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根據(jù)農(nóng)村實際情況如何有效控制農(nóng)村社會治安
根據(jù)農(nóng)村實際情況如何有效控制農(nóng)村社會治安
當(dāng)前，在以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展為主線的改革開放中，社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑，各種社會關(guān)系在不斷發(fā)展變化，同時，新舊問題交錯，影響社會治安的各種因素也在不斷增加，這些因素又不斷的折射，反映于社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個領(lǐng)域中。改革開放以來，我國農(nóng)村社會治安秩序從總體上看保持了基本穩(wěn)定，民心穩(wěn)定，民心思安是農(nóng)村的主流，但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村社會治安狀況不容樂觀。犯罪率上升，危害程度日趨嚴(yán)重，一些社會丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃。作為占全國人口80的農(nóng)村，搞好農(nóng)村社會治安秩序穩(wěn)定與良性發(fā)展，其重要意義可想而知。因此，正確認(rèn)識農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，分析影響農(nóng)村秩序的因 ，對于我們采取相應(yīng)的對策，保證農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行，具有十分重要的意義，本文結(jié)合我縣實際情況談點淺見。
一.目前農(nóng)村社會治安存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電等生產(chǎn)設(shè)備連年遭受破壞，尤以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和變壓器、電線等。盜竊的主要有變壓器、電線、通訊線路、拖拉機(jī)、耕牛等。不僅直接對當(dāng)事人造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。雖然縣公安局連年來多次進(jìn)行專項治理和集中打擊，并加強(qiáng)了防范措施，但由于銷贓渠道等難以控制，使一些犯罪分子逍遙法外，繼續(xù)作案。
（二）由于意識開放管理職能變化，基層農(nóng)村干部受報復(fù)現(xiàn)象也在上升。一方面是由于群眾對某些村干部所做所為不滿；另一方面也是由于政府職能在農(nóng)村沒有完全實施，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，同時村干部傷害百姓的事也時有發(fā)生，造成干群關(guān)系緊張。報復(fù)基層干部形式由打傷干部及其人親屬到毀林、毀青、縱火破壞、投毒傷害牲畜，方式各不相同。此類案件隱蔽性較強(qiáng)，證據(jù)不易收集，給破案造成很大難度。
（三）執(zhí)法難，農(nóng)民法律意識淡薄。表現(xiàn)在不懂法，不守法，甚至與國家執(zhí)法人員發(fā)生對抗，圍攻、毆打，自以為法不治眾，認(rèn)識不到法律的公正性嚴(yán)肅性。
二、當(dāng)前農(nóng)村社會治安不穩(wěn)定的主要原因
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不平衡。貧富差距拉大，而農(nóng)民物質(zhì)需求都在膨脹發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)增長緩慢性同物質(zhì)需求膨脹性之間的矛盾。隨著改革開放的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由封閉、半封閉的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)逐步向商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)過渡，農(nóng)民的價值觀念、思想觀念、生活觀念也由“成家娶妻生子”向追求物質(zhì)生活精神生活轉(zhuǎn)變，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱，基礎(chǔ)文化素質(zhì)、科技知識等同城市的差距，使農(nóng)民生活水平基本解決了溫飽，尚不能滿足高消費(fèi)、高享樂的需求，貧富分化更加劇了這種矛盾的激化。在這種情況下，犯罪這種“捷徑”便成為一些人快速致富的“法寶”，他們抱著“馬無夜草不肥”的觀念，能偷便偷，能搶便搶。
（二）農(nóng)村法制教育、法制宣傳工作落后。農(nóng)民法律意識淡薄，這同農(nóng)民文化水平低、個人素質(zhì)不高具有一定聯(lián)系。我國現(xiàn)在正在走法制化道路，我國的法律規(guī)范在一步步地完善，基本上做到了“有法可依”，但法制宣傳不夠，農(nóng)民不知法，不懂法，更談不上遵法和自覺維護(hù)法律。
（三）基層基礎(chǔ)工作薄弱。有些地方由于歷史或現(xiàn)實原因，基層政權(quán)癱瘓，出現(xiàn)了“真空村”，村組織長期一盤散沙，百姓各自為政，有的地方工作落實不了，班子威信低，政府形象差，沒有號召力，這直接導(dǎo)致了基層治安防范工作落實不了。群眾有問題，有困難得不到及時解決，從而引發(fā)更多矛盾和不安定因素。
（四）農(nóng)民日益增長的精神文明的需求同落后的農(nóng)村生活方式之間的矛盾。農(nóng)村也需要物質(zhì)生活同精神生活相結(jié)合，農(nóng)民也需要娛樂、享受，也需要生活富明情趣，但現(xiàn)階段在農(nóng)村落后的生活方式短時間是改變不了的。農(nóng)閑時間，農(nóng)民除了談天，看電視，偶爾看場電影，看場戲外，基本上沒有其它娛樂方式，精神生活的貧乏更易受賭博等刺激性行為的誘惑，繼而引起違法犯罪。
（五）對農(nóng)村違法犯罪行為打擊力度不夠，治安管理職能薄弱。較長一段時期，公安機(jī)關(guān)主要把精力、警力放在城市，忽視了對農(nóng)村警力投放，導(dǎo)致出現(xiàn)部分治安控制薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)然，做為農(nóng)村派出所來講，經(jīng)費(fèi)緊、警力不足，條件差，交通不便也是實際困難。農(nóng)村派出所普遍存在經(jīng)費(fèi)不足，每所平均干警在4名之左右，根本無經(jīng)濟(jì)能力承辦治安管理和查處各類案件的雙重繁重任務(wù)。再者治保會、聯(lián)防隊建設(shè)適應(yīng)不了現(xiàn)實斗爭的需要，使農(nóng)村治安管理失控狀態(tài)相當(dāng)突出。打擊不力，不僅不能及時遏制犯罪，造成的負(fù)面影響也是不可估量的，長此下去，等于助長了歪風(fēng)邪氣。
三、維護(hù)農(nóng)村社會治安問題的執(zhí)法癥結(jié)及對策
（一）把群眾滿意作為工作的最終目標(biāo)。
要做好新世紀(jì)、新形勢下的公安基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防范工程，必須全面貫徹“三個代表”重要思想，以服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，以群眾性的治
安保衛(wèi)組織為橋梁和紐帶，宣傳、組織、發(fā)動群眾積極參與，形成“社會治安社會管”的態(tài)勢，具體工作中，要把工作的出發(fā)點和落腳點放在“人民群眾滿意不滿意”上，把保護(hù)人民群眾最根本的利益做為我們基層基礎(chǔ)工作的重點，才能贏得廣大人民群眾的理解和支持，廣大人民群眾才能廣泛地參與社會治安群防工作。
（二）把打擊惡勢力作為農(nóng)村社會治安工作的突破口。
農(nóng)村惡勢力是影響農(nóng)村社會政治穩(wěn)定和社會治安的主要根源。他們有的逞惡揚(yáng)霸，傷害無辜；有的侵占資源，敲詐勒索；有的聚眾斗毆，暴力抗法；有的撬門別鎖，偷偷摸摸。嚴(yán)重危害了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，危害著一方百姓。大量司法實踐證明，農(nóng)村惡勢力的產(chǎn)生和發(fā)展與少數(shù)基層組織的松散和基層工作的不得力有關(guān)。因此，鏟除農(nóng)村惡勢力必須從基層抓起，實行標(biāo)本兼治。首先，要加大對農(nóng)村惡勢力的打擊力度，對危害一方的惡勢力要露頭就打，打早打小，絕不遷就姑息，以保證農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。二是加強(qiáng)對基礎(chǔ)政權(quán)的建設(shè)�；鶎诱䴔�(quán)組織工作人員，要轉(zhuǎn)變思想觀念，明確管理責(zé)任，建立起適應(yīng)新形勢下治安管理工作的新規(guī)范、新制度。三是要努力加強(qiáng)治安管理和民事調(diào)解工作。基層派出所要廣泛收集信息，改變以往“不出大事不管”的狀況，急人民所急，想人民所想，把問題消除在萌芽狀態(tài)。四是要大力加強(qiáng)基層思想工作，把依法治國和依德治國緊密結(jié)合起來，針對農(nóng)村社會治安工作的特點，研究、探索新的思想道德和法制教育的有效方式。
（三）把群眾參與作為農(nóng)村社會治安工作的基礎(chǔ)。
依靠群眾，引導(dǎo)群眾，充分發(fā)揮群眾在治安防范中的作用，是實現(xiàn)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的必由之路。治保會是群眾性的合法的群防群治組織，要做好農(nóng)村的治安防范工作，就應(yīng)該充分發(fā)揮治保會的作用，提高治保主任和治保委員的素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)對農(nóng)村治保會的組織管理和業(yè)務(wù)管理，包片民警要加強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和主動性，把治保會的業(yè)務(wù)工作置于公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)之下。要規(guī)范治保會的日常行為，確保人員政治合格，業(yè)務(wù)精通，使其成為公安機(jī)關(guān)在農(nóng)村基層收集信息、治安防范、基層工作的一支重要轄區(qū)力量。其次，由派出所定期對治保主任和治保委員進(jìn)行法律培訓(xùn)及巡邏防范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高群眾防范工作的能力，加大初發(fā)事件的調(diào)解力度。對于違法違紀(jì)的人員，要堅決從治保隊伍中清理出擊，使治保會成為一支組織嚴(yán)密、行為規(guī)范的治安防范隊伍。范文先生版權(quán)所有
（四）把“四個轉(zhuǎn)變”作為社會治安工作的長效機(jī)制。
基層派出所包片民警，要充分認(rèn)識搞好農(nóng)村社會治安工作的重要意義，樹立“服務(wù)樹形象，滿意換民心”的思想觀念，在實際工作中實踐“三個代表”，主動深入到自己的責(zé)任區(qū)，打起背包，進(jìn)駐鄉(xiāng)村。通過警力前移，片警進(jìn)村，實現(xiàn)派出所四個轉(zhuǎn)變。即：實現(xiàn)農(nóng)村社會治安管理由靜態(tài)模式向動態(tài)模式的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)辦公向現(xiàn)場轉(zhuǎn)變模式的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)過去打防脫節(jié)向打防一體化轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)為群眾服務(wù)由被動型向主動性轉(zhuǎn)變。只有這樣，包片民警才能撲下身子，深入到群眾中去，廣泛接觸社會。做到有信息就收集，有隱患就排除，有問題就解決，有案件就查處，及時動員、指導(dǎo)治保會和廣大人民群眾參與社會治安工作，把農(nóng)村社會治安防范工作落到實處。
安保衛(wèi)組織為橋梁和紐帶，宣傳、組織、發(fā)動群眾積極參與，形成“社會治安社會管”的態(tài)勢，具體工作中，要把工作的出發(fā)點和落腳點放在“人民群眾滿意不滿意”上，把保護(hù)人民群眾最根本的利益做為我們基層基礎(chǔ)工作的重點，才能贏得廣大人民群眾的理解和支持，廣大人民群眾才能廣泛地參與社會治安群防工作。
（二）把打擊惡勢力作為農(nóng)村社會治安工作的突破口。
農(nóng)村惡勢力是影響農(nóng)村社會政治穩(wěn)定和社會治安的主要根源。他們有的逞惡揚(yáng)霸，傷害無辜；有的侵占資源，敲詐勒索；有的聚眾斗毆，暴力抗法；有的撬門別鎖，偷偷摸摸。嚴(yán)重危害了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，危害著一方百姓。大量司法實踐證明，農(nóng)村惡勢力的產(chǎn)生和發(fā)展與少數(shù)基層組織的松散和基層工作的不得力有關(guān)。因此，鏟除農(nóng)村惡勢力必須從基層抓起，實行標(biāo)本兼治。首先，要加大對農(nóng)村惡勢力的打擊力度，對危害一方的惡勢力要露頭就打，打早打小，絕不遷就姑息，以保證農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。二是加強(qiáng)對基礎(chǔ)政權(quán)的建設(shè)�；鶎诱䴔�(quán)組織工作人員，要轉(zhuǎn)變思想觀念，明確管理責(zé)任，建立起適應(yīng)新形勢下治安管理工作的新規(guī)范、新制度。三是要努力加強(qiáng)治安管理和民事調(diào)解工作。基層派出所要廣泛收集信息，改變以往“不出大事不管”的狀況，急人民所急，想人民所想，把問題消除在萌芽狀態(tài)。四是要大力加強(qiáng)基層思想工作，把依法治國和依德治國緊密結(jié)合起來，針對農(nóng)村社會治安工作的特點，研究、探索新的思想道德和法制教育的有效方式。
（三）把群眾參與作為農(nóng)村社會治安工作的基礎(chǔ)。
依靠群眾，引導(dǎo)群眾，充分發(fā)揮群眾在治安防范中的作用，是實現(xiàn)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的必由之路。治保會是群眾性的合法的群防群治組織，要做好農(nóng)村的治安防范工作，就應(yīng)該充分發(fā)揮治保會的作用，提高治保主任和治保委員的素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)對農(nóng)村治保會的組織管理和業(yè)務(wù)管理，包片民警要加強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和主動性，把治保會的業(yè)務(wù)工作置于公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)之下。要規(guī)范治保會的日常行為，確保人員政治合格，業(yè)務(wù)精通，使其成為公安機(jī)關(guān)在農(nóng)村基層收集信息、治安防范、基層工作的一支重要轄區(qū)力量。其次，由派出所定期對治保主任和治保委員進(jìn)行法律培訓(xùn)及巡邏防范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高群眾防范工作的能力，加大初發(fā)事件的調(diào)解力度。對于違法違紀(jì)的人員，要堅決從治保隊伍中清理出擊，使治保會成為一支組織嚴(yán)密、行為規(guī)范的治安防范隊伍。范文先生版權(quán)所有
（四）把“四個轉(zhuǎn)變”作為社會治安工作的長效機(jī)制。
基層派出所包片民警，要充分認(rèn)識搞好農(nóng)村社會治安工作的重要意義，樹立“服務(wù)樹形象，滿意換民心”的思想觀念，在實際工作中實踐“三個代表”，主動深入到自己的責(zé)任區(qū)，打起背包，進(jìn)駐鄉(xiāng)村。通過警力前移，片警進(jìn)村，實現(xiàn)派出所四個轉(zhuǎn)變。即：實現(xiàn)農(nóng)村社會治安管理由靜態(tài)模式向動態(tài)模式的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)辦公向現(xiàn)場轉(zhuǎn)變模式的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)過去打防脫節(jié)向打防一體化轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)為群眾服務(wù)由被動型向主動性轉(zhuǎn)變。只有這樣，包片民警才能撲下身子，深入到群眾中去，廣泛接觸社會。做到有信息就收集，有隱患就排除，有問題就解決，有案件就查處，及時動員、指導(dǎo)治保會和廣大人民群眾參與社會治安工作，把農(nóng)村社會治安防范工作落到實處。
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