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在市人民醫(yī)院職代會上的講話稿
在市人民醫(yī)院職代會上的講話稿各位代表、同志們：
很高興來參加我們?nèi)嗣襻t(yī)院第十屆職工代表大會第一次會議。這是我第五次參加人民醫(yī)院的職工代表大會。在此，我受局黨委的委托，代表局黨委和局工會，向大會的順利召開表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在人民醫(yī)院各個(gè)科室、各個(gè)崗位的職工同志們，表示誠摯的問候和衷心的祝愿！祝愿你們在新的一年里，身體健康，家庭幸福，事業(yè)有成，萬事如意！
人民醫(yī)院是我市衛(wèi)生戰(zhàn)線的龍頭老大。我在石首衛(wèi)生系統(tǒng)工作四年多時(shí)間，對人民醫(yī)院給予了足夠的關(guān)注，可以說，人民醫(yī)院給我留下了深刻而又美好的印象。從2010年1月開始，我五次參加了人民醫(yī)院一年一度的職工代表大會。從2012年3月份開始，我又參與了人民醫(yī)院整體搬遷工程的日常聯(lián)系和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要活動。2013年8月，局黨委安排我接管新農(nóng)合工作以后，我對人民醫(yī)院的了解和研究，又有了新的途徑和視角。
我總的感覺，人民醫(yī)院有一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)、勵(lì)精圖治的“一把手”，有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的好班子，有一個(gè)善于工作、與時(shí)俱進(jìn)的工會組織，有一支水平過硬、作風(fēng)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，有一批以陳健同志、吳關(guān)鑫同志、謝紅華同志等勞動模范和五一勞動獎?wù)芦@得者為代表的新時(shí)代的先進(jìn)典型。正是因?yàn)橛写蠹业拈_拓進(jìn)取共同努力，人民醫(yī)院的各項(xiàng)工作都取得了很大的成績，有一些工作在全石首、全荊州、乃至全省都有一定的影響和位次。我作為石首衛(wèi)生戰(zhàn)線的一個(gè)員工，真的為自己能有很多工作機(jī)會走近人民醫(yī)院、研究人民醫(yī)院、學(xué)習(xí)人民醫(yī)院而感到由衷的高興和慶幸！
目前，全國上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，這也為我們做好工會工作和落實(shí)職工代表大會制度，提供了一個(gè)良好的機(jī)遇�！稕Q定》在第29條“發(fā)展基層民主”的表述中，明確提出要“健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會組織民主機(jī)制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”。這段話雖然只有寥寥幾十個(gè)字，但是微言大義，任重道遠(yuǎn)。它能寫入了十八屆三中全會這一劃時(shí)代的歷史性文獻(xiàn)中，說明了中共中央對職工代表大會制度的高度重視和更高要求。人民醫(yī)院在新年伊始就及時(shí)召開職工代表大會，可以說是找準(zhǔn)了中央要求和單位實(shí)際的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，是貫徹十八屆三中全會精神的一個(gè)具體行動，也為我們石首衛(wèi)生戰(zhàn)線在新的一年里全面推進(jìn)民主管理，規(guī)范召開各單位的職工代表大會，起到了一個(gè)很好的示范引領(lǐng)作用。
經(jīng)過我們和周局長、郭局長研究，這次安排幾個(gè)重點(diǎn)市直單位的“一把手”和工會主席列席觀摩，目的就是要在2014年把市直單位的職工代表大會開展起來。記得一年前的這個(gè)時(shí)候，我們組織了幾個(gè)單位的工會主席觀摩人民醫(yī)院的職工代表大會，結(jié)果中醫(yī)醫(yī)院的職代會在2013年就開展起來了，這也為他們創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)造了一個(gè)條件。相信中醫(yī)醫(yī)院今后的職代會也會像人民醫(yī)院一樣，堅(jiān)持不懈，開花結(jié)果。但是，其他幾個(gè)單位沒有開展起來，或者沒有規(guī)范開展起來。對此，我想依據(jù)《工會法》、《工會章程》和《職工代表大會條例》等法律法規(guī)的要求，借此機(jī)會重申以下幾個(gè)觀點(diǎn)。第一，有職工的地方就要有工會組織。第二，有工會組織的地方就要定期召開職代會或職工大會。第三，召開職代會必須規(guī)范操作程序。這三條，人民醫(yī)院都已做到。沒有做到這三條的，單位要學(xué)習(xí)人民醫(yī)院，“一把手”要學(xué)習(xí)陳士龍?jiān)洪L，工會干部要學(xué)習(xí)柳德春主席、謝紅華主任。
我和陳士龍?jiān)洪L有過一些工作上的接觸，感覺這個(gè)同志既善于管理，又敢于擔(dān)當(dāng)，很值得我們學(xué)習(xí)。他能夠把職工代表大會這一在別人看來可有可無的工作，一年又一年的堅(jiān)持下來，說明他真正認(rèn)識到了職工代表大會是科學(xué)管理、民主管理、依法管理的重要形式。他還具有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�，我從人民醫(yī)院整體搬遷工程的實(shí)施過程中可以感受出來，在資金籌措方案都還沒有完全明確的情況下，人民醫(yī)院整體搬遷工程能夠順利推進(jìn)，并且能做到工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程廉潔性和安全生產(chǎn)的全面跟進(jìn)，的確很不容易，當(dāng)家人沒有一種敢于擔(dān)當(dāng)、克難奮進(jìn)、忍辱負(fù)重的精神，是難以想象的。這其中當(dāng)然也凝聚著翁曉暉副院長的心血，凝聚著搬遷專班其他同志的心血。他們?yōu)槿嗣襻t(yī)院整體搬遷工程立下的汗馬功勞，我們將來會無法忘記�，F(xiàn)在，人民醫(yī)院搬遷工程正按照爭取2014年國慶節(jié)前夕建成竣工并交付使用的要求，倒排工期，加快推進(jìn)，一所“既能輻射湘鄂邊陲，又能確保三五十年不落后”的現(xiàn)代化醫(yī)院可以說是指日可待。人民醫(yī)院下一次的職工代表大會，也有望會在那座雄偉壯觀而又現(xiàn)代時(shí)尚新醫(yī)院隆重召開。
剛才聽了幾位院領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告，我對人民醫(yī)院的一組新農(nóng)合指標(biāo)表示關(guān)切。這組指標(biāo)與我掌握的情況還有一定出入，不知醫(yī)院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的具體時(shí)間截止何時(shí)，可能是醫(yī)院沒有統(tǒng)計(jì)2013年12月最后10天的情況。無論從醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，還是從我掌握的情況來看，可以說，人民醫(yī)院為解決參合群眾的看病貴、看病難問題發(fā)揮著越來越重要的作用。新農(nóng)合政策對人民醫(yī)院的補(bǔ)償作用也越來越明顯。這是一種良性循環(huán)，值得我們認(rèn)真總結(jié)，發(fā)揚(yáng)光大。但同時(shí)我們也要看到，人民醫(yī)院的新農(nóng)合管理也還存在諸多需要改進(jìn)的方面。市外轉(zhuǎn)診率較高（12%），綜合補(bǔ)償率偏低（54%），例均費(fèi)用增長過快（2012年是3286元，2013年是4150元，增加864元，增長26%），預(yù)算管理、總額包干制度執(zhí)行不到位，補(bǔ)償總費(fèi)用增幅嚴(yán)重超過承受能力（2012年是2500萬元，2013年我們的統(tǒng)計(jì)是3458萬元，增加958萬元，增加38.2%）等等，這些問題也是毋庸諱言的。
2013年8月以后，局黨委多次對人民醫(yī)院的新農(nóng)合基金運(yùn)行情況進(jìn)行了分析解剖，通過比較這兩年的數(shù)據(jù)，結(jié)合全省同類同級別醫(yī)院的運(yùn)行水平，形成了一些重要結(jié)論，并改進(jìn)了一些管理辦法。但是，畢竟是“由儉入奢易，由奢入儉難”，我們?nèi)匀幻媾R著很大的基金風(fēng)險(xiǎn)和透支壓力。所幸的是，我市新農(nóng)合政策運(yùn)行十年來，市財(cái)政的新農(nóng)合基金專戶上還有2000余萬元的歷年結(jié)存，我們有向市政府申請動用的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前市政府還沒有明確批復(fù)�？紤]到人民醫(yī)院整體搬遷工程占用了單位的大量資金，為了保證人民醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們只得通過一些臨時(shí)性辦法，來保證人民醫(yī)院的部分應(yīng)急性支付（按照醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)，合保住院費(fèi)用應(yīng)結(jié)3310萬元，已撥付3131萬元，結(jié)算率為95%，而醫(yī)保部分的實(shí)際結(jié)算率只有93%）。我們雖然不像醫(yī)保結(jié)算那樣搞什么硬扣一定比例的結(jié)算率，但余下待結(jié)部分（179萬元）如何兌現(xiàn)何時(shí)兌現(xiàn)，我們目前心中無底。
在人民醫(yī)院的職代會上講新農(nóng)合工作，并不是風(fēng)牛馬不相及。職代會是議大事管長遠(yuǎn)的，而新農(nóng)合管理已經(jīng)成為影響人民醫(yī)院生存發(fā)展的一件大事。這從人民醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)上就可以明顯地反映出來（按照醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)，合保占業(yè)務(wù)收入的37.4%，占住院醫(yī)療收入的54.87%，分別比上年增加2.6和1.47個(gè)百分點(diǎn)）。所以，如果用“愛之深，責(zé)之苛”的心理來衡量挑剔，這次職代會美中不足的一個(gè)遺憾是，沒有把醫(yī)院的新農(nóng)合管理提升到像人才引進(jìn)管理、績效考核管理的那樣的高度，當(dāng)做職代會的一個(gè)專題納入會議議程，形成一套辦法。而人民醫(yī)院目前太需要這么一套辦法了。借此機(jī)會我講一講，既是我的一個(gè)責(zé)任，也是出于我對人民醫(yī)院的感情，是為了人民醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。2014年的新農(nóng)合政策又有新的變化，變化的總趨勢是嚴(yán)管重罰。省里專門出臺了處罰規(guī)定。從基金平衡的角度看，2014年基金透支以后也沒有歷年結(jié)余基金兜底平衡了。這些話我們要在年初的職代會上跟醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)、職工代表講清楚。我希望我們的人民醫(yī)院要認(rèn)真研究這些新的形勢和新的要求，認(rèn)真總結(jié)2013年新農(nóng)合管理的成敗得失，認(rèn)真謀劃2014年的新農(nóng)合管理，在2014年承上啟下、新起新發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，把頭開好，把步起好，為全年的新農(nóng)合管理打好基礎(chǔ)。
各位代表，同志們！黨的十八屆三中全會召開后，2014年將是我們黨和國家全面深化改革的第一年，這一年衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)生機(jī)構(gòu)要改革，縣級綜合醫(yī)院的改革也要全面推進(jìn)。人民醫(yī)院面臨著發(fā)展、改革和搬遷的歷史使命。我相信，一年之后，當(dāng)我們在醫(yī)院新的行政大樓召開下一次職代會的時(shí)候，我們會有更多驚喜展現(xiàn)在大家的面前。
人民醫(yī)院的明天會更美！
謝謝大家 ！
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