推進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧取得新成效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要全面組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)幫扶工作，主動加強(qiáng)與雙聯(lián)單位的溝通配合，協(xié)調(diào)解決雙聯(lián)單位、干部駐村工作中遇到的困難問題；廣大雙聯(lián)干部、駐村幫扶工作隊(duì)成員要牢記使命，積極作為，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，想辦法、出實(shí)招，在常聯(lián)深聯(lián)中增進(jìn)與貧困群眾的親近感，在真幫真扶中增強(qiáng)貧困群眾的獲得感，在苦干實(shí)干中提升貧困群眾的幸福感，創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于組織的偉大功績。

　　三、創(chuàng)新群眾工作舉措， 全面推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作。要深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動深度融合，重點(diǎn)抓好大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、“853”掛圖作業(yè)、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、專業(yè)合作社組建、特色產(chǎn)業(yè)培育及“五個(gè)一批”工程等重點(diǎn)工作，著力加快脫貧致富步伐。要積極協(xié)調(diào)各方，積極主動作為，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)爭取、實(shí)施力度，落地實(shí)施好危舊房改造、異地搬遷等實(shí)實(shí)在在的民生工程，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和發(fā)展條件。要立足鄉(xiāng)村實(shí)際，依托資源稟賦，發(fā)掘比較優(yōu)勢，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)建立專業(yè)合作社，加大土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)力度，要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，牢固樹立跨界發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略理念、跨界實(shí)踐敢為人先的勇氣、跨界思維的自覺思考方式、跨界創(chuàng)新主動作為的能力、跨界融合的推進(jìn)措施，大力發(fā)展電子商務(wù)，著力增加群眾收入。要扎實(shí)開展“雙查雙整”集中行動回頭看活動，爭取各項(xiàng)工作有新亮點(diǎn)、新成績、新突破。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、“兩學(xué)一做”、基層黨建、全面深化改革、防災(zāi)減災(zāi)、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新載體，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升工作水平。要深度抓好督促檢查工作，采取媒體曝光、書面通報(bào)等方式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位傳導(dǎo)壓力，對存在問題，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面提出針對性整改意見，督促抓好整改落實(shí)。對工作上敷衍塞責(zé)，工作成效不明顯的責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評外，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)主要責(zé)任人。

　　四、落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求，全面強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律保障。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)艱苦復(fù)雜的繁重工作，也是考驗(yàn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主戰(zhàn)場。近年來，通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全縣各級干部作風(fēng)明顯向好，但在雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧工作中，仍然存在思路跟不上決策部署、脫貧方針政策掌握不透、執(zhí)行過程中“水土不服”，以及“為官不為、懶政怠政”、不作為、慢作為、“慵、懶、散、漫、拖”等方面的問題，大家要高度重視，引以為戒，狠抓整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市縣“十二條”規(guī)定以及雙聯(lián)行動和駐村幫扶工作各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“雙查雙�！睂ｍ�(xiàng)行動，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，著力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)做到紀(jì)律監(jiān)督無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)真求務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，能力在一線錘煉，水平在一線提升，俯下身子，邁開步子，甩開膀子，以攻堅(jiān)拔寨的決心、滴水穿石的韌勁、持之以恒的毅力，保障脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　同志們，脫貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動責(zé)任重大，使命光榮。希望大家始終保持高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的魄力，提振信心、積極作為，深入推進(jìn)雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為與全國全省一道全面建成小康社會而努力奮斗。

　　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶工作培訓(xùn)會上的講話

　　張立平

　　同志們：

　　今天，借全省勞模事跡宣講報(bào)告會的機(jī)會，縣委、縣政府決定召開全縣雙聯(lián)與駐村幫扶工作培訓(xùn)會，主要目的是和大家一起共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動考核表彰大會精神，特別是省委王書記重要講話精神，與各雙聯(lián)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長、貧困村黨支部書記或村委會主任一起共同研究，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧及雙聯(lián)工作，更加有效地促進(jìn)雙聯(lián)行動與脫貧攻堅(jiān)深度融合，推動這兩項(xiàng)中心工作向更深領(lǐng)域更高層次邁進(jìn)。

　　后面， 雙聯(lián)辦、扶貧辦、組織部三個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志，省發(fā)改委派駐崖城鎮(zhèn)小蛇村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長李生輝，石橋鎮(zhèn)大學(xué)生村官、魯班村黨支部副書記潘明等5位同志還要做專題輔導(dǎo)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各駐村幫扶工作隊(duì)、各村黨支部書記或村委會負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，專心聽講，深入抓好貫徹落實(shí)。這里我著重就做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。

　　一、深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)工作的責(zé)任感和使命感

　　精準(zhǔn)脫貧是切實(shí)解決農(nóng)村貧困問題、補(bǔ)齊全面建設(shè)小康社會短板的重大政治任務(wù)。精準(zhǔn)脫貧是雙聯(lián)工作的核心內(nèi)容，雙聯(lián)工作與精準(zhǔn)扶貧的深度融合，是雙聯(lián)行動中打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。5月11日，省委、省政府隆重召開全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動考核表彰大會，會議以視頻的形式開到省市縣鄉(xiāng)村五級，全省18個(gè)縣區(qū)被評定為優(yōu)秀等次的貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子評為優(yōu)秀等次，全省34人被評定為優(yōu)秀等次的貧困縣黨政正職，我縣縣委方書記、政府孫縣長被評定為優(yōu)秀等次的貧困縣黨政正職，這充分說明了省市對我縣精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)工作的充分肯定。這是全縣各級干部和廣大群眾共同努力的結(jié)果，榮譽(yù)屬于大家！光榮屬于大家！在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向在座的各位表示衷心的感謝！

　　成績來之不易，需要我們倍加珍惜，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，仍需我們持續(xù)努力。今年，全縣計(jì)劃脫貧2萬人以上，31個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，這項(xiàng)工作責(zé)任十分重大，任務(wù)非常艱巨，時(shí)間非常緊迫。目前全年有效工作時(shí)間即將過半，按照時(shí)間過半任務(wù)過半的要求，從最近督查情況看，全縣精準(zhǔn)脫貧工作普遍存在軟件資料不完善、脫貧措施不準(zhǔn)確、大數(shù)據(jù)平臺更新不及時(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡等突出問題。客觀講與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事變動有一定的關(guān)系，但主要還是我們責(zé)任心不強(qiáng)，工作勁頭有所放松。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)已配齊到位，大家一定要迅速轉(zhuǎn)變角色，逐項(xiàng)對照今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，理清工作頭緒，分清輕重緩急，把握工作重點(diǎn)，列出任務(wù)清單，明確辦理時(shí)限，細(xì)化工作措施，制定落實(shí)方案，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各雙聯(lián)單位、各駐村幫扶工作隊(duì)和貧困村黨支部（村委會）要以此次會議為新起點(diǎn)，堅(jiān)定信心，再接再厲，乘勢而上，奮力開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)的新局面。

　　二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動各項(xiàng)工作

　　加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣最大的政治任務(wù)。全縣各級各部門要堅(jiān)持把雙聯(lián)行動作為脫貧攻堅(jiān)的有力抓手，把精準(zhǔn)脫貧作為雙聯(lián)工作的主要任務(wù)，緊盯全面建成小康社會的目標(biāo)要求，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全力抓好精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　�。ㄒ唬┤�面查漏補(bǔ)缺，在補(bǔ)齊短板上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各駐村幫扶工作隊(duì)、各貧困村黨支部（村委會）要針對市、縣建檔立卡、“853”掛圖作業(yè)督查中反饋問題，認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺整改工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)填寫準(zhǔn)確、更新及時(shí)、邏輯合理、口徑一致。要按照 “八個(gè)準(zhǔn)”的要求，對原有的基礎(chǔ)資料和督查中發(fā)現(xiàn)的問題再對接、再靠實(shí)、再完善，全面準(zhǔn)確掌握第一手資料。一方面要嚴(yán)格村級作戰(zhàn)圖審核把關(guān)責(zé)任制，實(shí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊(duì)逐級審核簽字制度，確保責(zé)任到人，內(nèi)容真實(shí)。另一方面要嚴(yán)格按照精準(zhǔn)脫貧建擋立卡“853”掛圖作業(yè)要求，及時(shí)補(bǔ)足補(bǔ)齊工作欠賬，確保收入監(jiān)測表、五張圖、三本賬與大數(shù)據(jù)一致；貧困戶建檔立卡信息與惠農(nóng)政策一卡通、社保、醫(yī)療、教育等行業(yè)信息一致；大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相一致，做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)有理有據(jù)，切實(shí)把建檔立卡工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。一要查找精準(zhǔn)脫貧戶確定是否存在“進(jìn)、出”不準(zhǔn)的問題；二要查找“853”掛圖作戰(zhàn)數(shù)據(jù)是否有誤的問題；三要查找大數(shù)據(jù)平臺是否按時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；四要查找重點(diǎn)考核指標(biāo)完成進(jìn)度是否存在緩慢的問題；五要梳理清楚各軟件之間的邏輯關(guān)系是否矛盾的問題；六要繼續(xù)核實(shí)各貧困戶的信息，尤其是對漏人、致貧原因分析不準(zhǔn)的問題；七要收集好2O16年第一季度貧困戶的幫扶措施信息等系統(tǒng)開放后做到及時(shí)準(zhǔn)確錄入；八要繼續(xù)完善好“三本帳”的填寫，各項(xiàng)數(shù)據(jù)核實(shí)準(zhǔn)確無誤后，待系統(tǒng)功能開放后及時(shí)進(jìn)行更新錄入。

　　（二）明確職責(zé)任務(wù)，在駐村幫扶上出實(shí)招。在貧困村派駐駐村幫扶工作隊(duì)是省委著眼精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際，創(chuàng)新扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動模式，推進(jìn)貧困村精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)隊(duì)伍。駐村幫扶干部最主要的工作就是幫助貧困戶設(shè)計(jì)脫貧的路子，帶領(lǐng)貧困戶致富。240個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)要充分發(fā)揮知識面廣、視野寬的優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)選擇、定位、謀劃以及前景分析等環(huán)節(jié)，當(dāng)好“研究員”，為聯(lián)系幫扶村推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展出主意、理路子；發(fā)揮聯(lián)系面廣、聯(lián)絡(luò)強(qiáng)的優(yōu)勢，圍繞各個(gè)發(fā)展要素，積極主動溝通協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)好 “聯(lián)絡(luò)員”；發(fā)揮組織能力強(qiáng)、善于協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)的整個(gè)實(shí)施過程，當(dāng)好“組織員”。要按照扶貧工作對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考核、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真開展自查，重點(diǎn)做好以下6個(gè)方面的工作，一是幫扶對象精準(zhǔn)聚焦。要摸清貧困村、貧困戶、貧困人口基本信息，對貧困戶識別和建檔立卡工作進(jìn)行一次“回頭看”，完善提高大數(shù)據(jù)平臺；準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶需求，深入分析致貧原因，列出需求清單，制定到村到戶幫扶措施，做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)，動態(tài)管理、有進(jìn)有出。二是目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)對接。深入調(diào)查研究，對接年度減貧計(jì)劃，明確貧困村、貧困戶脫貧時(shí)序，制定“任務(wù)書、時(shí)間表、施工圖”，掛圖作業(yè)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)見效。三是幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)落實(shí)。重點(diǎn)是扭住“1236”扶貧攻堅(jiān)行動和“五個(gè)一批”工程，協(xié)調(diào)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展等工作，加快水、電、路、房、易地扶貧搬遷和小型農(nóng)田水利建設(shè)，按期實(shí)現(xiàn)村村通路、戶戶通電、安全飲水、住無危房的目標(biāo)；積極推進(jìn)電商扶貧，開展技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧貸款，實(shí)現(xiàn)村有致富主業(yè)、戶有致富門路、勞動者有增收技能。落實(shí)教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助保障等行業(yè)扶貧計(jì)劃，幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的困難和問題。四是幫扶措施精準(zhǔn)到位。推進(jìn)扶貧機(jī)制的改革創(chuàng)新，用足用好各項(xiàng)扶貧政策，幫助貧困村集中資金用于重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和貧困戶、貧困人口；主動參與到村到戶到人資金項(xiàng)目的銜接立項(xiàng)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理和驗(yàn)收評估；深入宣傳落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，教育引導(dǎo)貧困村群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)“造血”功能。五是夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化治理。協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè)，指導(dǎo)貧困村黨組織落實(shí)“三會一課”制度，幫助村級班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和依法辦事能力，發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。落實(shí)“四議兩公開”，引導(dǎo)村民參與村級事務(wù)管理，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，配合開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，促進(jìn)鄰里和諧。六是培育典型示范引領(lǐng)。及時(shí)總結(jié)貧困村、貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注重發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用。

　�。ㄈ�）細(xì)化工作措施，在重點(diǎn)任務(wù)上求實(shí)效。一要認(rèn)真抓好預(yù)脫貧村項(xiàng)目建設(shè)工作�？h上按照每年主攻一個(gè)特困片區(qū)的計(jì)劃，今年把白河特困片區(qū)作為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，把31個(gè)預(yù)脫貧村作為重點(diǎn)工作目標(biāo)，按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，彌補(bǔ)短板，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)為抓手，深入貫徹落實(shí)中央、省市精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)決策部署和全縣“1+17"精準(zhǔn)脫貧方案，充分發(fā)揮財(cái)政資金在脫貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用和集聚效應(yīng)，整合資金，精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決制約白河特困片區(qū)生產(chǎn)生活和發(fā)展的瓶頸問題，全面提升白河特困片區(qū)整體發(fā)展水平。目前預(yù)脫貧村的項(xiàng)目資金整合方案已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門督促項(xiàng)目主管單位，全力以赴抓好項(xiàng)目的落地實(shí)施。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，高效做好項(xiàng)目建設(shè)過程中征地拆遷、資金籌措、項(xiàng)目整合等具體困難和問題，加大督促檢查力度，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二要全力抓好精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)貸款工作。2016年至2017年全縣精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)貸款目標(biāo)任務(wù)9.63億元，省財(cái)政廳要求“兩年任務(wù)一年完成”。目前，我縣精準(zhǔn)扶貧貸款投放進(jìn)度仍然靠后，分析原因主要是報(bào)送資料質(zhì)量差，農(nóng)行審核退回率高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)前緊后松，新報(bào)資料跟不上；退回整改資料不及時(shí)，形成資料斷檔；對精準(zhǔn)扶貧貸款政策掌握宣傳不夠，合同面簽進(jìn)度慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加快工作進(jìn)度，針對不同發(fā)展現(xiàn)狀的建檔立卡貧困戶，科學(xué)確定不同的貸款發(fā)放模式，采用分期分批、先貸后幫等辦法，扶貧、財(cái)政和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，確保按期完成省市下達(dá)的精準(zhǔn)脫貧貸款目標(biāo)任務(wù)。三要全面加快啟動互助資金建設(shè)。今年互助資金將實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村和有100人以上貧困人口的非貧困村全覆蓋，全面完成277個(gè)互助社建設(shè)任務(wù)，規(guī)范完善291個(gè)，每村落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)脫貧資金20萬元，當(dāng)前要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真開展互助協(xié)會注冊、登記、開戶等工作，加強(qiáng)互助資金管理，管好用好這些資金。同時(shí)，及時(shí)將2015年第二批互助資金貸款發(fā)放到戶，早日發(fā)揮效益。四要加快組建成立農(nóng)民專業(yè)合作社。按照省市要求，每個(gè)貧困村至少有1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“合作社+貧困戶”模式，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已經(jīng)組建成立的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記造冊，對沒有組建成立的貧困村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門要密切配合，盡快組建成立農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)辦、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等部門要全面貫徹落實(shí)《禮縣鼓勵扶持特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧辦法》，對示范帶動作用明顯，建檔立卡貧困戶加入專業(yè)合作組織比例達(dá)到30%以上的合作社，按要求進(jìn)行鼓勵扶持。

　�。ㄋ模┰鷮�(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，在方式創(chuàng)新上求突破。一要在易地脫貧搬遷上求突破。5月13日，全省“十三五”時(shí)期易地脫貧搬遷工程啟動會在武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)召開。在新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，易地脫貧搬遷是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的有力抓手，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵舉措。大家在微信中可能都看到了，武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)易地脫貧搬遷的成功案例，我們要積極借鑒武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)易地脫貧搬遷的模式和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作模式，認(rèn)真抓好易地脫貧搬遷建設(shè)工作�！笆�三五”時(shí)期我縣計(jì)劃搬遷2373戶10096人（其中建檔立卡戶2237戶9516人），從工作進(jìn)展情況看，還存在前期調(diào)查摸底工作不實(shí)、不細(xì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)計(jì)劃不積極主動等問題，我縣大灘、白河片區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與武都區(qū)坪埡鄉(xiāng)地理環(huán)境十分相似，群眾搬遷愿望也很迫切，但

　　個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)搬遷點(diǎn)也沒有上報(bào)，認(rèn)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)無理想選址而等待觀望。請發(fā)改局和兩個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村黨支部或村委會的負(fù)責(zé)同志，深入開展調(diào)查研究，積極借鑒坪埡鄉(xiāng)易地脫貧搬遷成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，深度謀劃啟動實(shí)施一批易地脫貧搬遷項(xiàng)目。二要在富民產(chǎn)業(yè)培育上求突破。扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要嚴(yán)格落實(shí)《禮縣鼓勵扶持特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧辦法》等優(yōu)惠政策，因地制宜、因村施策，積極培育發(fā)展有利于帶動當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，在貧困鄉(xiāng)村大力扶持發(fā)展以蘋果、花椒、核桃、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等貧困片區(qū)增收產(chǎn)業(yè)，確保特色種養(yǎng)業(yè)覆蓋貧困村比例達(dá)到70%以上，建檔立卡貧困戶加入專業(yè)合作組織比例達(dá)到30%以上，全面提升貧困片區(qū)和貧困戶的發(fā)展能力及水平。同時(shí)，要繼續(xù)抓好電商扶貧這篇文章，搶抓隴南被列為全國電商扶貧試點(diǎn)的良好政策機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)《電子商務(wù)獎勵扶持辦法》，大力創(chuàng)建農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌，鼓勵發(fā)展跨境電商，精心策劃各類微媒營銷活動，推進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)增效，建立縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。三要在生態(tài)補(bǔ)償脫貧上求突破。林業(yè)等部門要抓好新一輪退耕還林政策機(jī)遇，特別對新增加25度以上坡耕地和整村搬遷村要謀劃一批退耕還林示范區(qū)，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，增加收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧。四要在發(fā)展教育脫貧上求突破。治貧先治愚，脫貧先扶智，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合教育局、民政局要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，認(rèn)真落實(shí)省市政策，給予特殊關(guān)愛，繼續(xù)抓好建檔立卡貧困家庭高中學(xué)生免學(xué)費(fèi)等各項(xiàng)工作，人社等部門積極引導(dǎo)貧困家庭中未就業(yè)大學(xué)生，通過多種渠道就業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育脫貧。五要在社會保障兜底上求突破。人社、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門，要嚴(yán)格按照新修訂的社會救助辦法（試行）制度，對建檔立卡貧困家庭做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，積極向省市爭取救助資金，按期完成農(nóng)村低保、五保資金提標(biāo)發(fā)放工作，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人進(jìn)行全面摸底，造冊登記，按程序及時(shí)調(diào)整納入農(nóng)村一、二類低保，實(shí)現(xiàn)社會保障來兜底脫貧。

　　三、靠實(shí)工作責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動任務(wù)落到實(shí)處

　　精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動是一項(xiàng)綜合性、全局性、長期性的工作，工作量大面寬，任務(wù)艱巨，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各雙聯(lián)單位、各駐村幫扶工作隊(duì)和貧困村黨支部（村委會）一定要按照省市和縣委、縣政府的總體安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層傳導(dǎo)壓力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，要帶頭深入聯(lián)系的貧困村組，出點(diǎn)子、找路子、扶產(chǎn)業(yè)、爭項(xiàng)目、解難題，積極協(xié)調(diào)解決精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)工作中存在的具體困難和問題，確保各項(xiàng)幫扶措施有效落實(shí)。各聯(lián)村單位主要負(fù)責(zé)人、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長要發(fā)揮表率作用，親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭進(jìn)村入戶開展幫扶工作，以自己的模范行動帶動和影響廣大干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作人員變化情況，及時(shí)充實(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、包片領(lǐng)導(dǎo)，駐村干部和大數(shù)據(jù)平臺錄入管理人員，逐級簽定責(zé)任書，層層傳層壓力，努力形成事事有人管、件件能落實(shí)的良好工作格局。

　　二要嚴(yán)格督查考核，激發(fā)工作活力。按照省市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績《考核辦法》和《實(shí)施方案》，我們制定出臺了相應(yīng)的《考核辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，明確了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)考核內(nèi)容和考核評價(jià)辦法，年終縣委、縣政府將嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。兩辦督查室、扶貧辦、雙聯(lián)辦等單位要把加強(qiáng)督促檢查作為解決問題的重要途徑，貫穿于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動的全過程。要建立健全督查檢查、考核評估機(jī)制，通過日常督查、調(diào)研督查、明查暗訪、年度考核等措施，落實(shí)各級各部門特別是黨政一把手的責(zé)任，確保每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作無縫對接、有序推進(jìn)。

　　三要結(jié)合“兩學(xué)一做”，統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各雙聯(lián)單位、各駐村幫扶工作隊(duì)和貧困村黨支部（村委會）要結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的“兩學(xué)一做”活動，將精準(zhǔn)脫貧與雙聯(lián)行動同安排、同研究、同落實(shí)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作與雙聯(lián)行動縱深開展。

　　同志們，做好精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)工作，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為全面完成今年精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)幸福美好新禮縣、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)！

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