在全省年度職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話

　　在全省2009年度職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話

　　湖南省教育廳副廳長  王  鍵

　�。�2009年2月28日）

　　同志們：

　　今天會議的主要任務(wù)是：傳達教育部2009年度職業(yè)教育與成人教育工作會議精神，總結(jié)2008年的工作，部署2009年的工作。下面，我代表省教育廳向大家報告如下：

　　一、2008年工作回顧

　　2008年，全省職成教系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于建設(shè)教育強省的決定》精神，以穩(wěn)步擴大事業(yè)規(guī)模、加強職業(yè)院�；�礎(chǔ)能力建設(shè)、深化人才培養(yǎng)模式改革、推動集團化辦學(xué)、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機制為重點，積極開展各項工作，取得了明顯成績。

　　(一)職成教事業(yè)在生源低谷期有所發(fā)展。首先，高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。2008年，62所職業(yè)技術(shù)學(xué)院共招生15.5萬人，比上年增加1.8萬人，增長13.1％，其中三年制高職招生12.9萬人，比上年增加0.8萬人，增長6.6%，五年制高職進入高職階段2.6萬人，比上年增加1萬人，增長62.5%；在校生40.1萬人，比上年增加5.5萬人，增長15.9%。全省高職高專招生數(shù)、在校生數(shù)分別占全省普通高等教育招生總數(shù)、在校生總數(shù)的59.1%、52.1%。獨立設(shè)置的成人高等學(xué)校12所，另有49所職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了成人高等教育，招生2.8萬人，比上年減少0.4萬人，降低12.5％；在校生7.4萬人，比上年增加0.4萬人，增長5.7％。其次，相對初中畢業(yè)生生源下降的幅度來看，中職招生比例和下降幅度控制在合理區(qū)間。全省去年初中畢業(yè)生實際比上年減少24.61萬人，減幅達25.94％。招收中職新生的學(xué)校651所，比上年減少51所，中職招生29.16萬人，比上年減少6.31萬人，降低17.79％；相對生源比下降幅度，降幅要少8.15個百分點。中職在校生為82.17萬人，比上年減少8.34萬人，降低9.21％；中職招生占高中階段學(xué)校招生的42.63%，比上年下降1.1個百分點，中職在校生占高中階段在校生的40.74％，比上年下降0.17個百分點。我省中職去年開始進入生源谷底，能有這一成績已屬不易，這與大家一年來的辛勤工作密不可分。特別值得肯定的是，去年長沙、湘潭中職占高中階段學(xué)校招生比分別達58.16％、53.31％，湘潭、懷化、郴州高中階段教育普職招生比、分流比均比上年有一定幅度的提高。第三，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模進一步擴大。2008年，職業(yè)院校繼續(xù)堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重并舉的方針，面向社會，面向市場，開展各類職業(yè)培訓(xùn)，全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，相對上年增加4萬人次，上升28.6%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)264.98萬人次，比上年增加76.28萬人次，上升40.42%，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)233.45萬人次，比上年減少16.45萬人次，降低6.58％。

　�。ǘ�）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進一步加強。一是職業(yè)教育省級重點項目建設(shè)有序推進。去年，我們組織遴選了第二批省級重點建設(shè)項目，其中省級示范性高職學(xué)院4所，示范性中職學(xué)校19所，示范性縣級職教中心16個，重點實習(xí)實訓(xùn)基地7個，職業(yè)院校教師專業(yè)技能認證培訓(xùn)基地6個，示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校35所，精品專業(yè)71個（中職36個，高職35個），精品課程72門（中職34門，高職38門），專業(yè)帶頭人253名（中職183名，高職70名）。在有序推進省級重點建設(shè)項目布點的同時，10－11月，開展了2007年度入圍省級重點建設(shè)項目年度檢查，切實加強了省級重點項目建設(shè)的過程管理。二是組織申報職業(yè)教育國家重點建設(shè)項目取得明顯成效。我廳配合省財政廳組織了2008年中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目申報、遴選、推薦工作，經(jīng)財政部、教育部審定，我省12所職業(yè)院校成為2008年中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地，共獲得中央財政專項建設(shè)經(jīng)費2030萬元。至此，我省已有52個中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。同時，配合省發(fā)改委開展了2008年中等職業(yè)學(xué)�；�礎(chǔ)能力建設(shè)國債投資項目及新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目的立項、建設(shè)，全省共32所中等職業(yè)學(xué)校獲得中央專項建設(shè)資金9140萬元。認真組織了第三批國家示范性高職院校申報工作。湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功躋身國家示范性高職院校建設(shè)行列，至此，我省已有5所高職學(xué)院成為國家示范性高職院校建設(shè)單位，列全國第5位。新增了14門高職國家精品課程，使全省高職國家精品課程達38門，排全國第4位。三是師資隊伍建設(shè)明顯加強。去年，我們在繼續(xù)大力培養(yǎng)省級專業(yè)帶頭人的同時，組織開展了2008年湖南省高等職業(yè)教育省級教學(xué)團隊建設(shè)。遴選確定了28個高等職業(yè)教育省級教學(xué)團隊，向教育部推薦的2個國家級教學(xué)團隊，都成功通過了教育部的評選。組織評選了8個省級高等職業(yè)院校教學(xué)名師。積極參與國家中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃。去年組織了330名中職骨干專業(yè)教師參加國家級培訓(xùn)，選派了12名中職優(yōu)秀專業(yè)教師、7名中職骨干校長參加出國研修，并從中央財政申報到130萬元專項經(jīng)費，支持76所中職學(xué)校特聘了294名優(yōu)秀兼職教師。

　�。ㄈ�）人才培養(yǎng)模式改革持續(xù)推進。第一，全面建立了職業(yè)院校技能競賽制度。為引導(dǎo)和促進職業(yè)院校加強學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)培訓(xùn)，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，2008年，省教育廳、省勞動和社會保障廳等7廳委聯(lián)合印發(fā)通知，明確從2008年起，建立湖南省職業(yè)院校技能競賽制度。并于4月和11月下旬，先后成功舉辦了全省職業(yè)院校春季和冬季技能競賽，來自14個市州的468名中職組選手參加了10個專業(yè)大類20個項目的比賽，669名高職組選手參加了7個專業(yè)大類11個項目的比賽。6月28－29日，在天津舉行的全國職業(yè)院校學(xué)生技能大賽中，我省選派的49名選手參加了高職組4個項目、中職組15個項目的個人和團體比賽，共獲得一等獎5個、二等獎14個、三等獎12個，參賽項目獲獎率達100%，參賽選手獲獎率達94％。第二，全面開展了高職學(xué)院人才培養(yǎng)工作水平評估。一是順利完成了第一輪高職學(xué)院人才培養(yǎng)工作水平評估。根據(jù)教育部的要求，2008年，我們按第一輪評估方案組織完成了17所高職學(xué)院人才培養(yǎng)工作水平評估，其中15所高職學(xué)院被評為優(yōu)秀等級，至此，在我省第一輪已完成評估的職業(yè)院校中，獲得優(yōu)秀等級的達41所，優(yōu)秀率達82％。二是積極組織了新評估方案試點。根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，我們研究制定了《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施細則》、《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標體系》、《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估操作規(guī)程》等系列文件，在組織全省高職學(xué)院、成人高校辦公室主任、教務(wù)處處長、評建辦主任及負責(zé)數(shù)據(jù)采集的技術(shù)人員認真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按新評估方案順利完成了對2所高職學(xué)院的評估試點。第三，推動國家示范性高職學(xué)院建設(shè)取得進展。我們會同省財政廳對首批2所國家示范校進行了2007年度績效檢查，兩校內(nèi)涵建設(shè)明顯提升。同時成功組織第一、二批共4所國家示范性高職學(xué)院進行了單獨招生改革試點，實際錄取1348人，單獨招生的廣度和深度都有所擴大。第四，“模塊式”教學(xué)改革試點穩(wěn)步推進。2008年，“模塊式”教學(xué)改革的理論研究和實踐探索都取得了可喜成績，在國內(nèi)外模塊式教學(xué)比較研究、模塊式教學(xué)模式構(gòu)建、模塊式教學(xué)模式與學(xué)分制實施等方面進行了深入研究，對傳統(tǒng)課程與教學(xué)進行了全面改造，初步開發(fā)出了4個專業(yè)模塊式教學(xué)課程標準和教學(xué)大綱；并在進一步推動4所高職學(xué)院試驗專業(yè)深入實踐的同時，將2所中等職業(yè)學(xué)校納入了試點范圍。去年底，我們舉辦了全省模塊式教學(xué)骨干培訓(xùn)班，來自全省62所高職學(xué)院和部分中職學(xué)校的150余名骨干教師參與了研討培訓(xùn)，通過學(xué)術(shù)報告、專題講座和跟班學(xué)習(xí)等方式，使“模塊式”教學(xué)改革的骨干隊伍開始逐步建立，成果開始逐步推廣。

　�。ㄋ模�對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的新機制初步形成。去年年度工作會和暑期研修班，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指引，進一步理清了大力發(fā)展職業(yè)教育的思路，確立了“對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、工學(xué)結(jié)合、提升質(zhì)量”的發(fā)展方針，各地各校積極探索集約化、集群式、集團化發(fā)展新機制，切實推動職業(yè)教育鏈深度融入湖南產(chǎn)業(yè)鏈取得明顯進展。一是職業(yè)教育集團化辦學(xué)穩(wěn)步推進。2008年，我們根據(jù)全省十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五十個產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢與要求，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以條件較好的高職院校為龍頭，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)模企業(yè)和職業(yè)院校為主體，以合作項目和專業(yè)群建設(shè)為紐帶，以自愿和互利共贏為原則，積極穩(wěn)妥地推進了職業(yè)教育集團化辦學(xué)。從目前已成立的6家職教集團運作情況看，企業(yè)和職業(yè)院校積極性都比較高，共有353家單位加盟，其中企業(yè)201家、職業(yè)院校113所、其他機構(gòu)39家；6家職教集團2008年共開展合作項目58個，校企深度合作、互利共贏、共生發(fā)展的局面初步顯現(xiàn)。二是職業(yè)教育集群式發(fā)展開始啟動。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件不優(yōu)，學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、低水平重復(fù)建設(shè)是長期困擾我省職業(yè)教育發(fā)展的難題，為改變這種局面，2008年，長沙、株洲等地通過集群式發(fā)展進行了有益的探索。長沙市正加快推進長沙職教基地建設(shè)，在整合8所職業(yè)院校資源的基礎(chǔ)上，按五個專業(yè)群建設(shè)五個教學(xué)區(qū)，實現(xiàn)與長沙支柱產(chǎn)業(yè)緊密對接，實習(xí)實訓(xùn)基地、生活服務(wù)設(shè)施共享和中職專業(yè)深度整合；株洲市正積極規(guī)劃建設(shè)職教科技園，將職教科技園列入了株洲十大重點工程；還有一些市州也正積極規(guī)劃。這種結(jié)合本地實際、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、整合中高職資源、促進特色專業(yè)、精品專業(yè)集約、集群發(fā)展的方式，符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展潮流，有利于資源優(yōu)化配置、共建共享、優(yōu)勢互補，有利于提升我省職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力和水平。

　�。ㄎ澹┞殬I(yè)教育基本保障制度建設(shè)取得突破。經(jīng)過去年的努力，最近，省政府辦公廳專門發(fā)文建立了對縣級人民政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估制度。文件明確了對縣級人民政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估的原則、方法、主要內(nèi)容、評估程序，等等。這一制度的建立和認真實施，必將有效調(diào)動地方政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性，推動我省職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　當前，我省職業(yè)教育與成人教育事業(yè)也還面臨一些突出的困難和問題：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，還不能很好地適應(yīng)湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。目前全省生產(chǎn)總值一、二、三產(chǎn)業(yè)貢獻比為17.99:44.22:37.79，2008年，全省中職一、二、三產(chǎn)業(yè)大類在校生比為0.66:34.68:64.66，對接裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)在校生人數(shù)明顯偏少。2008年全省中職一、二、三產(chǎn)業(yè)大類招生比為0.94:33.17:65.89，與2007年相比，分別減少0.4、減少1.6、增加1.2，二產(chǎn)類專業(yè)招生比反而減少了。同時，中職專業(yè)低水平重復(fù)設(shè)置比較嚴重，全省有444所中職學(xué)校開辦了計算機及應(yīng)用專業(yè)，招生7.1萬人，分別占招生學(xué)�？倲�(shù)和學(xué)生總數(shù)的68.2％和24.3%。二是由于近年我省初中畢業(yè)生持續(xù)銳減，讓本就在高中階段教育中處于弱勢地位的中職教育發(fā)展更加困難。一些地方“重普高，輕職高”的情況仍很嚴重，實現(xiàn)普職大體相當、均衡發(fā)展困難很大。三是職業(yè)教育基本保障制度的建立和實行面臨諸多困難。由于我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高、財政對教育的投入不足、不同地區(qū)間的差異過大、行業(yè)部門利益沖突等因素的制約，建立健全一系列適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的職業(yè)教育長效發(fā)展機制難度很大，任重道遠。四是部分職業(yè)院校招生、辦學(xué)行為不規(guī)范現(xiàn)象仍不可忽視，個別學(xué)校和地方還很嚴重。去年我省有2所民辦高職學(xué)院因亂招生被勒令停止招生1年，7所民辦中職因為虛假注冊套取國家助學(xué)金被通報批評和嚴厲處罰，26個不合格函授站被撤銷。這些問題如不高度重視，妥善解決，勢必嚴重影響職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

　　二、2009年重點工作

　　2009年，全省職業(yè)教育與成人教育工作總的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照教育部和省委、省政府的要求，堅持把大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育作為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，以加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、創(chuàng)新發(fā)展機制、深化教學(xué)改革、規(guī)范院校管理為手段，積極推動全省職業(yè)院校對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、工學(xué)結(jié)合、提升質(zhì)量，促進職業(yè)教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，努力實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展，為“富民強省”提供高素質(zhì)勞動者和技能型、應(yīng)用型人才支撐。關(guān)于2009年職成教育工作，我廳已印發(fā)《2009年職業(yè)教育與成人教育工作要點》，各地、各院校要結(jié)合實際，認真貫徹落實。這里，我就今年要重點抓好的幾項工作強調(diào)如下：

　�。ㄒ唬┮灾械嚷殬I(yè)教育為重點，大力推動職成教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　1、認真制訂職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)教育部的要求和省委、省政府的部署，我省正在研究制訂《湖南中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。省教育廳將結(jié)合這次規(guī)劃綱要的制訂，專題研究職業(yè)教育改革發(fā)展，研究制訂《湖南省2009－2020年職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》。各地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃未來12年職業(yè)教育發(fā)展藍圖，重點是要制訂好“十二五”職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計劃，抓緊作好今后三年立項建設(shè)的項目計劃安排。

　　2、采取切實有效措施，擴大中職招生比例。教育部職成教育年度工作會議上，周濟部長反復(fù)強調(diào)，2009年全國中職招生必須完成860萬人，超過普高招生20萬人，比上年擴招50萬人，其中湖南要完成招生39萬人。與去年中職及技工學(xué)校實際招生人數(shù)比，我省今年增加近4萬人，這個任務(wù)很艱巨，各市州、縣市區(qū)教育部門的負責(zé)同志，一定要采取有力措施，努力擴大中職招生比例。各地要根據(jù)初中畢業(yè)生銳減的形勢，借鑒望城縣 “四個大體相當”的經(jīng)驗（即區(qū)域內(nèi)普高與職高學(xué)校所數(shù)大體相當、省級示范校普高與職高辦學(xué)條件大體相當、普高與職高招生人數(shù)大體相當、應(yīng)屆初中畢業(yè)生普職分流大體相當），加強統(tǒng)籌，加快高中階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極落實高中階段學(xué)校普職分流比例。要努力擴大面向職業(yè)教育發(fā)展滯后地區(qū)的招生，積極招收應(yīng)、往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育，確保完成今年的招生任務(wù)。關(guān)于中職的招生規(guī)模與質(zhì)量建設(shè)問題，一定要兩手抓！兩手硬！兩不誤！兩促進！決不能一手硬、一手軟！同時，各市州要切實加強對高中階段學(xué)校招生工作的統(tǒng)籌管理，嚴肅招生紀律，規(guī)范招生秩序，確保中等職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展。

　　3、努力培育高職教育特色和品牌。2008年全省高職招生數(shù)、在校生數(shù)都占到了普通高校招生數(shù)和在校生數(shù)的半壁江山。我省高職教育經(jīng)過10余年持續(xù)快速發(fā)展，數(shù)量和規(guī)模已居全國前列，在質(zhì)量和內(nèi)涵方面，近兩年也有了一定提升，如我省在建的國家示范校、國家級精品課程數(shù)量等都名列全國前茅。2009年，國家對高等教育繼續(xù)實行穩(wěn)健的發(fā)展政策，下達我省高校招生計劃比去年增加約5％。全省高中畢業(yè)生數(shù)量去年是最高峰，從今年起，高中畢業(yè)生數(shù)量將呈持續(xù)下降趨勢，意味著高校生源將持續(xù)減少，而影響最大的肯定是高職學(xué)院。對此，各高職院校必須有清醒的認識，積極應(yīng)對。高職院校要進一步改善辦學(xué)條件，積極對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教育教學(xué)改革，堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展道路，努力形成特色，培育品牌，凸顯高職教育不可替代的地位，增強高職教育的吸引力。

　　4、大力開展職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校要堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重并舉，面向社會積極開展職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵和支持職業(yè)院校以市場為導(dǎo)向，面向社會開展各種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。各職業(yè)院校要針對大批農(nóng)民工返湘的實際，采取有力措施，配合有關(guān)部門做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強他們就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

　　5、全面部署并啟動縣級人民政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估。發(fā)展中等職業(yè)教育，關(guān)鍵靠制度保障。今年1月7日，省人民政府辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于建立對縣級人民政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估制度的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕2號），這是在新時期推動我省中等職業(yè)教育持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大制度安排，是省委、省政府高度重視中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。今年，省里將選擇一、二個縣市進行試評估，探索經(jīng)驗后，2010~2012年，對所有縣市進行一次全面評估。評估結(jié)果我們將向市州人民政府通報，通過新聞媒體向全社會公布。評估結(jié)果將納入縣級教育工作“兩項督導(dǎo)評估考核”和教育強縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，作為有關(guān)項目立項、專項撥款、表彰獎勵等方面的重要依據(jù)。督導(dǎo)評估中被評為不合格等次的縣（市、區(qū)），縣級教育工作“兩項督導(dǎo)評估考核”認定為不合格，不得評為“教育強縣（市、區(qū)）”，不得申報國家和省級職業(yè)教育重點建設(shè)項目，并按組織程序和干部管理權(quán)限追究其主要負責(zé)人的責(zé)任。各市州、縣市區(qū)教育局一定要高度重視，認真學(xué)習(xí)，研究這一文件，及早認真作好迎接督導(dǎo)評估的部署安排，各縣市區(qū)教育行政部門、重點和示范中職學(xué)校校長要積極主動向本縣市區(qū)黨政主要負責(zé)同志作好匯報，早作部署，盡早啟動。

　�。ǘ�）以實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計劃為引領(lǐng)，切實推進職業(yè)教育骨干體系建設(shè)

　　當前，基礎(chǔ)能力薄弱是制約我省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，為進一步加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的職業(yè)教育骨干體系，今年，我們將在繼續(xù)積極爭取國家職業(yè)教育重點建設(shè)項目的同時，重點抓好兩項工作：一是認真完成“十一五”省級重點建設(shè)項目布點。今年我廳將遴選建設(shè)省級示范性高職學(xué)院3所、示范性中職學(xué)校14所、示范性縣級職教中心11個、專業(yè)教師專業(yè)技能教學(xué)水平認證培訓(xùn)基地3個、示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校34所、重點實習(xí)實訓(xùn)基地6個、精品專業(yè)62個（中職34個，高職28個）、精品課程63門（中職36門，高職27門）、專業(yè)帶頭人260名（中職200名，高職60名）。在總結(jié)近兩年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為提高遴選立項的效率和質(zhì)量，我廳改革了申報遴選辦法，具體操作文件已印發(fā)各地各校。二是要進一步加強已立項省級重點項目建設(shè)過程管理。2009年，我們將對2007年、2008年已立項項目繼續(xù)進行年度檢查，對“不合格”項目取消立項資格，停止下?lián)茼椖繉ｍ椊?jīng)費，并取消該單位下年度職業(yè)教育省級重點建設(shè)項目申報資格；對檢查“基本合格”項目，將限期半年整改，整改后達不到“合格”標準的視同“不合格”。希望各地、各校對此高度重視，從根本上改變過去重項目申報、輕項目建設(shè)，重項目遴選、輕項目管理的現(xiàn)象，確�；�礎(chǔ)能力建設(shè)項目扎實推進。

　�。ㄈ�）以推動職業(yè)教育資源整合為重點，探索職業(yè)教育發(fā)展新模式

　　1、以推進縣級職教中心建設(shè)為抓手，加強職業(yè)教育資源整合。目前，我省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資源分散、辦學(xué)條件不均衡的問題十分突出，中等職業(yè)教育總體看來仍十分薄弱。為了加強中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，確保高中階段教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，省教育廳正在制訂高中階段學(xué)校布局調(diào)整方案，市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門要結(jié)合本地實際，從確保普職協(xié)調(diào)發(fā)展的總體原則出發(fā)，下大力氣優(yōu)化高中階段學(xué)校資源配置，合理規(guī)劃學(xué)校布局和辦學(xué)規(guī)模。要有效整合各類職業(yè)教育資源，每縣先集中力量建設(shè)好一所以上合格的職業(yè)學(xué)校，改善辦學(xué)條件，加強師資隊伍，抓好實習(xí)實訓(xùn)，提高辦學(xué)質(zhì)量，有效提升中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)吸引力。在此基礎(chǔ)上，積極推進職教中心建設(shè)，大力整合各行業(yè)、各部門的培養(yǎng)培訓(xùn)資源，使之由低水平同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)辇R心合力發(fā)展，努力為推進本區(qū)域新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)提供技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)，不斷提高職業(yè)教育資源的整體效益。與此同時，高中等職業(yè)院校都要按照對接產(chǎn)業(yè)的總體要求，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對技能型人才的需求出發(fā)，調(diào)整專業(yè)布局和布點，切實改變職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置低水平重復(fù)的現(xiàn)狀，形成科學(xué)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)專業(yè)，積極開設(shè)與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的新專業(yè)。大力加強專業(yè)條件和頂崗實習(xí)基地建設(shè)，提升專業(yè)建設(shè)水平，形成職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

　　2、大力推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)。教育部剛在海南召開的職業(yè)教育年度工作會議，同時又是一個職業(yè)教育集團化辦學(xué)的經(jīng)驗交流會，一些省介紹了經(jīng)驗。從我們了解的情況看，通過集團化、集約化實現(xiàn)規(guī)模效益、優(yōu)化配置資源是符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展方向的。去年，我們確立了“對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、工學(xué)結(jié)合、提升質(zhì)量，推動職業(yè)教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路，積極穩(wěn)步推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，已經(jīng)組建了六個職業(yè)教育集團，目前來看，大部分運行比較平穩(wěn)，內(nèi)容比較扎實。今年要把這項工作向縱深推進，要進一步完善運行機制，推進校企深度合作，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育人才培養(yǎng)上的作用，切實把合作落實到具體專業(yè)與項目上，進一步提升學(xué)校與合作企業(yè)的核心競爭力，真正實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏；要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，成熟一個，推出一個，爭取年內(nèi)再成立10個左右職業(yè)教育集團；要堅持解放思想，求真務(wù)實，扎實推進集團化辦學(xué)的各項工作，精心打造湖南職業(yè)教育新品牌。

　�。ㄋ模┮匀瞬排囵B(yǎng)模式改革為核心，努力推動人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高

　　胡錦濤指出：全面實施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重要問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的重任，必須堅持育人為本，把德育工作放在首位，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　1、要進一步規(guī)范和加強職業(yè)院校德育和文化課教學(xué)。要進一步加強學(xué)生思想道德教育，注重學(xué)生文明行為習(xí)慣、良好道德品質(zhì)和遵紀守法意識的養(yǎng)成。要積極探索新形勢下職業(yè)院校學(xué)生思想道德教育的新途徑和新方法，把思想道德教育滲透到教學(xué)、實習(xí)和社會服務(wù)各個環(huán)節(jié)。要按照中宣部、教育部的有關(guān)文件，加強和改進思想政治課及德育課教學(xué)，并加強相關(guān)隊伍建設(shè)。根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，全省要切實加強中等職業(yè)學(xué)校語文、數(shù)學(xué)、英語、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、體育與健康、物理、化學(xué)等公共基礎(chǔ)課程和高等職業(yè)院校文化課教學(xué)，要使用規(guī)劃教材，確保文化課教學(xué)課時，不斷提高學(xué)生基本文化素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力。

　　2、要繼續(xù)推進職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式改革。穩(wěn)步推行半工半讀、工學(xué)交替和頂崗實習(xí)，深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，著力提高技能型人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量。要進一步推廣職業(yè)院校“模塊式”教學(xué)改革成果，努力構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的專業(yè)課程體系和教學(xué)管理體系。要落實職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)制度，積極會同有關(guān)部門制訂《湖南省企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)實施辦法》，構(gòu)建職業(yè)院校與企業(yè)相對穩(wěn)定的實習(xí)實訓(xùn)機制，并加強對頂崗實習(xí)過程的監(jiān)督管理，確保頂崗實習(xí)落到實處。

　　3、要進一步建立完善職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)督機制。一是開展新一輪高職學(xué)院人才培養(yǎng)工作評估。今年將組織指導(dǎo)14所高職學(xué)院、成人高校接受教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估。在此基礎(chǔ)上，完善《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施細則》，不斷提高高職學(xué)院人才培養(yǎng)工作水平。二是實施職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)評估。今年，我們將依照《湖南省高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)評估辦法(試行)》，對高職 “制造大類”、“財經(jīng)大類”中具有兩屆及兩屆以上畢業(yè)生且有在校生的專業(yè)進行評估。引導(dǎo)高職院校進一步規(guī)范專業(yè)建設(shè)行為，提升專業(yè)建設(shè)水平，努力辦出特色、創(chuàng)建品牌。三是建立職業(yè)院校專業(yè)基本技能抽檢制度。省教育廳將出臺《湖南省職業(yè)院校專業(yè)基本技能抽檢辦法》，對職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)基本技能水平進行隨機抽檢，推動職業(yè)院校切實加強學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)基本技能的培養(yǎng)培訓(xùn)。四是繼續(xù)組織全省職業(yè)院校專業(yè)技能競賽。分春、秋兩季舉辦全省職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)技能競賽，完善常規(guī)競賽機制，擴大競賽專業(yè)范圍，并選拔優(yōu)秀選手參加教育部組織的全國職業(yè)院校職業(yè)技能競賽。

　�。ㄎ澹┮浴半p師型”教師隊伍建設(shè)為重點，進一步加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)

　　1、要進一步充實職業(yè)院校教師隊伍。目前，我省職業(yè)院校教師數(shù)量嚴重不足，教師負擔過重。2008年，我省中等職業(yè)學(xué)校師生比達到1：27.35，高等職業(yè)院校達到1：30，在這種狀況下，要提高教學(xué)水平，或者專業(yè)教師到企業(yè)輪崗培訓(xùn)就是一句空話。一方面，我們要建立職業(yè)院校專業(yè)教師準入制度，在源頭上確保職業(yè)院校教師質(zhì)量，另一方面，要根據(jù)職業(yè)院校的實際，合理確定教師編制比例及管理辦法，確保職業(yè)院校教師數(shù)量和管理的靈活性，為專業(yè)調(diào)整及教師定期到企業(yè)實踐提供可能。

　　2、要建立職業(yè)教育教師培訓(xùn)經(jīng)費來源渠道。當前，職業(yè)院校教師接受崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例非常低，其中一個重要的原因就是經(jīng)費不足。省教育廳將設(shè)立職業(yè)教育教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門也要設(shè)立職業(yè)教育教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，專門用于職業(yè)教育教師培訓(xùn)。

　　3、鼓勵教師開展教育教學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。要引導(dǎo)教師針對教育教學(xué)改革的重大實踐問題開展應(yīng)用性研究，不斷跟進新技術(shù)、新標準、新工藝、新方法、新設(shè)備、新材料，改革傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法；鼓勵職業(yè)院校教師到企業(yè)合作開展應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)，提高職業(yè)院校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力。要創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，造就一大批教學(xué)能手和專業(yè)帶頭人，以此帶動職業(yè)院校教育教學(xué)改革，不斷提升職業(yè)教育的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　4、要加強校企合作，構(gòu)建“雙師型”教師團隊。今年，我們打算研究制定《關(guān)于加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的意見》，做好湖南省職業(yè)教育優(yōu)秀“雙師型”教師評選表彰工作，促使職業(yè)院校加大“雙師型”教師隊伍建設(shè)力度。一方面，各職業(yè)院校要加強專業(yè)教師專業(yè)能力的培養(yǎng)。要加強與企業(yè)合作，建立專業(yè)教師定期到企業(yè)鍛煉的制度；要充分發(fā)揮專業(yè)課教師專業(yè)技能教學(xué)水平認證培訓(xùn)基地的作用，建立完善中等職業(yè)學(xué)�！皩W(xué)歷證書+專業(yè)技能教學(xué)水平合格證書+教師資格證書”的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度和體系，積極開展中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)教師培訓(xùn)；要積極組織職業(yè)院校教師參加教育部2009年度中職骨干專業(yè)教師培訓(xùn)和全國高職高專師資培訓(xùn)，努力爭取國家中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助項目。另一方面，要從行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線引進、聘請現(xiàn)場專家、技術(shù)人員到校擔任兼職教師，逐步建立一支專兼結(jié)合、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)和實踐指導(dǎo)能力較高的“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊伍，并打造一批省內(nèi)、國內(nèi)知名的“雙師”教師團隊，推動我省職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)水平不斷提高。

　　同志們，職業(yè)教育直接關(guān)系湖南經(jīng)濟發(fā)展，直接關(guān)系國計民生，當前，黨和政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，廣大人民群眾迫切希望職業(yè)教育高水平發(fā)展，任重道遠，時不我待，讓我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照教育部和省委、省政府的統(tǒng)一部署與要求，解放思想，抓住機遇，求真務(wù)實，努力拼搏，努力開拓我省職業(yè)教育發(fā)展的新局面，為建設(shè)教育強省、實現(xiàn)富民強省做出新的更大的貢獻！

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