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在人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話
在人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話
在XXX人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話
同志們：
剛才，自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)土資源廳、環(huán)保局、水利廳的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了人口和計(jì)劃生育、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利資源節(jié)約利用等方面的工作情況；某某同志宣讀了自治區(qū)人民政府的兩個(gè)《表彰決定》；我代表XXX人民政府與各XXX人口和計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員單位的領(lǐng)導(dǎo)簽訂了三個(gè)《責(zé)任書》；某某同志作了十分重要的講話。XXX的重要講話，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，全面分析了我區(qū)人口資源環(huán)境工作面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新形勢(shì)下做好人口資源環(huán)境工作的極端重要性，并對(duì)進(jìn)一步做好我區(qū)人口資源環(huán)境工作提出了明確的任務(wù)和要求。各地、各部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議特別是XXX的重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)人口資源環(huán)境工作，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感
計(jì)劃生育、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的三大基本國(guó)策。自治區(qū)黨委、人民政府歷來十分重視人口資源環(huán)境工作，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于人口資源環(huán)境工作的各項(xiàng)方針政策，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，人口資源環(huán)境工作不斷邁向新的臺(tái)階。人口控制成效顯著，生育水平持續(xù)保持平穩(wěn)，計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制建設(shè)步伐不斷加快，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的構(gòu)建取得新突破；國(guó)土資源規(guī)劃體系不斷完善，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作成效顯著，礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用水平不斷提高，水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)取得重大進(jìn)展；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程全面啟動(dòng)，重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和工程建設(shè)進(jìn)展順利，污染物排放總量得到有效控制，城市環(huán)境綜合整治水平逐年提高。但同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)的人口資源環(huán)境工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還存在諸多不協(xié)調(diào)的方面，還面臨不少亟待解決的突出問題。在人口方面，我區(qū)仍然是人口增長(zhǎng)較快的省區(qū)之一，一些地方人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，尤其是對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作還相對(duì)滯后。在國(guó)土資源方面，節(jié)約土地和集約利用土地的意識(shí)有待進(jìn)一步提高，違法使用土地的問題仍然比較突出。在環(huán)境保護(hù)方面，隨著我區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的不斷加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的任務(wù)更加艱巨，一些重點(diǎn)城市冬季大氣污染狀況還沒有得到根本的改善。這些方面的問題必須引起我們的高度重視。
“十一五”是我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。做好人口資源環(huán)境工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必須把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用、節(jié)約和保護(hù)資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；必須認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。各地、各部門要始終把人口資源環(huán)境工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，從立黨為公、執(zhí)政為民，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，高度重視、認(rèn)真分析工作中存在的差距和問題，進(jìn)一步強(qiáng)化人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，用心用力抓緊抓好人口資源環(huán)境工作，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)。把握關(guān)鍵，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人口資源環(huán)境工作
做好人口資源環(huán)境工作，事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)各族人民群眾的根本利益。各地、各部門要以對(duì)社會(huì)、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，采取切實(shí)有力措施，努力把我區(qū)人口資源環(huán)境工作提高到一個(gè)新水平。
(一)以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作。人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以有效控制人口數(shù)量和不斷提高人口素質(zhì)為基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作要以穩(wěn)定政策生育水平、提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平為主線，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。一是要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系，健全獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、救助、保障等利益導(dǎo)向體系，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。二是要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生
育公共管理服務(wù)體系建設(shè)，把各級(jí)服務(wù)站建設(shè)作為完善農(nóng)村衛(wèi)生體系和疾病應(yīng)急系統(tǒng)，納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固和完善行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾組織“三位一體”的公共管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法和實(shí)施意見，逐步形成以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口管理服務(wù)的工作機(jī)制。四是要進(jìn)一步做好人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，著眼于解決當(dāng)前人口發(fā)展面臨的重大問題，開展重大課題攻關(guān)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)堅(jiān)持保護(hù)和合理開發(fā)并舉，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作。資源的嚴(yán)格保護(hù)、有序開發(fā)和永續(xù)利用是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。各地、各部門要堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，努力提高資源的保障能力。一是要加強(qiáng)資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，從區(qū)域協(xié)調(diào)和人地和諧出發(fā)，明確思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)編制新一輪規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀控制。二是要繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾工作力度，有效增加耕地面積。要積極保障國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，引和鼓勵(lì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目多用戈壁、荒山、荒灘、荒地等國(guó)有未利用地，減少各類建設(shè)占用農(nóng)用地。三是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)工作，加大地質(zhì)勘查投入，加快優(yōu)勢(shì)和特色礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)步伐，提高資源深加工水平，推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)。四是要繼續(xù)加大以三大河流開發(fā)與保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程和防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)水資源的調(diào)控能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、可靠的水資源保證。要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村水電建設(shè)，改善農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。五是要把節(jié)約資源放在首位，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)節(jié)約使用資源的觀念，逐步形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要節(jié)約使用水資源，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，大力發(fā)展節(jié)水工業(yè)，促進(jìn)城市節(jié)水，逐步建立節(jié)水型社會(huì)。要努力提高煤礦回采率和礦產(chǎn)資源采出率，加強(qiáng)資源綜合開發(fā)和合理利用，促進(jìn)資源的高效利用。六是要繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。要深入推進(jìn)征地制度改革，建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，確保征地補(bǔ)償費(fèi)足額落實(shí)到位，維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益。
(三)以生態(tài)建設(shè)和污染防控為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保障。各地、各部門要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要認(rèn)真開展各類重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染隱患的全面排查，特別是加大對(duì)居民集中區(qū)、河流流域沿岸及水源地上游危險(xiǎn)廢物排放企業(yè)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，確保環(huán)境安全。二是要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化的總體布局，結(jié)合新改擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)污染控制和治理工作，堅(jiān)決關(guān)閉技術(shù)水平低、工藝設(shè)備落后、污染嚴(yán)重的小企業(yè)，騰出環(huán)境容量支持支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。三是要加強(qiáng)綠洲生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)塔河流域綜合治理，加緊推進(jìn)艾比湖流域綜合治理項(xiàng)目，加快重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)生態(tài)修復(fù)與農(nóng)民脫貧工程進(jìn)度。切實(shí)抓好小流域綜合治理、水土流失防治、荒漠化防治以及“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。四是要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，加大城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)城市飲用水源地的保護(hù)和監(jiān)管，大力推廣使用清潔能源，不斷改善城市人居環(huán)境。五是要完善環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，加快制訂地方性環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加快環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)步伐。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任，努力開創(chuàng)我區(qū)人口資源環(huán)境工作的新局面
人口資源環(huán)境工作是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，關(guān)系到各族人民的根本利益，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好督查落實(shí)，確保人口資源環(huán)境工作各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任制。做好人口資源環(huán)境工作，重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任制。各地、各部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把人口資源環(huán)境工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去思考研究、去運(yùn)籌謀劃、去督查落實(shí)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確責(zé)任，完善機(jī)制，齊抓共管，切實(shí)做到責(zé)任到人、措施到位。要加強(qiáng)對(duì)人口資源環(huán)境重大問題的調(diào)研，及時(shí)研究和解決人口資源環(huán)境工作中存在的突出問題。要把人口資源環(huán)境工作的成效作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要依據(jù)，堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的要追究責(zé)任。
(二)嚴(yán)格管理，依法推進(jìn)人口資源環(huán)境工作。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹實(shí)施，搞好組織協(xié)調(diào)，依照有關(guān)政策法規(guī)處理涉及人口資源環(huán)境的問題。要堅(jiān)持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理，支持和督促有關(guān)部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，圍繞大局，服務(wù)中心，著眼于自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定，著眼于維護(hù)人民群眾的根本利益，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高工作水平。
(三)增加投入，確保工作順利進(jìn)行。人口資源環(huán)境工作具有很強(qiáng)的公益性，各級(jí)政府都要把人口資源環(huán)境事業(yè)的基本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并支持和鼓勵(lì)社會(huì)各方面多形式、多渠道增加投入。要建立完善政府投入為主體、逐年增長(zhǎng)的計(jì)劃生育投入機(jī)制，制訂實(shí)施能夠推動(dòng)地質(zhì)勘查的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力基礎(chǔ)建設(shè)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)。要深化水利投融資體制改革，在加大財(cái)政投資的同時(shí)，努力探索水利工程建設(shè)籌融資的新途徑、新辦法。
(四)抓好隊(duì)伍，努力提高工作水平。做好人口資源環(huán)境工作，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要高度重視人口資源環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，為人口資源環(huán)境工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各級(jí)人口資源環(huán)境主管部門要切實(shí)抓好自身隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的人口資源環(huán)境工作隊(duì)伍，推動(dòng)我區(qū)人口資源環(huán)境工作不斷取得新進(jìn)展。
(五)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，關(guān)聯(lián)各行各業(yè)，需要各部門密切配合和全社會(huì)的關(guān)心支持。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，做好本職工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和其他有關(guān)部門，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，支持做好人口資源環(huán)境工作。要利用各種新聞媒體和宣傳手段，加強(qiáng)基本國(guó)策、法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，使計(jì)劃生育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，形成人人關(guān)心、大力支持、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好社會(huì)氛圍。
同志們，做好新時(shí)期的人口資源環(huán)境工作，功在當(dāng)代，利在千秋。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作新局面，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)
育公共管理服務(wù)體系建設(shè)，把各級(jí)服務(wù)站建設(shè)作為完善農(nóng)村衛(wèi)生體系和疾病應(yīng)急系統(tǒng)，納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固和完善行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾組織“三位一體”的公共管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法和實(shí)施意見，逐步形成以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口管理服務(wù)的工作機(jī)制。四是要進(jìn)一步做好人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，著眼于解決當(dāng)前人口發(fā)展面臨的重大問題，開展重大課題攻關(guān)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)堅(jiān)持保護(hù)和合理開發(fā)并舉，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作。資源的嚴(yán)格保護(hù)、有序開發(fā)和永續(xù)利用是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。各地、各部門要堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，努力提高資源的保障能力。一是要加強(qiáng)資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，從區(qū)域協(xié)調(diào)和人地和諧出發(fā)，明確思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)編制新一輪規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀控制。二是要繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾工作力度，有效增加耕地面積。要積極保障國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，引和鼓勵(lì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目多用戈壁、荒山、荒灘、荒地等國(guó)有未利用地，減少各類建設(shè)占用農(nóng)用地。三是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)工作，加大地質(zhì)勘查投入，加快優(yōu)勢(shì)和特色礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)步伐，提高資源深加工水平，推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)。四是要繼續(xù)加大以三大河流開發(fā)與保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程和防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)水資源的調(diào)控能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、可靠的水資源保證。要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村水電建設(shè)，改善農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。五是要把節(jié)約資源放在首位，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)節(jié)約使用資源的觀念，逐步形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要節(jié)約使用水資源，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，大力發(fā)展節(jié)水工業(yè)，促進(jìn)城市節(jié)水，逐步建立節(jié)水型社會(huì)。要努力提高煤礦回采率和礦產(chǎn)資源采出率，加強(qiáng)資源綜合開發(fā)和合理利用，促進(jìn)資源的高效利用。六是要繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。要深入推進(jìn)征地制度改革，建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，確保征地補(bǔ)償費(fèi)足額落實(shí)到位，維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益。
(三)以生態(tài)建設(shè)和污染防控為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保障。各地、各部門要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要認(rèn)真開展各類重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染隱患的全面排查，特別是加大對(duì)居民集中區(qū)、河流流域沿岸及水源地上游危險(xiǎn)廢物排放企業(yè)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，確保環(huán)境安全。二是要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化的總體布局，結(jié)合新改擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)污染控制和治理工作，堅(jiān)決關(guān)閉技術(shù)水平低、工藝設(shè)備落后、污染嚴(yán)重的小企業(yè)，騰出環(huán)境容量支持支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。三是要加強(qiáng)綠洲生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)塔河流域綜合治理，加緊推進(jìn)艾比湖流域綜合治理項(xiàng)目，加快重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)生態(tài)修復(fù)與農(nóng)民脫貧工程進(jìn)度。切實(shí)抓好小流域綜合治理、水土流失防治、荒漠化防治以及“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。四是要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，加大城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)城市飲用水源地的保護(hù)和監(jiān)管，大力推廣使用清潔能源，不斷改善城市人居環(huán)境。五是要完善環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，加快制訂地方性環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加快環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)步伐。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任，努力開創(chuàng)我區(qū)人口資源環(huán)境工作的新局面
人口資源環(huán)境工作是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，關(guān)系到各族人民的根本利益，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好督查落實(shí)，確保人口資源環(huán)境工作各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任制。做好人口資源環(huán)境工作，重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任制。各地、各部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把人口資源環(huán)境工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去思考研究、去運(yùn)籌謀劃、去督查落實(shí)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確責(zé)任，完善機(jī)制，齊抓共管，切實(shí)做到責(zé)任到人、措施到位。要加強(qiáng)對(duì)人口資源環(huán)境重大問題的調(diào)研，及時(shí)研究和解決人口資源環(huán)境工作中存在的突出問題。要把人口資源環(huán)境工作的成效作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要依據(jù)，堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的要追究責(zé)任。
(二)嚴(yán)格管理，依法推進(jìn)人口資源環(huán)境工作。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹實(shí)施，搞好組織協(xié)調(diào)，依照有關(guān)政策法規(guī)處理涉及人口資源環(huán)境的問題。要堅(jiān)持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理，支持和督促有關(guān)部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，圍繞大局，服務(wù)中心，著眼于自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定，著眼于維護(hù)人民群眾的根本利益，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高工作水平。
(三)增加投入，確保工作順利進(jìn)行。人口資源環(huán)境工作具有很強(qiáng)的公益性，各級(jí)政府都要把人口資源環(huán)境事業(yè)的基本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并支持和鼓勵(lì)社會(huì)各方面多形式、多渠道增加投入。要建立完善政府投入為主體、逐年增長(zhǎng)的計(jì)劃生育投入機(jī)制，制訂實(shí)施能夠推動(dòng)地質(zhì)勘查的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力基礎(chǔ)建設(shè)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)。要深化水利投融資體制改革，在加大財(cái)政投資的同時(shí)，努力探索水利工程建設(shè)籌融資的新途徑、新辦法。
(四)抓好隊(duì)伍，努力提高工作水平。做好人口資源環(huán)境工作，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要高度重視人口資源環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，為人口資源環(huán)境工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各級(jí)人口資源環(huán)境主管部門要切實(shí)抓好自身隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的人口資源環(huán)境工作隊(duì)伍，推動(dòng)我區(qū)人口資源環(huán)境工作不斷取得新進(jìn)展。
(五)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，關(guān)聯(lián)各行各業(yè)，需要各部門密切配合和全社會(huì)的關(guān)心支持。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，做好本職工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和其他有關(guān)部門，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，支持做好人口資源環(huán)境工作。要利用各種新聞媒體和宣傳手段，加強(qiáng)基本國(guó)策、法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，使計(jì)劃生育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，形成人人關(guān)心、大力支持、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好社會(huì)氛圍。
同志們，做好新時(shí)期的人口資源環(huán)境工作，功在當(dāng)代，利在千秋。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作新局面，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)
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