在全縣社會主義新農村建設工作推進會上的講話

        同志們：
　　這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央和省州農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農”工作，扎實推進我縣社會主義新農村建設，全力開創(chuàng)全縣農業(yè)農村工作新局面�！　∠旅妫�我講四點意見。
　　一、認清形勢，切實增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感
　　黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉目標。年初，中央下發(fā)了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，進一步明確了今后農村工作的基本任務和目標。建設社會主義新農村是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是全面建設永仁小康社會的根本要求，是構建“和諧永仁”的重要內容。“十五”期間，縣委、政府堅持以經(jīng)濟建設為中心，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農”工作，按照“圍繞一個目標、促進兩個轉變、打好三個基礎、實施四大戰(zhàn)略、培育五大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)六個突破”的發(fā)展思路，以調整結構、加快發(fā)展為主題，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定，積極推進農村“三化”進程，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展農村特色產(chǎn)業(yè)，不斷深化農村改革，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展步伐，千方百計增加農民收入。全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)生了歷史性變化，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農村經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟實力不斷增強，農民人均純收入不斷提高，農業(yè)和農村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，農村面貌發(fā)生了較大變化。到2008年底，全縣農村通電率達100，鄉(xiāng)村通路率達100，鄉(xiāng)村通彈石路率達57，農田水利化程度為66.8，農村人畜飲用自來水率達58.8，農民人均純收入達1802元�！笆�五”時期，全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會秩序良好，民族團結和睦，人民生活水平不斷提高，為“十一五”加快發(fā)展、推進社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。
　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是建設社會主義新農村的開局之年。做好今年的農業(yè)農村工作，對于加快“十一五”時期農村經(jīng)濟的發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)全面建設永仁小康社會的目標，至關重要。目前，我縣農業(yè)農村發(fā)展態(tài)勢總體上是好的，但與社會主義新農村建設的要求相比、與全面建設永仁小康社會的目標相比，還存在許多困難和問題。全縣還有貧困村28個，貧困人口11825戶45159人，占全縣農村總人口的48.9，其中絕對貧困人口3135戶11297人。我們面對當前農業(yè)農村工作的有利機遇，更要清醒地看到，目前，我縣農業(yè)基礎薄弱，自然條件差，抵御自然災害的能力還不強，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力沒有實質性提高；農民收入增長長效機制尚未建立，增收的渠道不寬，持續(xù)增長難度大，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，重點戶、專業(yè)戶數(shù)量少、規(guī)模小，帶動力弱；農業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機制并沒有建立，農村發(fā)展資金短缺，農民貸款難的問題仍然突出；農村貧困群體依然龐大，扶貧開發(fā)工作的形勢十分嚴峻；長期影響農業(yè)農村發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。對于這些困難和問題，我們一定要高度重視，必須采取有力措施，認真加以解決。
　　從永仁縣情實際可以看出，我縣的新農村建設是建立在起點低、底子薄、尚處于扶貧攻堅階段的基礎之上，還屬于低水平的起步階段，面臨著很多困難和問題，但也具有有利的條件和難得的機遇。一是有黨的惠農政策的強力推動。中央決定，從2008年起全面取消農業(yè)稅，這不僅是對農民負擔的切實減輕，更是對傳統(tǒng)思想觀念的徹底解放，它必將極大激發(fā)全體農民建設新農村的熱情。同時，中央還出臺了加大農村科技、教育、文化、衛(wèi)生發(fā)展及農機具、良種補貼等一系列優(yōu)惠政策，這為我們建設新農村營造了良好的政策環(huán)境。二是有內外發(fā)展環(huán)境的有力促動。從大的環(huán)境看，國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面繼續(xù)加大對西部地區(qū)的支持，這有利于促進永仁更快更好地發(fā)展。同時，南永公路、108國道路面等級的提升，使交通閉塞的永仁區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，從經(jīng)濟發(fā)展的末端變?yōu)閷ν忾_放的前沿，也為我縣新農村建設提供了難得的發(fā)展機遇。從縣內環(huán)境看，縣委十屆八次全會、“十一五”規(guī)劃綱要把新農村建設作為“十一五”期間的頭等大事來抓，并出臺了一系列加快農村發(fā)展的政策和措施，全縣建設新農村的熱潮正逐步形成。三是各級各部門和社會各界的傾情聯(lián)動。全縣已形成了各級各部門合力幫扶貧困村、建設小康示范村制度，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，取得了良好成效，極大地促進了幫扶村的基礎設施建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，充分調動社會各方力量，積極爭取各類企業(yè)、省州有關單位及永仁在外創(chuàng)業(yè)的成功人士對我縣農村的幫扶，在全社會形成了共同關心、支持新農村建設和發(fā)展的良好氛圍。四是有群眾參與的積極互動。新農村建設的主體是農民。中央提出了建設社會主義新農村的目標，為廣大農民提供了更寬、更廣的舞臺，他們熱情高漲，一定會在各級黨委、政府的帶

        領下，大力發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己勤勞的雙手，把家園建設得更加美好。五是各級領導班子思想統(tǒng)一，行動統(tǒng)一，團結干事，心齊氣順，全縣上下加快發(fā)展的意識和愿望十分迫切，對“十一五”發(fā)展充滿信心。各級黨委、政府和廣大領導干部，一定要準確把握發(fā)展的新形勢、新任務，從加快永仁發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識建設社會主義新農村的政治意義、經(jīng)濟意義和社會意義，把新農村建設作為破解“三農”問題的根本途徑抓緊抓實，全力開創(chuàng)我縣農業(yè)農村工作新局面。
　　二、明確任務，準確把握我縣社會主義新農村建設的總體部署和要求
　　新的歷史時期，中央提出建設社會主義新農村，雖然不是一個新命題，卻有著全新的意義，具有背景條件新、目標要求高、內容更豐富和推進力度大等鮮明的時代特征，總的要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這20字內容極其豐富，涵義十分深刻，涵蓋了農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。我們一定要深刻理解、準確把握中央關于社會主義新農村建設的總體要求，按照省州黨委的部署，從永仁的實際出發(fā)，認真抓好各項政策措施的落實�！笆�一五”時期，是為我縣社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，遵循工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，堅持“五個必須”，把握“四條原則”，圍繞“一個目標”，開展“五進農家活動”，實現(xiàn)“五個突破”，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，促進農村文明進步。通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農村建設成為充滿生機與活力、人與自然和諧、人民生活安康的社會主義新農村。
　　堅持“五個必須”。就是必須堅持以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收；必須堅持農村基本經(jīng)營制度，尊重農民的主體地位，不斷創(chuàng)新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、政府扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全縣人民的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
　　把握“四條原則”。一是政府引導，農民建設原則。按照政府引導、鄉(xiāng)村組織、農民為主的要求，以群眾滿意為第一取向，充分尊重農民意愿，發(fā)揮農民和基層的首創(chuàng)精神，最大限度地調動農民群眾的積極性，讓農民成為新農村建設的主體。二是分類指導，一村一策原則。新農村建設要與當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展實際結合起來，堅持因村制宜，一村一策。從有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于促進新農村建設的高度來確立目標、任務和措施，按照示范村、特色村(文化村、生態(tài)村、文明村、科技村、旅游村、專業(yè)村等)、整治村等不同類型，有梯次地推進。三是總體規(guī)劃，分步實施原則。新農村建設要以村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與農田保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及水利、交通等專項規(guī)劃相銜接，按照產(chǎn)業(yè)相對積聚，居住相對集中、土地相對集約、農村基礎設施各類要素相對集合的要求，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念科學規(guī)劃，合理布局，先易后難，分步實施。四是典型示范，有序推進原則。新農村建設要按照統(tǒng)一部署，選擇條件相對成熟的村先行試點，集中力量、整合資源，盤活存量、擴大增量，抓重點、攻難點、出亮點，著力建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點。在此基礎上總結經(jīng)驗，廣泛宣傳，逐步推進。
　　圍繞“一個目標”。從2008年開始，在全縣范圍內啟動新農村建設。到2020年，全縣50的村基本完成新農村建設任務。在“十一五”期間，每年選擇7個人口在30—50戶的自然村(自然形成、集中居住的村落)，整合資源，集中扶持，初步建成一批經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活寬裕、村容村貌整潔、村風民俗良好、公共服務配套、管理科學民主的示范村，帶動全縣新農村建設。到2010年，至少建成35個新農村示范點。
　　開展“五進農家活動”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入為核心，深入扎實開展先進生產(chǎn)進農家、幸福生活進農家、文明新風進農家、美化整潔進農家、和諧民主進農家的“五進農家”實踐活動，全力組織實施“抓百村建千村促萬村”工程，建設有永仁特色的社會主義新農村。
　　實現(xiàn)“五個突破”。通過開展“五進農家”實踐活動，實施“抓百村建千村促萬村”工程，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新突破、建立農民增收長效機制上有新突破、發(fā)展農村公共事業(yè)上有新突破、和諧農村建設上有新突破、農村基礎設施建設上有新突破。
　　三、突出重點，著力推進我縣社會主義新農村建設
　　按照上述目標要求，當前和今后一個時期，我們要全力抓好事關社會主義新農村建設全局的六個方面的重點工作。
　�。ㄒ唬┤�面深化農村改革，為新農村建設注入活力。一要堅持黨在農村的基本政策。堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制不動搖，穩(wěn)定和完善承包關系。在實行最嚴格的基本農田保護制度，避免土地摞荒、濫用的基礎上，按照“市場導向”、“明確所有權，穩(wěn)定承包權，搞活使用權”和“依法、自愿、有償”的原則，健全穩(wěn)妥開展土地承包流轉的機制。二要鞏固農村稅費改革成果。借全面取消農業(yè)稅的東風，堅定不移地推進農業(yè)綜合改革，防止農民負擔反彈。按照中央“多予、少取”的方針，不斷鞏固農村稅費改革成果。進一步轉變鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的運行機制，同時，加快農村義務教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。三要推進各項改革。按照中央取消一切限制農民群眾創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，革除一切束縛農民創(chuàng)業(yè)的體制弊端的要求，進一步在農村管理體制、經(jīng)營體制、投融資體制、流通體制等方面深化改革，在市場準入、融資條件、政策支持等方面打造優(yōu)良環(huán)境。
　�。ǘ�）大力發(fā)展農村經(jīng)濟，為新農村建設奠定基礎。一要大力夯實農業(yè)基礎設施。緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和加大財政轉移支付力度的歷史機遇，積極爭取上級的資金、項目支持，著力抓好基本農田、節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農村沼氣等基礎設施建設。二要大力發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的特色農產(chǎn)品，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）繼續(xù)著力搞好優(yōu)質煙、優(yōu)質米、畜牧、蠶桑、板栗、核桃、草莓基地建設的基礎上，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，培強農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動新農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加強農村流通體系建設。要做好流通型企業(yè)的幫扶工作，積極推進農產(chǎn)品批發(fā)市場建設，促進入市農產(chǎn)品質量等級化、包裝規(guī)格化。積極發(fā)展農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環(huán)境。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設連鎖化“農家店”，培育和發(fā)展農村經(jīng)紀人隊伍。供銷合作社要創(chuàng)新服務方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡建設，為農產(chǎn)品流通和農民生產(chǎn)生活資料供應提供服務。建設農副產(chǎn)品初級加工基地，把農戶的小生產(chǎn)與大市場連接起來，促進農產(chǎn)品流通。四是提高農業(yè)組織化程度。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的行之有效的經(jīng)營模式，提高農業(yè)組織化程度，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。
　�。ㄈ�）切實增加農民收入，為新農村建設增強后勁。一要廣泛開辟農民增收渠道。按照市場需求，打造優(yōu)勢農產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)“一村一品”。積極構建生產(chǎn)、加工、銷售有機結合的高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農產(chǎn)品的增值增效，增加農民來自農業(yè)內部的收入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農民收入的切入點和突破口，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，擴大農業(yè)對外開放，切實加強農業(yè)招商引資，整合包裝一批生態(tài)基地、資源加工、城鎮(zhèn)建設等項目，引導外地大企業(yè)、大資本進入農村各個領域，培育一批大龍頭，建設一批大基地，發(fā)展一批大產(chǎn)業(yè)，全面繁榮農村經(jīng)濟。認真貫徹落實中央對農民實行的“三減免、三補貼”等政策，增強農民增收后勁。所有的試點村都要有一個特色的產(chǎn)業(yè)支柱。要進一步解放思想，不斷加大農村富余勞動力轉移工作的力度，針對不同村的具體情況，切實將富余勞動力轉移出去，通過外出務工，增加農民收入。二要繼續(xù)加強扶貧開發(fā)工作。堅持開發(fā)式扶貧和政府引導、全社會參與的方針，增加扶貧投入，完善管理機制，提高資金使用效益。積極爭取國家和省、州的易地開發(fā)扶貧項目，對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地搬遷。把整村推進與安居溫飽、以工代賑、易地搬遷、移民安置、小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務輸出、對口幫扶、科教扶貧等工作相結合，建立穩(wěn)定、可持續(xù)脫貧的長效機制，確保各項扶貧措施進鄉(xiāng)、入村、到戶，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
　�。ㄋ模┓e極培養(yǎng)新型農民，為新農村建設造就主力軍。一要大力開展農村勞動力技能培訓。繼續(xù)支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。完善農民培訓網(wǎng)絡，建立村民活動中心和文化室，定期舉辦農民培訓班，落實農民學習計劃，實施綠色證書、陽光工程和新型農民培訓、實用農業(yè)科技培訓工程，提高農民轉產(chǎn)轉崗就業(yè)的能力，增強農民增收致富本領。二要大力發(fā)展農村公共事業(yè)。著力鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平。今年，要對貧困地區(qū)農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本并補助寄宿生生活費。建立健全農村義務教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農村辦學條件；推廣農村新型合作醫(yī)療制度，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。建立與農民收入水平相適應的農村藥品供應和監(jiān)管體系，規(guī)范農村醫(yī)療服務。加強禁毒和防治艾滋病工作，加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。加強農村計劃生育服務設施建設，落實“兩免一補”政策，繼續(xù)穩(wěn)定農村低生育水平；增加對農村文化發(fā)展的投入，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村民活動中心和文化室等公共文化設施建設，積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，豐富群眾的文化生活，提高村民素質，打造鄉(xiāng)村文化品牌，建設一批富有特色的文化名村。完善農村養(yǎng)老保險體系，引導農民參加社會養(yǎng)老保險。健全完善社會保障服務體系，按照城鄉(xiāng)保障項目基本相同，保障標準逐步趨同的原則，健全最低生活保障體系，做到應保盡保。三要倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，倡導科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。
　　（五）大力發(fā)展農村社會事業(yè)，為新農村建設打造新風貌。村容村貌的整潔是廣大農民群眾的熱切愿望，也是新農村建設的重要內容之一。搞好村容村貌建設，必須總體部署，全面發(fā)動。當前，要加快村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。要嚴格按照突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅的要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，在村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導下，修編土地總體利用規(guī)劃，根據(jù)各村組的不同發(fā)展狀況，開展村容村貌整治和建設，重點加強村莊道路和公共設施建設，打造一批規(guī)劃有序、環(huán)境整潔、村風文明的示范村。同時，要立足實際，尊重群眾，在現(xiàn)有基礎上進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩(wěn)步地推進村莊治理。要大力加強基礎設施建設。按照“硬化道路聯(lián)到戶，水利溝渠聯(lián)到地，綠化美化聯(lián)庭院、活動陣地聯(lián)村民”的目標要求，依托水利、林業(yè)、交通、農業(yè)、扶貧等項目，實行山、水、林、田、路綜合治理，改善村民生產(chǎn)生活條件。要以創(chuàng)建文明村為動力，扎實推進“一池三改”，加快垃圾集中堆放和垃圾池建設，大力整治村容村貌，徹底改變農村“臟、亂、差”現(xiàn)象。在鞏固人畜飲水解困成果的基礎上，加快農村飲水安全工程建設，解決農民群眾飲水安全問題。
　　（六）推進和諧民主建設，為新農村建設鑄造靈魂。和諧的農村才是真正意義上的新農村。要在新農村建設中逐步完善村民自治，認真落實民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督的各項制度和措施，做好“三公開”工作。同時，要引導廣大農民群眾建好美麗家園，大力倡導科學、文明的生活方式，破除迷信，移風易俗，逐步提高農民的思想文化素質和生活質量，提高農村文明程度。當前，一要以建設社會主義新農村為主題，以農村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，充分發(fā)揮農村共青團和婦聯(lián)組織的作用，加強農村基層組織的陣地建設，提高基層干部帶領群眾建設社會主義新農村的能力和水平。二要完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。三要妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，加強社會治安綜合治理，深入開展創(chuàng)建“平安村鎮(zhèn)”活動，維護農村社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的良好局面。
　　四、加強領導，確保社會主義新農村建設扎實推進
　　（一）加強領導，廣泛宣傳。推進新農村建設，關鍵在干部，重點在基層。我們要牢固樹立親民愛民為民的思想，從心底里把農業(yè)作為我們的“生存產(chǎn)業(yè)”，把農民作為我們的“衣食父母”，把農村作為我們的“共同家園”，帶著親民愛民的感情和強烈的責任感，做好新農村建設的各項工作。縣委、政府成立了新農村建設工作領導小組，負責指導全縣新農村建設工作，成立辦公室負責處理日常工作，并從經(jīng)費和工作用車上給予保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門要把新農村建設作為當前和今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，強化組織領導，制定實施規(guī)劃，做好具體部署，推進工作落實。要以正在開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，引導農村黨員干部投身新農村建設實踐活動。要因勢利導，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，使新農村建設的意義、目標、任務、政策家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要開辟專題專欄，及時報道各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門開展新農村建設的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全縣上下形成人人關心新農村建設，廣大農民投身新農村建設，社會各方支持和參與新農村建設的濃厚氛圍。
　�。ǘ�）整合資源，形成合力。要調動一切積極因素，整合一切社會資源，形成合力，統(tǒng)籌推進。要整合政策資源，認真落實中央、省、州各項支農惠農政策和我縣推動新農村建設的各項扶持政策，尤其要落實好義務教育、合作醫(yī)療等涉及農民切身利益的政策措施。要整合建設資金，縣財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，并整合各項涉農資金，用于新農村建設。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要相應安排配套資金予以保障。縣級有關部門在制訂工作計劃、安排建設項目時要向新農村傾斜，對新農村建設的重點項目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先實施。要根據(jù)新農村建設規(guī)劃，精心編制項目，積極向上爭取扶持資金。要按照“經(jīng)營村莊”的理念，引導社會資金投入新農村建設。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門要從實際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，善于探索，敢于突破體制性和政策性障礙，研究一切有利于新農村建設的辦法措施。要通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極投身農村公共事業(yè)建設，對直接受益的公共設施投工投勞，推進新農村建設。
　　（三）明確責任，狠抓落實。要按照“縣指導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓、村實施”的原則，建立逐級負責的工作機制�？h新農村建設工作領導小組要定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調落實全縣新農村建設的重大問題。要進一步明確縣級各部門在新農村建設中的工作職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實增強責任意識和工作的主動性，采用項目管理的辦法推進新農村建設，把各項工作任務細化為一個個子項目，逐個落實到位。各村（居）委會是新農村建設的具體實施主體，要積極參與新農村建設的各項具體工作。建立縣級領導聯(lián)系新農村建設制度和縣級各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。適時召開新農村建設現(xiàn)場推進會，總結經(jīng)驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。建立新農村建設目標考核機制，列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門年度目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。
　　同志們，建設社會主義新農村，是時代賦予我們的神圣使命，意義重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，切實增強責任感和使命感，以銳意進取的精神、求真務實的作風、扎實細致的工作，努力推進我縣社會主義新農村建設，開創(chuàng)全縣農業(yè)農村工作新局面！

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