在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作三級(jí)干部會(huì)議上的講話
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作三級(jí)干部會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省、市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。剛才，縣委成書(shū)記作了題為《全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開(kāi)創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面》的重要講話，充分肯定了近幾年來(lái)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績(jī)，深刻分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和"多予、少取、放活"的方針，對(duì)全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面的安排部署。楊副縣長(zhǎng)代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)。下面，我就貫徹本次會(huì)議和成書(shū)記講話精神講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹縣委十屆七次全會(huì)精神，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1~3月，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14365萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.8,剔除"兩路"因素，生產(chǎn)總值達(dá)到12805萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.2.其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)5.8;二產(chǎn)增長(zhǎng)33.9;三產(chǎn)增長(zhǎng)5.2.
�。ㄒ唬┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.9.第一，春耕備耕工作力度較大，做到了工作早計(jì)劃、任務(wù)早安排、措施早落實(shí)。截至3月底，全縣已就位"兩雜"良種50萬(wàn)斤，其中，水稻良種14萬(wàn)斤，到農(nóng)戶13.7萬(wàn)斤，玉米良種36萬(wàn)斤，到農(nóng)戶34萬(wàn)斤；就位化肥9059噸，到農(nóng)戶4177.4噸；就位農(nóng)膜50噸，到農(nóng)戶42噸；就位農(nóng)藥26噸，到農(nóng)戶11噸。完成水稻育秧0.73萬(wàn)畝、玉米育秧1.37萬(wàn)畝、紅苕育秧0.92萬(wàn)畝，完成玉米點(diǎn)播5.04萬(wàn)畝、水稻栽插0.78萬(wàn)畝、大豆點(diǎn)播0.4萬(wàn)畝、花生點(diǎn)播0.4萬(wàn)畝。第二，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春完成各類水利工程452件，解決了2790人的飲水困難；二是加大了"兩雜"良種推廣力度，狠抓了配套農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)；三是繼續(xù)培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，基本落實(shí)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范村建設(shè)項(xiàng)目，完成了1200畝良桑嫁接，規(guī)劃了1000畝老茶園改造和2000畝生態(tài)茶園建設(shè)，實(shí)施了300畝連片柑桔嫁接改良，在江邊河谷一帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了一批蔬菜示范基地。第三，畜牧生產(chǎn)形勢(shì)較好。肥豬出欄7.08萬(wàn)頭，大牲畜出欄1029頭，以烏骨雞為主的家禽出欄12.7萬(wàn)只，肉蛋總產(chǎn)量404噸。第四，科技推廣力度加大。一些特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)分別成立了專業(yè)協(xié)會(huì)，雜交仔豬繁殖基地、養(yǎng)牛示范基地、烏骨雞種雞群養(yǎng)殖基地相繼建立，政府專門(mén)拿出了20萬(wàn)元扶持發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。第五，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。今年以來(lái)，全縣新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2800人，占年計(jì)劃5000人的56,全縣實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入3468萬(wàn)元。
（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效。完成工業(yè)總產(chǎn)值9657萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.1倍，其中：規(guī)模以上企業(yè)完成5467萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.3倍；其他企業(yè)完成4190萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)90.7.主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)情況是：原煤30.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)75.9;電石1.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.2倍；發(fā)電量3544萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)40.5;供電量8270萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)1.5倍；水泥2.1萬(wàn)噸，同比下降28.2.
（三）固定資產(chǎn)投資大幅增加。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16530萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.8倍。剔除水麻、普檜公路投資部分，本級(jí)固定資產(chǎn)投資完成9473萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60.4.其中：基建7649萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.8倍，私人投資完成603萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.6.主要在建工程項(xiàng)目投資完成情況是：鹽電公路完成年計(jì)劃的15.7,黃毛壩大橋完成年計(jì)劃的13.1,油坊溝水庫(kù)完成年計(jì)劃的6.7,白水江梯級(jí)電站完成年計(jì)劃的5,電石廠第四期技改完成年計(jì)劃的48.6,撒魚(yú)沱電站完成年計(jì)劃的22.5.
�。ㄋ模┴�(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入463萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.3;實(shí)現(xiàn)上劃中央稅收入679萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.3;完成地方財(cái)政支出4088萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.6.金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到68043萬(wàn)元，較年初增長(zhǎng)46.9;各項(xiàng)貸款余額達(dá)到52977萬(wàn)元，較年初增長(zhǎng)9.1.現(xiàn)金表現(xiàn)為投放，凈投放現(xiàn)金5865萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活躍。完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4540萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.2.其中，國(guó)有及國(guó)有控股完成194萬(wàn)元，同比下降42.0（主要是國(guó)有企業(yè)已改制）；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成3996萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.3;其他經(jīng)濟(jì)完成350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.4.
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前全縣在改革發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，長(zhǎng)期困擾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決。一直以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，支柱產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，致使經(jīng)濟(jì)總量難以大幅提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，一是農(nóng)民增收緩
慢，城鄉(xiāng)差距拉大。去年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元，全省1864元，全市1171元，而我縣為1145元，分別比全國(guó)全省全市少1791元、719元和26元。1990年全縣農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例為1:3.92,2004年是1:6.34,而全市2004年為1:6.59,全省為1:4.76,全國(guó)為1:3;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，不同程度地存在著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高、市場(chǎng)信息不靈等問(wèn)題，以至于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不集中，特色不明顯；三是農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)差，科技含量比較低，產(chǎn)業(yè)龍頭的帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較弱；四是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道不寬，勞務(wù)輸出的組織化程度不高，勞動(dòng)力文化技術(shù)素質(zhì)偏低，人均收入處于較低水平；五是農(nóng)村貧困面仍然較大，全縣還有近10萬(wàn)人處于人均純收入不足825元的貧困狀態(tài)；六是由于縣級(jí)財(cái)力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)的實(shí)際投入嚴(yán)重不足；七是各級(jí)干部對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上還有不少問(wèn)題，與新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求還有不小差距。在工業(yè)發(fā)展方面，全縣工業(yè)化程度低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，電礦工業(yè)支撐體系還未根本形成；制約水電、原煤、化工、建材、加工業(yè)五個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"瓶頸"因素較多；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，尤其缺少達(dá)到可研深度的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，以至于立項(xiàng)、推介和落實(shí)都比較困難。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；道路交通路況不好，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻的現(xiàn)象比較突出；校舍嚴(yán)重不足，加之有不少危房，"普九"的硬件建設(shè)任務(wù)繁重；同時(shí)，衛(wèi)生、計(jì)生、文化以及城鎮(zhèn)等的基礎(chǔ)設(shè)施也相當(dāng)脆弱。
綜上所述，我們用最簡(jiǎn)潔的話來(lái)概括我們的縣情，那就是農(nóng)業(yè)弱縣、經(jīng)濟(jì)小縣、財(cái)政窮縣。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門(mén)必須按照中央和省、市委的有關(guān)精神和市委一屆八次全會(huì)、縣委十屆七次全會(huì)的部署，始終不渝地把經(jīng)濟(jì)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展；千方百計(jì)推進(jìn)新型工業(yè)化，竭盡全力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；千方百計(jì)采取有效措施，積極穩(wěn)妥處理好改革發(fā)展穩(wěn)定中的一系列問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為我縣與全市全省全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加大統(tǒng)籌力度，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
2008年，是實(shí)施"十五"計(jì)劃的最后一年，也是銜接"十一五"計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和市委一屆八次全會(huì)、縣委十屆七次全會(huì)精神，把解決"三農(nóng)"問(wèn)題作為首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)工作。
今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：糧食播種面積55萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)9.99萬(wàn)噸；肉蛋總產(chǎn)量1.93萬(wàn)噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值19600萬(wàn)元；林業(yè)總產(chǎn)值3500萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)7.
圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要著重抓好以下七個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┘哟笸度�，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是要強(qiáng)化以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，加快油坊溝水庫(kù)、落雁石門(mén)關(guān)水庫(kù)、灘頭二洞水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，完成三龍灘、水子沖水庫(kù)項(xiàng)目前期勘測(cè)工作，抓好牛寨萬(wàn)和小流域治理，繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，力爭(zhēng)完成各類水利工程1838件，解決0.6萬(wàn)人飲水困難。加快節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等"五小工程"建設(shè)步伐。按照"補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)"的原則，抓緊做好水利工程管理體制改革工作，核定合理水價(jià)，制定水資源管理辦法，促進(jìn)水利良性發(fā)展。認(rèn)真做好"十一五"水利規(guī)劃和水利項(xiàng)目的可研、儲(chǔ)備工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。
二是要加快生態(tài)屏障縣建設(shè)步伐。按照"生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化"的要求，在注重生態(tài)建設(shè)的前提下，積極探索特色經(jīng)濟(jì)林、林化、非木林、木材加工、森林生態(tài)旅游等建設(shè)途徑，加快特色資源培育。全面搞好117.6萬(wàn)畝森林管護(hù)和1.8萬(wàn)畝天保工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)6萬(wàn)畝退耕林的撫育管理和林下資源開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率上升1個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村替代能源建設(shè)，抓好3000口沼氣池、500眼節(jié)能灶建設(shè)。強(qiáng)化林政執(zhí)法，加大對(duì)森林資源的保護(hù)管理力度，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
三是要努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。按照培育特色農(nóng)產(chǎn)品的需要，積極整合農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才資源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)科人員的積極性，組織他們深入到生產(chǎn)第一線傳授農(nóng)業(yè)科技，搞好技術(shù)服務(wù)，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技示范點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)科人員通過(guò)與農(nóng)戶聯(lián)辦、合辦或入股等形式參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)抓好良種、農(nóng)村適用技術(shù)以及新技術(shù)的推廣。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批烏骨雞、仔豬、牛羊良種繁育基地和茶葉、蔬菜、蠶桑、五倍子等示范基地，積極推廣稻田養(yǎng)魚(yú)技術(shù)。加快新品種引進(jìn)、選育和示范推廣，著力更新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
�。ǘ┮园l(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
按照優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的原則，依靠科技創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，做大做強(qiáng)茶葉、烏骨雞、蔬菜、竹子、蠶桑、五倍子、干果、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身的實(shí)際，有選擇、有重點(diǎn)地大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)"高、新、特、優(yōu)"產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要加強(qiáng)資金整合，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、財(cái)政等部門(mén)按照職能分工，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)給予大力支持，集中建設(shè)一批高質(zhì)量、高效益的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)要抓好茶葉、蠶桑、五倍子、干果、竹子、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。在茶桑產(chǎn)業(yè)上，今年要新建標(biāo)準(zhǔn)茶園3000畝，生態(tài)茶園2000畝，改造老茶園1萬(wàn)畝；良桑嫁接1200畝，新植桑園2000畝。在五倍子產(chǎn)業(yè)上，雖說(shuō)全縣有近10萬(wàn)畝人工倍林和天然倍林，但大部分已被毀或林木老化。這一產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，且有林化廠作依托，不能在我們的手里被丟掉，何況這一產(chǎn)業(yè)已納入省級(jí)"十五"財(cái)源建設(shè)扶持發(fā)展項(xiàng)目。為恢復(fù)發(fā)展五倍子產(chǎn)業(yè)，今年要努力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倍林基地6000畝。在干果產(chǎn)業(yè)上，通過(guò)大力爭(zhēng)取，我縣已列入全省干果基地縣。我們要抓住這一機(jī)遇，采取有力措施，加強(qiáng)品種改良，擴(kuò)大種植面積，努力做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)。今年要推廣夏季修剪50畝，病蟲(chóng)綜合防治800畝，品種高位換枝100畝。在竹產(chǎn)業(yè)上，目前全縣有竹林14.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)竹材840萬(wàn)公斤，竹筍170萬(wàn)公斤。要在管護(hù)好現(xiàn)有竹資源的同時(shí)，結(jié)合實(shí)施退耕還林和天保工程，新造或更新竹林1萬(wàn)畝。要認(rèn)真研究竹筍加工業(yè)，積極引資搞好竹產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)品增值。在畜牧生產(chǎn)上，要大力發(fā)展生豬、牛羊和烏骨雞，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)畜禽疫病防治，加快良種體系建設(shè)，抓好畜禽產(chǎn)品流通和加工，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高。尤其在烏骨雞的發(fā)展上，要大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，拓寬銷(xiāo)售渠道。今年全縣烏骨雞飼養(yǎng)量力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)只，出欄70萬(wàn)只。要加大推介和引資力度，努力開(kāi)發(fā)烏骨雞系列產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要抓住"兩路"、"兩站"建設(shè)機(jī)遇期，立足市場(chǎng)需求，以沿江沿路集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理規(guī)劃，連片種植，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，提高品種質(zhì)量。今年要在普洱、中和、鹽井、柿子、落雁、興隆、牛寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)蔬菜示范點(diǎn)，力爭(zhēng)全縣種植時(shí)鮮蔬菜5萬(wàn)畝。尤其是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，今年一定要邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為今年或今后一段時(shí)期的農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。今年要建設(shè)3000畝標(biāo)準(zhǔn)茶園、2000畝桑園、6000畝五倍子，新建無(wú)公害蔬菜1000畝，大面蔬菜5萬(wàn)畝，養(yǎng)殖烏骨雞100萬(wàn)只。二是要合理布局。我不主張遍地開(kāi)花，主張集中連片，規(guī)模發(fā)展。在興隆、落雁和串絲三個(gè)鄉(xiāng)各布局茶葉1000畝，在鹽井和興隆布局蠶桑產(chǎn)業(yè)，牛寨布局五倍子產(chǎn)業(yè)，在興隆的蒿芝布局無(wú)公害蔬菜。三是要研究投入機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)投入杠桿把企業(yè)、基地和農(nóng)民連結(jié)起來(lái)。四是要注重市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離開(kāi)了市場(chǎng)就沒(méi)有活力。五是要整合資金，集中傾斜，尤其是要向在三村建設(shè)的重點(diǎn)傾斜。
（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
要按照市委市政府"圍繞增收抓產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)抓龍頭，依靠科技增效益"的要求，牢固樹(shù)立用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，把農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的最佳結(jié)合點(diǎn)，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)包裝、儲(chǔ)藏保鮮、精深加工，逐步形成具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。象蔬菜、筍子加工都是應(yīng)該認(rèn)真研究積極支持發(fā)展的。要堅(jiān)持不懈地走公司加基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，通過(guò)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng)。對(duì)茶葉公司、林化廠、絲廠、肉聯(lián)廠、牛寨罐頭廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要從項(xiàng)目資金、基地建設(shè)、技術(shù)投入、經(jīng)營(yíng)信息、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面給予支持，并搞好相關(guān)服務(wù)。要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持、幫助這些企業(yè)通過(guò)改制改造、盤(pán)活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進(jìn)一步理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)和論證工作，創(chuàng)造鹽津的特色品牌。對(duì)申報(bào)論證成功的，縣政府將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，要按照"民辦、民營(yíng)、民受益"的原則，積極鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購(gòu)銷(xiāo)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)流通搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極為他們排憂解難，使其不斷發(fā)展和完善，成為農(nóng)民了解市場(chǎng)、認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、走進(jìn)市場(chǎng)的重要紐帶。
�。ㄋ模┖葑シ鲐毠�(jiān)，切實(shí)加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。要以增加貧困人口收入為核心，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以創(chuàng)新扶貧機(jī)制為動(dòng)力，立足資源優(yōu)勢(shì)，整合資金、集中力量，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，加速解決極端貧困問(wèn)題。對(duì)列入扶貧開(kāi)發(fā)的32個(gè)貧困村，要以實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，整合資源、完善規(guī)劃，突出重點(diǎn)、量力而行，集中力量解決好貧困群眾最需要而又可能完成的項(xiàng)目，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。要切實(shí)扶持每個(gè)貧困村培育1—2項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，扶貧部門(mén)要結(jié)合我縣實(shí)際，抓緊制定出一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案。鄉(xiāng)村要結(jié)合本地實(shí)際，制定出具體的實(shí)施辦法，進(jìn)一步加大投入扶持力度，使之真正成為2008年農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。要繼續(xù)實(shí)施好扶貧安居工程，重點(diǎn)解決居住巖洞、窩棚、杈叉房、茅草房的特困戶，完成1707戶特困農(nóng)戶的住房改造；實(shí)施好15個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和落雁120戶國(guó)債易地扶貧項(xiàng)目，解決5000人的安居溫飽問(wèn)題；實(shí)施105萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧和300萬(wàn)元小額信貸扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)400戶2000人脫貧。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目的管理，所有扶貧資金的分配和使用都要推行公示、公告制度，嚴(yán)格檢查審計(jì)，確保資金及時(shí)足額到位，使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的扶貧效益。要進(jìn)一步做好社會(huì)幫扶工作，繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)掛村和干部包戶扶貧的工作制度，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實(shí)，做到不脫貧不脫鉤。掛鉤扶貧一定要落到實(shí)處，請(qǐng)扶貧辦、組織、人事按照處級(jí)干部聯(lián)系到鄉(xiāng)，部門(mén)聯(lián)系到村，所有干部幫扶到戶的原則，認(rèn)真研究落實(shí)扶貧責(zé)任，提出具體目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法。要通過(guò)上述努力，爭(zhēng)取年內(nèi)解決5000人溫飽和10000人的脫貧問(wèn)題。
�。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，努力提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量和水平。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移與輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村勞務(wù)輸出放在更加突出的位置，大力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把勞務(wù)輸出培育成為加速農(nóng)村資本積累、促進(jìn)農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。要采取"政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、能人帶動(dòng)、信息先行、技能培訓(xùn)"等有效措施，積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近務(wù)工或外出經(jīng)商。要實(shí)行"分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)"的辦法，認(rèn)真組織實(shí)施好"陽(yáng)光工程",不斷提高務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)�？h勞務(wù)輸出辦要高度重視勞務(wù)培訓(xùn)工作，積極搞好協(xié)調(diào)，依托職業(yè)中學(xué)、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技校等教學(xué)設(shè)施，重點(diǎn)開(kāi)展初中以下文化青年農(nóng)民的初級(jí)技能培訓(xùn)和維權(quán)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)及組織勞務(wù)輸出。農(nóng)民工的培訓(xùn)和輸出要堅(jiān)持與市場(chǎng)需求接軌，積極推行"訂單輸出".勞務(wù)輸出部門(mén)要主動(dòng)出擊，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，幫助尋求勞務(wù)"訂單",根據(jù)"訂單"組織培訓(xùn)和輸出。同時(shí)要加強(qiáng)與輸入地的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)外出務(wù)工人員的教育和管理，努力減少其違反計(jì)劃生育的行為及其它違法犯罪現(xiàn)象，樹(shù)立鹽津人的良好形象。要通過(guò)上述措施，力爭(zhēng)全年輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力6萬(wàn)人，務(wù)工收入達(dá)到1.4億元。
�。┡υ黾迂�(cái)政投入，嚴(yán)格各類支農(nóng)資金管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，解決"三農(nóng)"問(wèn)題，必須進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民更多的關(guān)注和支持。財(cái)政部門(mén)要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。財(cái)政、發(fā)計(jì)等部門(mén)要按資金渠道不變的原則，積極開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)探索建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，整合支農(nóng)資金，推進(jìn)支農(nóng)資金向特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目相對(duì)集中。進(jìn)一步完善支農(nóng)資金使用、管理的相關(guān)規(guī)定，加大審計(jì)監(jiān)督檢查力度，建立責(zé)任追究制度，確保支農(nóng)資金及時(shí)足額到位，發(fā)揮好財(cái)政支農(nóng)資金和國(guó)債資金的效益。要放活資源、放寬政策，積極引進(jìn)各類社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)的培植發(fā)展等領(lǐng)域，努力構(gòu)建多渠道、多元化的投融資體制和運(yùn)行機(jī)制，千方百計(jì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。
�。ㄆ撸┘哟蠼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)水平。各級(jí)各部門(mén)要按照工作職能，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。農(nóng)、林、水、扶貧、產(chǎn)業(yè)辦等涉農(nóng)部門(mén)既要著眼于全縣發(fā)展的規(guī)劃，更要為基層搞好服務(wù)。深入基層，指導(dǎo)和幫助基層抓好各項(xiàng)工作，并通過(guò)抓好示范和典型，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展�？h供銷(xiāo)社和各專業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深化改革，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中找準(zhǔn)位置，在助農(nóng)增收中求得發(fā)展，最大限度地發(fā)揮基層農(nóng)村農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)的主渠道作用；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整和完善統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，使統(tǒng)計(jì)數(shù)字更客觀準(zhǔn)確地反映情況；科技部門(mén)要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范和農(nóng)村適用新技術(shù)新成果的推廣，把農(nóng)業(yè)科技工作進(jìn)一步引向深入；氣象部門(mén)要在結(jié)合上做文章，在服務(wù)上求突破，繼續(xù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；政策研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)要配合相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民增收的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，為縣委縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。教育、文化、衛(wèi)生和計(jì)生等部門(mén)必須結(jié)合自身工作特點(diǎn)，把抓好工作的著力點(diǎn)放到農(nóng)村，采取一切行之有效的措施，積極主動(dòng)地為農(nóng)民提供優(yōu)良服務(wù)。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作
會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)近年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，客觀、冷靜地分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的"三農(nóng)"工作作出安排部署。要通過(guò)貫徹本次會(huì)議精神，使基層廣大干部群眾了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，了解黨和政府支農(nóng)、護(hù)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)的一系列方針政策，激發(fā)廣大干部群眾的生產(chǎn)熱情，從而使農(nóng)民持續(xù)增加收入的要求成為廣大基層干部和千家萬(wàn)戶農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)前正值春耕大忙季節(jié)，農(nóng)事活動(dòng)繁忙，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)較重。各部門(mén)和鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要以貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┮^續(xù)抓好"三農(nóng)"工作。認(rèn)真抓好農(nóng)用物資的就位和市場(chǎng)秩序的整治，嚴(yán)厲打擊哄抬市場(chǎng)物價(jià)和制假販假等各種坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。及時(shí)組織籌措好農(nóng)貸資金，確保大春作物滿栽滿插。努力抓實(shí)良種補(bǔ)貼的兌現(xiàn)，確保4月30日前全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中，為群眾增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)決落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅的政策。認(rèn)真搞好動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治。采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好森林防火工作。全力做好小春作物田間管理，確保小春增產(chǎn)增收。加大農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村適用技術(shù)的推廣力度，抓好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，擴(kuò)大科技覆蓋率。抓好節(jié)約用水，合理調(diào)度庫(kù)塘蓄水，確保春耕生產(chǎn)生活用水。抓住農(nóng)村勞務(wù)輸出的有利時(shí)機(jī)，積極做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳、組織、培訓(xùn)、輸出等工作，確保今年勞務(wù)輸出任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真解決好涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，組織和引導(dǎo)他們開(kāi)展生產(chǎn)自救，幫助他們度過(guò)春荒。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)生活用煤價(jià)格偏高的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)務(wù)必引起足夠的重視，認(rèn)真研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取特殊措施，幫助農(nóng)民減輕因煤炭?jī)r(jià)格上漲給生產(chǎn)生活帶來(lái)的壓力。
�。ǘ┮罅ψズ贸鞘薪�(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)調(diào)研，積極配合省政府政策研究室搞好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，編制好全縣"十一五"發(fā)展規(guī)劃，按照新型工業(yè)化的要求，盡快修改完善并出臺(tái)全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)抓好煤炭、電力、電石、水泥等骨干企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保全年工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)圓滿完成。繼續(xù)關(guān)心改制企業(yè)的發(fā)展，幫助其建立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，使之盡快步入健康發(fā)展軌道。加大財(cái)稅征管力度，努力開(kāi)源節(jié)流。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)和重要原材料、生產(chǎn)資料的供求調(diào)度，使之發(fā)揮最大效益。進(jìn)一步激活和拓展市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。
�。ㄈ┮ψズ迷诮üこ添�(xiàng)目。繼續(xù)全力支持水麻、普檜公路建設(shè)，4月30日前全面完成征地拆遷的掃尾工作，進(jìn)一步加強(qiáng)路地聯(lián)系，促進(jìn)重點(diǎn)工程帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快鹽電公路、黃毛壩大橋建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。鹽電公路路面工程必須在5月底開(kāi)工建設(shè)。積極支持白水江梯級(jí)電站、撒魚(yú)沱電站建設(shè)，做好協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)工作。今年縣政府承諾的九件實(shí)事，各承辦單位要加大落實(shí)力度，確保政府的承諾按時(shí)兌現(xiàn)。要認(rèn)真抓好其他在建工程項(xiàng)目，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)總體項(xiàng)目的可行性研究，進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，努力用建設(shè)項(xiàng)目保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
（四）要積極抓好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步制定完善鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，取消一切限制性、歧視性規(guī)定，讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更寬廣的領(lǐng)域；進(jìn)一步提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，切實(shí)營(yíng)造良好的環(huán)境；進(jìn)一步扶持發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，尤其要在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上有所突破；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主的教育、引導(dǎo)和管理，使其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，照章納稅。與此同時(shí)，要切實(shí)搞好招商引資項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效和服務(wù)工作，進(jìn)一步提高引資的質(zhì)量和水平。
�。ㄎ澹┮ν七M(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。按照上次"普九"攻堅(jiān)工作會(huì)議安排的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門(mén)要認(rèn)真抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，夯實(shí)"普九"硬件基礎(chǔ)。認(rèn)真分析研究當(dāng)前計(jì)生工作面臨的形勢(shì)，采取措施，持之以恒抓好各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)，切實(shí)控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。繼續(xù)搞好疾病防控和衛(wèi)生執(zhí)法，加大藥品、食品安全檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善各項(xiàng)救助措施。強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)和科技意識(shí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。認(rèn)真做好豆沙關(guān)五尺道文化研討會(huì)和參加"昆交會(huì)"的籌備工作，努力擴(kuò)大鹽津的知名度。繼續(xù)把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城"五大秩序"治理、機(jī)關(guān)環(huán)境美化作為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。
�。┮S護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。嚴(yán)格行政許可，規(guī)范縣鄉(xiāng)政府行為，對(duì)利用職權(quán)吃拿卡要的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，該公開(kāi)曝光的要曝光，該處理的必須堅(jiān)決處理。要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力為發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)政治環(huán)境。要深入做好信訪工作，切實(shí)對(duì)各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾糾紛開(kāi)展排查調(diào)處，千方百計(jì)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加大對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的檢查、督促和整治力度，盡可能避免重特大安全事故發(fā)生。
同志們，大家長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作第一線，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收做了大量工作。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委縣政府表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！衷心希望大家再接再厲，為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展再立新功！
在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，以及市委四屆七次、八次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)去年及 "十二五"農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析 "十三五"發(fā)展形勢(shì)，部署今年重點(diǎn)任務(wù)。今天上午，我們參加了全市農(nóng)村工作會(huì)議，聆聽(tīng)了國(guó)清副書(shū)記、劉強(qiáng)副市長(zhǎng)的重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)消化、深入貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于2015年及"十二五"農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作
2015年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的一年。一年來(lái)，全市農(nóng)委系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府決策部署，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，努力增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)增加值1150億元，同比增長(zhǎng)4.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10505元，增長(zhǎng)10.7%、增幅居全國(guó)第2;主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力，糧食產(chǎn)量1154.9萬(wàn)噸、創(chuàng)"十二五"新高，蔬菜、水產(chǎn)品、水果產(chǎn)量分別增長(zhǎng)5.4%、8.6%、8.1%,牛、羊、家禽出欄量分別增長(zhǎng)5.2%、9.8%、2.6%.回顧過(guò)去一年，主要抓了六個(gè)方面工作：
一是圍繞"改革發(fā)展",謀劃和推出了一批重大政策措施。面對(duì)新形勢(shì)新情況，深入開(kāi)展重大問(wèn)題專題研究，不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。著眼現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，會(huì)同財(cái)政部門(mén)積極優(yōu)化投入方式，將70%左右的資金切塊安排到區(qū)縣，進(jìn)一步完善扶持政策，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)了"權(quán)力下放、效益提升".著眼農(nóng)業(yè)資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)》，采取綜合措施，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，努力探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。著眼增加農(nóng)民收入，在認(rèn)真總結(jié)渝北等區(qū)縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到20個(gè)區(qū)縣，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶"聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)""聯(lián)股聯(lián)心".著眼緩解農(nóng)村金融"貧血癥",大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保，累計(jì)為2000多個(gè)農(nóng)林牧副漁項(xiàng)目擔(dān)保貸款78億元，一些創(chuàng)新實(shí)踐得到財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的充分肯定。與此同時(shí)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展"十三五"規(guī)劃編制，開(kāi)展了系列專題調(diào)研，謀劃了一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，為爭(zhēng)取政策支持、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二是圍繞"提質(zhì)增效",深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)市場(chǎng)需求和資源稟賦，在確保"口糧安全"的前提下，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，糧經(jīng)比調(diào)整到57:43.深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，大力推動(dòng)綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，不斷優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1100萬(wàn)噸以上，"米袋子"更加殷實(shí)。加快國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)主城、區(qū)縣城、集鎮(zhèn)三級(jí)蔬菜保供體系建設(shè)，盤(pán)活池塘、大水面、山地和城郊等四大生態(tài)漁業(yè)水域，肉類總產(chǎn)量達(dá)到213萬(wàn)噸，蔬菜連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸級(jí)增產(chǎn)，水產(chǎn)品增加到48萬(wàn)噸，"菜籃子"更加富足 .大力推進(jìn)柑橘、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、榨菜、茶葉、中藥材、調(diào)味品七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，綜合產(chǎn)值達(dá)到898億元、增長(zhǎng)了15%.柑橘產(chǎn)值創(chuàng)近20年新高，牛、羊分別出欄68萬(wàn)頭、274萬(wàn)只，澳洲肉牛落戶豐都，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)進(jìn)口商品活畜的先河，淡水產(chǎn)品自給率達(dá)到96 % ,茶葉產(chǎn)值增長(zhǎng)了1.7倍，中藥材面積增長(zhǎng)27.6%,榨菜、調(diào)味品等全面發(fā)展，形成了"皓月當(dāng)空""繁星點(diǎn)點(diǎn)"的格局。
三是圍繞"轉(zhuǎn)變方式",強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)人才裝備支撐。切實(shí)改善基礎(chǔ)條件，扎實(shí)開(kāi)展耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施作物秸稈腐熟還田等300萬(wàn)畝，累計(jì)完成退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)100萬(wàn)畝，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)耕道、人行便道及種養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新，圍繞七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，啟動(dòng)榨菜、山羊、生態(tài)漁、晚熟柑橘、蕎麥等5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，科技服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步提高。累計(jì)建成水稻、玉米制種基地9萬(wàn)畝，實(shí)施測(cè)土配方施肥4025萬(wàn)畝。5項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，中稻全程機(jī)收蓄留再生稻畝產(chǎn)水平全國(guó)領(lǐng)先，萬(wàn)州探索的"稻-蝦-蟹"高效種養(yǎng)模式畝均利潤(rùn)達(dá)到1.1萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)人才培育，新建科技試驗(yàn)示范基地和農(nóng)民"田間學(xué)校"157個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民3.1萬(wàn)人，累計(jì)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才57.5萬(wàn)人。切實(shí)提升裝備水平，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推廣各類農(nóng)機(jī)具16.7萬(wàn)臺(tái)（套），完成深松整地作業(yè)面積7.3萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合取得新進(jìn)展，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42%.
四是圍繞"農(nóng)村改革",創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。全面完成清產(chǎn)核資，在403個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展量化確權(quán)，盤(pán)活農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)1.26億元。因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到41%,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度提高到34%.累計(jì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)1.35萬(wàn)個(gè)、種養(yǎng)大戶13萬(wàn)戶；農(nóng)民合作社2.5萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)村新型股份合作社3150個(gè)，農(nóng)民參合率提高到54%;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3362家，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人6.8萬(wàn)人。圍繞五大功能區(qū)域布局，在巴南、江津、永川、梁平、秀山等5個(gè)區(qū)縣開(kāi)展農(nóng)村綜合改革，試點(diǎn)核心區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)平均收益13.5萬(wàn)元，比上年提高41.5%;農(nóng)戶戶均收益3.2萬(wàn)元，提高26%.在35個(gè)區(qū)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。健全信息化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，農(nóng)村電商主體達(dá)到1.6萬(wàn)余家，網(wǎng)上銷(xiāo)售突破100億元，秀山等 8個(gè)縣成為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，榮昌、梁平成為農(nóng)業(yè)部第二批信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)區(qū)縣。加強(qiáng)全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，6項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)取得積極成效。大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為31個(gè)品種系上"保險(xiǎn)繩".
五是圍繞"安全優(yōu)質(zhì)",加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動(dòng)物疫病防控。突出監(jiān)測(cè)、預(yù)防、整治、執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持主動(dòng)防控與應(yīng)急處置、強(qiáng)化管理與專項(xiàng)治理相結(jié)合，有效保障 "舌尖上的安全".大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效期內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)、"三品一標(biāo)" 、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到345項(xiàng)、2660個(gè)、152個(gè)。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，3個(gè)區(qū)縣進(jìn)入全國(guó)首批創(chuàng)建名單。強(qiáng)化例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，蔬菜、畜禽產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別為97.7%,99.5%,地產(chǎn)水產(chǎn)品、生鮮乳監(jiān)測(cè)合格率均為100%.強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，探索建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。抓好重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化春秋兩季集中免疫，嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，全年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情，連續(xù)三年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為延伸績(jī)效管理工作優(yōu)秀單位。深入開(kāi)展"綠劍護(hù)農(nóng)"專項(xiàng)行動(dòng)，整治和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。
六是圍繞"民生改善",統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
完成高山生態(tài)扶貧搬遷18.2萬(wàn)人，對(duì)新增集中安置點(diǎn)分別安排10萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金，推動(dòng)人口搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。全力投身脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立農(nóng)科人員"聯(lián)鄉(xiāng)包村"機(jī)制，助推有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，配合推進(jìn)行政村環(huán)境連片整治，建設(shè)村社便道4920公里，適宜農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到80%.全面落實(shí)"一控兩減三基本",強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，建成清潔工程示范村120個(gè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，綜合收入增加到230億元。
2015年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著"十二五"圓滿收官。過(guò)去五年，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、市場(chǎng)供保有力的五年，是農(nóng)村發(fā)展最快、面貌變化最大的五年，是農(nóng)民得實(shí)惠最多、幸福感最強(qiáng)的五年。這五年，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系不斷完善，農(nóng)業(yè)投入不斷加大，現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展， "三品一標(biāo)"產(chǎn)品增加400個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較大提升；這五年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、耕種收綜合機(jī)械化水平分別提高了11個(gè)、16個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化水平較大提升；這五年，農(nóng)民增收步伐加快，農(nóng)村常住居民人均可支配收入比2010年接近翻一番，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.59:1,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降到40%,農(nóng)民生活質(zhì)量和水平較大提升；這五年，農(nóng)村改革和對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革縱深推進(jìn)，新機(jī)制新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有效拓展，農(nóng)村發(fā)展活力較大提升；這五年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成部級(jí)示范村36個(gè)，市級(jí)示范村和示范片474個(gè)，鄉(xiāng)村面貌大為改觀，農(nóng)民生產(chǎn)生活便捷程度和幸福指數(shù)較大提升。
"十二五"農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的顯著成效，得益于政策好，黨中央國(guó)務(wù)院不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，市委市政府持續(xù)加大扶持力度，各區(qū)縣黨委政府精心組織、傾力支持，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力；得益于措施實(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，一心抓落實(shí)，埋頭促發(fā)展，全力推改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大推動(dòng)力；得益于人心齊，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實(shí)干，相關(guān)部門(mén)鼎力支持，社會(huì)各界高度關(guān)注，廣大農(nóng)民精耕細(xì)作，形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。在此，我代表市農(nóng)委、市委農(nóng)工委，表示衷心地感謝！
二、關(guān)于"十三五"農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)
"十三五"時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期、脫貧攻堅(jiān)的決勝期。我們要強(qiáng)化調(diào)查研究，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，把握新情況，解決新問(wèn)題，努力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，贏得主動(dòng)權(quán)。
從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視"三農(nóng)",把解決好"三農(nóng)"問(wèn)題定位為治國(guó)安邦的重中之重，市委市政府把"三農(nóng)"工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中思考和謀劃，全社會(huì)同心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的氛圍日漸濃厚。在發(fā)展理念上，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，為今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了思路和方向；在發(fā)展方略上，注重用新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的成果拉動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的格局加快構(gòu)建；在發(fā)展政策上，國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加速推動(dòng)"一帶一路"和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局向西部?jī)A斜，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度加大，脫貧攻堅(jiān)政策體系成為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展環(huán)境不斷改善和優(yōu)化，為做好新時(shí)期"三農(nóng)"工作帶來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。
從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)看，配套設(shè)施日益改善，技術(shù)裝備不斷強(qiáng)化，現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力日漸提高，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)成果在更大范圍推開(kāi)，改革紅利正在逐步釋放，在"雙創(chuàng)"和"互聯(lián)網(wǎng)+"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)"創(chuàng)客"不斷涌現(xiàn)，電子信息、現(xiàn)代設(shè)施和生態(tài)、文化、旅游等要素與農(nóng)業(yè)加速融合，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新引擎，為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件，奠定了良好基礎(chǔ)。
從農(nóng)業(yè)農(nóng)村階段特征看，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。過(guò)去幾十年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效，也付出了很大代價(jià)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾在積累聚集，農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來(lái)越大。為此，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由過(guò)去的數(shù)量增長(zhǎng)為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由過(guò)去主要通過(guò)要素投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，由過(guò)去拼資源消耗真正轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展的道路上來(lái)，由過(guò)去的超小規(guī)模、粗放經(jīng)營(yíng)真正轉(zhuǎn)到適度規(guī)模、集約化經(jīng)營(yíng)上來(lái)，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。
從農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大任務(wù)看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康是現(xiàn)階段"三農(nóng)"工作的總目標(biāo)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是"三農(nóng)"工作的重大任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。比如，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備還不完全適應(yīng)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏波動(dòng)頻繁，自然災(zāi)害頻發(fā)，提高農(nóng)業(yè)效益的難度越來(lái)越大；農(nóng)民收入雖然突破萬(wàn)元大關(guān)，但仍然低于全國(guó)平均水平917元，按照"十三五"規(guī)劃建議，到2020年要趕上全國(guó)平均水平，意味著每年增速必須高于全國(guó)平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民快速增收的壓力越來(lái)越大；農(nóng)村人口持續(xù)向非農(nóng)領(lǐng)域流動(dòng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題日益突出，解決"誰(shuí)來(lái)種地"的難度越來(lái)越大。為此，必須積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難、突破瓶頸，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。
面對(duì)新的形勢(shì)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，要高度關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。十八屆五中全會(huì)以來(lái)，"供給側(cè)改革"成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵詞；中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出"農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革",中央"1號(hào)文件"對(duì)此也作出部署。這將是新階段農(nóng)村改革的"重頭戲".反思當(dāng)前的農(nóng)業(yè)，供給側(cè)方面確實(shí)存在不少問(wèn)題。比如，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)�；蚪Y(jié)構(gòu)性短缺，產(chǎn)需之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高水平的平衡；部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還不可靠，安全隱患在一些地方依然存在；農(nóng)產(chǎn)品"地板"抬升和天花板"封頂",農(nóng)業(yè)效益提升空間有限；粗放的經(jīng)營(yíng)方式給農(nóng)業(yè)資源環(huán)境帶來(lái)沉重壓力，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨較大考驗(yàn)。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诠ぷ髦猩钊胨伎肌⒄J(rèn)真分析、系統(tǒng)研究。要堅(jiān)持圍繞人的需求進(jìn)行生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足、品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
第二，要高度關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。目前正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的過(guò)渡階段，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平還不高，主要農(nóng)產(chǎn)品商品率還不到70%.2012年市委、市政府作出大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)的重大決策，去年進(jìn)一步提出加快推進(jìn)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，其核心就是面向市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，努力使農(nóng)業(yè)有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、農(nóng)民有奔頭。這些年來(lái)，各區(qū)縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心進(jìn)行了大量實(shí)踐探索，也取得了積極成效，但是就面上來(lái)講，仍然處于起步階段，還需要持之以恒的艱苦努力。每位從事"三農(nóng)"工作的同志，不僅要研究產(chǎn)業(yè)、還要研究產(chǎn)品，不僅要研究技術(shù)、還要研究市場(chǎng)。如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是我們必須深入思考和著力解決的重大問(wèn)題。
第三，要高度關(guān)注農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)。上午國(guó)清副書(shū)記也全面系統(tǒng)地講了農(nóng)民增收問(wèn)題。雖然這些年總體形勢(shì)比較好，但與全國(guó)平均水平相比、與城鎮(zhèn)居民收入水平相比，差距還非常明顯。市委、市政府明確提出力爭(zhēng)2020年趕上全國(guó)平均水平，賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。目前全市農(nóng)民收入很不平衡，都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)的區(qū)縣，基本超過(guò)了全國(guó)平均數(shù)。但是對(duì)渝東北和渝東南地區(qū)來(lái)講，壓力就非常大。這些地方大多是貧困區(qū)縣，收入基數(shù)低，自然條件也比較差，大幅度增加農(nóng)民收入的難度確實(shí)不小。因此，要從各地實(shí)際情況出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘增收潛力，特別要加快建立農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，想方設(shè)法、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
第四，要高度關(guān)注耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。"萬(wàn)物土中生，有土斯有糧。"耕地質(zhì)量不僅事關(guān)當(dāng)前，而且影響子孫后代的吃飯問(wèn)題。從我市的現(xiàn)狀來(lái)看，情況并不太樂(lè)觀，全市中低產(chǎn)田土占耕地面積的71%,近25%的坡耕地土層厚度不足30厘米，60 %以上的土壤缺乏有機(jī)質(zhì)、速效鉀等含量，石漠化趨勢(shì)加劇，土壤酸化嚴(yán)重，耕地肥力下降。特別是一些補(bǔ)充耕地，質(zhì)量等級(jí)較低，嚴(yán)重影響耕地產(chǎn)出，同時(shí)，耕地污染以及長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅。農(nóng)業(yè)部門(mén)守土有責(zé)，要把耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)作為大事，不僅要保數(shù)量、還要保質(zhì)量，不僅要管當(dāng)前、還要管長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決守住底線，確保數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提升。
第五，要高度關(guān)注農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨很多亟待解決的問(wèn)題。一方面，農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)期透支，復(fù)種指數(shù)高，資源利用的弦繃得越來(lái)越緊；另一方面，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜過(guò)量低效使用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村生活垃圾污染日益凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境的承載能力已經(jīng)亮起了"紅燈".如何加快農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由"求生存"向"求生態(tài)""求溫飽"向"求環(huán)保"轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是"三農(nóng)"工作面臨的重大課題。
第六，要高度關(guān)注農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的每一次進(jìn)步，都伴隨著技術(shù)創(chuàng)新；農(nóng)村社會(huì)活力的每一次釋放，都伴隨著制度變革。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期。去年8月底，中央印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度5大領(lǐng)域，明確了26項(xiàng)重大改革舉措。主要目的是加強(qiáng)農(nóng)村改革事項(xiàng)的銜接配套，提高改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，從全局上更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)。市里也將印發(fā)實(shí)施方案，希望大家積極探索、勇于實(shí)踐，努力推動(dòng)改革由點(diǎn)及面，形成燎原之勢(shì)，真正把改革的紅利釋放出來(lái)，把改革"盆景"變成"風(fēng)景".
三、關(guān)于2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作
2016年是承上啟下的關(guān)鍵一年，是實(shí)施"十三五"規(guī)劃的開(kāi)局之年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，全面貫徹中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和市委四屆七次、八次全會(huì)以及全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握"‘三農(nóng)’工作的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的根本是利益問(wèn)題，利益問(wèn)題的關(guān)鍵是收入問(wèn)題"這條主線，圍繞"提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)"工作要求，以"農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮"為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右。
在工作著力點(diǎn)上，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進(jìn)總方向，突出"鞏固、加強(qiáng)、轉(zhuǎn)變、深化".鞏固，就是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢(shì)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，堅(jiān)持和完善行之有效的發(fā)展舉措，確保"十三五"開(kāi)好局、起好步。加強(qiáng)，就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板，構(gòu)建現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)�；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。轉(zhuǎn)變，就是要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、減損、降耗、增效，形成農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠、農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)良好的格局。深化，就是要深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
第一，著力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施"藏糧于地、藏糧于技"戰(zhàn)略，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完善配套設(shè)施，深化高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)，確保口糧絕對(duì)安全。推進(jìn)蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，加快建設(shè)南方露地蔬菜示范基地，積極發(fā)展高端蔬菜、精細(xì)蔬菜和有機(jī)蔬菜，力爭(zhēng)產(chǎn)量達(dá)到1800萬(wàn)噸左右。深入推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)量提質(zhì)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快良種化改造，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），力爭(zhēng)出欄量穩(wěn)定在2000萬(wàn)頭左右。促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)柑橘、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品七大特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，努力提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，確保綜合產(chǎn)值突破1000億元，同比增長(zhǎng)15%左右。促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，打"特色牌"、走"生態(tài)路",擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、適銷(xiāo)對(duì)路名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。與此同時(shí)，要擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性品牌，打造一批名品精品，加大宣傳推介力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極融入國(guó)家"一帶一路"發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品"走出去".
第二，著力拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持"多條腿"走路，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。要在"降成本"上下功夫。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高土地產(chǎn)出率、投資回報(bào)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少化肥農(nóng)藥使用量，降低生產(chǎn)成本。要在"拓功能"上下功夫。順應(yīng)廣大人民群眾"看得見(jiàn)山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁"的消費(fèi)需求，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，積極開(kāi)發(fā)特色手工藝產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不僅"賣(mài)產(chǎn)品",而且"賣(mài)風(fēng)景".要在"促融合"上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助范圍和規(guī)模，壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園；推行龍頭帶基地、公司加合作社、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍等經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈上的增值收益；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售模式，加快發(fā)展訂單直銷(xiāo)、連鎖配送、電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品"賣(mài)得出、賣(mài)得好".同時(shí)，推行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉。
第三，著力推動(dòng)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)定適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)正確方向，緊密結(jié)合各地實(shí)際，探索確定不同產(chǎn)業(yè)、不同主體的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮其在科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的引領(lǐng)功能。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體以土地入股、土地托管、互換并地、土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)種聯(lián)收等方式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，解決土地碎片化問(wèn)題；引導(dǎo)工商資本發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)�；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村"四荒"資源，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民或農(nóng)民合作社通過(guò)"訂單農(nóng)業(yè)""二次返利"等方式，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。加快完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，健全流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，探索適合丘陵山區(qū)特點(diǎn)的服務(wù)模式。同時(shí)，強(qiáng)化工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
第四，著力深化農(nóng)村綜合性改革。對(duì)既定的重點(diǎn)改革任務(wù)，要精心組織、抓緊推進(jìn)；對(duì)新的改革試點(diǎn)，要積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐；對(duì)中央安排的試點(diǎn)內(nèi)容，要不折不扣抓緊抓好。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型主體，抓好貸款擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育政策體系。力爭(zhēng)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1.6萬(wàn)家，農(nóng)民合作社達(dá)到2.7萬(wàn)家，其中農(nóng)村新型股份合作社3450家。承擔(dān)這項(xiàng)改革試點(diǎn)的5個(gè)區(qū)縣要加大力度、深入推進(jìn)，為全市面上推廣積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。深入開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村"三資"管理，擴(kuò)大量化確權(quán)改革試點(diǎn)范圍，完善集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督和收益分配機(jī)制，探索多種模式的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式。積極推進(jìn)信息化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加快建設(shè)"八大工程",切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，制定重慶"農(nóng)業(yè)云"建設(shè)方案，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)網(wǎng)對(duì)接。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力在股權(quán)聯(lián)結(jié)、紅利分配、改革模式等方面取得更大突破。扎實(shí)搞好各類試點(diǎn)示范。重點(diǎn)抓好永川、梁平全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。
第五，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐�？萍挤矫妗Ｗプ≈攸c(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，努力在農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)等方面取得新成效；堅(jiān)持"產(chǎn)學(xué)研推"四位一體，健全"首席專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+農(nóng)戶"推廣模式，完善榨菜、山羊、生態(tài)漁、晚熟柑橘和蕎麥五個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)科技成果落地生根、開(kāi)花結(jié)果；大力推進(jìn)"田間學(xué)校"和科技示范基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機(jī)制。農(nóng)機(jī)方面。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，開(kāi)展 "帶機(jī)報(bào)補(bǔ)"試點(diǎn)；強(qiáng)化丘陵山地農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)政策支持，推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)；促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，引導(dǎo)主要農(nóng)作物生產(chǎn)向機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平提高3個(gè)百分點(diǎn)。
第六，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，加大"三園兩場(chǎng)"創(chuàng)建力度，認(rèn)證"三品一標(biāo)"300個(gè)；建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合管理平臺(tái)，在"菜籃子"主產(chǎn)區(qū)縣試點(diǎn)開(kāi)展追溯管理；全面推行投入品安全使用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，完善高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度；深化例行監(jiān)測(cè)和質(zhì)量普查，繼續(xù)推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。遵循"政府保密度、部門(mén)保質(zhì)量"原則，全面落實(shí)以免疫為主的綜合性防控措施，積極開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和消毒滅源工作，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法；強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)和重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)視，最大限度規(guī)避外疫傳入風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防非法動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品入境；完善應(yīng)急防控工作機(jī)制和預(yù)案，做到有備無(wú)患。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范�？茖W(xué)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)，推廣節(jié)水灌溉等關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)作物抗逆能力；加強(qiáng)植物疫情監(jiān)測(cè)防控，嚴(yán)防外來(lái)有害物種入侵。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控；加強(qiáng)漁業(yè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域不出現(xiàn)重特大安全事故。
第七，著力保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。強(qiáng)化"量質(zhì)并重"和
"質(zhì)量紅線"理念，健全工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量管理常態(tài)化、法制化和規(guī)范化。不斷加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，突出"改、培、保、控"四字要領(lǐng)，繼續(xù)實(shí)施沃土工程、節(jié)水農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升、耕地保護(hù)性耕作、基本農(nóng)田治理等，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加強(qiáng)中低產(chǎn)田土改造。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，繼續(xù)以國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為依托，輻射擴(kuò)建市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)土壤肥力預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)。積極開(kāi)展補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定，按照法律法規(guī)要求，強(qiáng)化耕地質(zhì)量管理責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)土部門(mén)的溝通，按照有關(guān)規(guī)范開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)定工作，切實(shí)把好補(bǔ)充耕地質(zhì)量關(guān)。
第八，著力抓好農(nóng)村民生實(shí)事和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)"三件實(shí)事".協(xié)同完成高山生態(tài)扶貧搬遷8萬(wàn)人，努力解決好搬遷安置中的具體問(wèn)題。配合完成500個(gè)行政村環(huán)境連片整治，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防控等，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成4000公里村社便道建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。建成38個(gè)大型沼氣工程，推進(jìn)中小型沼氣及服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村能源綜合示范等工作，積極推廣太陽(yáng)能等清潔能源，促進(jìn)農(nóng)村"多能互補(bǔ)".大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。推廣"稻魚(yú)同田""魚(yú)菜共生"新型種養(yǎng)型、"畜-沼-菜（果）"復(fù)合生態(tài)型、"秸稈-飼料-豬（牛、羊）-茶（果）"農(nóng)牧特結(jié)合型、 "林-藥-菌"山區(qū)資源開(kāi)發(fā)型等模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性互動(dòng)、種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)在長(zhǎng)江、嘉陵江等重點(diǎn)流域開(kāi)展增殖放流，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)秸稈、農(nóng)膜、禽畜糞便等廢棄物基本資源化利用。
第九，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策，將市級(jí)特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的70%左右切塊安排到貧困區(qū)縣，推行工作到戶、因戶施策，切實(shí)把增收產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落到實(shí)處。拓寬貧困戶增收渠道。著力推動(dòng)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)，在具備條件的地方，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)戶的帶動(dòng)能力；優(yōu)先推進(jìn)貧困村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，凡是集體資產(chǎn)能夠量化到戶的，一律量化到戶。改善貧困戶增收條件。村社便道向貧困區(qū)縣傾斜，暢通"產(chǎn)業(yè)路";耕地質(zhì)量建設(shè)工程向貧困區(qū)縣傾斜，保護(hù)"吃飯?zhí)?quot;;依托 "田間學(xué)校"等載體，抓好貧困農(nóng)民培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。
第十，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合保障。大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中亟待解決的重大問(wèn)題、對(duì)事關(guān)"三農(nóng)"全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重要問(wèn)題、對(duì)農(nóng)村社情民意和民生問(wèn)題，要帶著感情、帶著責(zé)任，深入開(kāi)展調(diào)查研究，客觀準(zhǔn)確地掌握第一手資料，研究形成新思路、新舉措、新政策。強(qiáng)化"三農(nóng)"宣傳工作，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策宣傳好，把"三農(nóng)"工作的新亮點(diǎn)新創(chuàng)造宣傳好，把名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)宣傳好，精心策劃推出一批有深度、有溫度、有力度的精品力作，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。用好管好涉農(nóng)資金。完善農(nóng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性；完善資金管理辦法，加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，確保專款專用、規(guī)范高效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，深入開(kāi)展立法調(diào)研，加大綜合執(zhí)法力度，持續(xù)開(kāi)展"綠劍護(hù)農(nóng)"行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)部門(mén)依法行政的能力。抓緊完善"十三五"規(guī)劃編制，謀劃和推動(dòng)一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)好局、起好步。同時(shí)，積極推進(jìn)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作志》編纂工作，特別是承擔(dān)編修任務(wù)的單位，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格編纂要求，強(qiáng)化時(shí)間觀念，保質(zhì)保量完成任務(wù)；涉及區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的，希望各區(qū)縣積極支持、主動(dòng)配合、共同推動(dòng)。
最后，我就全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)提點(diǎn)要求。過(guò)去一年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以"三嚴(yán)三實(shí)"為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與干部隊(duì)伍建設(shè)，各方面都取得令人欣喜的成績(jī)，工作上奮發(fā)有為，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，面貌上新風(fēng)撲面�？梢哉f(shuō)，呈現(xiàn)出重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量普遍增加、七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提質(zhì)增效、農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的"四增"局面，集中展示了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)于擔(dān)當(dāng)、能打能拼和務(wù)實(shí)進(jìn)取、真抓實(shí)干的優(yōu)良品質(zhì)和精神風(fēng)貌。重農(nóng)固本，安民之基。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要深入貫徹全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，不斷鞏固"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育成果，進(jìn)一步以飽滿的工作熱情、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投入到新的戰(zhàn)斗中；把為農(nóng)服務(wù)當(dāng)作一份事業(yè)，把促農(nóng)增收當(dāng)作一種追求，深入基層深入實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提升能力素質(zhì)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，確保農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、收到實(shí)效。
同志們，"三農(nóng)"事業(yè)催人奮進(jìn)，新的使命光榮神圣。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，凝聚智慧、積蓄力量，銳意創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)！
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