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在2009年全省中醫(yī)工作會議上的講話
在2009年全省中醫(yī)工作會議上的講話
河南省衛(wèi)生廳廳長 劉學(xué)周
（2009年2月18日）
同志們：
非常高興參加今天的全省中醫(yī)工作會議。一方面要看望慰問全省中醫(yī)戰(zhàn)線的同志們，對大家長期以來為中醫(yī)事業(yè)發(fā)展所做出努力表示感謝。另一方面要借此機會，與大家探討加快全省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的政策措施。剛才，祖昌同志所作的工作報告，回顧成績?nèi)婵陀^，分析問題深刻透晰，部署工作重點突出，我完全同意。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、堅定不移地貫徹中西醫(yī)并重方針
中醫(yī)學(xué)是我國勞動人民在長期勞動、實踐和與疾病斗爭中創(chuàng)造的醫(yī)學(xué)科學(xué)，是中國文化的瑰寶，是中華文明的結(jié)晶，為中華民族的繁衍昌盛做出了不可磨滅的貢獻。直到今天，中醫(yī)在中國特色醫(yī)療保健服務(wù)體系和維護人民群眾健康中仍然發(fā)揮著不可替代的作用，深受人民群眾的歡迎和信賴。
近年來，我省中醫(yī)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓好人才培養(yǎng)、�？平ㄔO(shè)、農(nóng)村和社區(qū)三個重點，加快了從中醫(yī)大省向中醫(yī)強省邁進的步伐，取得了令人矚目的成就。無論是為人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)，還是參與非典和艾滋病等重大疾病防治、抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生救援等突發(fā)事件應(yīng)急處置，中醫(yī)工作都發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，我們更應(yīng)該看到中醫(yī)事業(yè)發(fā)展進程還存在著不平衡，特別是中醫(yī)事業(yè)發(fā)展與整體衛(wèi)生工作發(fā)展不同步，城市中醫(yī)院發(fā)展與中醫(yī)藥在農(nóng)村、社區(qū)等基層衛(wèi)生中的應(yīng)用不協(xié)調(diào)，中醫(yī)特色優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等。這些問題如果得不到及時解決，將會嚴(yán)重阻礙中醫(yī)事業(yè)的健康發(fā)展。
要解決好中醫(yī)事業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，一方面需要中醫(yī)系統(tǒng)的同志們奮發(fā)自強，努力拼搏；另一方面，各級衛(wèi)生行政部門必須把中醫(yī)藥納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，始終堅持中西醫(yī)并重的方針，始終按照中醫(yī)藥的特點和規(guī)律發(fā)展中醫(yī)藥，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，堅持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥在法律上、學(xué)術(shù)上、服務(wù)上的平等地位，充分尊重中醫(yī)藥的特點和發(fā)展規(guī)律，在制定與中醫(yī)藥相關(guān)的政策文件和制度時，要充分聽取中醫(yī)部門的意見，反映中醫(yī)藥的特點，避免簡單套用西醫(yī)藥的管理方法、手段和標(biāo)準(zhǔn)去管理、去衡量，在體制、制度及物質(zhì)上創(chuàng)造條件，著力推動和促進中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
二、堅定不移地加快中醫(yī)體系建設(shè)
近年來，各級財政對衛(wèi)生工作的投入逐步加大。根據(jù)國家關(guān)于擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，中央新增投資將衛(wèi)生及中醫(yī)建設(shè)項目列為民生等重點領(lǐng)域予以保障。為了抓住國家擴內(nèi)需、保增長，加大衛(wèi)生投入的歷史性機遇，乘勢而上，加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，省衛(wèi)生廳研究制訂了“五大工程”建設(shè)規(guī)劃，即農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)“五年百億”工程、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)“51111”工程、城市醫(yī)師支農(nóng)工程、衛(wèi)生科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工程。在“五大工程”的建設(shè)規(guī)劃中，衛(wèi)生廳已將中醫(yī)機構(gòu)建設(shè)、中醫(yī)人才培養(yǎng)等納入其中，詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃將盡快下發(fā)各地。2008年中央新增58億元的衛(wèi)生（含中醫(yī)）投資中，我省爭取到4.05億元，包括中醫(yī)投資5700萬元；同時，在推進醫(yī)改過程中，未來的三年，各級政府將投入8500億元，重點抓好包括健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系在內(nèi)的五項改革，第一批投資項目補助我省6.13億元，重點建設(shè)20個縣醫(yī)院、150個中心衛(wèi)生院、103個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市、縣中醫(yī)院建設(shè)項目也將很快下達。各地衛(wèi)生部門都要高度重視中醫(yī)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一部署，實施好重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，提高對重大、疑難、傳染性疾病治療、研究、評價、規(guī)范的能力與水平，切實改善中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件。
需要特別強調(diào)的是，各地各單位一定要樹立前瞻意識和發(fā)展的眼光，切實把各個建設(shè)項目規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好。第一，規(guī)劃上要從單位發(fā)展全局考慮，整體規(guī)劃，做到布局合理、先進實用、功能齊全，若干年內(nèi)不落后，不能搞修修補補、拆拆建建、小打小鬧，要實現(xiàn)單位面貌的徹底改變。第二，投入上要拓寬籌資渠道，一方面要爭取當(dāng)?shù)卣馁Y金配套，另一方面要充分利用政府貼息貸款等優(yōu)惠政策，像當(dāng)年全省疾控機構(gòu)建設(shè)一樣，敢于舉債發(fā)展，保證項目建設(shè)一步到位，不能僅僅依賴國家和省里的投入。第三，建設(shè)上要高標(biāo)準(zhǔn)，要落實工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制，做到高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，確保建設(shè)質(zhì)量，決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。
三、堅定不移地推進中醫(yī)科技進步
中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，歸根到底要靠中醫(yī)人才的規(guī)模和素質(zhì)為支撐，靠中醫(yī)科技進步和服務(wù)能力為基礎(chǔ)。為此，要做好三件事：
一是要加強中醫(yī)發(fā)展戰(zhàn)略研究。清醒認(rèn)識我省中醫(yī)工作的歷史和現(xiàn)狀，總結(jié)成績，摸清問題，明確社會需求和發(fā)展空間，充分利用我省中醫(yī)事業(yè)的各種資源，通過研究梳理中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略問題，提出中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的中長期目標(biāo)和重點任務(wù)，有針對性地制訂和組織實施一系列切實可行的行動計劃和重大專項，推動中醫(yī)事業(yè)的繼承與發(fā)展。特別是我們從中醫(yī)大省向中醫(yī)強省建設(shè)的過程中，要明確“強什么”，怎么樣才是“強”，把內(nèi)涵搞清楚，把發(fā)展規(guī)劃制訂好，既要有長遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有近期措施，不能盲目發(fā)展。
二是要加強中醫(yī)人才隊伍建設(shè)。要堅持以人才培養(yǎng)為重點，努力造就“名醫(yī)”。切實加強中醫(yī)繼續(xù)教育，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，正確處理好老中醫(yī)與中青年中醫(yī)、整體隊伍與拔尖人才、科研教育與臨床實踐的關(guān)系。要尊重老中醫(yī)特別是名老中醫(yī)，充分發(fā)揮他們在中醫(yī)醫(yī)、教、研工作中的作用，把傳統(tǒng)師承教育提高到一個新水平，組織力量整理繼承他們的寶貴經(jīng)驗；采取有效措施，建立激勵機制，鼓勵優(yōu)秀中青年中醫(yī)人員脫穎而出。要圍繞中醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要，努力培養(yǎng)和造就一支跨世紀(jì)的中醫(yī)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。要全面提高中醫(yī)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力水平，大力加強中醫(yī)人才培養(yǎng)，使中醫(yī)人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的要求。
三是要加快推進中醫(yī)學(xué)術(shù)發(fā)展。要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強基礎(chǔ)研究，促進中醫(yī)理論的發(fā)展和實踐能力的提高，推動中醫(yī)現(xiàn)代化。以提高臨床療效為科學(xué)研究的根本出發(fā)點，既要積極運用傳統(tǒng)的研究方法，也要采用并大膽引進適用于中醫(yī)研究的現(xiàn)代自然科學(xué)研究的技術(shù)和方法，促進多學(xué)科的融合，開展聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)在較高水平上的技術(shù)跨越。要營造相互平等、相互尊重、寬松和諧的學(xué)術(shù)爭鳴氛圍，充分調(diào)動各級各類中醫(yī)科研人員的主觀能動性和積極性，鼓勵多種形式的科技創(chuàng)新。
四、堅定不移地發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢
中醫(yī)作為我國重要的醫(yī)療衛(wèi)生資源，與西醫(yī)優(yōu)勢互補，共同維護和增進了人民健康。中醫(yī)在重大疾病、慢性非傳染性疾病等方面具有的特色和優(yōu)勢已經(jīng)引起國際社會的廣泛關(guān)注和重視，特別是“簡、便、驗、廉”的特點十分符合基本醫(yī)療衛(wèi)生保健的要求，對于建立中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健制度具有重要意義。
當(dāng)前，衛(wèi)生改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，特別是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將啟動，黨和政府高度重視，人民群眾普遍關(guān)注，涉及到多個部門的工作，涉及到相關(guān)利益和管理格局的調(diào)整。其中，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基礎(chǔ)，也是改革的重點和難點。國家醫(yī)改方案即將出臺，今后三年要著力做好五項重點工作：加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加快建設(shè)國家基本藥物制度，為群眾提供安全有效優(yōu)質(zhì)價廉的藥品；合理配置衛(wèi)生資源，大力加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面做好重大疾病防治工作；推進公立醫(yī)院改革試點，加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。
在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中，要使中醫(yī)特色優(yōu)勢充分發(fā)揮，更好地在為人民服務(wù)中發(fā)展壯大，一靠扶持，二靠自強。一方面，各地要建立有利于充分發(fā)揮中醫(yī)作用的體制機制，制定好、實施好扶持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的各項政策措施；另一方面，中醫(yī)系統(tǒng)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項工作，力爭在實施中更多體現(xiàn)扶持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展、有利于中醫(yī)特色優(yōu)勢發(fā)揮的政策措施。需要特別強調(diào)的是，各級中醫(yī)院是中醫(yī)藥服務(wù)的主要提供者，是發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的重要陣地。發(fā)展中醫(yī)醫(yī)院必須遵循內(nèi)在規(guī)律，弘揚中醫(yī)特色，發(fā)揮專科優(yōu)勢。特別是面對當(dāng)前醫(yī)療市場激烈競爭的環(huán)境，更需要保持和發(fā)揮特色，否則就失去了競爭力，失去了賴以生存的根本。必須堅持中醫(yī)為主的辦院理念，強化突出特色優(yōu)勢的意識，端正辦院思想，理清發(fā)展思路，堅持繼承與創(chuàng)新并重，推動醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
五、堅定不移地弘揚中醫(yī)文化。衛(wèi)生文化是衛(wèi)生事業(yè)在長期建設(shè)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)活動過程中，形成的一種具有衛(wèi)生行業(yè)特色的社會文化。無論中醫(yī)、西醫(yī)，醫(yī)學(xué)文化都已成為醫(yī)學(xué)發(fā)展的歷史積淀和前進動力，失去文化性就會失去目的性和方向感。建設(shè)先進的衛(wèi)生文化是形勢發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生干部職工隊伍的戰(zhàn)略舉措，是提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平的迫切需要，是推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的重要支撐。廳黨組已經(jīng)決定把衛(wèi)生文化建設(shè)作為今年的一項重要工作。
中醫(yī)植根于中國傳統(tǒng)文化的土壤之中，蘊含著中國傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核，已經(jīng)成為中華民族的重要文化符號。在文化建設(shè)方面，中醫(yī)行業(yè)有深厚的基礎(chǔ)，應(yīng)該充分發(fā)揮出來。要堅持把中醫(yī)文化建設(shè)與中醫(yī)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動、服務(wù)方式、建筑風(fēng)格、科普宣傳等方面，充分體現(xiàn)出中醫(yī)文化的特色、內(nèi)涵和精髓。同時還要注意做好中醫(yī)工作的宣傳和科普工作，讓更多的人了解中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥，使中醫(yī)更加貼近群眾、適應(yīng)形勢，在更加廣闊的空間得到發(fā)展。
同志們，在新的一年里，讓我們在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，創(chuàng)新發(fā)展，為推動中醫(yī)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！
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