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學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的講話
學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的講話副市長張xx
同志們：
市里今天在建平召開會議，目的就是要統(tǒng)一大家的思想，進一步明確任務(wù)，推進"義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"工作的順利完成。今天看了幾所學(xué)校的情況，各縣（市）區(qū)情況如何？剛才，做了工作匯報，市教育局也做了總結(jié)，總體情況不容樂觀。下面，我講兩個方面問題。
一、我們要清楚上級的要求和我們的狀況與任務(wù)
《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《省委、省政府關(guān)于加快教育改革和發(fā)展的若干意見》，明確全省要在2020年全面完成基礎(chǔ)教育強縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)，繼而實現(xiàn)教育強省的戰(zhàn)略目標(biāo)。可以說"義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"是"基礎(chǔ)教育強縣（市、區(qū)）建設(shè)"的基礎(chǔ)和前提。省政府已經(jīng)與教育部簽定了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，列入省政府對各市政府的考核指標(biāo)、并將進行重點督導(dǎo)檢查，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳的《通知》，也就是說"到2015年，所有義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)"早已成為既定的工作目標(biāo)，既是民生任務(wù)、更是政治任務(wù)，是底線。不容變更。
按照省里的要求，市里安排了各年度達標(biāo)任務(wù)。這是硬性任務(wù)，教育局要嚴格掌握。如果我們今年減幾個、明年緩幾所，最后不能如期完成任務(wù)，勢必影響省委、省政府2020年建成教育強省目標(biāo)的實現(xiàn)，如果出現(xiàn)這樣的局面，影響和責(zé)任恐怕就不單單是教育和教育投入的問題了。
去年下半年，市教育局開展了專題調(diào)研，基本摸清了我市現(xiàn)狀。可以說我市還有很大差距，主要集中在四個方面：一是大部分學(xué)校硬件差距很大，達標(biāo)需要投資數(shù)億元；二是城鄉(xiāng)師資配置失衡、培訓(xùn)跟不上、班子素質(zhì)參差不；三是管理粗放、制度措施與管理手段不健全不完善，四是教改不深入、素質(zhì)教育滯后；等等�？梢哉f，完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，我們要克服的困難是綜合性的。
但是我們必須看到完成任務(wù)的有力因素：一是看大的形勢。十八大將"促進義務(wù)教育均衡發(fā)展"改成"均衡發(fā)展九年義務(wù)教育"，方向性的要求變成了工作任務(wù)，各級更加重視教育事業(yè)發(fā)展，今年4月，省財政廳聶少林副廳長在我市調(diào)研時表示，省里要將xx市作為試點市，對學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持。二是看我市的現(xiàn)狀。經(jīng)過多年的"雙高普九"建設(shè)，部分學(xué)校已具備一定的基礎(chǔ)。全市842所學(xué)校，有200余所基本達到或接近標(biāo)準(zhǔn)，其它學(xué)校通過網(wǎng)點布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源，重新投資集中辦學(xué)，利用較長的規(guī)劃期，也能達到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。
所以說，只要我們堅定信心，真干真投入，一定會實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。近期省政府要對我市進行檢查，時間已經(jīng)很緊、任務(wù)很重，希望大家向xx學(xué)習(xí)，加大力度，按計劃做好工作。
二、落實責(zé)任，加大督察檢查力度，確保任務(wù)按期完成
做好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過3年時間的努力，實現(xiàn)現(xiàn)有的842所學(xué)校（含教學(xué)點）全部達到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)目標(biāo)，必須重點抓好以下五方面工作：
第一，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、調(diào)整規(guī)劃，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供體制保障。市、縣兩級政府要將義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府績效考核體系。2011年各縣（市）區(qū)制定了2011-2015年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃，當(dāng)時有的縣（市）區(qū)是按照農(nóng)村初中進縣城辦學(xué)，小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)的體制作的計劃，2012年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（國辦發(fā)〔2012〕48號）明確要求："農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要。農(nóng)村小學(xué)一至三年級學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)；小學(xué)高年級學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學(xué)生根據(jù)實際可以走讀或寄宿。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中，人口相對集中的村寨要設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點。"省教育廳近期下發(fā)文件《遼寧省教育廳關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整專項規(guī)劃工作的通知》（遼教發(fā)〔2012〕103號）要求未經(jīng)省政府審批前不得以任何理由撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點）。各縣（市）區(qū)要根據(jù)這一新的形勢和要求，對原來的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃進行調(diào)整，重新制定2013-2015年建設(shè)規(guī)劃，要把建設(shè)任務(wù)落實到年、到校（包括教學(xué)點）。同時成立各級義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、財政、發(fā)改、人事、建設(shè)、規(guī)劃等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)制定相關(guān)政策，落實建設(shè)資金，組織工程實施等項工作。教育局負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和實施工作；發(fā)改委要把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予重點支持；財政局要提供必要的資金保障；人事編制部門要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實際需要，核定學(xué)校編制；建設(shè)部門負責(zé)協(xié)調(diào)落實新建改擴建校舍的優(yōu)惠政策；國土規(guī)劃部門負責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校建設(shè)用地及校舍規(guī)劃；其他相關(guān)職能部門也要各司其職，各負其責(zé)，密切合作，形成合力。
第二，多方籌措資金、改善辦學(xué)條件，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供財力保障。為確保全市義務(wù)教育學(xué)校在2015年以前全部達到省定標(biāo)準(zhǔn)，各級政府必須加大投入力度，調(diào)整網(wǎng)點布局，重新規(guī)劃校園建設(shè)，積極推進校舍維修改造，補充教育教學(xué)設(shè)備和學(xué)校附屬設(shè)施，切實改善學(xué)校辦學(xué)條件。一是繼續(xù)加大市、縣財政資金投入力度；二是積極爭取中央和省專項資金支持；三是教育費附加主要用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是統(tǒng)籌使用各項學(xué)校校舍改造資金；五是進一步整合教育資源，優(yōu)化教育資源配置，按照"小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中"的原則，調(diào)整網(wǎng)點布局，處置閑置資源，用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在這里需要強調(diào)的是，在謀劃網(wǎng)點布局調(diào)整時，不能只算經(jīng)濟帳，還要從社會角度充分考慮一所學(xué)校一個教學(xué)點對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)所發(fā)揮的長期效能，不能說砍就砍，說并就并。
第三，加強隊伍建設(shè)、提高師資水平，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供人力資源保障。一是建立實施校長、教師交流制度，在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、強校與弱校之間，建立校長和教師輪崗、對口交流、掛職交流機制；二是繼續(xù)開展支教、送教下鄉(xiāng)活動；三是積極探索"訂單式"、"區(qū)域式"、"網(wǎng)絡(luò)式"等新型教研模式，解決薄弱校教育教學(xué)疑難問題；四是繼續(xù)實施校長、教師輪訓(xùn)制度，爭取利用兩年的時間，將在職校長、教師輪訓(xùn)一遍，以提高現(xiàn)有師資水平；五是招聘優(yōu)秀教育人才，解決薄弱校音、體、美、外語、信息技術(shù)等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，不斷優(yōu)化教師隊伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。
第四，加強內(nèi)涵建設(shè)、提高學(xué)校"軟實力"，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。一是繼續(xù)深化義務(wù)教育課程改革，全面落實"三級課程"，開足開齊國家課程，開好地方課程，開發(fā)校本課程。二是突出辦學(xué)特色，加強學(xué)校管理，向科學(xué)管理要質(zhì)量。三是加快教育信息化建設(shè)，提高教學(xué)現(xiàn)代化水平，著力提高教學(xué)效率。四是深化評價制度改革，建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和素質(zhì)教育導(dǎo)向機制，促進素質(zhì)教育全面實施。五是深化招生制度改革，小學(xué)、初中繼續(xù)實行"免試、就近、劃片入學(xué)"制度，實施陽光分班，進一步完善高中定向招生制度，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展。
第五，強化督導(dǎo)、科學(xué)評估，建立義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)監(jiān)控機制。(www.panasonaic.com)市教育局要按照《遼寧省基礎(chǔ)教育強縣（市、區(qū)）暨縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估細則》的要求，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)控和督導(dǎo)評估。要做到從調(diào)查摸底到制定規(guī)劃，再由實施到驗收的每個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控。對義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難及時協(xié)調(diào)解決，對出現(xiàn)的偏差及時糾正，對好的做法及時總結(jié)推廣。對工作進展緩慢、職責(zé)落實不到位、造成全局影響的，要通報批評，限期整改；對工作不力、推諉扯皮的，要按照市政府對各縣（市）區(qū)政府黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，嚴格進行責(zé)任追究。
同志們，確保我市"義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"工作任務(wù)目標(biāo)完成，既是落實省委省政府的規(guī)劃和部署，也是市委、市政府著眼全市發(fā)展大局做出的重要決策，既是民生任務(wù)，也是政治任務(wù)。希望大家進一步統(tǒng)一思想，提高認識，理清工作思路，爭取各方支持，增強責(zé)任感和緊迫感，加大資金籌措落實力度和工作推進力度，為按時完成"義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"工作目標(biāo)，做出我們應(yīng)有的貢獻，盡到我們應(yīng)盡的職責(zé)。
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