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在國家稅務(wù)局成立十周年慶祝大會上的講話
1994年9月，啟東市國家稅務(wù)局正式掛牌成立。十年來，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，切實履行職責(zé)，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督，加強稅源控管，優(yōu)化納稅服務(wù)，做了大量卓有成效的工作，取得了令人矚目的成績，為啟東經(jīng)濟和社會的發(fā)展作出了重大貢獻。
一是稅收對經(jīng)濟的促進作用不斷增強。全市各級國稅機關(guān)不辱使命，盡職盡責(zé)盡力為國聚財。十年來，全市累計組織國稅收入36.2億元，收入規(guī)模從1995年的2.13億元發(fā)展到2004年可望實現(xiàn)6.7億元，年均增長19以上。特別是跨入新世紀(jì)以來，國稅收入步入了快車道，2002年突破4.2億元，2003年突破5.1億元，2004年將突破6.7億元大關(guān)，短短3年間，實現(xiàn)了國稅收入的“三級跳”。國稅收入連年持續(xù)高幅增長，既是全市經(jīng)濟快速增長的體現(xiàn)，也是全市國稅系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念、堅持依法征稅、不斷強化稅收征管，加強稅源培植和源頭控管，全面推行征管質(zhì)量指標(biāo)考核，加大稽查打擊力度，千方百計堵漏增收、清欠增收、挖潛增收的結(jié)果。全市國稅收入占財政總收入的比重也逐年上升，預(yù)計2004年占全市財政總收入的比例將達55，為我市經(jīng)濟發(fā)展和財力的增強提供了堅實的保障。在大力組織收入的同時，國稅部門不忘服務(wù)經(jīng)濟，認(rèn)真落實稅收政策，及時兌現(xiàn)各類減免退稅優(yōu)惠措施，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地發(fā)揮了稅收宏觀調(diào)控作用，有力地支持了地方經(jīng)濟健康快速發(fā)展。十年來,共辦理各類減免稅、出口退稅7.82億元，充分發(fā)揮了稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的杠桿作用。
二是稅收征管質(zhì)量不斷提高。全市國稅系統(tǒng)不斷深化征管改革，加快信息化建設(shè)步伐。效率為先，重組業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化崗位設(shè)置，減少管理層次，簡化辦稅程序，逐步實現(xiàn)了稅收管理的扁平化；征管手段實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，建立了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式；多元化申報格局初步形成，全市一般納稅人網(wǎng)上申報和個體雙定戶稅款銀行劃繳實現(xiàn)“雙到位”，小規(guī)模納稅人手機短信申報及委托代征成功運行，網(wǎng)上認(rèn)證和稅銀庫聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)步推進；積極推行增值稅“一窗式”管理；金稅工程實現(xiàn)了全面覆蓋，確保了金稅工程的持續(xù)高效運行；辦公自動化步入無紙化時代，辦公效率和質(zhì)量大為提高。隨著征管改革的進一步深化，稅收征管基礎(chǔ)得到不斷夯實，征管機構(gòu)和職能進一步理順，業(yè)務(wù)流程得到統(tǒng)一規(guī)范，稅收征管質(zhì)量和效率得到顯著提升。
三是稅收法治環(huán)境不斷改善。全市國稅系統(tǒng)始終堅持把依法治稅作為國稅工作的靈魂和生命線，不斷健全依法治稅工作機制，開展稅收執(zhí)法檢查，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，建立責(zé)任追究制，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，強化過程控制，突出層級管理，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為，從源頭上、機制上強化了內(nèi)部對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，廣大國稅干部的法制觀念和依法行政能力明顯增強。以貫徹落實新出臺的《稅收征管法》、《行政許可法》等法律法規(guī)為契機，以“稅收宣傳月”為載體，利用多種納稅人喜聞樂見的形式，深入開展稅法宣傳，使依法誠信納稅觀念深入人心；加強行業(yè)整治、專項檢查和日常稽查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪分子，促進了全市稅收秩序的不斷好轉(zhuǎn)，使我市的依法治稅環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
四是干部隊伍素質(zhì)不斷提升。國稅系統(tǒng)以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，打造一流隊伍”為目標(biāo)，加快干部人事制度改革，建立健全了干部競爭激勵機制，全面推行競爭上崗、輪崗交流，實施全員選崗競崗和系數(shù)競拍，優(yōu)化了人力資源配置，創(chuàng)造了一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)、流動的用人環(huán)境，建立了科學(xué)、規(guī)范、有效的干部管理機制；狠抓龍頭工程，扎實推進基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)步伐；建立了“三個層面考核、四個板塊計獎”的績效考核新機制，激發(fā)了分局班子、機關(guān)科室、一線干部的“三方活力”，推動了全局各項工作目標(biāo)的全面實現(xiàn)；不斷加強干部教育培訓(xùn)，形成了全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)、終身教育的新格局；以“兩權(quán)”監(jiān)督制約為重點，構(gòu)建了集行政、社會、家庭為一體的全方位立體化的黨風(fēng)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂了廉政責(zé)任狀、建立了廉政保證金制度、實施了內(nèi)部兩級行風(fēng)評議、開展了“廉政、執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)”專題教育活動和“十佳廉內(nèi)助”評比活動，進一步鞏固了反腐倡廉防線。塑造了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、富有戰(zhàn)斗力的國稅干部隊伍。
五是國稅形象不斷優(yōu)化。全市國稅系統(tǒng)以創(chuàng)建文明行業(yè)為載體，持之以恒地、深入持久地開展“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，先后創(chuàng)建了“稅收服務(wù)一點通”、“國稅服務(wù)超市”等特色服務(wù)品牌，制定了辦稅服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、值班導(dǎo)稅制、限時辦結(jié)制等文明辦稅制度，深入開展了“稅收與服務(wù)同行百日競賽”、“稅企連心橋”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，相繼推出了預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)警提醒服務(wù)等一道道充滿人性化、個人化的服務(wù)套餐，受到了社會各界和廣大納稅人的一致好評。文明創(chuàng)建碩果累累，先后被授予省、南通市文明行業(yè)、啟東市文明單位等榮譽稱號；行風(fēng)廉政建設(shè)實現(xiàn)“六連冠”；創(chuàng)意創(chuàng)作的社區(qū)建設(shè)主題歌《共有一個家》獲全國公益歌曲金獎、共青團中央“五個一工程”入選作品獎、江蘇省首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)一等獎、江蘇省第五屆精神文明建設(shè)“五個一工程”入選作品獎。涌現(xiàn)出了“全國青年文明號”、江蘇省國稅標(biāo)兵、南通市勞動模范、南通市文明新風(fēng)典型、啟東市十佳勤政廉政好干部、十佳精神文明建設(shè)先進工作者等一大批先進典型，國稅形象得到進一步提升。
上述這些成績的取得，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)懷支持，也離不開國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子的真抓實干、帶兵有方，更離不開全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、默默奉獻。借此機會，謹(jǐn)向多年來關(guān)心和支持啟東國稅事業(yè)的省、市國稅局領(lǐng)導(dǎo)，特別是南通市局湯銀仁副局長在百忙中專程來啟出席會議，并做重要講話，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持啟東國稅事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，希望全市國稅系統(tǒng)要以實施新稅制十周年為契機，立足新的起點，追求新的目標(biāo)。
一要繼續(xù)在“圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟”上下功夫。要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，增強大局意識，自覺地把稅收工作置于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大環(huán)境中去研究、把握和落實。堅持為國聚財，努力把經(jīng)濟增長及時、真實地反映到稅收增收上來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的財力支持。
二要要繼續(xù)在“深化改革，強化管理”上下功夫。全市國稅機關(guān)和廣大國稅干部要牢記使命，深刻領(lǐng)會中央稅改精神，堅定信心，發(fā)揚成績，再接再厲，繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真落實好稅制改革各項工作，進一步完善稅制要素，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，大力推進以稅收征管體制改革為龍頭的各項改革，構(gòu)建稅收征管工作新格局，建立更加公平、更加科學(xué)化、法制化的稅收體系。營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實現(xiàn)稅收事業(yè)新跨越。要牢固樹立創(chuàng)新觀念、質(zhì)量觀念和責(zé)任觀念，圍繞組織收入這一中心，不斷強化管理，努力實現(xiàn)專業(yè)化與信息化的結(jié)合，征收、管理、稽查的結(jié)合，管理與服務(wù)的結(jié)合，不斷改進管理的方式方法，追求征管質(zhì)量的最優(yōu)化。
三要繼續(xù)在“依法治稅，公正執(zhí)法”上下功夫。要把依法治稅貫穿稅收工作的始終，堅持“執(zhí)法為民”，正確、全面地理解和貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和糾正越權(quán)減免稅”的組織收入原則，認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，真正做到行為規(guī)范、執(zhí)法公正。
四要繼續(xù)在“以人為本，從嚴(yán)治隊”上下功夫。要牢固樹立科學(xué)的人才觀，正確行使手中的權(quán)力，不斷提高科學(xué)管理和依法行政的水平。狠抓各項規(guī)章制度的貫徹落實，著力解決工作中存在的突出問題，建立和完善行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的長效機制，努力打造“政府放心、人民滿意”的國稅機關(guān)。
同時，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門要一如既往地高度重視、關(guān)心稅收工作，切實加強對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)部門獨立、公正執(zhí)法，對稅收工作中遇到的困難和問題，要采取有效措施及時研究，認(rèn)真解決。工商、公安、財政、金融、郵電、宣傳等部門，要依法支持和配合稅務(wù)部門，形成稅收征管的合力，嚴(yán)厲打擊偷、抗、騙稅等涉稅違法行為，努力營造我市依法治稅的良好環(huán)境。
同志們，面對新的形勢，全市國稅系統(tǒng)肩負(fù)著重大的職責(zé)和繁重而艱巨的任務(wù)。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷解放思想，振奮精神，與時俱進，開拓奮進，努力譜寫啟東國稅事業(yè)新篇章，為促進啟東經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)作出新的更大的貢獻！
我的講話完了，謝謝大家。
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