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在全市油地共建“三城同創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)上的講話
油地?cái)y手 同創(chuàng)共建全力打造靚麗、繁華、宜居、和諧新任丘
--在全市油地共建“三城同創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)上的講話
張新華
�。�2014年3月3日）
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府和華北油田公司研究決定召開的，主要任務(wù)是全面部署“三城同創(chuàng)”工作，進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下和油地雙方的思想，動(dòng)員廣大干部群眾，以必勝的信念和決心，以良好的精神狀態(tài)，迅速行動(dòng)，拼死拼活，奮戰(zhàn)六個(gè)月，確保今年9月份通過省級(jí)園林城市驗(yàn)收。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建國家級(jí)園林城市、文明城市和衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，是市委、市政府立足我市城市建設(shè)實(shí)際，著眼深化“十月突破”作出的重大決策，這三項(xiàng)創(chuàng)建工作都有一套完整的指標(biāo)考核體系，又有很多相互交叉的內(nèi)容，綜合性、挑戰(zhàn)性極強(qiáng)。“三城同創(chuàng)”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)大突破的重要抓手，有大量艱苦細(xì)致的工作要做，需要我們油地雙方和各級(jí)各部門付出更加艱苦的努力。剛才，我們觀看了專題片，生輝副書記和石德嶺副總經(jīng)理分別就“三城同創(chuàng)”工作講了很好的意見，四個(gè)團(tuán)隊(duì)宣示了志在必得的決心，一會(huì)兒，袁明生書記和田書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真總結(jié)“十月突破”活動(dòng)第一個(gè)100天的工作成績(jī)，堅(jiān)定全市上下開展“三城同創(chuàng)”的決心和信心
“十月突破”活動(dòng)開展以來，全市上下緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，奮力拼搏，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得了階段性成果。具體運(yùn)行中，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┦屑�(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，建立了高效有力的推進(jìn)機(jī)制。去年11月28日動(dòng)員大會(huì)召開以后，市委、市政府立即成立了4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、8個(gè)專門指揮部，把四套班子成員混合編組，建立了重點(diǎn)工作分包機(jī)制，迅速集結(jié)了強(qiáng)大的工作團(tuán)隊(duì)。春節(jié)上班第一個(gè)工作日，田書記就親自帶隊(duì)到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)加壓鼓勁，對(duì)“十月突破”進(jìn)行一線調(diào)度。各指揮部領(lǐng)導(dǎo)周密部署，靠前指揮，保障了重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)。
�。ǘ└骷�(jí)各部門勇于擔(dān)當(dāng)，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。各級(jí)各部門始終以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為目標(biāo)，主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)，自覺謀劃推進(jìn)措施，全力以赴，相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了強(qiáng)大合力。
（三）社會(huì)各界熱情參與，營造了積極向上的濃厚氛圍�！笆峦黄啤被顒�(dòng)得民心、順民意，得到了廣大群眾的真心支持和熱情參與，社會(huì)各界積極為城區(qū)綠化捐款，企業(yè)家慷慨解囊成立了為民基金，貼吧、易信群時(shí)時(shí)傳遞著愛任丘謀發(fā)展的最強(qiáng)音，城鄉(xiāng)大地處處涌動(dòng)著催人奮進(jìn)的正能量。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目建設(shè)緊抓不放，實(shí)現(xiàn)了各條戰(zhàn)線的良好開局。各指揮部和各級(jí)各部門堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，精細(xì)化管理，不斷強(qiáng)化成果導(dǎo)向機(jī)制，把重點(diǎn)工作全部落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，按期要賬，一些令人矚目的重大工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”：106國道改造提升工程完成拆遷200多戶、建筑面積9萬多平方米；裕華路西伸、會(huì)戰(zhàn)道南伸、燕山道南伸工程拆遷工作已全面展開；大廣高速南連接線項(xiàng)目最后一項(xiàng)支持性文件環(huán)評(píng)報(bào)告正在省廳進(jìn)行公示，近期即可取得工可批復(fù)；北連接線項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)，項(xiàng)目建議書近期可取得省發(fā)改委批復(fù)；津保路南繞城項(xiàng)目已經(jīng)取得工可批復(fù)，進(jìn)入建設(shè)階段；東西八村搬遷安置小區(qū)全部分配到戶。其他各項(xiàng)工作也都取得了新進(jìn)展。
�。ㄎ澹w制改革風(fēng)生水起，激活了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。在“十月突破”活動(dòng)中，我們堅(jiān)持向改革要活力，通過公開競(jìng)聘，產(chǎn)生了任丘一中南北校區(qū)的兩名校長(zhǎng)，得到了廣大師生和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，為一中三年奪冠創(chuàng)造了條件。圍繞提高城區(qū)綠化水平，出臺(tái)了城區(qū)綠地樹木認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐管理辦法，得到了廣大市民和企業(yè)的積極響應(yīng)，為城市建設(shè)注入了新的生機(jī)。
（六）油地雙方戮力同心，堅(jiān)定了“十月突破”的必勝信心。油地雙方同聲相應(yīng)，同氣相求，領(lǐng)導(dǎo)班子溝通更加順暢，合作更加緊密。市委、市政府和相關(guān)部門致力于打造京津冀明星城市，跑部進(jìn)廳，多方爭(zhēng)取，用最短的時(shí)間完成了華油新城600畝用地選址；華北油田公司周密部署，擔(dān)負(fù)起了北站路、會(huì)戰(zhàn)南道、潛山道三條道路改造提升的重?fù)?dān)。兄弟同心，其利斷金。我們相信，只要油地雙方堅(jiān)持互利共建，融合發(fā)展，“十月突破”活動(dòng)就一定能夠結(jié)出更加豐碩的成果，“三城同創(chuàng)”的目標(biāo)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！
二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義
園林城、衛(wèi)生城和文明城是一個(gè)城市的品牌和名片，也是對(duì)一個(gè)城市生態(tài)、生產(chǎn)和生活環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)。任丘是全國唯一的一個(gè)駐有油田總部的縣級(jí)市，擦亮城市新名片，對(duì)我市來講顯得尤為重要。各級(jí)各部門都要站在建設(shè)京津冀明星城市的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“三城同創(chuàng)”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感。
�。ㄒ唬╅_展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，是全面落實(shí)上級(jí)決策部署的重要舉措。省委八屆五次全會(huì)把做大做強(qiáng)縣城列為全省的“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，并作出了“小縣大縣城”的戰(zhàn)略部署。省市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市的城市建設(shè)寄予了殷殷厚望。去年11月份，省委周本順書記到任丘視察時(shí)提出，任丘要依托優(yōu)勢(shì)，努力打造京津冀明星城市。在今年年初召開的滄州“兩會(huì)”期間，焦彥龍書記參加任丘代表團(tuán)討論時(shí)，明確要求我市要發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“四大突破”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)城市面貌大突破，做到“一年有明顯變化、兩年有顯著變化、三年基本建成靚麗、繁華、宜居、和諧新任丘，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間摘得‘全省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)’”。我們開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，是全面落實(shí)上級(jí)要求的重要舉措，目的就是通過扎扎實(shí)實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升任丘的綜合實(shí)力、城市魅力和發(fā)展活力，為建設(shè)京津冀明星城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ╅_展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，是推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手。當(dāng)前，我市正在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，檢驗(yàn)這項(xiàng)活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是群眾滿意不滿意，是不是從群眾最需要的地方努力，解決了人民群眾的“急、難、盼、怨”問題。目前，我市人民群眾對(duì)改善生活質(zhì)量的呼聲越來越高，比以往任何時(shí)候都更加需要藍(lán)天碧水、林蔭綠地、舒適的空間、清新的空氣、便捷的交通、良好的風(fēng)氣和文明的氛圍。開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，就是要集中實(shí)施一批園林綠化、道路交通、便民設(shè)施、公共服務(wù)工程，下大力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題�？梢哉f，創(chuàng)建中的每一項(xiàng)工程都是民生工程，“三城同創(chuàng)”的過程就是踐行黨的群眾路線的過程，就是讓廣大群眾得實(shí)惠的過程。各級(jí)各部門要通過創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)群眾的幸福感和自豪感，滿足人民群眾的迫切需要。
�。ㄈ╅_展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，是提升城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，既是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，也是文明環(huán)境、居民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，更是生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。就我市的具體情況而言，雖然我們的城市框架和城市人口已經(jīng)達(dá)到中等城市規(guī)模，但與先進(jìn)縣市相比，我們的城市建設(shè)還存在許多矛盾和不足，比如，規(guī)劃水平不高，目標(biāo)定位不清，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城市功能不完善，缺水少綠，城市品位和形象有待大幅提升，還稱不上宜居宜業(yè)的投資洼地。市委、市政府和油田公司下決心開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，不僅僅是為了要個(gè)榮譽(yù)，更主要的是為了建立資源、生態(tài)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市品位，改善投資環(huán)境，聚集人氣、財(cái)氣、資金和技術(shù)，大幅度提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
三、集中力量創(chuàng)建省級(jí)園林城市，堅(jiān)決打贏“三城同創(chuàng)”首場(chǎng)戰(zhàn)役
這次“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全省加快推進(jìn)縣城建設(shè)的要求，以“十月突破”活動(dòng)為總攬，以“三城同創(chuàng)”為抓手，堅(jiān)持政府組織、部門負(fù)責(zé)、油地共建、全民參與、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，讓城市功能更加完善，市民素質(zhì)全面提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，使任丘更具實(shí)力、魅力和競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)“三年河北奪冠、七年華北領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。
“三城同創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)，精心組織，有序推進(jìn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局的整體提高。(www.panasonaic.com)從三項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看，當(dāng)務(wù)之急，必須集中力量，切實(shí)抓好省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)決打贏“三城同創(chuàng)”首場(chǎng)戰(zhàn)役。同時(shí)，有條不紊地開展衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審，入選年度省級(jí)文明城市。
�。ㄒ唬┘涌焱晟瞥鞘幸�(guī)劃，精心繪制城市發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃是城市發(fā)展的法定依據(jù)，是重要的公共政策，必須高度重視。要高起點(diǎn)編制城市規(guī)劃。必須堅(jiān)持打開城門搞規(guī)劃，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、超前的理念、科學(xué)的態(tài)度搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。要協(xié)調(diào)督促省規(guī)劃院，加快編制完善總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快出成果，做到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”。要以人為本，體現(xiàn)特色。城市建設(shè)發(fā)展最終是為了人，是讓人享受“詩意般”的生活。作規(guī)劃時(shí)，一定要把群眾生活更舒適的理念融入到血液里，體現(xiàn)在細(xì)節(jié)中，千方百計(jì)為老百姓生活提供便利。同時(shí)，還要體現(xiàn)民風(fēng)民俗和地方文化特色。目前，王志綱工作室對(duì)我市的城市戰(zhàn)略策劃已經(jīng)形成初步成果，初步確定了“親水魅力之城、清潔能源之城、健康休閑之城”的目標(biāo)定位。有關(guān)部門要充分吸收策劃成果，深入挖掘白洋淀旅游資源，融入歷史文化元素，開發(fā)利用中醫(yī)、詩經(jīng)等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和油田現(xiàn)代工業(yè)文明，做足做好“水”和“綠”這兩篇文章，使碧水、綠樹、麥浪、蘆葦、鉆井平臺(tái)成為城市風(fēng)景，讓居民看得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，努力走出一條具有任丘特色的規(guī)劃道路。要嚴(yán)格規(guī)劃剛性。在廊坊，一進(jìn)廊坊廣場(chǎng)就能看到“規(guī)劃是法、執(zhí)法如山”這樣的宣傳口號(hào)，充分證明了他們對(duì)城市規(guī)劃的深刻理解，對(duì)規(guī)劃的敬畏。各級(jí)各部門一定要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即為法律文件，任何單位和個(gè)人都要無條件地服從。無論是土地審批還是城建工程，都要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)審批，不能憑空想象，坐而論道。城市規(guī)委會(huì)要發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持用規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控項(xiàng)目，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊堅(jiān)決不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)，保證城市建設(shè)依規(guī)有序推進(jìn)。有關(guān)部門要嚴(yán)把規(guī)劃執(zhí)行關(guān)，把紅線退出來，把綠線留出來，有效提升舒緩度。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，一定要嚴(yán)格控制容積率，目前我市有的開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)超過了3.5，形成了一座座水泥森林，廣大市民對(duì)此反映極為強(qiáng)烈。今后必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，新建小區(qū)容積率一律不準(zhǔn)超過2，舊改項(xiàng)目不準(zhǔn)超過2.5。
�。ǘ┲ψズ贸鞘薪ㄔO(shè)，提升城市載體功能。去年市委七屆四次全會(huì)確定的“十月突破”活動(dòng)，大部分與城市建設(shè)工程有關(guān)，年初我們又把這些工程進(jìn)一步具體化，并寫入了政府工作報(bào)告，這些城建工程既是創(chuàng)建省級(jí)園林城市的著力點(diǎn)，又是市委、市政府向全市人民做出的莊嚴(yán)承諾。各級(jí)各部門要抓緊有效工作時(shí)間，快速推進(jìn)。（1）交通局要扎實(shí)推進(jìn)大廣高速2條連接線和津保路改線工程，確保南連接線9月底前竣工通車，爭(zhēng)取津保繞城線3月底開工，北連接線年內(nèi)具備開工條件。（2）住建、交通等部門要加快實(shí)施西環(huán)路、裕華路、燕山道、東風(fēng)路、東環(huán)路、長(zhǎng)安道等14條道路的改造提升、延伸擴(kuò)建和新建工程，確保10月底前全部完工。特別是對(duì)會(huì)戰(zhàn)道南道改造、北站路改造、潛山道改造工程，住建局和相關(guān)辦事處，一定要加強(qiáng)與油田的對(duì)接，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)。（3）國土局和西環(huán)路要配合華北油田盡快啟動(dòng)新城建設(shè)，3月底前完成600畝建設(shè)用地的征地任務(wù)。（4）市區(qū)四個(gè)辦事處和有關(guān)部門要大力推進(jìn)舊城改造，以油地結(jié)合部等區(qū)域的城中村為重點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。（5）市醫(yī)院要抓緊完成新建市醫(yī)院項(xiàng)目的掃尾工程，確保5月份投入使用。（6）教體局要重點(diǎn)抓好28所中小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取到5月份全部進(jìn)場(chǎng)施工。（7）建投公司、文廣新局和教體局要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，確保博物館、圖書館和檔案館7月份完成主體及配套設(shè)施施工，爭(zhēng)取年底前完成體育館選址工作。（8）水務(wù)局要抓緊實(shí)施千里堤堤頂路罩面工程，年底前全部完工；同時(shí)，緊盯“南水北調(diào)”工程進(jìn)度，加快推進(jìn)地表水廠建設(shè)。（9）旅游、發(fā)改等部門要加快啟動(dòng)航空博覽園一期工程和客服中心建設(shè)，在搞好鄚州大廟3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工程的同時(shí)，再引進(jìn)一批高端旅游項(xiàng)目。（10）開發(fā)區(qū)和雁翎工業(yè)園區(qū)要加快區(qū)內(nèi)道路整修建設(shè)工程和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保9月底前全部完工，搭好路網(wǎng)框架，最大限度改善園區(qū)形象。（11）要加大城市開放力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)知名品牌參與我市城市建設(shè)。有關(guān)部門要按照“有堵有疏、疏堵結(jié)合”的原則，抓緊做好碧桂園、榮盛、紅星美凱龍、佛山中陶集團(tuán)、信譽(yù)樓等在談項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的后續(xù)工作，爭(zhēng)取早日落戶任丘，盡快建成一批房地產(chǎn)、商貿(mào)綜合體、汽車商貿(mào)城和專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目，把拆遷后的小門店集中起來。以上各項(xiàng)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，市委、市政府都成立了專門指揮部，明確了分包的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各位領(lǐng)導(dǎo)要抓緊協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)城建工程快開工、快建設(shè)、快出形象。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各項(xiàng)工程都要依法依規(guī)，嚴(yán)格把握質(zhì)量和操作程序，住建局等相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)。審計(jì)、監(jiān)察等部門要強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程運(yùn)作程序合法合理，做到公開、公平、公正。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)園林綠化，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。園林綠化既是城市建設(shè)中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，又是創(chuàng)園工作的核心。沒有高水平的園林綠化，就難以通過省級(jí)驗(yàn)收。當(dāng)前，正是春季植樹造林的黃金時(shí)節(jié)，油地雙方要全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，全面部署，迅速掀起造林高潮。城管、林業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要立即行動(dòng)起來，充分利用城區(qū)周邊、道路兩旁、河堤溝渠和閑散地塊，植樹建園，見縫插綠，能種樹的地方都要種上樹，讓任丘大地綠起來、美起來。在城區(qū)園林綠化方面，要著力抓好“四項(xiàng)建設(shè)”：一是道路景觀建設(shè)。城管局和住建局要加快實(shí)施昆侖道、東風(fēng)西路、長(zhǎng)安道等10條道路路段的景觀改造工程，完成泰山道、中華路等10條干道綠化增植補(bǔ)植工程。要實(shí)行建、管、養(yǎng)分離，推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化和綠化養(yǎng)護(hù)資金投入的多元化，確保種一棵、活一棵，建好一片、管好一片。大力開展創(chuàng)建園林式單位、園林式小區(qū)活動(dòng)，大幅增加單位庭院、住宅小區(qū)的綠量。要加快實(shí)施拆墻透綠工程，動(dòng)員市區(qū)干道兩側(cè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搞好圍墻改造。二是公園游園建設(shè)。目前我市主城區(qū)的公園游園數(shù)目少、功能低，必須建設(shè)一批有內(nèi)涵、有特色、上檔次的公園游園，達(dá)到“300米見綠，500米見園”要求。城管局要加快桃李園、碩園、錦園等7個(gè)公園游園建設(shè)，確保8月底前竣工。三是綠道綠廊建設(shè)。依托環(huán)城路網(wǎng)，在城區(qū)外圍建設(shè)防護(hù)林帶，年內(nèi)建成白洋淀大口子碼頭旅游觀光區(qū)、高速引線等綠道綠廊，打造綠色生態(tài)景觀圈。四是城市水系建設(shè)。城市水系是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要保障，水面對(duì)環(huán)境的影響比綠地要高，成本卻比綠地要低。我們加快水系改造，就是要靠不同風(fēng)格的濱水景觀來增加城市的靈氣。有關(guān)部門要抓好京開渠、殷邊渠清淤工程和濱河綠化建設(shè)，搞好城區(qū)部分道路的雨污分流，千方百計(jì)保證城區(qū)汛期不積水、不發(fā)生內(nèi)澇。要加快實(shí)施京開渠、城東干渠、南躍進(jìn)渠、古洋河等溝渠水污染治理工程，啟動(dòng)任文干渠濱水景觀建設(shè)。盡快完成市醫(yī)院排水和北環(huán)路污水管網(wǎng)建設(shè)工程，使污水順利匯入污水處理廠。
�。ㄋ模┤骈_展專項(xiàng)整治，提高城市管理水平。環(huán)境容貌是城市的臉面，反映著一座城市的精神狀態(tài)。要深入開展環(huán)境容貌整治攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)通過城區(qū)建筑治“違”、環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、容貌秩序治“亂”，提升城市管理水平，基本消除“臟亂差”現(xiàn)象。要堅(jiān)持不懈地開展大氣污染整治。去年冬季以來，我市經(jīng)常出現(xiàn)重度污染天氣，“霧霾”成了出現(xiàn)頻率最高的詞，驅(qū)除霧霾已經(jīng)成為民生問題的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，我們決不能漠然視之，習(xí)以為常，必須主動(dòng)作為，一手抓取締，一手抓提升，讓老百姓能夠保持“深呼吸”。開發(fā)區(qū)和發(fā)改、環(huán)保等部門要立足打造清潔能源城市，抓好LNG產(chǎn)業(yè)園、華港燃?xì)舛诠こ�、京Ⅴ汽油等�?xiàng)目建設(shè)。住建、規(guī)劃等部門要協(xié)調(diào)供熱公司，科學(xué)安排供熱管網(wǎng)和市政工程建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“拉鏈工程”。要進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，同步拆除燃煤鍋爐。有序推進(jìn)城中村改造，最大限度取締小煤爐。按計(jì)劃關(guān)停磚瓦窯，確保三年內(nèi)全部關(guān)閉到位。公安、環(huán)保、城管等部門要實(shí)施施工揚(yáng)塵、秸稈焚燒、垃圾焚燒、露天燒烤等專項(xiàng)治理行動(dòng)，加快推進(jìn)大型車輛、公交車“油改氣”工程，逐步淘汰黃標(biāo)車，不斷改善大氣質(zhì)量。要加大投入力度，添置一批清掃車輛，提高機(jī)械化清掃率。同時(shí)，加強(qiáng)城市周邊地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)排污監(jiān)管，嚴(yán)格新辦企業(yè)環(huán)評(píng)工作。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處偷排行為，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。要堅(jiān)持不懈地開展城區(qū)容貌整治。一要搞好道路交通整治，嚴(yán)禁車輛違章行駛、亂停亂靠，要規(guī)范客貨車�？啃袨�，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛隨意停放；加強(qiáng)行人、車輛通行管理，規(guī)范人車通行秩序。二要搞好容貌整治，加大對(duì)城區(qū)干道兩側(cè)房屋立面裝修、園林綠化、亮化等工程的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)廣告牌匾、臨街管線、建筑工地的綜合治理，規(guī)范洗車點(diǎn)和機(jī)動(dòng)車輛維修行業(yè)。三要搞好市場(chǎng)整治，以城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、煙酒批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大對(duì)各工商戶、小攤小販和早市夜市的經(jīng)營管理，全面推行劃行歸市。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，不斷提高管理城市的能力和水平。要堅(jiān)持不懈地開展衛(wèi)生環(huán)境整治。要加強(qiáng)衛(wèi)生保潔，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，推行市直單位分包路段責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)清理小街小巷、市場(chǎng)、河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾，消除衛(wèi)生死角。要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與管理，強(qiáng)化對(duì)食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，加大對(duì)公共場(chǎng)所特別是街頭食品攤點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制疫病傳播和疾病發(fā)生。要堅(jiān)持不懈地開展物業(yè)管理秩序整治。過來，我市一些住宅小區(qū)私搭亂建、垃圾亂倒、設(shè)施老化、隨意變更綠地規(guī)劃、管理缺位等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，影響了城市管理水平的提高，損害了城市形象。有關(guān)部門要引起高度重視，抓緊修訂物業(yè)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，完善業(yè)主委員會(huì)制度，督促物業(yè)公司增加垃圾清運(yùn)設(shè)施，配齊綠化、保潔、治安人員，規(guī)范管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大居民營造整潔、舒適、安全、文明的生活空間。要堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)村環(huán)境整治。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，全面加快污水和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好街道硬化亮化、綠化美化，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，積極探索加快土地流轉(zhuǎn)的方式方法，引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)大戶集中，讓更多的農(nóng)民走出土地，向二、三產(chǎn)聚集，向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到居民、到市民的轉(zhuǎn)變。
（五）重點(diǎn)搞好城市經(jīng)營，為創(chuàng)建園林城市提供要素保障。從目前來看，資金和土地是制約創(chuàng)建工作的瓶頸要素，必須下大力解決。在資金問題上，在保證重點(diǎn)綠化工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金足額到位的同時(shí)，必須廣開資金籌措渠道。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，學(xué)會(huì)用明天的錢干今天的事，用上級(jí)的錢干地方的事，用社會(huì)的錢干政府的事。要加大與國家開發(fā)銀行等金融部門的溝通聯(lián)系，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，打破平臺(tái)瓶頸。要做大做強(qiáng)建投公司，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，帶動(dòng)和吸引更多社會(huì)資金投入城市建設(shè)。在土地問題上，要向解放思想要土地，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心，無私無畏，敢于碰硬不硬碰，認(rèn)真研究上級(jí)政策，包裝項(xiàng)目，為城建項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的土地指標(biāo)。要向增減掛鉤要土地，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，減少鄉(xiāng)村建設(shè)用地。要向土地流轉(zhuǎn)政策要土地，努力尋求城市綠化與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳結(jié)合點(diǎn)，有效增加城市建設(shè)用地。要向存量挖潛要土地，盤活現(xiàn)有磚瓦窯用地，搞好土地復(fù)墾，把指標(biāo)統(tǒng)一置換到工業(yè)園區(qū)集中使用。要建立土地儲(chǔ)備中心，健全土地儲(chǔ)備制度，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，最大限度挖掘土地潛力，以地聚財(cái)，以財(cái)建城，以城生稅，推動(dòng)城市建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。
四、狠抓落實(shí)，推進(jìn)“三城同創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市委、市政府和油田公司成立“三城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市三個(gè)創(chuàng)建指揮部，主要負(fù)責(zé)研究推動(dòng)創(chuàng)建重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。各級(jí)各部門要把“三城同創(chuàng)”工作列為今年工作的重中之重，一把手要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，股級(jí)干部要帶頭抓，認(rèn)真對(duì)照全市的實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)的工作方案和行動(dòng)措施。對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，要逐項(xiàng)逐條分解，定出時(shí)間表，列出作戰(zhàn)圖，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、完成時(shí)限明確，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處，見到實(shí)效。對(duì)照工作任務(wù)，對(duì)于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，要繼續(xù)鞏固提高；對(duì)還未達(dá)標(biāo)的，要抓緊制定措施，把落下的工作補(bǔ)回來，決不能拖全市工作的“后腿”。
二是改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)�！叭峭瑒�(chuàng)”是一項(xiàng)全局性、綜合性的工作，頭緒復(fù)雜，涵蓋面廣，涉及眾多部門和單位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要解放思想，打破固有思維模式和條條框框，千萬不能坐而論道，一定要先干起來、動(dòng)起來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要力戒浮躁，少說多做，下沉一級(jí)，深入一線，在一線推動(dòng)工作，在一線解決問題，在一線求實(shí)效。要認(rèn)真研究城市建設(shè)，遵循城建規(guī)律，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高工作效率。各級(jí)各部門要牢固樹立一盤棋的思想，勇于擔(dān)當(dāng)，聽從指揮，服從調(diào)度，共同推動(dòng)“三城同創(chuàng)”各項(xiàng)工作順利開展。要尊重油田、學(xué)習(xí)油田，共建美好家園。
三是廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要切實(shí)加大對(duì)“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)力度，采取多種形式，廣泛宣傳這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，調(diào)動(dòng)廣大市民參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性。市電視臺(tái)要開辟“三城同創(chuàng)”專欄，跟蹤報(bào)道推進(jìn)情況，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡，以及工作中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，要多方位、多角度地進(jìn)行宣傳。對(duì)社會(huì)生活中一些不文明的行為要敢于曝光，使“三城同創(chuàng)”工作家喻戶曉，人人皆知，把廣大人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三城同創(chuàng)”活動(dòng)上來。
四是教育引導(dǎo)，提高素質(zhì)。這次開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，絕非是蓋幾棟樓、修幾條道、建幾片綠地，而是要把提高市民文明素質(zhì)作為重要工作來抓，讓市民通過參與創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提高，最終形成健康向上、催人奮進(jìn)、符合時(shí)代要求的城市精神。有關(guān)部門要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)市民的教育，提高廣大市民的文明程度，使愛護(hù)任丘、愛護(hù)公共設(shè)施、愛護(hù)城市的一草一木和自覺保護(hù)環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。
五是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市委、市政府將把“三城同創(chuàng)”工作納入各級(jí)各部門責(zé)任目標(biāo)考核體系，全面跟蹤考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)本單位工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。各指揮部要按照責(zé)任分工，加大督查力度，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)創(chuàng)建工作中存在的突出問題，要責(zé)令有關(guān)單位和責(zé)任人限期整改；對(duì)因措施不力、行動(dòng)遲緩，甚至消極應(yīng)付、推諉扯皮而影響創(chuàng)建工作的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
同志們，“三城同創(chuàng)”事關(guān)任丘發(fā)展大局，事關(guān)油地人民的切身利益。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)定必勝信心，以背水一戰(zhàn)的勇氣和只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效，努力奪取“三城同創(chuàng)”的全面勝利，為打造靚麗、繁華、宜居、和諧的新任丘作出新的貢獻(xiàn)！
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