在全市農(nóng)民增收形勢分析會上的講話

        在全市農(nóng)民增收形勢分析會上的講話
　同志們
　　今天，召開這次全市農(nóng)民增收形勢分析會議，主要目的是貫徹落實全區(qū)農(nóng)民增收形勢分析會議精神，認真分析上半年我市農(nóng)增收的形勢，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，動員和組織各級干部和廣大群眾進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，扎扎實實做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。以上，中寧縣、海原縣及城區(qū)宣和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、香山鄉(xiāng)就農(nóng)民增收工作做了大會發(fā)言，分析了形勢，交流了經(jīng)驗。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的熱情高漲，各有新招，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一些好的經(jīng)驗和成績，呈現(xiàn)出謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的積極態(tài)勢，令人鼓舞，催人奮進。隨后，自治區(qū)趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領會，結(jié)合實際，切實抓好落實。下面，我就全市農(nóng)民增收的形勢及做好今年農(nóng)民增收工作講幾點意見：
　　一、上半年全市農(nóng)民增收的形勢
　　今年以來，全市各級組織以黨的十六大精神為指針，全面貫徹中央號文件和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于做好××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個“三農(nóng)”問題的核心，克服干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，加大農(nóng)業(yè)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勞務經(jīng)濟，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。上半年，全市農(nóng)業(yè)增加值達到萬元，同比增長（城區(qū)萬元，增長，中寧縣萬元，增長，海原縣萬元，增長）；農(nóng)民現(xiàn)金收入達到元，較上年同期增加元，增長（城區(qū)元，增加元，增長，中寧縣元，增加元，增長，海原縣元，增加元，增長）。從收入構(gòu)成看，農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入達到元，同比增長，比重占；來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入達到元，同比增長，比重占；來自勞務收入達到元，同比增長，比重占；來自財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性的非生產(chǎn)性現(xiàn)金收入為元，同比增長，比重占。從增收渠道看，農(nóng)民來自種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、勞務輸出、商飲業(yè)等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業(yè)現(xiàn)金收入達元，增加元，增長；畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達元，增加元，增長；漁業(yè)現(xiàn)金收入達元，增加元，增長；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)金收入達元，增加元，增長；勞務輸出工資性現(xiàn)金收入達元，增加元，增長；交通運輸業(yè)現(xiàn)金收入元，增加元，增長；批零貿(mào)易、餐飲業(yè)現(xiàn)金收入為元，增加元，增長。通過綜合分析，促進農(nóng)民增收主要有以下幾個方面：
　　（一）糧食生產(chǎn)形勢良好，確保了農(nóng)民增收
　　今年以來，全市各級黨政組織按照中央號文件精神，全面落實中央和自治區(qū)關(guān)于促進糧食增產(chǎn)，確保農(nóng)民增收的各項政策措施，從政策、資金等方面穩(wěn)定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，有效地促進了農(nóng)民收入的增長。一是糧食種植面積穩(wěn)定增長。今年全市共落實糧食播種面積萬畝。其中：落實小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實旱育稀植面積萬畝。由于糧食播種面積的增加、新品種、新技術(shù)的應用，拉動全市糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)的增長，全市糧食總產(chǎn)量預計達到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區(qū)加大了對糧食生產(chǎn)的扶持，形成了多年來沒有的有利于糧食生產(chǎn)的宏觀政策環(huán)境，對今年的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了很好的推動作用。從政策措施中，我市農(nóng)民享受到的直接和間接財政補貼達到萬元糧食直接補貼萬元，季節(jié)性化肥補貼萬元，良種補貼萬元，山區(qū)地膜玉米補貼萬元，山區(qū)農(nóng)田建設補貼萬元，農(nóng)業(yè)稅稅率降低個百分點農(nóng)民得到間接補貼萬元，農(nóng)民人均受益約元。三是市場糧價攀升。今年，全區(qū)主要糧食價格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長；玉米同比增加元，增長；大米同比增加元，增長。預計農(nóng)民人均可從糧價上漲因素中增收元左右，扣除農(nóng)資漲價等生產(chǎn)成本增加的因素，預計今年農(nóng)民人均從糧價上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預計今年農(nóng)民人均從糧食生產(chǎn)中可增收元左右，拉動農(nóng)民人均純收入提高近個百分點。
　�。ǘ�）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，促進了農(nóng)民增收
　　全市各級組織按照品牌創(chuàng)市、規(guī)模立市的發(fā)展思路，充分發(fā)揮中寧枸杞、城區(qū)無公害設施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優(yōu)質(zhì)飼草等區(qū)域優(yōu)勢和特色品牌，啟動建設了萬畝枸杞基地、萬畝設施蔬菜基地、萬只蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產(chǎn)業(yè)基地項目，形成了中寧縣舟塔鄉(xiāng)萬畝枸杞觀光園、城區(qū)鎮(zhèn)羅、東園鎮(zhèn)畝無公害設施蔬菜基地、宣和鎮(zhèn)萬只蛋雞科技示范園區(qū)、城區(qū)香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮(zhèn)紫花苜蓿種植基地一批典型帶動作用較強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計達到萬畝，積極引進新品種，開發(fā)種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上；落實日光溫室畝，累計達到萬畝，其中畝無公害設施蔬菜示范基地落實日光溫室畝；新增優(yōu)質(zhì)苜蓿飼草萬畝，累計達到萬畝；落實西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝；種植馬鈴薯萬畝；萬只蛋雞科技示范園區(qū)，落實入園農(nóng)戶

        戶，開工建設雞舍棟。新建和完善提高各類養(yǎng)殖園區(qū)個，加快了園區(qū)補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養(yǎng)量分別達到萬只、萬頭、萬只和萬頭，同比分別增長、、和。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中，來自種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的收入達到元，占到農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的，比上年同期增加元，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動了農(nóng)民增收
　　圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，香山酒業(yè)集團、紅枸杞商貿(mào)公司、金西豐糧油工貿(mào)公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯(lián)廠、金泉草業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農(nóng)戶”的流通產(chǎn)業(yè)體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務。全市共發(fā)展年流通額萬元以上的流通組織（實體）個，從業(yè)人員人。形成了城區(qū)宣和家禽綜合服務公司、東園蔬菜流通公司、鎮(zhèn)羅中通豬業(yè)、中寧紅枸杞商貿(mào)公司、富民枸杞合作社、海原草畜產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會等一批年流通額萬元以上的產(chǎn)業(yè)實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業(yè)批發(fā)市場。通過龍頭加工企業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)體的帶動，提高了農(nóng)民組織化程度，加快了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，拉長了農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)得到了收益。
　�。ㄋ模﹦趧蛰敵隽Χ燃哟�，多渠道增加農(nóng)民收入
　　今年以來，全市各級組織切實把勞務輸出作為增加農(nóng)民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務輸出工作會議精神和市委、政府《關(guān)于做好勞務輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范的勞務輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務輸出工作的有效開展，全市勞務輸出的規(guī)模不斷擴大，領域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現(xiàn)勞務收入萬元，勞務輸出已成為山區(qū)農(nóng)民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設工業(yè)項目個，續(xù)建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建筑、建材、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村勞動力。上半年，全市農(nóng)民工資性勞務現(xiàn)金收入達到元，同比增加元。在推進工業(yè)化、城市化及旅游特色化的進程中，為農(nóng)村勞動力提供了商貿(mào)、流通、餐飲、服務、交通運輸?shù)缺姸嗑蜆I(yè)崗位，使農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展加快。全市農(nóng)民現(xiàn)金收入中，來自商業(yè)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的收入元，同比增加元。
　　深入分析農(nóng)民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收進程中，還存在著一些制約因素。一是受干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區(qū)中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區(qū)的園區(qū)水、電、路等基礎設施不配套，已建的種養(yǎng)園區(qū)設施沒有很好地發(fā)揮效益。三是農(nóng)產(chǎn)品流通市場發(fā)育還不完善，生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的銜接還不緊密，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象時有發(fā)生，而且受國內(nèi)外市場波動的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格起伏較大，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險較大。四是圍繞主導產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模上不去，科技含量不高，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的能力較低，農(nóng)戶抵御市場風險的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)應用相對遲緩，種養(yǎng)業(yè)新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優(yōu)特色品種還比較少，科技進步對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的快速增長貢獻率還比較低。
　　面對當前的形勢，各級黨委、政府、各有關(guān)部門必須進一步增強抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發(fā)展思路，全心的精神狀態(tài)，切實把增加農(nóng)民收入這個“三農(nóng)”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。范文先生版權(quán)所有
　　二、堅定信心，狠抓落實，千方百計促進農(nóng)民增收
　　（一）充分認識做好農(nóng)民增收工作的重要性和必要性。抓好農(nóng)民增收工作，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一項重要的政治任務。今年月，中央下發(fā)了關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見，這個意見對當前和今后一個時期做好農(nóng)民增收工作提出了具體要求。今年以來，國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列政策措施，加大對農(nóng)業(yè)的投入和種糧補貼，充分體現(xiàn)了國家和自治區(qū)對解決“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民增收工作的高度重視。因此，各縣、區(qū)都要進一步貫徹落實中央號文件，領會精神，統(tǒng)一思想，提高認識，采取一切行之有效的措施，創(chuàng)新和調(diào)整工作思路，明確任務，突出重點，切實做好農(nóng)民增收工作。根據(jù)上半年增收任務完成情況來看，離市黨代會和市一屆人大一次會議上確定的農(nóng)民人均純收入元的目標還有很大差距，任務還十分艱巨。為此，我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，在發(fā)展思路、工作方法上進行戰(zhàn)略性調(diào)整，堅定信心，突出重點，確保全面完成市第一次黨代會和市一屆人大一次會議確定的目標任務。在發(fā)展思路上：要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本目標，緊緊扭住不放；把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的重要途徑，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在工作方法上：要集中精力抓重點，抓特色，抓創(chuàng)新，培育典型，以點帶面，整體推進，力求在重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，千方百計增加農(nóng)民收入。
　�。ǘ�）大力推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是引導農(nóng)民加強家庭經(jīng)營管理，拓寬經(jīng)營收入范圍，使種糧農(nóng)業(yè)向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機地結(jié)合起來，通過抓糧食生產(chǎn)、發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和勞務經(jīng)濟，逐步建立起農(nóng)民增收的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。二是加快實施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展五年規(guī)劃。圍繞市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，重點抓好城區(qū)畝無公害設施蔬菜示范基地和百萬只養(yǎng)雞示范園區(qū)、中寧縣萬畝枸杞觀光園、海原縣高崖鄉(xiāng)拱棚甜瓜科技示范點等個特色農(nóng)產(chǎn)品基地、園區(qū)建設，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，擴大規(guī)模，打造品牌，提升效益，使特色農(nóng)產(chǎn)品增加值占整個農(nóng)業(yè)增加值的以上。同時，抓好養(yǎng)殖園區(qū)的補欄工作，切實解決“空棚”、“空圈”問題，大力發(fā)展好秋冬特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民得到實實在在的實惠。三是培育壯大龍頭企業(yè)。重點扶持壯大紅枸杞有限公司、金西豐糧油工貿(mào)有限公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭今年有家龍頭企業(yè)年銷售收入達到萬元以上，鼓勵和支持龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是完善流通服務體系。以產(chǎn)權(quán)或利益為紐帶，積極組建枸杞、蔬菜、雞禽、草畜、馬鈴薯、西甜瓜等個市級農(nóng)產(chǎn)品流通運銷協(xié)會，著力提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、組織化、標準化水平。五是加快科技創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。圍繞中寧枸杞、城區(qū)設施蔬菜、宣和禽蛋、香山西甜瓜、海原草畜等優(yōu)勢，建立健全良種繁育體系，采用新技術(shù)，引進新品種，提高品質(zhì)，打造名牌產(chǎn)品，以品牌占領市場。加快標準化無公害種植技術(shù)和節(jié)本增效技術(shù)等先進適用技術(shù)的推廣應用，切實提高優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。深入實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，放活科技人員，放活生產(chǎn)要素，對生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、種養(yǎng)大戶實施技術(shù)承包，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。六是加大對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進八大產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。大力實施山區(qū)脫貧致富工程。要按照市委、政府《關(guān)于以川濟山、山川共濟加快山區(qū)發(fā)展的決定》，全面落實以川濟山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶貧開發(fā)力度，實施部門包扶山區(qū)貧困村，在人、財、物上大力支持，確保包扶村按期脫貧，實現(xiàn)山川共濟、共同發(fā)展的目標。范文先生版權(quán)所有
　�。ㄈ�）高度重視糧食安全和農(nóng)民增收問題，著力抓好糧食生產(chǎn)。各級黨委、政府都要高度關(guān)注糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收問題，要全力以赴抓好糧食生產(chǎn)。當前，要重點加強對農(nóng)作物的田間管理和麥收后的復種工作，發(fā)動群眾及時復種秋糧、秋菜等作物，提高復種指數(shù)，擴大種植面積，實現(xiàn)以秋補夏，力爭全年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。要切實加大技術(shù)服務力度，建立科技服務體系，指導農(nóng)民做好田間管理和病蟲害防治工作，尤其是在水稻生產(chǎn)管理上，嚴格按照旱育稀植和節(jié)水控灌技術(shù)要求，抓好水稻合理灌水、施肥、噴藥等關(guān)鍵技術(shù)措施，提高水稻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，千方百計地增加農(nóng)民收入。要堅持多予、少取、放活的方針，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要認真貫徹落實國家關(guān)于退耕還林政策，完善退耕糧食補助辦法，把黨和國家的富民政策不折不扣地落實到群眾手中。要繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革，認真落實糧食直接補貼和農(nóng)業(yè)稅減免政策，穩(wěn)定糧食收購價格，規(guī)范涉農(nóng)收費管理，切實減輕農(nóng)民負擔。
　�。ㄋ模﹥�(yōu)化資源，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟
　　一是加快城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。各縣、區(qū)要結(jié)合城市化建設，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設進程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應和帶動效應，制定政策，大力扶持，鼓勵農(nóng)民群眾從事商業(yè)、餐飲服務和農(nóng)副產(chǎn)品加工、販運、銷售等行業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標。二是拓寬就業(yè)渠道，輸出勞動力。進一步引導農(nóng)民更新思想觀念，走出家園，尋找就業(yè)門路，拓展致富空間。各級組織要充分發(fā)揮作用，強化措施，狠抓落實，切實加大勞務輸出工作力度，尋找適應各層次農(nóng)民的就業(yè)渠道，引導農(nóng)民外出務工，擴大勞務輸出范圍，積極推進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高輸出的鞏固率。三是加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓。要采取各種形式，加強對勞動力的培訓，提高務工人員的技能水平，使勞務輸出由體力型輸出轉(zhuǎn)向管理技能性輸出，更好地適應市場需求，獲取合理的報酬和更好的經(jīng)濟效益。四是加強對勞務輸出的領導。各級黨委、政府都要把勞務輸出工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，精心組織，周密安排，完善健全勞務輸出服務體系，建立穩(wěn)定的勞務輸出基地，協(xié)調(diào)和對接好勞務輸出工作，確保今年全市勞務輸出達到萬人以上，勞務收入達到億元。
　　三、進一步解放思想，以新的理念切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的領導
　　各級黨委、政府要認真分析形勢，明確目標任務，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的指導上要進一步解放思想，更新觀念，切實把中衛(wèi)市的發(fā)展置于全區(qū)發(fā)展的大局中，尋找差距，縱橫對比，強化加快發(fā)展的意識。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段帶入農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學化管理，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和市場化程度，建立一個穩(wěn)定長效的農(nóng)民增收機制。各級領導都要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發(fā)展觀，切實增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的緊迫感和責任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的重大決策上來，充分調(diào)動一切積極因素，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全力以赴做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作，為推進農(nóng)村小康建設做出積極的努力。涉農(nóng)部門都要顧全大局，團結(jié)協(xié)作，為農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，堅持以市場為導向，以科技為支撐，把工作的著力點轉(zhuǎn)向政策服務、環(huán)境服務、科技服務和信息服務上來，為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入快速增長創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境。
　　同志們，從現(xiàn)在到年底只有個月的時間，要完成年初確定的各項目標任務，時間逼人、任務繁重。我相信，只要我們按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按照市委、政府的統(tǒng)一部署，鼓足干勁，齊心協(xié)力，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能圓滿完成今年的各項目標任務，就一定能夠為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展增添新的業(yè)績。

        戶，開工建設雞舍棟。新建和完善提高各類養(yǎng)殖園區(qū)個，加快了園區(qū)補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養(yǎng)量分別達到萬只、萬頭、萬只和萬頭，同比分別增長、、和。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中，來自種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的收入達到元，占到農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的，比上年同期增加元，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動了農(nóng)民增收
　　圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，香山酒業(yè)集團、紅枸杞商貿(mào)公司、金西豐糧油工貿(mào)公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯(lián)廠、金泉草業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農(nóng)戶”的流通產(chǎn)業(yè)體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務。全市共發(fā)展年流通額萬元以上的流通組織（實體）個，從業(yè)人員人。形成了城區(qū)宣和家禽綜合服務公司、東園蔬菜流通公司、鎮(zhèn)羅中通豬業(yè)、中寧紅枸杞商貿(mào)公司、富民枸杞合作社、海原草畜產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會等一批年流通額萬元以上的產(chǎn)業(yè)實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業(yè)批發(fā)市場。通過龍頭加工企業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)體的帶動，提高了農(nóng)民組織化程度，加快了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，拉長了農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)得到了收益。
　�。ㄋ模﹦趧蛰敵隽Χ燃哟螅�多渠道增加農(nóng)民收入
　　今年以來，全市各級組織切實把勞務輸出作為增加農(nóng)民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務輸出工作會議精神和市委、政府《關(guān)于做好勞務輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范的勞務輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務輸出工作的有效開展，全市勞務輸出的規(guī)模不斷擴大，領域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現(xiàn)勞務收入萬元，勞務輸出已成為山區(qū)農(nóng)民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設工業(yè)項目個，續(xù)建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建筑、建材、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村勞動力。上半年，全市農(nóng)民工資性勞務現(xiàn)金收入達到元，同比增加元。在推進工業(yè)化、城市化及旅游特色化的進程中，為農(nóng)村勞動力提供了商貿(mào)、流通、餐飲、服務、交通運輸?shù)缺姸嗑蜆I(yè)崗位，使農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展加快。全市農(nóng)民現(xiàn)金收入中，來自商業(yè)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的收入元，同比增加元。
　　深入分析農(nóng)民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收進程中，還存在著一些制約因素。一是受干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區(qū)中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區(qū)的園區(qū)水、電、路等基礎設施不配套，已建的種養(yǎng)園區(qū)設施沒有很好地發(fā)揮效益。三是農(nóng)產(chǎn)品流通市場發(fā)育還不完善，生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的銜接還不緊密，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象時有發(fā)生，而且受國內(nèi)外市場波動的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格起伏較大，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險較大。四是圍繞主導產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模上不去，科技含量不高，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的能力較低，農(nóng)戶抵御市場風險的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)應用相對遲緩，種養(yǎng)業(yè)新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優(yōu)特色品種還比較少，科技進步對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的快速增長貢獻率還比較低。
　　面對當前的形勢，各級黨委、政府、各有關(guān)部門必須進一步增強抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發(fā)展思路，全心的精神狀態(tài)，切實把增加農(nóng)民收入這個“三農(nóng)”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。范文先生版權(quán)所有
　　二、堅定信心，狠抓落實，千方百計促進農(nóng)民增收
　�。ㄒ唬┏浞终J識做好農(nóng)民增收工作的重要性和必要性。抓好農(nóng)民增收工作，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一項重要的政治任務。今年月，中央下發(fā)了關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見，這個意見對當前和今后一個時期做好農(nóng)民增收工作提出了具體要求。今年以來，國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列政策措施，加大對農(nóng)業(yè)的投入和種糧補貼，充分體現(xiàn)了國家和自治區(qū)對解決“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民增收工作的高度重視。因此，各縣、區(qū)都要進一步貫徹落實中央號文件，領會精神，統(tǒng)一思想，提高認識，采取一切行之有效的措施，創(chuàng)新和調(diào)整工作思路，明確任務，突出重點，切實做好農(nóng)民增收工作。根據(jù)上半年增收任務完成情況來看，離市黨代會和市一屆人大一次會議上確定的農(nóng)民人均純收入元的目標還有很大差距，任務還十分艱巨。為此，我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，在發(fā)展思路、工作方法上進行戰(zhàn)略性調(diào)整，堅定信心，突出重點，確保全面完成市第一次黨代會和市一屆人大一次會議確定的目標任務。在發(fā)展思路上：要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本目標，緊緊扭住不放；把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的重要途徑，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在工作方法上：要集中精力抓重點，抓特色，抓創(chuàng)新，培育典型，以點帶面，整體推進，力求在重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，千方百計增加農(nóng)民收入。
　�。ǘ�）大力推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是引導農(nóng)民加強家庭經(jīng)營管理，拓寬經(jīng)營收入范圍，使種糧農(nóng)業(yè)向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機地結(jié)合起來，通過抓糧食生產(chǎn)、發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和勞務經(jīng)濟，逐步建立起農(nóng)民增收的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。二是加快實施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展五年規(guī)劃。圍繞市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，重點抓好城區(qū)畝無公害設施蔬菜示范基地和百萬只養(yǎng)雞示范園區(qū)、中寧縣萬畝枸杞觀光園、海原縣高崖鄉(xiāng)拱棚甜瓜科技示范點等個特色農(nóng)產(chǎn)品基地、園區(qū)建設，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，擴大規(guī)模，打造品牌，提升效益，使特色農(nóng)產(chǎn)品增加值占整個農(nóng)業(yè)增加值的以上。同時，抓好養(yǎng)殖園區(qū)的補欄工作，切實解決“空棚”、“空圈”問題，大力發(fā)展好秋冬特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民得到實實在在的實惠。三是培育壯大龍頭企業(yè)。重點扶持壯大紅枸杞有限公司、金西豐糧油工貿(mào)有限公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭今年有家龍頭企業(yè)年銷售收入達到萬元以上，鼓勵和支持龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是完善流通服務體系。以產(chǎn)權(quán)或利益為紐帶，積極組建枸杞、蔬菜、雞禽、草畜、馬鈴薯、西甜瓜等個市級農(nóng)產(chǎn)品流通運銷協(xié)會，著力提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、組織化、標準化水平。五是加快科技創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。圍繞中寧枸杞、城區(qū)設施蔬菜、宣和禽蛋、香山西甜瓜、海原草畜等優(yōu)勢，建立健全良種繁育體系，采用新技術(shù)，引進新品種，提高品質(zhì)，打造名牌產(chǎn)品，以品牌占領市場。加快標準化無公害種植技術(shù)和節(jié)本增效技術(shù)等先進適用技術(shù)的推廣應用，切實提高優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。深入實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，放活科技人員，放活生產(chǎn)要素，對生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、種養(yǎng)大戶實施技術(shù)承包，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。六是加大對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進八大產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。大力實施山區(qū)脫貧致富工程。要按照市委、政府《關(guān)于以川濟山、山川共濟加快山區(qū)發(fā)展的決定》，全面落實以川濟山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶貧開發(fā)力度，實施部門包扶山區(qū)貧困村，在人、財、物上大力支持，確保包扶村按期脫貧，實現(xiàn)山川共濟、共同發(fā)展的目標。范文先生版權(quán)所有
　�。ㄈ�）高度重視糧食安全和農(nóng)民增收問題，著力抓好糧食生產(chǎn)。各級黨委、政府都要高度關(guān)注糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收問題，要全力以赴抓好糧食生產(chǎn)。當前，要重點加強對農(nóng)作物的田間管理和麥收后的復種工作，發(fā)動群眾及時復種秋糧、秋菜等作物，提高復種指數(shù)，擴大種植面積，實現(xiàn)以秋補夏，力爭全年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。要切實加大技術(shù)服務力度，建立科技服務體系，指導農(nóng)民做好田間管理和病蟲害防治工作，尤其是在水稻生產(chǎn)管理上，嚴格按照旱育稀植和節(jié)水控灌技術(shù)要求，抓好水稻合理灌水、施肥、噴藥等關(guān)鍵技術(shù)措施，提高水稻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，千方百計地增加農(nóng)民收入。要堅持多予、少取、放活的方針，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要認真貫徹落實國家關(guān)于退耕還林政策，完善退耕糧食補助辦法，把黨和國家的富民政策不折不扣地落實到群眾手中。要繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革，認真落實糧食直接補貼和農(nóng)業(yè)稅減免政策，穩(wěn)定糧食收購價格，規(guī)范涉農(nóng)收費管理，切實減輕農(nóng)民負擔。
　　（四）優(yōu)化資源，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟
　　一是加快城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。各縣、區(qū)要結(jié)合城市化建設，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設進程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應和帶動效應，制定政策，大力扶持，鼓勵農(nóng)民群眾從事商業(yè)、餐飲服務和農(nóng)副產(chǎn)品加工、販運、銷售等行業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標。二是拓寬就業(yè)渠道，輸出勞動力。進一步引導農(nóng)民更新思想觀念，走出家園，尋找就業(yè)門路，拓展致富空間。各級組織要充分發(fā)揮作用，強化措施，狠抓落實，切實加大勞務輸出工作力度，尋找適應各層次農(nóng)民的就業(yè)渠道，引導農(nóng)民外出務工，擴大勞務輸出范圍，積極推進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高輸出的鞏固率。三是加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓。要采取各種形式，加強對勞動力的培訓，提高務工人員的技能水平，使勞務輸出由體力型輸出轉(zhuǎn)向管理技能性輸出，更好地適應市場需求，獲取合理的報酬和更好的經(jīng)濟效益。四是加強對勞務輸出的領導。各級黨委、政府都要把勞務輸出工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，精心組織，周密安排，完善健全勞務輸出服務體系，建立穩(wěn)定的勞務輸出基地，協(xié)調(diào)和對接好勞務輸出工作，確保今年全市勞務輸出達到萬人以上，勞務收入達到億元。
　　三、進一步解放思想，以新的理念切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的領導
　　各級黨委、政府要認真分析形勢，明確目標任務，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的指導上要進一步解放思想，更新觀念，切實把中衛(wèi)市的發(fā)展置于全區(qū)發(fā)展的大局中，尋找差距，縱橫對比，強化加快發(fā)展的意識。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段帶入農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學化管理，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和市場化程度，建立一個穩(wěn)定長效的農(nóng)民增收機制。各級領導都要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發(fā)展觀，切實增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的緊迫感和責任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的重大決策上來，充分調(diào)動一切積極因素，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全力以赴做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作，為推進農(nóng)村小康建設做出積極的努力。涉農(nóng)部門都要顧全大局，團結(jié)協(xié)作，為農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，堅持以市場為導向，以科技為支撐，把工作的著力點轉(zhuǎn)向政策服務、環(huán)境服務、科技服務和信息服務上來，為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入快速增長創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境。
　　同志們，從現(xiàn)在到年底只有個月的時間，要完成年初確定的各項目標任務，時間逼人、任務繁重。我相信，只要我們按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按照市委、政府的統(tǒng)一部署，鼓足干勁，齊心協(xié)力，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能圓滿完成今年的各項目標任務，就一定能夠為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展增添新的業(yè)績。

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