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陳錫文：全面看待中國糧食問題
陳錫文：全面看待中國糧食問題
今年中國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，早稻和小麥增產(chǎn)幅度較大。但即使實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，產(chǎn)需之間還存在缺口，品種和地區(qū)分布還存在比較突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文因此認(rèn)為，全面看待中國糧食問題必須有全局意識、統(tǒng)籌觀點(diǎn)、長遠(yuǎn)考慮和世界眼光。
陳錫文近日在江西省舉辦的糧食發(fā)展高層論壇上說，今年上半年中國糧食獲得恢復(fù)性增長，但中國的糧食問題不是一年的增產(chǎn)就能夠解決的，必須堅持四個觀點(diǎn)全面看待中國的糧食問題。
——看待中國糧食問題必須有全局意識。
陳錫文認(rèn)為，中國的糧食安全如果受到威脅，波及的后果每個人都逃不掉。如果各地自顧自，中國的糧食問題很難解決。所以，一定要在糧食問題上樹立全局意識。糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)盡可能多產(chǎn)糧，產(chǎn)好糧，以保證國家的糧食市場整體平衡。糧食主銷區(qū)內(nèi)的糧食主產(chǎn)市、縣，也要有全局觀念，盡可能多生產(chǎn)糧食。由于過去幾年糧食供過于求，一些地方對糧食安全的危機(jī)感不如對水資源、能源安全的危機(jī)感強(qiáng)。從中國的實(shí)際出發(fā)，任何一個地方都應(yīng)該有抓糧食生產(chǎn)的全局意識。
——看待中國糧食問題必須有統(tǒng)籌觀念。
上個世紀(jì)９０年代末，我國農(nóng)村普遍進(jìn)行了戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。但從去年底開始，中國開始突出強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)，一些地方錯誤地認(rèn)為增加糧食生產(chǎn)將影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。陳錫文對此表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是簡單的播種面積、作物品種的調(diào)整，而是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中使整個農(nóng)業(yè)的競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益上一個臺階。目前，中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展最快的是畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，但沒有足夠的糧食作為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)就無法調(diào)整。各地必須對糧食在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用有清醒的認(rèn)識，絕不能把強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整對立起來。
——看待糧食問題必須有長遠(yuǎn)的考慮。
改革開放２６年，中國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)過３次供大于求。第一次是１９８４年，稻谷價格跌到統(tǒng)購價以下，農(nóng)民的積極度性受到極大挫傷。第二次是１９９０年，國家及時出臺了保護(hù)價、專項(xiàng)儲備等政策。第三次是１９９６年。每次供大于求之后都帶來了更長時間的糧食產(chǎn)量徘徊。在經(jīng)歷７年的糧價低迷之后，去年國慶節(jié)后糧食價格上漲。
陳錫文綜合分析認(rèn)為，市場價格反彈結(jié)合國家糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策的出臺，促使中國今年糧食獲得恢復(fù)性增長，但糧食播種面積還只回升了幾千萬畝。因此從長期看，中國的糧食生產(chǎn)問題仍然不容忽視。中國的糧食問題不是今年糧食的恢復(fù)性增產(chǎn)就能解決的，確保中國的糧食安全還有很長的路，解決中國糧食問題要有地、水、科技等方面的長遠(yuǎn)考慮。
——看待中國糧食問題必須要有世界眼光。
陳錫文介紹說，目前全球每年糧食的正常貿(mào)易量為２.２億至２.３億噸，我們即使全部購買下來也只能滿足中國糧食需求的４５％。所以中國糧食問題必須以國內(nèi)解決為主。如果中國在國際糧食市場上的采購量接近１０％，對國際糧市的影響可以說是驚天動地。因此，中國進(jìn)口糧食必須考慮到能利用的國際市場有多大、增加進(jìn)口會對國際市場造成什么樣的影響。我們要在全球背景下考慮中國的糧食問題，從世界的角度審視中國的糧食問題。
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