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在全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
在全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們:
7月11日至15日,縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣委、縣政府班子成員,縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,對上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作和“雙聯(lián)”行動開展情況進(jìn)行了集中觀摩督查。今天,我們召開會議,主要目的是:認(rèn)真貫徹落實全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會議和省市維護(hù)社會穩(wěn)定以及“雙聯(lián)”行動工作會議精神,總結(jié)成績,尋找差距,分析形勢,研究對策,進(jìn)一步動員全縣上下堅定信心,振奮精神,苦抓實干,確保全面超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才,政法委王書記、王曉斌書記分別就維護(hù)社會穩(wěn)定和“雙聯(lián)”行動作了具體安排;何縣長回顧總結(jié)了上半年全縣經(jīng)濟(jì)運行情況,深入分析了存在的問題和差距,全面安排部署了下半年工作。我完全同意,請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。
下面,我再講幾點意見。
一、客觀審視上半年經(jīng)濟(jì)工作
從這次督查和平時掌握的情況看,今年以來,全縣上下認(rèn)真貫徹落實溫總理在我縣視察重要談話、省第十二次黨代會和縣委十六屆二次全委擴(kuò)大會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞年初確定的思路、目標(biāo)和重點任務(wù),準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào),千方百計抓項目、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定,全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出高位運行、強勁增長、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”,為完成全年目標(biāo)打下了一定基礎(chǔ)。
(一)全縣上下心齊氣順、風(fēng)正勁足,形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的濃厚氛圍,需要繼續(xù)保持和發(fā)揚。面對省市提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總要求和艱巨繁重的目標(biāo)任務(wù),縣委科學(xué)研判復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,準(zhǔn)確把握國家省市的政策導(dǎo)向和階段性縣情特征,堅持趨利避害,加強戰(zhàn)略謀劃,定思路、把方向,抓大事、破難題,充分發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;縣人大緊緊圍繞全縣中心工作和群眾關(guān)心的熱點難點問題,組織開展了食品安全執(zhí)法檢查和惠農(nóng)政策落實等專項視察調(diào)研活動,在推進(jìn)依法行政方面發(fā)揮了極其重要的作用;縣政府緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和年度目標(biāo)任務(wù),牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù),突出重點,攻堅克難,爭創(chuàng)一流,把全部精力放在抓落實、干到位、促發(fā)展上,工作高點起步、節(jié)奏快捷、富于創(chuàng)新、成效明顯;縣政協(xié)服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局,充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,組織開展了文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、社會保障體系建設(shè)等調(diào)研、協(xié)商活動,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、中央省市駐環(huán)各單位和廣大黨員干部,認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署,從自身實際出發(fā),在重大項目建設(shè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、“雙聯(lián)”行動、保障和改善民生等方面,履職盡責(zé),創(chuàng)先爭優(yōu),形成了同心同德抓工作、和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好局面。
�。ǘ┲攸c工作集中突破、取得成效,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,值得充分肯定和總結(jié)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,8項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上的增長速度,超額完成了市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),取得了生產(chǎn)總值、大(�。┛趶截斦杖搿⑸鐣M品零售總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入“五個”全市第一和規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入“兩個”全市第三,創(chuàng)造了歷史最好水平。從重大項目建設(shè)看,華電南湫風(fēng)電一、二期工程實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,填補了慶陽市新能源開發(fā)的歷史空白;劉園子和甜水堡1號煤礦10月份可建成試生產(chǎn),將在全市率先出煤;年產(chǎn)400萬噸新型干法特種水泥生產(chǎn)線及配套發(fā)電項目在蘭洽會上成功簽約,工程建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性階段;縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道整治、30里環(huán)江風(fēng)情線脈園二區(qū)和情園一區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快;夏糧喜獲豐收,全膜雙壟溝播玉米種植完成112.1萬畝,占全市總面積的一半,是全省3個百萬畝大縣之一。這幾項工作走在全市前列,得到了市委、市政府的充分肯定。從重要活動開展看,創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、“效能風(fēng)暴”行動、“保純潔、正作風(fēng)、強隊伍、促發(fā)展”專項教育活動和基層組織建設(shè)年、政策落實年、項目突破年活動,主題突出、形式多樣、內(nèi)容豐富,取得了階段性成效,特別是在“雙聯(lián)”行動中,全體幫聯(lián)干部進(jìn)村入戶、訪貧問苦,真心誠意為群眾辦實事、解難題、謀發(fā)展,涌現(xiàn)出了以黃繼龍同志為代表的先進(jìn)典型,極大地鼓舞了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門奮力作為、爭創(chuàng)一流,開拓了特色鮮明的發(fā)展路徑,應(yīng)該給予鼓勵和支持。這次觀摩督查,我們看了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供的94個檢查點,涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面,全面展示了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的重點、亮點工作,反映了全縣經(jīng)濟(jì)整體運行情況。總的來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作思路清、力度大、抓得實、進(jìn)展快,取得了令人滿意的成績。環(huán)城圍繞縣城開發(fā)建設(shè),在征地拆遷、群眾安置和化解矛盾等方面做了大量工作,項目建設(shè)和新農(nóng)村試點建設(shè)走在全縣前列。曲子苗木繁育產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,招商引資取得重大突破。木缽依托“雙聯(lián)”行動,大力發(fā)展核桃、瓜菜、養(yǎng)殖等特色富民產(chǎn)業(yè),設(shè)施瓜菜成為川區(qū)農(nóng)民增收的重要來源。蘆灣建成早春拱棚200座,為北部山區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)探索出了新路子。南湫洋芋種植形成遍地開花之勢,單戶種植面積最高達(dá)到6500畝。小南溝梯田建設(shè)打破村組界限,集中連片推進(jìn),建成高標(biāo)準(zhǔn)梯田示范點2萬畝,虎洞、蘆灣、山城、秦團(tuán)莊也形成了一定規(guī)模。洪德、樊家川、八珠地膜玉米種植面積大、示范效果好,為全縣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣樹立了典型。耿灣、天池、甜水、虎洞、合道、四合原小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué),因地制宜,進(jìn)展順利。毛井回民新村建設(shè)符合民意,促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展。演武、山城、秦團(tuán)莊、車道、羅山注重抓項目、興產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ),小雜糧、草畜等特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好,都培育了一至兩個規(guī)模示范點,具有很好的典型帶動作用�?h直部門和省市駐環(huán)單位圍繞全縣中心工作,緊密結(jié)合自身實際,抓協(xié)調(diào)、搞服務(wù)、講奉獻(xiàn),充分發(fā)揮了職能作用,一些重要工作、重大項目和重點領(lǐng)域取得了突出成績,整體工作水平明顯提升。
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出困難和問題:
一是影響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的制約因素依然很多。資源性工業(yè)受國家政策影響較大,馬福川和甜水堡2號煤礦核準(zhǔn)手續(xù)未能及時獲批,影響了整體建設(shè)進(jìn)程;水、電、路等“瓶頸”制約尚未消除,優(yōu)勢資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾突出;地方工業(yè)規(guī)模較小,科技含量不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,帶動群眾增收致富不明顯;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,抵御自然災(zāi)害能力弱,“靠天吃飯”的局面沒有改變。
二是完成全年工作任務(wù)的壓力很大。受國家宏觀調(diào)控政策等多方面因素的影響,論證謀劃的一些項目沒有及時立項審批,年初確定的有些重點項目進(jìn)展緩慢、欠賬較大,開工實施的項目數(shù)量少,固定資產(chǎn)投資增速位列全市倒數(shù)第一;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與部門之間,工作進(jìn)展不平衡,差距比較明顯,有的幾乎沒有什么可圈可點之處;從全市半年經(jīng)濟(jì)工作觀摩督查看,各兄弟縣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展等方面都有大手筆,面對“不進(jìn)則退”的激烈競爭態(tài)勢,我們深感壓力巨大。
三是優(yōu)化環(huán)境和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)意識差,辦事節(jié)奏慢,工作效率低,存在中梗阻塞、慵懶散漫、推諉扯皮和吃拿卡要的問題,服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商、服務(wù)發(fā)展的主動性不強,嚴(yán)重影響了我縣投資環(huán)境和對外形象;一些群眾法制意識、政策意識淡薄,無理上訪、妨礙公務(wù)、擾亂公共秩序的現(xiàn)象時有發(fā)生,矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大,維護(hù)社會大局穩(wěn)定面臨更多新困難、新問題。
四是干部作風(fēng)有待加強和改進(jìn)。一些部門職能作用發(fā)揮不充分,多次安排的工作不落實,“上有政策,下有對策”,工作不勤、為政不廉的現(xiàn)象依然存在;一些干部作風(fēng)不實,主動性、責(zé)任性和紀(jì)律性不強,常請假、請長假,經(jīng)常不堅守崗位,工作沒有激情,勁頭不足;一些干部缺乏原則和大局意識、責(zé)任意識,工作方法粗暴,態(tài)度蠻橫,有利的事爭著搶著干,無利的事視而不見、推而不干,影響極為不好。對于這些困難和問題,務(wù)必要引起各級各部門的高度重視,在下半年的工作中,需要我們認(rèn)真分析研究,采取得力有效措施,切實加以解決。
二、聚力抓好下半年重點工作
當(dāng)前,我縣發(fā)展正處在奮力趕超、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段,我們的最大優(yōu)勢是資源富集,最大機(jī)遇是政策疊加,最大瓶頸是基礎(chǔ)建設(shè)滯后。下半年,是完成各項任務(wù)的攻堅時期和沖刺階段,全縣各級各部門要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越、富民興縣”的總要求和年初確定的各項目標(biāo)任務(wù),準(zhǔn)確把握國家省市宏觀經(jīng)濟(jì)走勢,既要看到不利的形勢和因素,有針對性地拿出破解辦法,迎接挑戰(zhàn),在攻堅克難中推動工作;又要看到有利的方面和條件,牢牢把握面臨的機(jī)遇,主動出擊,順勢而為,推動任務(wù)落實。
具體工作中,要重點抓好八個方面:
�。ㄒ唬﹪@省市考核驗收,務(wù)必超額完成任務(wù)指標(biāo)。省市考核的各項指標(biāo)是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度快慢與質(zhì)量好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。今年,市委、市政府與縣上簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書中涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、重點工作及重大項目、黨建四個方面、57項指標(biāo),其中單位生產(chǎn)總值能耗降低、國土資源管理、污染物排放控制、人口和計劃生育、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、藥品安全、食品安全8項指標(biāo)為“一票否決”。從全市上半年經(jīng)濟(jì)運行情況的通報看,雖然我們有五項主要指標(biāo)的增速取得了好成績,但從完成的絕對值來講,總體還是處于中下水平,特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總額和固定資產(chǎn)投資增速在全市墊底。為此,一方面,我們要搶抓政策機(jī)遇,發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展以地膜玉米、種草養(yǎng)畜、小雜糧生產(chǎn)加工為重點的種植養(yǎng)殖業(yè),以煤炭、石油、風(fēng)電、建材為重點的能源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè),以房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)、文化旅游、金融為重點的第三產(chǎn)業(yè),加快項目建設(shè)進(jìn)度,確保三產(chǎn)同步增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。另一方面,縣委、縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改、統(tǒng)計、財政、工信等部門,要對照年初市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真分析研究,強化監(jiān)測調(diào)度,及時與市上有關(guān)部門溝通銜接,切實做好統(tǒng)計匯報工作,決不能出現(xiàn)因協(xié)調(diào)工作做的不好、數(shù)據(jù)報的不準(zhǔn),在全市年終考核時名次反而落在后面的現(xiàn)象。
�。ǘ﹪@增強發(fā)展后勁,全力以赴抓好項目建設(shè)。當(dāng)前,正是項目建設(shè)的黃金季節(jié),全縣上下要按照“在建項目限時趕進(jìn)度、爭取項目多方抓立項、儲備項目全面抓論證、招商項目誠心抓服務(wù)”的要求,對今年實施的65個重點項目,要進(jìn)一步強化縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,定期不定期進(jìn)行督促檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)、調(diào)度分析,及時研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題,全力摳進(jìn)度抓落實,特別要抓好通鄉(xiāng)通村油路、農(nóng)村安全飲水、縣城市政道路和北區(qū)集中供熱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、易地扶貧搬遷等重點項目建設(shè),確保盡快竣工,盡早發(fā)揮效益;對14個沒有開工的項目,要進(jìn)一步加大督查、協(xié)調(diào)力度,盡快開工建設(shè);對國家、省、市政策支持范圍內(nèi)的項目,要加緊論證、儲備和爭取,赴省進(jìn)京、反復(fù)銜接,確保短期內(nèi)取得成效;對已經(jīng)論證對接的項目,要繼續(xù)加快做好前期工作,緊盯不放、跟蹤落實,確保盡早落實到位;對已簽約的招商引資項目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化辦事程序,認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策,誠心誠意抓好項目報批、征地、拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù),提高招商項目履約率,確保招商引資項目按期開工,順利建設(shè),早見效益。同時,要按照時間服從任務(wù)、進(jìn)度服從質(zhì)量的要求,切實把好施工過程、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強工程質(zhì)量監(jiān)管,堅決杜絕因趕工期而忽視質(zhì)量的問題。
(三)圍繞增加農(nóng)民收入,確保“三農(nóng)”工作取得實效。今年可以說是天幫忙、人努力,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體形勢很好,各級各部門要以此為動力,堅定信心,鼓足干勁,全力抓好年初安排的各項重點工作,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展。一要著眼“結(jié)構(gòu)怎么調(diào)”,切實抓好糧食生產(chǎn)。充分發(fā)揮我縣土地面積廣闊的獨特優(yōu)勢,繼續(xù)抓好百萬畝地膜玉米種植和秋季作物的田間管理,全面完成100萬畝小雜糧和市上下達(dá)的10萬畝冬小麥覆土穴播任務(wù),確保農(nóng)民有個好收成。二要著眼“錢從哪里來”,大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�;�、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化的“五化”要求,重點培育草畜、瓜菜、林果、中藥材等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),扶強做大一批具有地方特色的龍頭企業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保今年種草達(dá)到45萬畝、羊畜存欄180萬只(頭),勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)到7.2億元,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。三要著眼“環(huán)境怎么改”,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合水利、交通、扶貧等項目資金,深入推進(jìn)以“山、水、田、林、路、住宅”為主的農(nóng)村環(huán)境改善工程,全面完成3300戶危窯危房改造、21個易地扶貧搬遷點、14個整村推進(jìn)項目、4個市級9個縣級新農(nóng)村試點村建設(shè)、15萬畝梯田、5條通鄉(xiāng)通村公路和秋季造林綠化任務(wù),努力推動農(nóng)村環(huán)境大變樣。四要著眼“觀念怎么變”,加強農(nóng)民教育培訓(xùn)。以當(dāng)前正在開展的“雙聯(lián)”行動為契機(jī),充分發(fā)揮部門行業(yè)作用,加大資金投入,創(chuàng)新方式方法,重點抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)教育,培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、能致富的新型農(nóng)民。
(四)圍繞優(yōu)勢資源開發(fā),大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。開發(fā)煤炭、石油、風(fēng)能等優(yōu)勢資源,是提升我縣綜合經(jīng)濟(jì)實力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前,我們要堅定不移地實施“工業(yè)商貿(mào)興縣”戰(zhàn)略,爭取以最快的速度把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要加強與大唐、華電、金遠(yuǎn)、萬勝、明峰九連山等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作,牢固樹立“有問題幫助化解、有困難協(xié)調(diào)解決、有障礙積極疏通”的服務(wù)理念,簡化辦事程序,提高服務(wù)效能,促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資、盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要緊盯“六大煤礦”、“五大油區(qū)”和百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè),全面加快重點礦井油井建設(shè)步伐,劉園子、甜水堡1號煤礦10月份必須實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn),馬福川煤礦要獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)并開工建設(shè),毛家川、錢陽山煤礦取得國家能源局的“路條”,南湫風(fēng)電場三四期工程要爭取早日開工。要強力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè),抓緊完成砂井子工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和環(huán)江、甜水工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)征地工作,開工建設(shè)甜水工業(yè)集中區(qū)2條道路和環(huán)江工業(yè)集中區(qū)5條道路工程,力爭更多的企業(yè)入駐園區(qū)。要搶抓國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和省市發(fā)展規(guī)劃,加強與科研院所和大型企業(yè)的合作,積極論證實施一批石化、煤電、煤化工、煤層氣、煤建材和新型能源項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。
�。ㄎ澹﹪@保障改善民生,統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)。加快發(fā)展是手段,改善民生是目的。要始終把保障和改善民生放在更加突出的位置,扎實做好為民辦理的“10件實事”,努力使廣大群眾更多地享受發(fā)展的成果。加快完善社會保障體系,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保險制度,積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險覆蓋面,逐步實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。堅持把弱勢群體的救助問題作為保民生的重中之重,繼續(xù)深入推進(jìn)結(jié)對幫扶工作,全力保障殘疾人員、特困人員、孤兒、五保戶等社會弱勢群體的生產(chǎn)生活。要重點抓好教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和東老爺山景區(qū)、山城堡戰(zhàn)役陳列館、八珠紅色革命紀(jì)念館、道情皮影傳承保護(hù)工程,加快推進(jìn)“文化旅游強縣”建設(shè)步伐。要健全完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制,把各項人口計生獎勵優(yōu)惠政策和“四術(shù)”措施一一落實到位。全面貫徹執(zhí)行國家省市關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施,建立健全就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系,多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位,扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),著力解決高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和下崗職工的就業(yè)問題。要進(jìn)一步增強為群眾謀福祉的自覺性和責(zé)任感,公平公正、不折不扣地落實國家省市一系列強農(nóng)惠民富民政策,努力把事關(guān)群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
�。﹪@創(chuàng)建平安環(huán)縣,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,今年至6月底,我縣已發(fā)生5起殺人案、13人死亡,405起各類交通事故、27人死亡,受理上訪案件61件,接待信訪群眾101人次,特別是“2.09”虎洞婚姻糾紛案和“6.30”車道鄰里矛盾糾紛案,手段之殘忍和危害之大令人發(fā)指,造成了極其惡劣的社會影響。這一方面,充分說明了社會不穩(wěn)定因素復(fù)雜多變,我們面臨的維穩(wěn)形勢任務(wù)非常艱巨;另一方面,從這些事件的發(fā)生和處置中也暴露出了我們個別干部缺乏宗旨意識和責(zé)任心,工作作風(fēng)漂浮,對事關(guān)群眾生命安全這樣的重大問題置若罔聞、麻木不仁。教訓(xùn)十分沉痛,必須深刻反思,堅決予以糾改。當(dāng)前,又即將召開黨的十八大,維護(hù)穩(wěn)定比以往任何時候都更加重要。全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹最近召開的全國全省維護(hù)穩(wěn)定工作電視電話會議和全市社會管理綜合治理工作會議精神,務(wù)必把維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要政治任務(wù),以解決信訪突出問題為重點,以規(guī)范干部執(zhí)法行為為突破口,以矛盾糾紛大排查大調(diào)處為抓手,進(jìn)一步健全完善重點信訪案件“個案管理、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、銷號落實、對口負(fù)責(zé)”制度,確保“案結(jié)事了”,最大限度地減少不穩(wěn)定不和諧因素。要扎實開展政法干警核心價值觀教育和“警風(fēng)警紀(jì)警德”專項教育活動,全面加強政法隊伍建設(shè),切實樹立政治堅定、執(zhí)法公正、清廉為民的良好形象。要始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢,結(jié)合當(dāng)前開展的“打四黑、除四害”專項行動,重拳打擊賭博、毒品、偷盜搶劫、地痞惡霸、嚴(yán)重暴力等違法犯罪活動,維護(hù)社會治安秩序,努力提升人民群眾的安全感和滿意度。要建立健全加強和創(chuàng)新社會管理工作機(jī)制,時刻關(guān)注社會熱點問題,依法依規(guī)解決群眾合理訴求,最大限度維護(hù)群眾的合法權(quán)益,不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力水平。要按照中央省市《關(guān)于加強輿情信息工作的意見》要求,著力做好網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、研判、處置和輿論引導(dǎo)工作,特別是對蓄意制造虛假信息、涉嫌煽動造謠、誹謗誣告他人、破壞穩(wěn)定等違紀(jì)違法行為,堅決要“落地查人”,嚴(yán)格追究。要依法加強道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、食品藥品、校園、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)常性監(jiān)管和整治力度,做到警鐘長鳴、常抓不懈,下大力氣遏制各類不安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要看好自己的門,管好自己的人,對因責(zé)任不落實、履職不到位,導(dǎo)致發(fā)生影響社會和諧穩(wěn)定重大問題的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任,決不姑息遷就。
�。ㄆ撸﹪@干群雙向受益,有力有序推進(jìn)雙聯(lián)行動。最近,省委、市委對“雙聯(lián)”行動進(jìn)行密集調(diào)研、督查,16日在會寧縣召開了東片現(xiàn)場會,對當(dāng)前和下一步工作作了系統(tǒng)安排部署,我縣在會上作了交流發(fā)言。通過學(xué)習(xí)觀摩,大家普遍認(rèn)為會寧和莊浪兩個縣黨政重視,干群齊動,幫聯(lián)工作規(guī)劃超前、目標(biāo)宏偉,資金投入大,整體推進(jìn)快,創(chuàng)出了許多新模式,在全省具有非常好的示范帶動作用。8月上旬,省委組織部又定于在我縣召開聯(lián)系環(huán)縣的省直和中央在甘各單位“雙聯(lián)”行動現(xiàn)場會,實地研究解決問題,對接落實工作。我們要準(zhǔn)確把握“雙聯(lián)”行動已經(jīng)由雙向?qū)愚D(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)幫扶、由全面推開轉(zhuǎn)向縱深發(fā)展的階段性特征,進(jìn)一步完善思路,突出重點,強化措施,切實增強幫聯(lián)的科學(xué)性和針對性。要把“雙聯(lián)”行動與推進(jìn)全年工作結(jié)合起來,按照“務(wù)實和創(chuàng)新”兩大要求,合力推促,統(tǒng)籌落實,全面提高。要進(jìn)一步修訂完善貧困村小康發(fā)展規(guī)劃、聯(lián)村單位五年工作規(guī)劃和聯(lián)系戶脫貧致富計劃,集中抓好“八個全覆蓋”工作,全力辦好“四件實事”,探索有效幫聯(lián)模式和工作運行機(jī)制。要把“雙聯(lián)”行動與研究謀劃明年工作結(jié)合起來,以貧困村為重點,篩選論證項目,主動與幫聯(lián)我縣的中央在甘和省市單位匯報銜接,提早敲定明年幫聯(lián)實事。
(八)圍繞加強災(zāi)后重建,全力做好防汛減災(zāi)工作。7月20日晚至21日上午,我縣局部地區(qū)出現(xiàn)強降雨,環(huán)城、樊家川等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度洪澇災(zāi)害,群眾房屋、校舍、農(nóng)作物和交通、水利、通訊等損毀嚴(yán)重,造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.8億元。災(zāi)情發(fā)生后,縣委、縣政府高度重視,快速反應(yīng),第一時間派出工作組深入重災(zāi)現(xiàn)場查災(zāi)救災(zāi),并及時召開專題會議研究災(zāi)后恢復(fù)重建工作,經(jīng)過全縣上下的共克時艱、不懈努力,受災(zāi)群眾基本得到妥善安置,恢復(fù)重建工作正在緊張有序開展。據(jù)氣象部門統(tǒng)計,這次全省受災(zāi)的62個縣區(qū)中我縣最為嚴(yán)重,災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前,要突出抓好四個方面的工作:一要準(zhǔn)確摸清災(zāi)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是民政局要在前幾天自查的基礎(chǔ)上,抽足干部進(jìn)村入戶開展拉網(wǎng)式核查,切實把災(zāi)情數(shù)據(jù)核實核準(zhǔn),做到不瞞報、不漏報、不虛報,為下一步恢復(fù)重建工作提供真實可靠依據(jù)。二要積極開展生產(chǎn)自救。城建局要盡快搶修恢復(fù)縣城基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)衛(wèi)局要抓緊做好城區(qū)排污除淤工作;交通局要盡快修復(fù)水毀道路、橋涵,確保道路暢通;水務(wù)水保部門要對水利設(shè)施和環(huán)江河堤護(hù)岸進(jìn)行搶險維修,特別是對樊家川等重點水庫壩地進(jìn)行全面排查,消除安全隱患;農(nóng)業(yè)局要指導(dǎo)受災(zāi)群眾及時清理農(nóng)田積水,做好秋收秋播,減輕農(nóng)業(yè)損失;教育局要對全縣所有學(xué)校的校舍進(jìn)行安全大檢查,決不能留有任何隱患;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的所有單位、農(nóng)戶和危險地段進(jìn)行全面搶修排查,盡快轉(zhuǎn)移、妥善安置受災(zāi)和存在安全隱患的群眾,確保不出任何事故。三要制定災(zāi)后重建規(guī)劃。城建、水務(wù)、國土、交通、教育等部門根據(jù)受災(zāi)情況,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),盡快制定出災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,并加強與省市對口部門的匯報銜接,爭取在項目、資金方面給予我們最大的支持。四要進(jìn)一步靠實防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任。當(dāng)前已進(jìn)入主汛期,縣應(yīng)急辦、防汛指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高警惕、堅守崗位,實行24小時值班制度,確保出現(xiàn)災(zāi)情時電話打得通、人員調(diào)得來;要加強重點部位巡邏、監(jiān)測,有針對性地完善各轄區(qū)重點防汛部位可能出現(xiàn)的險情隱患應(yīng)急預(yù)案;氣象局要加強災(zāi)害預(yù)警預(yù)報,對于重大氣象動態(tài)要做到報得快、報得準(zhǔn),盡最大努力降低災(zāi)害損失。
三、以強有力的措施保證落實
目標(biāo)任務(wù)非常明確,關(guān)鍵在于抓好落實。對下半年工作,縣委總的要求是:目標(biāo)不變、任務(wù)不欠、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。能不能全面或超額完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù),對于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神、加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。全縣各級各部門和廣大黨員干部,要自覺肩負(fù)起時代和組織賦予我們的重大使命和神圣職責(zé),始終以時不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感,遠(yuǎn)謀近施,共克時艱,敢抓善成,為推動轉(zhuǎn)型跨越、富民興縣大業(yè)作出積極應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第一,責(zé)任一定要靠實。責(zé)任不清是落實不力的最大制約因素,抓落實首先必須要明確工作責(zé)任,有了責(zé)任就有了壓力。全縣上下要嚴(yán)格按照市委提出“安排工作責(zé)任到人、落實過程有人跟蹤、落實情況及時反饋、落實受阻積極協(xié)調(diào)、落實不力從嚴(yán)問責(zé)”的要求,健全機(jī)制,強化措施,使每一個干部都能擺正心態(tài)、放低姿態(tài)、進(jìn)入狀態(tài),切實做到精心謀事、潛心干事、專心做事,自覺擔(dān)負(fù)起抓落實的責(zé)任�?h級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總,把分管聯(lián)系的工作作為“份內(nèi)之事”,勇于負(fù)責(zé),敢抓敢管,動真碰硬,經(jīng)常深入所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,協(xié)調(diào)解決問題,指導(dǎo)督查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要全力抓促,把推動工作落實作為首要職責(zé),不論任務(wù)有多重,困難有多大,障礙有多少,必須想盡一切辦法保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。要堅決服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和總體調(diào)度,尤其是“一把手”要帶頭搞好協(xié)調(diào)、推動落實,在全縣上下形成思想上高度統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致、工作上齊抓共管的奮進(jìn)局面。各級干部要履職盡責(zé),把抓好工作落實作為自己的本份,成績面前不自滿,困難面前不退縮,積極進(jìn)取,樂于奉獻(xiàn),努力提升抓落實、干到位、求實效的執(zhí)行力和推動力,以自己優(yōu)異的工作成績贏得組織信任和群眾認(rèn)可。
第二,作風(fēng)一定要務(wù)實。黨員干部的作風(fēng)歷來是群眾關(guān)注的熱點。當(dāng)前,我們要以正在開展的“效能風(fēng)暴”行動和“保純潔、正作風(fēng)、強隊伍、促發(fā)展”專項教育活動為抓手,著力解決各級干部作風(fēng)方面存在的突出問題,以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變和效能的大提升推動工作快落實。一是必須堅守崗位,這是最起碼的紀(jì)律要求。7月2日,在全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰大會上,縣督查考核局通報了前一階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門干部職工上班到崗督查情況,從通報結(jié)果看,問題是比較嚴(yán)重的,特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部長期不堅守工作崗位,遙控指揮,當(dāng)“甩手掌柜”,嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。紀(jì)委、組織部、督查考核局今年至少要再組織5次以上這樣的督促檢查活動,并將檢查的情況一一記錄在案,堅決作為個人年終考核和干部調(diào)整的依據(jù),徹底解決干部擅自離崗和長期不上班的問題。二是必須深入一線,這是最應(yīng)該倡導(dǎo)的精神。目前,正值加快推進(jìn)全年各項工作的關(guān)鍵階段,各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用,帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和重點項目建設(shè)現(xiàn)場,帶頭深入到矛盾多、意見大、工作打不開局面的地方,督查指導(dǎo),動真碰硬,破解難題,確保年初安排部署的重點工作高質(zhì)量推進(jìn)、快速度落實,按期圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。三是必須優(yōu)化環(huán)境,這是最亟須解決的問題�?梢哉f,全省“效能風(fēng)暴”行動很大程度上就是針對發(fā)展環(huán)境不寬松而開展的,全縣各級各部門和廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識省委和市委在這方面的態(tài)度和決心,始終保持清醒頭腦,從個人履職盡責(zé)做起,從本單位的實際工作抓起,努力營造公平公正、優(yōu)質(zhì)高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要盯住重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動,對破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀(jì)違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不手軟;對問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件,要抓住不放,一查到底,嚴(yán)肅處理,公開曝光,下決心下實手?jǐn)財嘤绊懲顿Y發(fā)展環(huán)境和我縣良好形象的“黑手”。
第三,督查一定要落實。堅持“重點工作開展到哪里,督查就跟進(jìn)到那里”的原則,認(rèn)真執(zhí)行“一會、雙查、兩通報、一報告”制度,對重大項目、重點工作制定具體可行的“工作線路圖”和“時間進(jìn)度表”,實行旬調(diào)度、月通報、季分析、半年和年終考核,確保各項工作落實到位、取得預(yù)期成效。要緊緊圍繞省市要求、階段性縣情特征和當(dāng)前的發(fā)展重點,進(jìn)一步健全完善考核評價工作機(jī)制。今年,對縣級干部的考核要以比分管工作成績、比包聯(lián)項目進(jìn)展、比“雙聯(lián)”行動成效、比招商引資貢獻(xiàn)為重點,實行優(yōu)先推薦;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要以財政增長、農(nóng)民增收、項目投資增速為重點,實行末位淘汰;對縣直部門的考核要以看業(yè)務(wù)工作在全市的位次先后、看爭取招商引資成績的大小、看“雙聯(lián)”行動的實效為重點,實行低分淘汰。要通過科學(xué)合理、行之有效的督查考核評價制度,獎優(yōu)、治庸、罰劣,著力解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,努力在全縣形成政令暢通、上下協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、相互配合、促進(jìn)落實的工作格局。
同志們,做好下半年的工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望各級各部門和廣大黨員干部以飽滿的熱情和昂揚的斗志,持續(xù)加力,奮發(fā)進(jìn)取,頑強拼搏,苦抓實干,確保全面完成今年各項工作任務(wù),為推動全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!
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