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在全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議上的講話富民優(yōu)先效益第一
在全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議上的講話富民優(yōu)先效益第一
同志們：
××這次全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務是，全面?zhèn)鬟_貫徹全省促進農(nóng)民增收工作會議精神，認真總結(jié)前一階段全區(qū)農(nóng)業(yè)工作，深刻分析當前農(nóng)業(yè)工作面臨的形勢，研究部署全區(qū)下一階段和明年農(nóng)業(yè)工作，表彰一批水稻輕型栽培技術推廣先進鎮(zhèn)，從而進一步統(tǒng)一全區(qū)各級的思想認識，理清發(fā)展思路，落實工作措施，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。下面，我先講三點意見。
××一、準確分析形勢，統(tǒng)一思想認識，堅定加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心和決心
××今年以來，全區(qū)各地堅持以率先實現(xiàn)全面小康社會為目標，以促進農(nóng)民增收為主線，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善基礎設施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力顯著提高。今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增。農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入元，同比增，其中工資性收入元，同比增；家庭經(jīng)營性收入元，同比增；非經(jīng)營性收入元，同比增。
××簡要分析全區(qū)農(nóng)業(yè)工作情況，主要有以下幾個特點：一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。三麥、油菜等夏熟作物種植面積萬畝，其中三麥萬畝，單產(chǎn)公斤公斤，總產(chǎn)公斤萬公斤。水稻種植面積達萬畝，比××市下達給我區(qū)的水稻種植計劃增加了萬畝。預計，全年糧食總產(chǎn)達公斤億公斤，可望全面完成××市下達的糧食生產(chǎn)任務。水稻輕型栽培技術推廣進一步加快，新增插秧機臺，保有量達臺，約占全省總量的十分之一，水稻機插萬畝、直播萬畝。二是板塊特色更加明顯。去冬今春新增調(diào)整面積近萬畝，其中花木畝、林果畝、水產(chǎn)畝�！叭蟀鍓K”進一步壯大，特色更加明顯，花木、水產(chǎn)、林果等“三大板塊”面積為萬畝、萬畝、萬畝，分別占全區(qū)各行業(yè)總面積、、。三是龍頭帶動逐步凸現(xiàn)。重點龍頭企業(yè)完成銷售收入億元，實現(xiàn)利稅萬元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別比去年同期增、和；××花木、××水產(chǎn)品、××農(nóng)副產(chǎn)品等三大重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完成交易額億元，同比增長。全區(qū)家農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶萬戶，其中××養(yǎng)禽專業(yè)合作社被列為國家級示范項目，帶動農(nóng)戶余戶，戶年均收入萬元。四是品牌建設成效顯著。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品個、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地個、綠色食品個、有機食品個，其中“××”牌葡萄獲得有機食品轉(zhuǎn)換認證，只綠色食品通過了產(chǎn)品和產(chǎn)地檢測。全國雪山草雞標準化示范區(qū)和江蘇省團頭魴標準化示范區(qū)建設進展順利。五是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。到月底為止，已組建股份合作社個，正在組建的有個。個鎮(zhèn)完成了試點工作，××完成個股份合作社的組建工作，××鎮(zhèn)全面展開。××區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會正式運行，積極調(diào)解仲裁農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和糾紛。六是水利基礎更加穩(wěn)固。去冬今春，累計投入水利建設資金萬元（不包括區(qū)重點工程），完成水利土石方萬立方米，已全部完成年度計劃。重點水利工程進展順利�！痢凉こ掏瓿赏顿Y余萬元，××疏浚工程全部完成，總投資萬元的××工程基本完成。鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，完成投資萬元，共鋪設管道公里公里。××水廠一期工程完成投資多萬元，土建工程基本結(jié)束。七是疫病防控基礎扎實。按照“外堵內(nèi)防”的總體方針，積極實施“防、檢、消、殺、管”綜合防治措施，建立了動物防疫責任體系，每個畜禽養(yǎng)殖戶都有專人負責；實施防檢保證金制度，每個獸醫(yī)防疫人員定點定崗、包村包戶。春季動物防疫突擊月活動、夏季高溫大消毒、生豬鏈球菌病防控等專項活動成效顯著。八是圍網(wǎng)整治基本完成。沿湖各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)克服種種困難，深入到漁民中做好思想工作，并通過三次集中強制行動，圍網(wǎng)整治任務基本完成，共拆除湖圍網(wǎng)萬畝。
××總之，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了實實在在的成效，這是全區(qū)各級干部和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是全區(qū)各部門齊心協(xié)力、大力支持的結(jié)果，是各級農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)科技工作者真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)政府向關心和支持農(nóng)業(yè)工作的同志們表示誠摯的感謝和親切的慰問！
××在農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須全面準確地分析和把握形勢，既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題。一是雖然我區(qū)糧食實現(xiàn)了恢復性增長，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變，糧食綜合生產(chǎn)能力沒有提高；二是雖然今年我區(qū)農(nóng)民收入增長加快，但受夏糧價格下滑、農(nóng)資價格上漲、政策增收因素減弱、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道不暢等方面影響，農(nóng)民增收的難度進一步加大，低收入農(nóng)民增收的難度更大；三是雖然優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了新的進展，但整體水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、帶動作用不強；四是雖然今年上半年青蝦、河蜆、珍珠等農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯萬美元，但是農(nóng)業(yè)利用外資還是一條短腿，項目寥寥無幾，屈指可數(shù)，與周邊地區(qū)相比差距很大；五是雖然我區(qū)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革為主的農(nóng)村改革進展順利，但是部分村組干部還存在怕麻煩、怕改革后失權(quán)的思想，對推進改革持消極觀望態(tài)度，部分地方甚至出現(xiàn)抵觸情緒，影響改革推進；六是雖然農(nóng)業(yè)基礎建設進一
步鞏固，但在農(nóng)村稅費改革后，隨著人民生活水平的不斷提高，要求加強農(nóng)村基礎設施建設的呼聲越來越高，鎮(zhèn)村收入來源越來越少，而且一事一議難以開展，農(nóng)業(yè)基礎設施建設的難度進一步增加。
××總之，我們面臨的不確定因素很可能多于去年，不利條件很可能大于去年，實際困難還可能重于去年。因此，必須始終保持清醒的頭腦和旺盛斗志，充分認清當前農(nóng)業(yè)工作面臨的新形勢，用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的理念推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用以人為本的理念推進農(nóng)民增收，進一步解放思想，消除疑慮，拓寬思路，放開手腳。第一，科學認識糧食安全的問題。在全省促進農(nóng)民增收工作會議上，××副書記提出全省糧食安全目標是保證全省口糧省內(nèi)自給，確保所有城鄉(xiāng)居民有糧吃，工業(yè)、飼料、用糧缺口利用國內(nèi)外市場調(diào)劑解決，通過市場有效配置，來實現(xiàn)全省糧食供需基本平衡。而且居民口糧基本自給，并不要求每個市、每個縣、每個鄉(xiāng)都保證口糧自給，可以從國際、國內(nèi)、省內(nèi)三個市場，從產(chǎn)供銷儲幾個方面來考慮糧食安全問題。因此，我們要把功夫真正下在保護好基本農(nóng)田、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力上。在此前提下，毫不動搖地大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，牢牢確立效益第一的觀念。土地、勞力、資金、技術等生產(chǎn)要素應該由市場來配置，使之效益最大化。發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，堅持以市場為導向，使農(nóng)民生產(chǎn)的基本賣得出去，還能賣出好價錢。因此，我們必須牢固確立效益第一、富民優(yōu)先的思想，不僅考慮面積和產(chǎn)量問題，更要注重質(zhì)量和效益。第三，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代科學技術的運用，一二三產(chǎn)業(yè)之間、國內(nèi)外市場之間、城鄉(xiāng)之間關聯(lián)度加大，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延都在不斷拓展。農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是一個包括種子種業(yè)、加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)體系；不僅具有保障供給、提供原料的作用，而且具有增加就業(yè)、改善生態(tài)、促進消費等多方面的功能；不僅要適應市場需求，而且要引導和創(chuàng)造市場消費。第四，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長的方式。人多地少，環(huán)境容量壓力大，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)束。只有加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、集約型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要手段。我們必須審時度勢，增強緊迫感和主動性，全力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
××二、明確發(fā)展思路，把握工作重點，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
××明年是“十一五”計劃的開局之年。做好下一階段和明年農(nóng)業(yè)工作，對于促進“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。
××下一階段和明年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作的指導思想是：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善農(nóng)民組織體系建設，以富民的目標凝聚人心，以富民的舉措鼓舞人心，以富民的實績安定人心，加快建設“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力促進農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的顯著提高。
××（一）鞏固糧食基礎，不斷提高糧食生產(chǎn)能力。糧食是農(nóng)業(yè)的基礎，事關國計民生。因此，我們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田護政策，保持合理的糧食生產(chǎn)面積，著力于依靠科技實現(xiàn)糧食增長方式的轉(zhuǎn)變，做到藏糧于科技、藏糧于土地，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一是要抓好秋熟作物管理。目前，離水稻收割還有個多月時間。俗話說秋熟一季頂全年。據(jù)農(nóng)林局預測，按照目前的天氣趨勢，再加上精心的后期管理，今年水稻畝產(chǎn)有望奪得公斤公斤。因此，各地要積極引導農(nóng)民加強水稻等秋熟作物后期管理，確保奪取秋熟豐收。區(qū)農(nóng)林、科技部門要及時提供技術指導，重點要抓好國家糧食豐產(chǎn)科技項目和國家優(yōu)質(zhì)糧工程項目實施區(qū)的后期管理工作，確保國家糧食豐產(chǎn)科技工程實現(xiàn)攻關區(qū)每畝公斤公斤，核心區(qū)公斤公斤左右，輻射區(qū)公斤公斤的目標；國家優(yōu)質(zhì)糧工程項目畝核心區(qū)培育良種萬公斤，建成萬畝優(yōu)質(zhì)良種水稻生產(chǎn)基地的目標。區(qū)農(nóng)機部門樹立抗災奪豐收的觀念，調(diào)度機械，及時組織機手搞好搶收工作，確保顆粒歸倉。二是要落實秋播布局結(jié)構(gòu)。做好秋播工作關系到明年糧食等主要農(nóng)作物的布局，關系到夏糧豐產(chǎn)豐收。要按照農(nóng)民自愿種植為原則，立足不拋荒，適當穩(wěn)定三麥種植面積，大力推廣一批適應性廣、綜合性較好、產(chǎn)銷對接好的的主導品種，提高小麥的專用化率和油菜的雙低化率。今年全區(qū)三麥種植面積要保持萬畝左右、油菜萬畝左右，為完成明年常州市下達給我們的糧食生產(chǎn)任務奠定基礎。三是要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。目前，全區(qū)三麥、水稻收割機械化水平較高；水稻栽插機械化經(jīng)這兩年的努力，也取得了顯著成效。今年水稻輕型栽培技術推廣面積已占總面積的，其中××等鎮(zhèn)的機插率已經(jīng)超過，可以說已經(jīng)基本率先實現(xiàn)了水稻栽插機械化，××鎮(zhèn)更是達到了。推廣水稻機插秧是區(qū)委、區(qū)政府站在歷史的、全局的角度作出的決策，是一項利國利民的舉措，是一次歷史性的突破。明年是“三年淘汰手插秧”的最后一年，也是總攻之年。全區(qū)各地要以先進為榜樣，落實配套資金，加快推廣步伐。區(qū)農(nóng)機局要超前研究、及早籌劃明年的機插秧推廣工作，落實購機對象，落實栽插田塊，確保明年全區(qū)新增插秧機臺，保有量達到臺以上，機插面積占水稻面積的以上。要積極探索機插新模式。今年，水稻蟲害較為嚴重，雖然農(nóng)林部門精心指導，但由于廣大農(nóng)民噴藥時間不一，用藥濃范文先生版權(quán)所有度不同，水稻藥害也經(jīng)常出現(xiàn)。引導機插大戶添置植保、收割機械，組建集供種、機插、治蟲、植保、收割于一體的水稻生產(chǎn)綜合服務公司，由公司集中育秧、集中栽插、集中治蟲、集中植保、集中收割，為農(nóng)戶提供全程服務，可以改變千家萬戶搞植保、肩背手潑治蟲害的傳統(tǒng)模式，有效避免“多了不行、少了不行”防病治蟲不見效的狀況，提高良種覆蓋率。區(qū)農(nóng)林局、農(nóng)機局要及早調(diào)研，選擇一批發(fā)展積極性較高的機插大戶進行重點培植，以基層農(nóng)林站為技術支撐，服務公司為操作主體，提高全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。今后區(qū)政府將對這類龍頭集中扶持，爭取通過年的努力，在這方面有所突破。
××（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)始終是我們農(nóng)業(yè)工作的一個重點、一條主線。必須要加快調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。一是要抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設。目前，我區(qū)花木、林果、水產(chǎn)“三大”農(nóng)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟板塊已經(jīng)形成。下一步，要在現(xiàn)有的基礎上整合提高，由點、面、板塊逐漸向產(chǎn)業(yè)帶方向發(fā)展，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。根據(jù)《××區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在林果生產(chǎn)上，要適度擴張規(guī)模，著力做優(yōu)做強做出特色。根據(jù)這一思路和要求，前一階段，區(qū)農(nóng)林局組織人員對各鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)情況作了深入細致的調(diào)研，提出林果業(yè)今后的發(fā)展方向和具體措施。各鎮(zhèn)也根據(jù)本地林果業(yè)發(fā)展作了相應的調(diào)查摸底工作。按照一次規(guī)劃、分年實施的要求，今年重點要在水蜜桃生產(chǎn)上求突破，在錫宜路兩側(cè)，引導農(nóng)民充分利用沿湖獨有的小氣候，連片發(fā)展水蜜桃產(chǎn)業(yè)，形成以××等地為主的優(yōu)質(zhì)水蜜桃連片產(chǎn)業(yè)帶。明年，對在規(guī)劃范圍內(nèi)連片發(fā)展水蜜桃的，將按每畝元的標準實行以獎代補；各鎮(zhèn)也要相應落實配套獎勵資金，引導農(nóng)民積極調(diào)整。具體獎勵政策會后請區(qū)農(nóng)林局及早制訂，爭取今冬明春新增水蜜桃面積××畝以上。通過年的努力，該產(chǎn)業(yè)帶新增以水蜜桃為主的林果面積萬畝。在花木產(chǎn)業(yè)上，在解決旱包水、水包旱現(xiàn)象的基礎上，要立足依托現(xiàn)有基礎，拾遺補缺，內(nèi)涵挖掘，連片種植，整合提高，新增花木面積由各地以項目形式報區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領導小組審定后，給予補貼。在水產(chǎn)上，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上做文章，提高養(yǎng)殖效益。二是要加快發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)與旅游、觀光、休閑相結(jié)合，一產(chǎn)與三產(chǎn)相融合，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和最終方向。要按照“圍繞城市需求來發(fā)展農(nóng)業(yè)、利用城市資源來保障農(nóng)業(yè)”的思路，以“服務市民、富裕農(nóng)民”為目標，規(guī)劃并啟動休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)項目建設，尤其是位于“三大板塊”產(chǎn)業(yè)帶的，要依托現(xiàn)有資源，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)項目建設�！痢恋孺�(zhèn)要依托當?shù)鼗ɑ苊缒举Y源，因陋就簡，因地制宜，稍加添置設施，發(fā)展以觀賞花木米的“農(nóng)家樂”；沿××湖地區(qū)要利用漁業(yè)、水面，發(fā)展以休閑旅游為主的“農(nóng)家樂”，××等鎮(zhèn)要發(fā)揮精品果園的優(yōu)勢，發(fā)展以品果、賞花為主的“農(nóng)家樂”，從而實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。今年爭取建成家國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。三是要大力發(fā)展種源產(chǎn)業(yè)。由于環(huán)境容量有限，在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，必須注意環(huán)境的保護。因此，要按照“兩頭在內(nèi)、中間在外”的發(fā)展思路，大力發(fā)展種源產(chǎn)業(yè)，尤其是在畜牧生產(chǎn)上，要進一步培育壯大××、××、××、××等一批種源生產(chǎn)企業(yè)。同時，要鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，積極引導分散養(yǎng)殖向養(yǎng)殖小區(qū)適度集中，逐步淘汰分散的個體養(yǎng)殖生產(chǎn)。四是要加快推進品牌農(nóng)業(yè)建設。要進一步強化品牌意識，積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“樹品牌、創(chuàng)名牌”活動，重點以一批市場前景廣、關聯(lián)度大的優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，加大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。對已獲得國家和省名牌產(chǎn)品稱號的，要繼續(xù)搞好深度開發(fā)，包裝出新，提高檔次，形成規(guī)模。明年，要把我區(qū)品牌農(nóng)業(yè)建設與第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加大品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場推廣力度，積極爭取在××地區(qū)的大型超市和旅游景點開設××特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售專柜，把××的特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品打響。要適時組織開展一次××特色菜肴烹飪評比活動，在常武地區(qū)的各大飯店、賓館全面推出具有地方特色菜肴，把具有我區(qū)傳統(tǒng)特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強，做成名牌。請區(qū)農(nóng)林局及拿出方案。范文先生版權(quán)所有
××（三）實施精深加工，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展水平的高低，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標志。大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的突破口。一是要圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模競爭力。目前我區(qū)規(guī)模大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)群體對優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的支撐力量還遠遠不夠。要把加快龍頭企業(yè)的布局與實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃結(jié)合起來，進一步圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害大米、果品、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和出口企業(yè)。作為企業(yè)來講，既要搞好農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發(fā)展綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、功能產(chǎn)品等精深加工。作為政府而言，今后，將圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做文章，既扶大扶強，著力做大做強一批重點骨干龍頭企業(yè)，也要關心支持中小型、成長型企業(yè)的發(fā)展，著力引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和目標定位，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，進一步體現(xiàn)特色，形成規(guī)模，盡快發(fā)揮集聚功能，帶動和促進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要注重科技進步，鼓勵龍頭企業(yè)加快技術改造。要積極引進、開發(fā)先進生產(chǎn)和管理技術，發(fā)展精深加工，實現(xiàn)多次增值，著力提升產(chǎn)品技術和質(zhì)量競爭力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。要引導龍頭企業(yè)從持續(xù)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，加強與科研院所、大專院校的密切合作，重視引進先進的品種、工藝、設備和技術，并進行消化、吸收和創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的研發(fā)能力，像××一樣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導產(chǎn)品和核心技術，增強企業(yè)核心競爭力。要把加強農(nóng)業(yè)標準化建設作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵措施來抓，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，按標準化組織生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和企業(yè)質(zhì)量管理體系的認證，盡可能多地取得進入國際、國內(nèi)市場的通行證。今年年內(nèi)重點龍頭企業(yè)全部通過質(zhì)量管理或企業(yè)管理體系論證。三是要不斷完善利益聯(lián)結(jié)形式，著力提升機制競爭力。企業(yè)發(fā)展的活力在于體制和機制的不斷創(chuàng)新。要通過不斷創(chuàng)新制度，在機制上尋求新的突破。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，不斷完善與農(nóng)民風險共擔、利益共享的聯(lián)結(jié)機制。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇，也是政府扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的根本目的。要不斷總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，引導龍頭企業(yè)放眼長遠，確定合理的利益指標，進一步發(fā)展、規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”，逐步建立和推行對農(nóng)戶的利益再分配機制，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標。四是要大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。要加大“農(nóng)”字頭項目招商引資的力度，鼓勵龍頭企業(yè)積極融資，廣泛吸納“三資”的投入。大力探索農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展的機制，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到區(qū)外、市外、省外乃至境外發(fā)展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在更大范圍優(yōu)化資源配置，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
××（四）推進“三大”改革，夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎。一是要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織最大的作用就是在一家一戶分散經(jīng)營的時候，如何組織規(guī)�；藴驶a(chǎn)。西歐一些國家，農(nóng)民組織起來和政府談判，今年進口什么東西多了，明年什么東西不能再進口。因此，要依托主導產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)品，按照“自愿組織、自我管理、規(guī)范運作”和“民辦、民有、民營、民享”的原則，大力鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。同時要引導農(nóng)民專業(yè)合作社健全內(nèi)部運行機制，提高自我管理和參與市場競爭的能力。積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社再組織、再合作的建設，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推向前臺。去年，以林果專業(yè)合作經(jīng)濟組織為成員，聯(lián)合組建了區(qū)果品協(xié)會。在今年月日至月日期間，由區(qū)果品協(xié)會和××交通旅游社牽頭，在各大飯店、賓館開展了名優(yōu)水果展銷月活動，以“××”這一品牌統(tǒng)一對外銷售，提高了××水果的知名度，為果農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展了渠道，有效地改變了市民吃無錫××水蜜桃的狀況。實踐證明，這是一次把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推向市場競爭的有效舉措，可以使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在現(xiàn)有的層面的進一步提升，發(fā)揮他們的應有作用。明年，要大力推廣這種模式。通過組建全區(qū)性的家禽、水產(chǎn)等專業(yè)協(xié)會，引導農(nóng)民參與市場競爭，提高談判地位，促進農(nóng)民增收。二是要大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。要按照“成熟一個、改革一個”的要求，全面推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。積極引導股份合作社進行資本運作，通過建造“標準廠房”、“打工樓”、購置房產(chǎn)等多種途徑，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，不斷增加股民的分紅收益。三是要啟動農(nóng)村土地使用制度改革。農(nóng)村土地使用制度改革是一項牽一發(fā)而動全身的重要舉措。各地要按照“積極、穩(wěn)妥”的原則，選擇有條件的地方進行試點，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股或城鎮(zhèn)周邊有條件的村級集體經(jīng)濟組織以非農(nóng)建設用地入股組建土地股份合作社，確保農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益。力爭年內(nèi)組建個土地股份合作社。
××（五）強化基礎建設，鞏固農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是要加強水利建設。加快推進××改造拓浚工程、××線口門建筑物工程、××港疏浚等省、市、區(qū)重點水利工程，及時完成建設任務。冬春是開展水利工程建設的有利時機，各地要及早對本地冬春水利工程進行排查摸底，落實建設計劃，落實建設資金。在秋播結(jié)束后，區(qū)水利部門要組織人員幫助各鎮(zhèn)搞好水利工程建設，及早開工建設，進一步增強防災、抗災和減災能力。同時，要著力抓好地下深井封填工作和鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設。在月日，區(qū)政府已經(jīng)召集各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要領導進行專門部署。各地要按照會議部署要求，深入深井企業(yè)，認真做好工作，按預定計劃，完成鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設，確保深井按時封填到位。二是要加強國土管理。要積極推行宅基地置換工作。通過宅基地置換，可以推動土地規(guī)模經(jīng)營，節(jié)約土地資源，為經(jīng)濟發(fā)展爭取更大的空間。前一階段，區(qū)委農(nóng)工辦、國土局等部門到上海、浙江等地進行了考察學習，提出初步意見。明年，將著手開展試點工作。請國土局和區(qū)委農(nóng)工辦及早拿出政策意見。同時，區(qū)國土部門要圍繞集約用地，結(jié)合宅基地置換，充分挖掘后備資源，加快土地復墾開發(fā)，為經(jīng)濟發(fā)展提供用地資源，消除瓶頸。三是要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，進一步開展水花生等外來生物整治，保護我區(qū)生態(tài)安全。要嚴格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。要加快造林綠化步伐。綠地率和森林覆蓋率是全面建設小康社會的重要指標。要加快城鄉(xiāng)造林綠化步伐，認真開展單位和居住區(qū)綠化創(chuàng)優(yōu)工程、苗木基地建設工程和鎮(zhèn)區(qū)綠化達標工程建設，改善人居環(huán)境。四是要加強重大動物疫病防制。秋冬季是重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)。目前防疫形勢非常嚴峻，動物防疫工作容不得半點馬虎，必須嚴陣以待。區(qū)農(nóng)林部門要及早謀劃重大動物疫病秋冬季防疫百日會戰(zhàn)行動，進一步規(guī)范動物免疫、動物檢疫行為。
××三、加強組織領導，落實工作責任，努力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設新局面
××隨著農(nóng)業(yè)工作進入新的發(fā)展階段，對我們的工作提出了更高的要求，迫切需要我們進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，改善服務，努力提高工作水平。
××（一）加強領導。農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關鍵，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）一定要樹立“工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)富民”的思路，緊扣中心，統(tǒng)攬全局，加強領導，堅定不移地把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入作為整個經(jīng)濟工作的突出任務。針對當前農(nóng)業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，各地主要領導要高度重視，做好過細工作，把問題解決在基層，保障農(nóng)村穩(wěn)定。區(qū)各有關部門要圍繞中心工作，明確責任，強化落實。區(qū)農(nóng)林部門要負責農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術指導和市場信息發(fā)布以及秋播布局規(guī)劃落實。水利部門要花大力做好今冬明春水利建設，指導各地迅速掀起水利建設的高潮；發(fā)改部門要及時制訂好明年農(nóng)業(yè)工作指導性意見，牽頭做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)工作；農(nóng)機部門要做好水稻機械化種植的推廣；其他各部門也要按照分工、齊心協(xié)力，形成齊抓共管的局面，加快推進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
××（二）深入調(diào)研�，F(xiàn)在我們面臨的新情況、新問題比較多，結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村改革等方面還有不少問題需要我們研究解決。各地主要領導要深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛開展調(diào)查研究，尋求解決問題的對策措施和有效辦法，扎扎實實為群眾謀福利、辦實事。應該說，農(nóng)口各有關部門和大部分鎮(zhèn)都把調(diào)查研究作為做好工作的基礎。今年區(qū)農(nóng)林局把調(diào)查研究作為工作的重點，由主要領導親自帶隊，深入到花木板塊、林果板塊所在地開展調(diào)研，提交出了較高質(zhì)量的調(diào)研文章，提出了一些思路性和政策性的東西，也被區(qū)委、區(qū)政府所采納。希望各地、各部門主要領導抱著一顆奉獻事業(yè)的精神，積極投身到農(nóng)業(yè)工作中去，多作調(diào)研、多提建議，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獻計獻策。
××（三）強化考核。今年區(qū)政府對水稻輕型栽培技術和水稻機插重點鎮(zhèn)進行考核，在這次會議上兌現(xiàn)了獎金。實踐也證明，強化考核是確保全面完成目標任務的重要手段。明年，區(qū)政府將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)工作的考核力度，在水稻輕型栽培技術推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是在連片種植林果等方面進行專項考核。各地也要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，建立考核制度，做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，年終有考核、有獎懲。同時，區(qū)政府將安排精干人員，不定期對重點農(nóng)業(yè)項目跟蹤督查，保證工作進度。各地及有關單位也要安排專門人員，緊盯目標任務，對照時間安排，督促工作進度，形成級級抓進度、層層抓落實的良好氛圍。
××（四）增加投入。加大對農(nóng)業(yè)投入，是做好農(nóng)業(yè)工作的重要基礎，是增加農(nóng)民收入的重要保證。各級都在強調(diào)要加大對“三農(nóng)”的支持力度。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，切實加大對農(nóng)業(yè)投入力度，增加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目、農(nóng)村基礎設施建設等方面的投入。尤其是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)劃分后，原先可以支配的資金都已劃給各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)要切實用足、用好這批資金，確保把有限的農(nóng)業(yè)資金真正落實到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上去。同時，要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，利用市場機制，多渠道吸引“三資”投入開展農(nóng)業(yè)。
××同志們，做好農(nóng)業(yè)工作，事關農(nóng)民增收，事關農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，拓寬思路、銳意進取、改革創(chuàng)新、真抓實干，為加快推進我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設而努力奮斗！
步鞏固，但在農(nóng)村稅費改革后，隨著人民生活水平的不斷提高，要求加強農(nóng)村基礎設施建設的呼聲越來越高，鎮(zhèn)村收入來源越來越少，而且一事一議難以開展，農(nóng)業(yè)基礎設施建設的難度進一步增加。
××總之，我們面臨的不確定因素很可能多于去年，不利條件很可能大于去年，實際困難還可能重于去年。因此，必須始終保持清醒的頭腦和旺盛斗志，充分認清當前農(nóng)業(yè)工作面臨的新形勢，用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的理念推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用以人為本的理念推進農(nóng)民增收，進一步解放思想，消除疑慮，拓寬思路，放開手腳。第一，科學認識糧食安全的問題。在全省促進農(nóng)民增收工作會議上，××副書記提出全省糧食安全目標是保證全省口糧省內(nèi)自給，確保所有城鄉(xiāng)居民有糧吃，工業(yè)、飼料、用糧缺口利用國內(nèi)外市場調(diào)劑解決，通過市場有效配置，來實現(xiàn)全省糧食供需基本平衡。而且居民口糧基本自給，并不要求每個市、每個縣、每個鄉(xiāng)都保證口糧自給，可以從國際、國內(nèi)、省內(nèi)三個市場，從產(chǎn)供銷儲幾個方面來考慮糧食安全問題。因此，我們要把功夫真正下在保護好基本農(nóng)田、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力上。在此前提下，毫不動搖地大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，牢牢確立效益第一的觀念。土地、勞力、資金、技術等生產(chǎn)要素應該由市場來配置，使之效益最大化。發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，堅持以市場為導向，使農(nóng)民生產(chǎn)的基本賣得出去，還能賣出好價錢。因此，我們必須牢固確立效益第一、富民優(yōu)先的思想，不僅考慮面積和產(chǎn)量問題，更要注重質(zhì)量和效益。第三，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代科學技術的運用，一二三產(chǎn)業(yè)之間、國內(nèi)外市場之間、城鄉(xiāng)之間關聯(lián)度加大，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延都在不斷拓展。農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是一個包括種子種業(yè)、加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)體系；不僅具有保障供給、提供原料的作用，而且具有增加就業(yè)、改善生態(tài)、促進消費等多方面的功能；不僅要適應市場需求，而且要引導和創(chuàng)造市場消費。第四，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長的方式。人多地少，環(huán)境容量壓力大，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)束。只有加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、集約型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要手段。我們必須審時度勢，增強緊迫感和主動性，全力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
××二、明確發(fā)展思路，把握工作重點，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
××明年是“十一五”計劃的開局之年。做好下一階段和明年農(nóng)業(yè)工作，對于促進“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。
××下一階段和明年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作的指導思想是：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善農(nóng)民組織體系建設，以富民的目標凝聚人心，以富民的舉措鼓舞人心，以富民的實績安定人心，加快建設“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力促進農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的顯著提高。
××（一）鞏固糧食基礎，不斷提高糧食生產(chǎn)能力。糧食是農(nóng)業(yè)的基礎，事關國計民生。因此，我們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田護政策，保持合理的糧食生產(chǎn)面積，著力于依靠科技實現(xiàn)糧食增長方式的轉(zhuǎn)變，做到藏糧于科技、藏糧于土地，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一是要抓好秋熟作物管理。目前，離水稻收割還有個多月時間。俗話說秋熟一季頂全年。據(jù)農(nóng)林局預測，按照目前的天氣趨勢，再加上精心的后期管理，今年水稻畝產(chǎn)有望奪得公斤公斤。因此，各地要積極引導農(nóng)民加強水稻等秋熟作物后期管理，確保奪取秋熟豐收。區(qū)農(nóng)林、科技部門要及時提供技術指導，重點要抓好國家糧食豐產(chǎn)科技項目和國家優(yōu)質(zhì)糧工程項目實施區(qū)的后期管理工作，確保國家糧食豐產(chǎn)科技工程實現(xiàn)攻關區(qū)每畝公斤公斤，核心區(qū)公斤公斤左右，輻射區(qū)公斤公斤的目標；國家優(yōu)質(zhì)糧工程項目畝核心區(qū)培育良種萬公斤，建成萬畝優(yōu)質(zhì)良種水稻生產(chǎn)基地的目標。區(qū)農(nóng)機部門樹立抗災奪豐收的觀念，調(diào)度機械，及時組織機手搞好搶收工作，確保顆粒歸倉。二是要落實秋播布局結(jié)構(gòu)。做好秋播工作關系到明年糧食等主要農(nóng)作物的布局，關系到夏糧豐產(chǎn)豐收。要按照農(nóng)民自愿種植為原則，立足不拋荒，適當穩(wěn)定三麥種植面積，大力推廣一批適應性廣、綜合性較好、產(chǎn)銷對接好的的主導品種，提高小麥的專用化率和油菜的雙低化率。今年全區(qū)三麥種植面積要保持萬畝左右、油菜萬畝左右，為完成明年常州市下達給我們的糧食生產(chǎn)任務奠定基礎。三是要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。目前，全區(qū)三麥、水稻收割機械化水平較高；水稻栽插機械化經(jīng)這兩年的努力，也取得了顯著成效。今年水稻輕型栽培技術推廣面積已占總面積的，其中××等鎮(zhèn)的機插率已經(jīng)超過，可以說已經(jīng)基本率先實現(xiàn)了水稻栽插機械化，××鎮(zhèn)更是達到了。推廣水稻機插秧是區(qū)委、區(qū)政府站在歷史的、全局的角度作出的決策，是一項利國利民的舉措，是一次歷史性的突破。明年是“三年淘汰手插秧”的最后一年，也是總攻之年。全區(qū)各地要以先進為榜樣，落實配套資金，加快推廣步伐。區(qū)農(nóng)機局要超前研究、及早籌劃明年的機插秧推廣工作，落實購機對象，落實栽插田塊，確保明年全區(qū)新增插秧機臺，保有量達到臺以上，機插面積占水稻面積的以上。要積極探索機插新模式。今年，水稻蟲害較為嚴重，雖然農(nóng)林部門精心指導，但由于廣大農(nóng)民噴藥時間不一，用藥濃范文先生版權(quán)所有度不同，水稻藥害也經(jīng)常出現(xiàn)。引導機插大戶添置植保、收割機械，組建集供種、機插、治蟲、植保、收割于一體的水稻生產(chǎn)綜合服務公司，由公司集中育秧、集中栽插、集中治蟲、集中植保、集中收割，為農(nóng)戶提供全程服務，可以改變千家萬戶搞植保、肩背手潑治蟲害的傳統(tǒng)模式，有效避免“多了不行、少了不行”防病治蟲不見效的狀況，提高良種覆蓋率。區(qū)農(nóng)林局、農(nóng)機局要及早調(diào)研，選擇一批發(fā)展積極性較高的機插大戶進行重點培植，以基層農(nóng)林站為技術支撐，服務公司為操作主體，提高全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。今后區(qū)政府將對這類龍頭集中扶持，爭取通過年的努力，在這方面有所突破。
××（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)始終是我們農(nóng)業(yè)工作的一個重點、一條主線。必須要加快調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。一是要抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設。目前，我區(qū)花木、林果、水產(chǎn)“三大”農(nóng)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟板塊已經(jīng)形成。下一步，要在現(xiàn)有的基礎上整合提高，由點、面、板塊逐漸向產(chǎn)業(yè)帶方向發(fā)展，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。根據(jù)《××區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在林果生產(chǎn)上，要適度擴張規(guī)模，著力做優(yōu)做強做出特色。根據(jù)這一思路和要求，前一階段，區(qū)農(nóng)林局組織人員對各鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)情況作了深入細致的調(diào)研，提出林果業(yè)今后的發(fā)展方向和具體措施。各鎮(zhèn)也根據(jù)本地林果業(yè)發(fā)展作了相應的調(diào)查摸底工作。按照一次規(guī)劃、分年實施的要求，今年重點要在水蜜桃生產(chǎn)上求突破，在錫宜路兩側(cè)，引導農(nóng)民充分利用沿湖獨有的小氣候，連片發(fā)展水蜜桃產(chǎn)業(yè)，形成以××等地為主的優(yōu)質(zhì)水蜜桃連片產(chǎn)業(yè)帶。明年，對在規(guī)劃范圍內(nèi)連片發(fā)展水蜜桃的，將按每畝元的標準實行以獎代補；各鎮(zhèn)也要相應落實配套獎勵資金，引導農(nóng)民積極調(diào)整。具體獎勵政策會后請區(qū)農(nóng)林局及早制訂，爭取今冬明春新增水蜜桃面積××畝以上。通過年的努力，該產(chǎn)業(yè)帶新增以水蜜桃為主的林果面積萬畝。在花木產(chǎn)業(yè)上，在解決旱包水、水包旱現(xiàn)象的基礎上，要立足依托現(xiàn)有基礎，拾遺補缺，內(nèi)涵挖掘，連片種植，整合提高，新增花木面積由各地以項目形式報區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領導小組審定后，給予補貼。在水產(chǎn)上，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上做文章，提高養(yǎng)殖效益。二是要加快發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)與旅游、觀光、休閑相結(jié)合，一產(chǎn)與三產(chǎn)相融合，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和最終方向。要按照“圍繞城市需求來發(fā)展農(nóng)業(yè)、利用城市資源來保障農(nóng)業(yè)”的思路，以“服務市民、富裕農(nóng)民”為目標，規(guī)劃并啟動休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)項目建設，尤其是位于“三大板塊”產(chǎn)業(yè)帶的，要依托現(xiàn)有資源，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)項目建設。××等鎮(zhèn)要依托當?shù)鼗ɑ苊缒举Y源，因陋就簡，因地制宜，稍加添置設施，發(fā)展以觀賞花木米的“農(nóng)家樂”；沿××湖地區(qū)要利用漁業(yè)、水面，發(fā)展以休閑旅游為主的“農(nóng)家樂”，××等鎮(zhèn)要發(fā)揮精品果園的優(yōu)勢，發(fā)展以品果、賞花為主的“農(nóng)家樂”，從而實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。今年爭取建成家國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。三是要大力發(fā)展種源產(chǎn)業(yè)。由于環(huán)境容量有限，在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，必須注意環(huán)境的保護。因此，要按照“兩頭在內(nèi)、中間在外”的發(fā)展思路，大力發(fā)展種源產(chǎn)業(yè)，尤其是在畜牧生產(chǎn)上，要進一步培育壯大××、××、××、××等一批種源生產(chǎn)企業(yè)。同時，要鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，積極引導分散養(yǎng)殖向養(yǎng)殖小區(qū)適度集中，逐步淘汰分散的個體養(yǎng)殖生產(chǎn)。四是要加快推進品牌農(nóng)業(yè)建設。要進一步強化品牌意識，積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“樹品牌、創(chuàng)名牌”活動，重點以一批市場前景廣、關聯(lián)度大的優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，加大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。對已獲得國家和省名牌產(chǎn)品稱號的，要繼續(xù)搞好深度開發(fā)，包裝出新，提高檔次，形成規(guī)模。明年，要把我區(qū)品牌農(nóng)業(yè)建設與第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加大品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場推廣力度，積極爭取在××地區(qū)的大型超市和旅游景點開設××特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售專柜，把××的特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品打響。要適時組織開展一次××特色菜肴烹飪評比活動，在常武地區(qū)的各大飯店、賓館全面推出具有地方特色菜肴，把具有我區(qū)傳統(tǒng)特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強，做成名牌。請區(qū)農(nóng)林局及拿出方案。范文先生版權(quán)所有
××（三）實施精深加工，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展水平的高低，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標志。大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的突破口。一是要圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模競爭力。目前我區(qū)規(guī)模大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)群體對優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的支撐力量還遠遠不夠。要把加快龍頭企業(yè)的布局與實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃結(jié)合起來，進一步圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害大米、果品、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和出口企業(yè)。作為企業(yè)來講，既要搞好農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發(fā)展綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、功能產(chǎn)品等精深加工。作為政府而言，今后，將圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做文章，既扶大扶強，著力做大做強一批重點骨干龍頭企業(yè)，也要關心支持中小型、成長型企業(yè)的發(fā)展，著力引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和目標定位，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，進一步體現(xiàn)特色，形成規(guī)模，盡快發(fā)揮集聚功能，帶動和促進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要注重科技進步，鼓勵龍頭企業(yè)加快技術改造。要積極引進、開發(fā)先進生產(chǎn)和管理技術，發(fā)展精深加工，實現(xiàn)多次增值，著力提升產(chǎn)品技術和質(zhì)量競爭力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。要引導龍頭企業(yè)從持續(xù)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，加強與科研院所、大專院校的密切合作，重視引進先進的品種、工藝、設備和技術，并進行消化、吸收和創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的研發(fā)能力，像××一樣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導產(chǎn)品和核心技術，增強企業(yè)核心競爭力。要把加強農(nóng)業(yè)標準化建設作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵措施來抓，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，按標準化組織生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和企業(yè)質(zhì)量管理體系的認證，盡可能多地取得進入國際、國內(nèi)市場的通行證。今年年內(nèi)重點龍頭企業(yè)全部通過質(zhì)量管理或企業(yè)管理體系論證。三是要不斷完善利益聯(lián)結(jié)形式，著力提升機制競爭力。企業(yè)發(fā)展的活力在于體制和機制的不斷創(chuàng)新。要通過不斷創(chuàng)新制度，在機制上尋求新的突破。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，不斷完善與農(nóng)民風險共擔、利益共享的聯(lián)結(jié)機制。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇，也是政府扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的根本目的。要不斷總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，引導龍頭企業(yè)放眼長遠，確定合理的利益指標，進一步發(fā)展、規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”，逐步建立和推行對農(nóng)戶的利益再分配機制，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標。四是要大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。要加大“農(nóng)”字頭項目招商引資的力度，鼓勵龍頭企業(yè)積極融資，廣泛吸納“三資”的投入。大力探索農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展的機制，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到區(qū)外、市外、省外乃至境外發(fā)展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在更大范圍優(yōu)化資源配置，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
××（四）推進“三大”改革，夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎。一是要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織最大的作用就是在一家一戶分散經(jīng)營的時候，如何組織規(guī)�；藴驶a(chǎn)。西歐一些國家，農(nóng)民組織起來和政府談判，今年進口什么東西多了，明年什么東西不能再進口。因此，要依托主導產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)品，按照“自愿組織、自我管理、規(guī)范運作”和“民辦、民有、民營、民享”的原則，大力鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。同時要引導農(nóng)民專業(yè)合作社健全內(nèi)部運行機制，提高自我管理和參與市場競爭的能力。積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社再組織、再合作的建設，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推向前臺。去年，以林果專業(yè)合作經(jīng)濟組織為成員，聯(lián)合組建了區(qū)果品協(xié)會。在今年月日至月日期間，由區(qū)果品協(xié)會和××交通旅游社牽頭，在各大飯店、賓館開展了名優(yōu)水果展銷月活動，以“××”這一品牌統(tǒng)一對外銷售，提高了××水果的知名度，為果農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展了渠道，有效地改變了市民吃無錫××水蜜桃的狀況。實踐證明，這是一次把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推向市場競爭的有效舉措，可以使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在現(xiàn)有的層面的進一步提升，發(fā)揮他們的應有作用。明年，要大力推廣這種模式。通過組建全區(qū)性的家禽、水產(chǎn)等專業(yè)協(xié)會，引導農(nóng)民參與市場競爭，提高談判地位，促進農(nóng)民增收。二是要大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。要按照“成熟一個、改革一個”的要求，全面推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。積極引導股份合作社進行資本運作，通過建造“標準廠房”、“打工樓”、購置房產(chǎn)等多種途徑，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，不斷增加股民的分紅收益。三是要啟動農(nóng)村土地使用制度改革。農(nóng)村土地使用制度改革是一項牽一發(fā)而動全身的重要舉措。各地要按照“積極、穩(wěn)妥”的原則，選擇有條件的地方進行試點，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股或城鎮(zhèn)周邊有條件的村級集體經(jīng)濟組織以非農(nóng)建設用地入股組建土地股份合作社，確保農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益。力爭年內(nèi)組建個土地股份合作社。
××（五）強化基礎建設，鞏固農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是要加強水利建設。加快推進××改造拓浚工程、××線口門建筑物工程、××港疏浚等省、市、區(qū)重點水利工程，及時完成建設任務。冬春是開展水利工程建設的有利時機，各地要及早對本地冬春水利工程進行排查摸底，落實建設計劃，落實建設資金。在秋播結(jié)束后，區(qū)水利部門要組織人員幫助各鎮(zhèn)搞好水利工程建設，及早開工建設，進一步增強防災、抗災和減災能力。同時，要著力抓好地下深井封填工作和鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設。在月日，區(qū)政府已經(jīng)召集各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要領導進行專門部署。各地要按照會議部署要求，深入深井企業(yè)，認真做好工作，按預定計劃，完成鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設，確保深井按時封填到位。二是要加強國土管理。要積極推行宅基地置換工作。通過宅基地置換，可以推動土地規(guī)模經(jīng)營，節(jié)約土地資源，為經(jīng)濟發(fā)展爭取更大的空間。前一階段，區(qū)委農(nóng)工辦、國土局等部門到上海、浙江等地進行了考察學習，提出初步意見。明年，將著手開展試點工作。請國土局和區(qū)委農(nóng)工辦及早拿出政策意見。同時，區(qū)國土部門要圍繞集約用地，結(jié)合宅基地置換，充分挖掘后備資源，加快土地復墾開發(fā)，為經(jīng)濟發(fā)展提供用地資源，消除瓶頸。三是要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，進一步開展水花生等外來生物整治，保護我區(qū)生態(tài)安全。要嚴格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。要加快造林綠化步伐。綠地率和森林覆蓋率是全面建設小康社會的重要指標。要加快城鄉(xiāng)造林綠化步伐，認真開展單位和居住區(qū)綠化創(chuàng)優(yōu)工程、苗木基地建設工程和鎮(zhèn)區(qū)綠化達標工程建設，改善人居環(huán)境。四是要加強重大動物疫病防制。秋冬季是重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)。目前防疫形勢非常嚴峻，動物防疫工作容不得半點馬虎，必須嚴陣以待。區(qū)農(nóng)林部門要及早謀劃重大動物疫病秋冬季防疫百日會戰(zhàn)行動，進一步規(guī)范動物免疫、動物檢疫行為。
××三、加強組織領導，落實工作責任，努力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設新局面
××隨著農(nóng)業(yè)工作進入新的發(fā)展階段，對我們的工作提出了更高的要求，迫切需要我們進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，改善服務，努力提高工作水平。
××（一）加強領導。農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關鍵，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）一定要樹立“工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)富民”的思路，緊扣中心，統(tǒng)攬全局，加強領導，堅定不移地把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入作為整個經(jīng)濟工作的突出任務。針對當前農(nóng)業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，各地主要領導要高度重視，做好過細工作，把問題解決在基層，保障農(nóng)村穩(wěn)定。區(qū)各有關部門要圍繞中心工作，明確責任，強化落實。區(qū)農(nóng)林部門要負責農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術指導和市場信息發(fā)布以及秋播布局規(guī)劃落實。水利部門要花大力做好今冬明春水利建設，指導各地迅速掀起水利建設的高潮；發(fā)改部門要及時制訂好明年農(nóng)業(yè)工作指導性意見，牽頭做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)工作；農(nóng)機部門要做好水稻機械化種植的推廣；其他各部門也要按照分工、齊心協(xié)力，形成齊抓共管的局面，加快推進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
××（二）深入調(diào)研�，F(xiàn)在我們面臨的新情況、新問題比較多，結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村改革等方面還有不少問題需要我們研究解決。各地主要領導要深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛開展調(diào)查研究，尋求解決問題的對策措施和有效辦法，扎扎實實為群眾謀福利、辦實事。應該說，農(nóng)口各有關部門和大部分鎮(zhèn)都把調(diào)查研究作為做好工作的基礎。今年區(qū)農(nóng)林局把調(diào)查研究作為工作的重點，由主要領導親自帶隊，深入到花木板塊、林果板塊所在地開展調(diào)研，提交出了較高質(zhì)量的調(diào)研文章，提出了一些思路性和政策性的東西，也被區(qū)委、區(qū)政府所采納。希望各地、各部門主要領導抱著一顆奉獻事業(yè)的精神，積極投身到農(nóng)業(yè)工作中去，多作調(diào)研、多提建議，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獻計獻策。
××（三）強化考核。今年區(qū)政府對水稻輕型栽培技術和水稻機插重點鎮(zhèn)進行考核，在這次會議上兌現(xiàn)了獎金。實踐也證明，強化考核是確保全面完成目標任務的重要手段。明年，區(qū)政府將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)工作的考核力度，在水稻輕型栽培技術推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是在連片種植林果等方面進行專項考核。各地也要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，建立考核制度，做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，年終有考核、有獎懲。同時，區(qū)政府將安排精干人員，不定期對重點農(nóng)業(yè)項目跟蹤督查，保證工作進度。各地及有關單位也要安排專門人員，緊盯目標任務，對照時間安排，督促工作進度，形成級級抓進度、層層抓落實的良好氛圍。
××（四）增加投入。加大對農(nóng)業(yè)投入，是做好農(nóng)業(yè)工作的重要基礎，是增加農(nóng)民收入的重要保證。各級都在強調(diào)要加大對“三農(nóng)”的支持力度。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，切實加大對農(nóng)業(yè)投入力度，增加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目、農(nóng)村基礎設施建設等方面的投入。尤其是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)劃分后，原先可以支配的資金都已劃給各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)要切實用足、用好這批資金，確保把有限的農(nóng)業(yè)資金真正落實到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上去。同時，要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，利用市場機制，多渠道吸引“三資”投入開展農(nóng)業(yè)。
××同志們，做好農(nóng)業(yè)工作，事關農(nóng)民增收，事關農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，拓寬思路、銳意進取、改革創(chuàng)新、真抓實干，為加快推進我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設而努力奮斗！
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