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在全市“百、千、萬”幫扶活動調度會議上的講話
同志們：?
這次“百、千、萬”幫扶活動調度會，是經市委同意召開的。主要是總結回顧去冬以來全市農村基層干部作風集中教育整頓活動情況，特別是調度“百、千、萬”幫扶工作，分析形勢，查擺問題，研究下步工作的任務和措施，把這項活動不斷推向深入。剛才有３個單位作了情況交流，發(fā)言很有針對性和借鑒性，希望大家認真學習領會，抓好本部門、本單位的幫扶工作。? 去冬以來，市委按照上級統(tǒng)一部署，在全市開展了以學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為主線，以解決基層干部作風方面存在的突出問題為重點，以辦實事好事為核心的基層干部作風集中教育整頓活動。通過集中教育、查擺問題、建章立制，廣大基層黨員干部的整體素質得到提高。同時，市里配套開展了以“百家單位幫村、千名干部駐村、萬名黨員包戶”為主要內容的“百、千、萬”幫扶活動，要求圍繞開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強村級班子建設、增加集體積累、建章立制、開展精神文明建設、維護社會治安、農村干部現(xiàn)代遠程教育以及黨員先進性教育等方面展開工作�？偨Y活動開展情況，主要有三個特點：一是各級比較重視。為開展好幫扶活動，市委專門印發(fā)了實施方案，市委主要領導作了動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照市里的要求，把這一活動列入議事日程，做到了有人抓、有人管，并普遍落實了黨員包戶措施；市直有關部門和單位適時派出了駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導組和駐村工作組，表現(xiàn)出較高的重視程度。二是工作進展比較順利。從目前掌握情況看，絕大多數(shù)幫扶單位都有了行動，普遍與所幫扶村取得了聯(lián)系，明確了初步的幫扶思路，并力所能及地幫助村戶解決一些生活、生產中遇到的實際問題。象工商局、物價局、房管局、建設局、農機局、教育局、團市委、婦聯(lián)等部門，北汽福田汽車廠、良豐化學有限公司等企業(yè)，第一中學、藝體中專、中醫(yī)院等事業(yè)單位，出錢出物，幫助所幫扶村修路架橋、修繕辦公室、解決吃水問題等。密州街道的20個社區(qū)到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展幫扶活動，經過多方努力，幫扶工作取得比較明顯的成效。三是督查指導比較有力。市委駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導組和駐村工作組，大都按照市里確定的工作職責，落實責任，緊緊依靠所在黨（工）委、各駐村工作組和廣大駐村干部，積極主動地開展工作，并督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內的包村工作組搞好幫扶工作，保證了整個幫扶活動的順利開展。?
在肯定成績的同時，要認真分析需要解決的問題：一是必須認真解決“平”的問題。就面上而言，沒有真正形成濃厚的幫扶氛圍和強大合力，沒有真正動起來、熱起來，沒有達到不遺余力地抓這項工作的程度，沒有令人為之振奮的措施和辦法。二是必須認真解決“浮”的問題�，F(xiàn)在大面上的工作還是浮在表面、停留在表層。多數(shù)單位局限于進行了銜接和聯(lián)系，對所幫扶村的基本情況心中無數(shù)，甚至有些單位至今還沒有行動。三是必須認真解決“等”的問題。等、靠、觀望等情緒在部分單位仍然存在，不是積極主動地研究辦法、采取措施、落實任務、解決問題，而是等待觀望、猶豫不決。四是必須認真解決“愁”的問題。有的單位畏難發(fā)愁，覺著沒有資金、物資；有的干部看到幫扶村情況比較復雜，覺著無從下手、無計可施，找不到工作突破點。?
市里召開這次調度會的主要目的，就是讓大家進一步明確這項活動不是春節(jié)過后就結束了，而是剛剛開始，是一個新的起點。市里的態(tài)度就是不搞大呼隆，不搞一陣風，決不能虎頭蛇尾，堅決把這項活動抓到底、抓出成效。關于下步工作，我強調三個方面：?
一、切實強化認識，增強主動性。1、開展這項活動是實現(xiàn)提前十年全面建設小康社會的實際需要。黨的十六大提出要全面建設小康社會，我市提出提前十年全面建設小康社會的奮斗目標。實現(xiàn)全面建設小康社會的關鍵在農村。實實在在地說，這些年我市經濟不斷發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民群眾生活水平不斷提高，為全面建設小康社會打下了堅實物質基礎和精神基礎，但廣大農村還需要進一步加快發(fā)展。和全國一樣，大頭在農村，如果沒有農村的小康，全面建設小康社會就是一句空話。作為黨建和組織工作，就是要動員全社會力量特別是市直部門、強村、強企業(yè)來幫扶相對落后的村，動員有幫扶能力的黨員包靠相對貧困戶，解決差距問題，實現(xiàn)共同富裕。2、開展這項活動是推進全市經濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的迫切需要。去年我市的經濟發(fā)展很快，綜合實力大大增強，在全省的位次有了較大幅度提高。今年，市委又提出了“一個目標”、“兩個高于”、“三個重點”、“四個突破”的工作思路和目標。要實現(xiàn)既定奮斗目標，需要全市上下的共同努力，需要從事黨建和組織工作的同志圍繞大局、服務中心、多作貢獻，需要駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導組和駐村工作組成員深入基層，鋪下身子，蹲得住、靠得上，幫助所駐村在調整產業(yè)結構、招商引資、發(fā)展民營經濟、組織勞務輸出等方面實現(xiàn)新突破，為我市重進“百強”加油、助力。3、開展這項活動是落實黨建和組織工作各項任務的客觀需要。中
央和省、市委相繼召開了組織部長會議，我市的組織工作會議也要在本月中旬召開。今年的黨建和組織工作的任務非常繁重，包括繼續(xù)興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、加大大規(guī)模培訓干部力度、加強以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手的基層組織建設、加強領導班子和干部隊伍建設、加強人才隊伍建設、推進干部人事制度改革等方面。特別是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手的基層組織建設，這是今年工作的重點。我市要爭創(chuàng)全省黨建工作先進市，如果沒有一個全市聯(lián)動的措施就很難實現(xiàn)目標，而聯(lián)動的關鍵是市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，基礎又在鎮(zhèn)村兩級。因此，開展這個活動就是要通過縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、共同行動，來實現(xiàn)全市黨建和組織工作的各項任務目標。4、開展這項活動是加強干部隊伍建設的現(xiàn)實需要。我市干部隊伍整體素質非常高，是一支能打硬仗、能打勝仗的隊伍，但村一級干部隊伍確實需要進一步加強，班子軟弱渙散、后繼乏人的問題需要進一步解決。提高干部隊伍整體戰(zhàn)斗力，首先要有人選，這就需要大家的共同努力，在實踐中鍛煉和培養(yǎng)干部，在實踐中選拔和使用干部。開展幫扶活動就是一個有效載體。通過三年的不懈努力，使后繼乏人村解決人選問題，使相對落后班子跨入先進行列。?
二、切實強化措施，增強實效性。一要摸清底子。這次會后，200個駐村工作組要到村里去，開展深入細致的調查研究，真正摸清村情民情，包括村里的人口、班子、資源，集體積累、債務等情況，以及當前影響發(fā)展的問題是什么、優(yōu)勢在哪里，真正做到心中有數(shù)。千名干部駐村，要落實到人頭，進一步明確任務目標，嚴格進行考核。萬名黨員包戶，也要再進行一次排隊，讓黨員和貧困戶結成對子，做到真包真幫。要把結對幫扶名單報到市委幫扶工作領導小組辦公室，市里不定期組織抽查。二要選準路子。從全市角度說，一是抓住農業(yè)產業(yè)化，大力調整產業(yè)結構，發(fā)展高產高效農業(yè)；二是大力招商引資，幫助村里增加集體積累；三是經營土地、集體資產、設施等資源；四是大力發(fā)展民營經濟；五是大力發(fā)展勞務輸出，幫助聯(lián)系到外地打工，增加老百姓收入；六是發(fā)展村級服務，為農民提供產前、產中、產后服務，通過服務來增加集體收入；七是加強基礎設施建設，包括解決吃水、走路、上學等問題；八是幫貧助困送溫暖。具體到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，要從實際出發(fā)，選準幫扶路子，確保實際實效。三要確定法子。第一個方面，要定期調度，市里將一季度召開一次調度會，半年一小結，年終一總結，明年要對活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行表彰。第二個方面，要建立幫扶檔案和幫扶工作寫實簿，把辦的實事好事、見到的效益記錄在案，以便檢查考核。第三個方面，要建起排行榜，認定參與幫扶部門和單位開展工作情況，在電視、報紙上公開亮相。這就要求所有駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導組和駐村工作組的同志，要心系百姓、轉變作風、多辦實事，用扎實有效的工作來展現(xiàn)各自的組織協(xié)調能力和解決問題能力。四要扶強班子。要在深入分析論證的基礎上，本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題”的原則，依靠所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委去開展工作，著力解決精神狀態(tài)、后繼乏人、發(fā)展思路、集體積累和規(guī)章制度等問題，真正把所駐村的班子配強扶強，增強其自身的帶動能力。五要樹立樣子。就是要抓典型，使大家學有榜樣、干有方向、趕有目標。典型就是經驗。各級各部門、各單位要發(fā)揮主觀能動性，抓早字，爭主動，求創(chuàng)新。要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳典型，注重發(fā)揮典型的導向、示范和帶動作用，提升幫扶工作的水平和質量。?
三、切實強化領導，增強創(chuàng)造性。要做到三個落實：一是要落實組織領導。領導是關鍵。作為分管的同志，要把抓這一活動作為主業(yè)，真正放在心上，抓在手上，同時要學會彈鋼琴，爭取各方面的支持。要把市委的工作意圖向單位主要領導同志匯報好，請他們到現(xiàn)場去看一看，增加感性認識，當好強有力的后盾。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導組的同志，要組織動員包村工作隊員迅速展開工作，尤其要制定出今年的工作思路和措施，并由督導組匯總有關情況，于正月底前書面報市委幫扶工作領導小組辦公室。二是要落實工作責任。責任要到人、要具體，不能統(tǒng)而籠之、大而化之。要有階段性的目標和任務，要有年度工作計劃和譜氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委除抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部駐村和黨員包戶工作的同時，要主動協(xié)調、協(xié)助督導組和工作組開展幫扶活動，提供好的工作和生活環(huán)境，雙方保持一致、形成互動，營造一種共同發(fā)展的氣氛。三是要落實宣傳措施。市里決定在電視臺、報紙開設專題欄目，并發(fā)揮《基層組織建設簡報》的作用，廣泛宣傳報道督導組、工作組和廣大基層干部開展幫扶工作的情況。各地要主動報送幫扶工作中的好經驗、好做法。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織委員，要當好聯(lián)絡員和服務員，多做溝通、聯(lián)系、參謀工作。總之，在市委的正確領導下，通過各級各部門的共同努力和奮斗，確保全市“百、千、萬”幫扶活動能取得扎扎實實的成效，推動我市黨建和組織工作實現(xiàn)新突破
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