勞務(wù)公司市場(chǎng)運(yùn)作解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的報(bào)告

        勞務(wù)公司市場(chǎng)運(yùn)作解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的報(bào)告

　　“四為”服務(wù)破解城鄉(xiāng)就業(yè)難題
　　--××××勞務(wù)有限公司促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)紀(jì)實(shí)
　　××××勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“××公司”）是龍?zhí)督值傈h工委、辦事處根據(jù)“三個(gè)圍繞”（“圍繞規(guī)劃抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)”）的指導(dǎo)思想，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)組建起來(lái)的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織，其目的是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，探索創(chuàng)新龍?zhí)遁爡^(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源和項(xiàng)目資源的有機(jī)統(tǒng)一。
　　××公司集培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)等為一體，以“為企業(yè)提供高素質(zhì)員工，為員工提供規(guī)范化崗位，為政府破解就業(yè)難題，為社會(huì)提供人性化服務(wù)”為己任，是一家專(zhuān)門(mén)為失地農(nóng)民開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、為用人單位提供合格勞務(wù)產(chǎn)品和綜合后勤服務(wù)的非贏利性機(jī)構(gòu)，工作服務(wù)對(duì)象為龍?zhí)遁爡^(qū)所有勞動(dòng)力。
　　一、公司成立的背景
　　1、龍?zhí)遁爡^(qū)勞動(dòng)就業(yè)壓力迫使必須創(chuàng)新就業(yè)新路
　　龍?zhí)遁爡^(qū)幅員面積大，失地農(nóng)民多，勞動(dòng)力素質(zhì)低，觀念落后，缺乏技能，就業(yè)穩(wěn)定性差等因素，迫使我們必須創(chuàng)新就業(yè)新路。龍?zhí)督值婪鶈T面積37.61平方公里，總?cè)丝?3264人，農(nóng)村居民44203人，農(nóng)村勞動(dòng)力27014人，其中1.8萬(wàn)人已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，尚有0.9萬(wàn)人未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2.7萬(wàn)勞動(dòng)力中，80是初中及初中以下文化程度，40歲以下勞動(dòng)力占65，41歲—60歲勞動(dòng)力占35。這種情況造成轄區(qū)農(nóng)村居民小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，生[本文轉(zhuǎn)載自[活和工作半徑小，思想觀念落后，法制觀念淡��；加之龍?zhí)遁爡^(qū)勞動(dòng)力長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化水平低、勞動(dòng)技能差，造成就業(yè)路子狹窄，約40的勞動(dòng)力就業(yè)情況時(shí)斷時(shí)續(xù)，變換不定。
　　2．隨著土地的失去，村（居）委會(huì)對(duì)農(nóng)村居民的影響力、號(hào)召力越來(lái)越小，迫切需要一個(gè)具有法人地位和一定經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力的后勤服務(wù)組織，將失地農(nóng)民技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)，勞動(dòng)保障維權(quán)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)、組織失地農(nóng)民就業(yè)，并維護(hù)其合法利益。
　　二、公司性質(zhì)。
　　公司是完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作且能夠獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的非盈利性經(jīng)濟(jì)實(shí)體（有限責(zé)任公司），由龍?zhí)督值馈ⅩQ林等農(nóng)村社區(qū)等多家單位共同發(fā)起成立，注冊(cè)資金為40萬(wàn)元。公司以崗位開(kāi)發(fā)和提供合格的勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，進(jìn)行勞動(dòng)政策咨詢，勞動(dòng)事務(wù)代理，勞務(wù)派遣，為企業(yè)提供后勤管理等服務(wù)。
　　三、公司內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
　　根據(jù)工作需要，公司設(shè)立市場(chǎng)部、培訓(xùn)部和人力資源部三個(gè)主要業(yè)務(wù)部門(mén)和“勞務(wù)工會(huì)”。其下又設(shè)置有綠化、保安、保潔、餐飲、庫(kù)管、包裝等若干“班組”。
　　市場(chǎng)部主要職責(zé)是崗位開(kāi)發(fā)，其業(yè)務(wù)員遍布龍?zhí)遁爡^(qū)20個(gè)社區(qū)，輻射城市部分勞動(dòng)密集型用工單位，通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)、用人單位聯(lián)系，及時(shí)收集、了解企業(yè)、用工單位用工情況及需求，收集整理空崗和增崗信息，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，協(xié)調(diào)企業(yè)和用工單位優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力；負(fù)責(zé)接收培訓(xùn)合格的學(xué)員，并根據(jù)學(xué)員專(zhuān)業(yè)和用工單位需求推薦學(xué)員面試上崗。
　　培訓(xùn)部主要職責(zé)是根據(jù)市場(chǎng)部提供的轄區(qū)企業(yè)及用工單位用工需求，制定培訓(xùn)工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)培訓(xùn)單位，組織培訓(xùn)學(xué)員，協(xié)助辦理有關(guān)職業(yè)技能資格證。學(xué)員培訓(xùn)考試合格后，及時(shí)移交市場(chǎng)部，由市場(chǎng)部負(fù)責(zé)管理并推薦工作。
　　人力資源部主要職責(zé)是按項(xiàng)目和市場(chǎng)用工的要求，將具有就業(yè)條件的農(nóng)村居民編制成檔案，并根據(jù)其培訓(xùn)就業(yè)愿望分進(jìn)不同的“班組”，以便有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)已培訓(xùn)員工的派遣、對(duì)外輸出和“在線”追蹤，建立員工勞動(dòng)人事檔案。
　　“勞務(wù)工會(huì)”其宗旨是通過(guò)人性化服務(wù)，為員工分憂解難，依法開(kāi)展勞務(wù)維權(quán)行動(dòng)，公司員工是否按勞取酬，是否享受了應(yīng)享受的社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇等都將得到保障。
　　四、公司機(jī)制創(chuàng)新
　　1．成建制轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力（公司創(chuàng)新機(jī)制一）。
　　失地農(nóng)民通過(guò)自愿申請(qǐng)并參加培訓(xùn)，成為公司的“員工”。公司根據(jù)“員工”的意愿將員工推薦或派遣到企業(yè)上班，見(jiàn)習(xí)期滿合格后與××公司簽定勞動(dòng)用工合同，并辦理社保。
　　一般情況下，許多單位愿意“對(duì)單位，不對(duì)個(gè)人”，即不愿意聘請(qǐng)個(gè)體農(nóng)民工人，因?yàn)槌隽藛?wèn)題（如損壞了物品，農(nóng)民不辭而別）企業(yè)很難追究其責(zé)任，在新的機(jī)制下，這種情況就不會(huì)出現(xiàn)了，有了問(wèn)題企業(yè)可以直接與其上級(jí)單位××公司交涉、投訴。同時(shí)，農(nóng)民以個(gè)人身份去找工作，企業(yè)很少給他們簽合同、買(mǎi)社保，用人單位可以隨意地將其除名，基本處于弱勢(shì)地位。在新的體制下，這種現(xiàn)象得到了根本改觀，××公司一方面為進(jìn)入公司的“員工”（失地農(nóng)民）辦理了社保、大大縮短再就業(yè)的時(shí)間，另一方面可以督促用人單位按勞動(dòng)法辦事，使農(nóng)民員工的合法權(quán)益得到了保障。
　　2．演變成企業(yè)的“管家婆”（公司創(chuàng)新機(jī)制二）。
　　××公司“員工”由用工企業(yè)和××公司實(shí)施雙重管理，即前者管

        業(yè)務(wù)，后者管人事。這種方式很適合于文化層次低、就業(yè)情況不穩(wěn)定的失地農(nóng)民，也為用工單位減少了人力成本——實(shí)際上××公司演變成了用人單位的后勤服務(wù)部門(mén)。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安，如果用人企業(yè)自己去招聘保潔人員，則需要設(shè)置一個(gè)部門(mén)或委托1至2個(gè)專(zhuān)人來(lái)進(jìn)行管理。另外如果這些招聘人員中有人突然請(qǐng)假或辭職，企業(yè)一時(shí)半會(huì)很難補(bǔ)充到位。在新的管理體制下，企業(yè)不需要自己去管理這些不穩(wěn)定的人員，即使出現(xiàn)崗位空缺，××公司也能在半天內(nèi)讓新員工上崗，從根本上保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)不受影響。這種作法，既解決了失地農(nóng)村居民就業(yè)，也為企業(yè)節(jié)約了用工成本，因而得到了企業(yè)的普遍歡迎。
　　3．成為失地農(nóng)民就業(yè)的“保險(xiǎn)公司”（公司創(chuàng)新機(jī)制三）。
　　從長(zhǎng)時(shí)間看，很大一部分農(nóng)民員工總是存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上崗時(shí)有工資收入，有社保等福利，一下崗后工資和福利就斷了，這樣對(duì)農(nóng)民正常生活和保持農(nóng)村穩(wěn)定都很不利。在新的機(jī)制下，只要不是好吃懶做、惡意逃工，××公司都為他們辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，并發(fā)放一定的救濟(jì)式的生活補(bǔ)助，并有專(zhuān)人來(lái)督辦再上崗的問(wèn)題。
　　五、公司目前取得的成效
　　1．采取經(jīng)濟(jì)形式有效地將零散的失地農(nóng)民組織起來(lái)，打破村社行政界限，提供勞動(dòng)保障所甚至街道辦事處等政府部門(mén)不能提供的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，按照企業(yè)管理的理念和要求來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。
　　2．將目前各區(qū)（市）縣普遍使用的訂單培訓(xùn)、學(xué)院培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、觀念培訓(xùn)等培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使培訓(xùn)針對(duì)性更強(qiáng)，使想就業(yè)的人得到應(yīng)有的培訓(xùn)，并能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)一步提高“就業(yè)指數(shù)”，這樣便能有效解決一般培訓(xùn)就業(yè)和維權(quán)方面的缺陷，提高上崗率。
　　3．按市場(chǎng)需求，打造高素質(zhì)的“勞務(wù)產(chǎn)品”。
　　公司2005年7月16日正式運(yùn)行，到目前為止，共委托培訓(xùn)單位開(kāi)辦22期職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)員工1420人，涉及電工、焊工、電動(dòng)縫紉、餐廳服務(wù)、庫(kù)管、綠化保潔、搬運(yùn)、電腦等，成功開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3000多個(gè)，舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)2次，小型招聘會(huì)20余次，解決了1800多名失地農(nóng)民就業(yè)，受到廣大失地農(nóng)民歡迎。
　　××××勞動(dòng)服務(wù)有限公司

        業(yè)務(wù)，后者管人事。這種方式很適合于文化層次低、就業(yè)情況不穩(wěn)定的失地農(nóng)民，也為用工單位減少了人力成本——實(shí)際上××公司演變成了用人單位的后勤服務(wù)部門(mén)。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安，如果用人企業(yè)自己去招聘保潔人員，則需要設(shè)置一個(gè)部門(mén)或委托1至2個(gè)專(zhuān)人來(lái)進(jìn)行管理。另外如果這些招聘人員中有人突然請(qǐng)假或辭職，企業(yè)一時(shí)半會(huì)很難補(bǔ)充到位。在新的管理體制下，企業(yè)不需要自己去管理這些不穩(wěn)定的人員，即使出現(xiàn)崗位空缺，××公司也能在半天內(nèi)讓新員工上崗，從根本上保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)不受影響。這種作法，既解決了失地農(nóng)村居民就業(yè)，也為企業(yè)節(jié)約了用工成本，因而得到了企業(yè)的普遍歡迎。
　　3．成為失地農(nóng)民就業(yè)的“保險(xiǎn)公司”（公司創(chuàng)新機(jī)制三）。
　　從長(zhǎng)時(shí)間看，很大一部分農(nóng)民員工總是存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上崗時(shí)有工資收入，有社保等福利，一下崗后工資和福利就斷了，這樣對(duì)農(nóng)民正常生活和保持農(nóng)村穩(wěn)定都很不利。在新的機(jī)制下，只要不是好吃懶做、惡意逃工，××公司都為他們辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，并發(fā)放一定的救濟(jì)式的生活補(bǔ)助，并有專(zhuān)人來(lái)督辦再上崗的問(wèn)題。
　　五、公司目前取得的成效
　　1．采取經(jīng)濟(jì)形式有效地將零散的失地農(nóng)民組織起來(lái)，打破村社行政界限，提供勞動(dòng)保障所甚至街道辦事處等政府部門(mén)不能提供的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，按照企業(yè)管理的理念和要求來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。
　　2．將目前各區(qū)（市）縣普遍使用的訂單培訓(xùn)、學(xué)院培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、觀念培訓(xùn)等培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使培訓(xùn)針對(duì)性更強(qiáng)，使想就業(yè)的人得到應(yīng)有的培訓(xùn)，并能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)一步提高“就業(yè)指數(shù)”，這樣便能有效解決一般培訓(xùn)就業(yè)和維權(quán)方面的缺陷，提高上崗率。
　　3．按市場(chǎng)需求，打造高素質(zhì)的“勞務(wù)產(chǎn)品”。
　　公司2005年7月16日正式運(yùn)行，到目前為止，共委托培訓(xùn)單位開(kāi)辦22期職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)員工1420人，涉及電工、焊工、電動(dòng)縫紉、餐廳服務(wù)、庫(kù)管、綠化保潔、搬運(yùn)、電腦等，成功開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3000多個(gè)，舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)2次，小型招聘會(huì)20余次，解決了1800多名失地農(nóng)民就業(yè)，受到廣大失地農(nóng)民歡迎。
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