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在廉政陽(yáng)光工程建設(shè)工作會(huì)上的發(fā)言
落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定 將廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建活動(dòng)引向深入——在廉政陽(yáng)光工程建設(shè)工作會(huì)上的發(fā)言
實(shí)施廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建活動(dòng)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。興隆建管處黨委自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，嚴(yán)格按照省南水北調(diào)辦（局）黨組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)廉政陽(yáng)光示范工程建設(shè)內(nèi)容的規(guī)范要求，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大廉政教育和廉政文化建設(shè)力度，建立健全各項(xiàng)制度和工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理等活動(dòng)，至今未發(fā)生一起不廉潔案件，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)“三個(gè)安全”的目標(biāo)。
一、強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全員參與意識(shí)
為推動(dòng)廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建活動(dòng)深入有序開(kāi)展，強(qiáng)化活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，興隆建管處成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)科室、參建單位負(fù)責(zé)人為組員的廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)理單位和施工單位分別向建管處上交廉潔承諾書(shū)，層層分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，不留下廉政建設(shè)的真空區(qū)。建管處和參建單位將廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性和長(zhǎng)期性的工作擺上經(jīng)常性議事日程。班子成員以身作則帶頭抓，部門(mén)負(fù)責(zé)人穩(wěn)扎穩(wěn)打具體抓，參建單位各盡其責(zé)配合抓�；顒�(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分析創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，研究深化創(chuàng)建工作措施，傾力將所有施工標(biāo)段打造成為“質(zhì)量安全零事故、勤政廉政零投訴”、“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的雙優(yōu)工程。
二、嚴(yán)格教育，筑牢防線，增強(qiáng)拒腐防變能力
興隆建管處深入開(kāi)展中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”、《省南水北調(diào)辦（局）落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》的宣傳教育和反腐倡廉警示教育，著力在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。一是印發(fā)興隆建管處《落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，密切黨群關(guān)系。二是組織開(kāi)展“以案促廉”警示教育，提高全員廉政自覺(jué)意識(shí)。注重強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，組織參觀省反腐倡廉警示教育基地和紅色教育基地，觀看《忠誠(chéng)與背叛》、《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭》等廉政影視節(jié)目和電教片。請(qǐng)省南水北調(diào)辦（局）紀(jì)檢員、建管處黨委成員為全體黨員上廉政黨課，幫助大家樹(shù)立正確的“三觀”。請(qǐng)省檢察院漢江分院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)伍友重開(kāi)設(shè)“國(guó)家重點(diǎn)投資工程中職務(wù)犯罪特點(diǎn)和預(yù)防”法制主題講座，告誡大家從身邊事入手，共同打造廉潔陽(yáng)光示范工程。利用第十三個(gè)和第十四個(gè)黨風(fēng)廉政宣傳教育月契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，使廣大黨員從心底受觸動(dòng)、得教育、固防線。三是開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地活動(dòng)。通過(guò)懸掛宣傳牌、制作廉政文化宣傳冊(cè)、發(fā)放廉政教育讀本、換屆紀(jì)律提醒卡、廉政周歷、張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅，要求全員做廉政學(xué)習(xí)筆記、撰寫(xiě)廉政學(xué)習(xí)心得體會(huì)等方式，使廉政文化融入到建設(shè)管理全過(guò)程。四是全員簽定《廉政承諾書(shū)》，做到條款紀(jì)律上墻公示，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確醒目，在興隆樞紐整個(gè)工地營(yíng)造“尊廉、崇廉、尚廉”的良好氛圍。
三、深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出源頭預(yù)防，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的全方位防控體系
按照省南水北調(diào)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》和《湖北省南水北調(diào)工程廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合省局編制的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任分解要點(diǎn)以及興隆樞紐工程建設(shè)管理實(shí)際和個(gè)人崗位職責(zé)，興隆建管處發(fā)動(dòng)全體干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入細(xì)致地排查，重點(diǎn)排查招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、合同變更、質(zhì)量管理、價(jià)款結(jié)算、資金管理、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是針對(duì)容易出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的部位，以及群眾反映較多的問(wèn)題，從源頭上抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。同時(shí)，注重細(xì)化監(jiān)控責(zé)任鏈條，將查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的責(zé)任，分解落實(shí)到全體工作人員身上，確保每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有人抓、有人管，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，努力形成上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任體系。
四、以制度促規(guī)范，實(shí)行民主公開(kāi)，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，創(chuàng)建共商共管的良好工作機(jī)制
一是系統(tǒng)清理已有管理制度，持續(xù)修訂完善。制定下發(fā)《興隆建管處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《興隆建管處廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定和辦法。狠抓述職述廉制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度和誡勉談話制度的落實(shí)，嚴(yán)格工作程序和組織程序，以制度促規(guī)范。二是健全工作程序，加強(qiáng)民主管理。做到“三重一大”事項(xiàng)和工程變更等工程建設(shè)事項(xiàng)必須經(jīng)集體討論作出決定，必要時(shí)進(jìn)行專家咨詢、社會(huì)公示和決策評(píng)估，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。建管處年初在推行績(jī)效工資改革中，提供多套方案供職工自選，充分實(shí)行民主決策。堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和工程建設(shè)管理信息公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)全員活力。試行黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，全員簽訂《湖北省南水北調(diào)興隆水利樞紐工程建設(shè)管理處黨風(fēng)廉政建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪目標(biāo)責(zé)任狀》，按季度嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲考核。四是探索廉政共建模式，建立開(kāi)放式的、充滿活力的廉政建設(shè)工作體系。（本文出自范文.先.生網(wǎng) www.panasonaic.com）開(kāi)展好與人民檢察院漢江分院的廉政共建活動(dòng)，定期向其匯報(bào)廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，不斷健全預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系制度，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。開(kāi)展與西北咨詢公司興隆監(jiān)理中心的廉政共建活動(dòng)，適時(shí)舉行座談磋商，共同推進(jìn)廉政建設(shè)工作。五是實(shí)行陽(yáng)光監(jiān)督。設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督崗，聘請(qǐng)包括項(xiàng)目農(nóng)民工在內(nèi)的各個(gè)群體黨風(fēng)監(jiān)督員。六是完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，建立健全“9本帳”（參建單位基礎(chǔ)信息臺(tái)帳、廉政教育活動(dòng)臺(tái)帳、政務(wù)公開(kāi)臺(tái)帳、“三重一大”研究決策臺(tái)帳、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告臺(tái)帳、禮品禮金上繳登記臺(tái)帳、誡勉和廉政談話制度執(zhí)行臺(tái)帳、監(jiān)督檢查工作臺(tái)帳、信訪舉報(bào)登記臺(tái)賬），并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新相應(yīng)資料數(shù)據(jù)。七是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系項(xiàng)目制度、監(jiān)督檢查制度、公開(kāi)公示制度、廉政承諾制度以及項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)制度。建立廉政陽(yáng)光示范工程建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，處領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)口聯(lián)系標(biāo)段，堅(jiān)持每周深入聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)服務(wù)，跟蹤督辦，指導(dǎo)做好廉政建設(shè)工作。八是將外出取經(jīng)與消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，不斷加大廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建力度。定期召開(kāi)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，研究解決突出問(wèn)題。派出專門(mén)小組遠(yuǎn)赴宜巴高速建設(shè)指揮部取經(jīng)，學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建成果，匯總形成創(chuàng)建“廉政陽(yáng)光示范工程”9本資料（《“廉政建設(shè)大家談”征文集》、《廉政合同暨資金三方監(jiān)管制度》、《廉政文化宣傳手冊(cè)》、《制度匯編》、《預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系制度》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作手冊(cè)》、《廉政建設(shè)活動(dòng)紀(jì)實(shí)》、《黨員干部廉政公開(kāi)承諾活動(dòng)》、《廉潔承諾書(shū)和廉政責(zé)任狀》）。
五、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和“六條意見(jiàn)”，改進(jìn)工作作風(fēng)
在相關(guān)會(huì)上和私下場(chǎng)合，建管處負(fù)責(zé)人多次告誡施工單位和干部職工，務(wù)須集中精力搞建設(shè)，不搞歪門(mén)邪道那一套，做到拒腐蝕，永不沾。按照處務(wù)會(huì)決定，處領(lǐng)導(dǎo)參加各項(xiàng)評(píng)審及工程驗(yàn)收不收受勞務(wù)費(fèi)。在節(jié)假日等敏感時(shí)期，不接受施工單位的宴請(qǐng)、收受饋贈(zèng)的土特產(chǎn)，如當(dāng)場(chǎng)無(wú)法退返時(shí)充公使用。
減少車(chē)輛配備。建管處業(yè)務(wù)用車(chē)自2013年1月起由5臺(tái)削減至3臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)同時(shí)作為干部職工公車(chē)使用，集中乘車(chē)上工地。不再租賃職工交通車(chē)，職工外出聯(lián)系工作或休假全程搭乘公共交通工具。運(yùn)行管理人員徒步上下班。
熱情節(jié)儉辦接待。建管處嚴(yán)格控制建管費(fèi)用支出，公務(wù)用煙、酒水大幅減少。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)檢查指導(dǎo)工作和督辦工程建設(shè)，不安排宴請(qǐng)，統(tǒng)一安排工地食堂進(jìn)食自助餐。
壓縮采購(gòu)計(jì)劃。建管處層層審核季度辦公用品采購(gòu)計(jì)劃，逐一核品名、單價(jià)、實(shí)際使用需要和使用量。由綜合科和財(cái)務(wù)科人員三人以上組成聯(lián)合采購(gòu)小組，實(shí)行就近定點(diǎn)采購(gòu)。
六、建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展
廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建活動(dòng)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。2013年，我們將認(rèn)真貫徹黨的十八精神和十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議精神，以施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育形式，進(jìn)一步加大廉政教育力度；通過(guò)示范引導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、制度引導(dǎo)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)；落實(shí)“力度統(tǒng)一論”，抓好黨內(nèi)監(jiān)督；以制度建設(shè)和落實(shí)為重點(diǎn)，完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，將廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，推動(dòng)取得實(shí)效。
興隆建管處將深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與工程質(zhì)量、安全管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與干部績(jī)效考核、席位能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與機(jī)關(guān)規(guī)范化管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷探索新形勢(shì)下工程建設(shè)管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的新舉措、新方法，形成具有興隆工程特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制和廉政工程創(chuàng)建模式，實(shí)現(xiàn)興隆樞紐廉政陽(yáng)光示范工程全覆蓋。
興隆建管處雖然人員少，同時(shí)肩負(fù)著建設(shè)與管理雙重職責(zé)，全員超負(fù)荷工作，但干部職工團(tuán)結(jié)一心、斗志昂揚(yáng)，仍按期實(shí)現(xiàn)了截流、通航等建設(shè)目標(biāo)。我們有信心，在省南水北調(diào)辦（局）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)完成包括廉政陽(yáng)光示范工程創(chuàng)建活動(dòng)在內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“管理高效、質(zhì)量?jī)?yōu)良、施工安全、干部廉潔、環(huán)境友好”的工程建設(shè)總體目標(biāo)。
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