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為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)
黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。加強勞務(wù)輸出，既可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加群眾收入，使群眾生活寬裕起來，又可以使群眾學(xué)到技術(shù)，接受先進文化的熏陶，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，要把勞務(wù)輸出作為興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)，放在更加突出的位置抓緊抓好。扶風(fēng)是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)業(yè)人口42.2萬人，占總?cè)丝诘?2.2，富余勞動力近15萬人。近年來，我們采取多種措施強化就業(yè)服務(wù)、促進勞務(wù)輸出，努力把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，取得了明顯成效。去年全縣在外務(wù)工人數(shù)達到11.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入4.6億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入684元，占農(nóng)民人均純收入的35，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收的重要渠道。就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)是政府的重要職責(zé)。2008年，我們決心從以下四個方面加大工作力度，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效果，進一步做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一、完善就業(yè)服務(wù)體系，搭建勞務(wù)輸出平臺
一是健全行政推動體系�？h上成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、有關(guān)縣級部門主要負責(zé)人為成員的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，對勞務(wù)輸出工作全程服務(wù)、全程指導(dǎo)、全程督查。堅持把勞務(wù)輸出工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責(zé)任制考核范圍，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂勞務(wù)輸出目標責(zé)任書，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化各級組織的支持、服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)功能。對勞務(wù)輸出工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動保障事務(wù)所和個人大張旗鼓地進行表彰，最大限度地調(diào)動各級干部抓勞務(wù)輸出的積極性。二是完善就業(yè)培訓(xùn)體系。完善以縣職教中心、縣就業(yè)培訓(xùn)中心、勝利技校為支撐，23所民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校抓特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校搞普及的勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系，實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，擴大勞務(wù)輸出培訓(xùn)的覆蓋面。堅持先培訓(xùn)、后輸出，訂單培訓(xùn)和就業(yè)能力培訓(xùn)相結(jié)合，實用技術(shù)培訓(xùn)和從業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，開展多行業(yè)、多等級、多技術(shù)的培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人，培訓(xùn)輸出率達到80以上，使外出務(wù)工人員由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，提高“培訓(xùn)、職介、就業(yè)”一體化服務(wù)水平。三是強化支持服務(wù)體系。充實加強縣勞動就業(yè)管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、社區(qū)勞動保障工作站的工作力量，每個勞動保障服務(wù)機構(gòu)至少確定1名專職工作人員，每個村至少配備1名勞動保障信息員，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、責(zé)任五落實，進一步提升三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。強化公共中介機構(gòu)的服務(wù)職能，充分發(fā)揮縣勞動力市場、縣職介所、縣人才交流中心等公辦職介服務(wù)機構(gòu)的作用，抓好12個勞務(wù)輸入基地建設(shè)，在廣東、上海、蘇州等勞務(wù)輸出目的地設(shè)立勞務(wù)輸出辦事機構(gòu)，有效提高勞務(wù)輸出的組織化程度。對民辦中介機構(gòu)實施規(guī)范化管理，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一獎懲，使之成為組織勞務(wù)輸出的重要力量。通過各方努力，形成政府引導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、中介連接、基地輸出的就業(yè)服務(wù)體系，搭建勞務(wù)輸出的良好平臺。
二、廣泛開辟就業(yè)渠道，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模
一是強化宣傳引導(dǎo)就業(yè)。采取舉行勞務(wù)輸出啟動儀式、外出務(wù)工人員送行儀式、開展勞務(wù)輸出街頭咨詢活動、舉辦勞務(wù)輸出電視專欄，以及召開外出務(wù)工人員座談會、讓外出務(wù)工者現(xiàn)身說法等形式，廣泛宣傳中央、省、市有關(guān)勞務(wù)輸出的政策措施，及時提供勞務(wù)輸出信息，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。在此基礎(chǔ)上，樹立典型，鼓勵創(chuàng)業(yè)，策劃創(chuàng)業(yè)項目，提供創(chuàng)業(yè)資金，幫助有能力、有膽識的外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。<r>二是政府服務(wù)組織就業(yè)。通過在春節(jié)等重大節(jié)慶時召開返鄉(xiāng)人士懇談會，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往勞務(wù)輸出目的地組織召開“鄉(xiāng)黨會”，舉辦現(xiàn)場招工會，及時發(fā)布勞務(wù)信息，為外出務(wù)工人員就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保農(nóng)村勞動力輸?shù)贸�、留得住。同時，開展“春風(fēng)行動”，堅持把各項優(yōu)惠政策落實到基層，為外出務(wù)工人員辦理旅途平安保險，對困難務(wù)工人員提供援助資金。在農(nóng)忙季節(jié)，各村成立幫扶小組，幫助勞力少、收種困難的家庭及時收種，使外出務(wù)工人員在外地能夠安心工作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和婦聯(lián)、共青團等群團組織的群眾工作優(yōu)勢，組織婦女赴新疆拾棉花、到本地及周邊地區(qū)拾辣椒、摘蘋果，通過短平快項目增加農(nóng)民收入。<r>三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和項目建設(shè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)和項目建設(shè)作為促進就業(yè)的載體，加快以法門寺景區(qū)、縣城新區(qū)和絳帳工業(yè)基地為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，吸納富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過實施法門寺綜合開發(fā)項目和縣城新區(qū)建設(shè)項目，引進建設(shè)一批大項目，抓好法門寺紙業(yè)、震華棉紡、匯凱紡織、建忠離子水等重點項目，千方百計促進就業(yè)。
三、著力打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出組織化水平
扶風(fēng)建筑業(yè)比較發(fā)達，全縣建筑企業(yè)有430多家，從業(yè)人員達3萬多人，經(jīng)過培訓(xùn)的建筑技工達到30，其中中高級專業(yè)技術(shù)人員就有926人。農(nóng)民從建筑業(yè)得到的收入占到了全縣農(nóng)民現(xiàn)金
收入的20，建筑業(yè)已成為扶風(fēng)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。圍繞這一優(yōu)勢，我們將著力打造“扶風(fēng)建筑”品牌，努力提高勞務(wù)輸出的組織化水平。一是強化服務(wù)，把品牌做實。依托各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，加大對建筑技工的培訓(xùn)力度，提高建筑行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑勞務(wù)基地建設(shè)，建立富余勞動力檔案，收集建筑勞務(wù)信息，為輸出奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮各類職介機構(gòu)的作用，實現(xiàn)和建筑企業(yè)的有效對接，大力發(fā)展訂單勞務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，形成規(guī)模，打響品牌。二是加大品牌宣傳力度，把品牌做響。對“扶風(fēng)建筑”進行商標注冊，擴大品牌效應(yīng)，帶動就業(yè)。教育建筑業(yè)從業(yè)人員遵紀守法，明禮誠信，維護“扶風(fēng)建筑”品牌的良好形象。三是支持龍頭企業(yè)發(fā)展，把品牌做大。全力支持以縣建總公司為龍頭的總承包、專業(yè)承包企業(yè)帶動勞務(wù)企業(yè)向外開拓，鞏固老陣地、占領(lǐng)新市場，努力做大“扶風(fēng)建筑”勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上，以初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生為重點，發(fā)揮勝利技校的國有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，打造“勝利技工”品牌，培養(yǎng)勞務(wù)輸出新亮點。
四、整頓規(guī)范勞務(wù)市場，切實維護務(wù)工者權(quán)益
一是加強勞務(wù)市場清理整頓。堅持把日常管理與集中整頓結(jié)合起來，嚴肅查處違法案件，嚴厲打擊非法中介機構(gòu)，規(guī)范職介行為，凈化勞務(wù)市場。二是搞好輸出前、輸出后的管理和服務(wù)。對輸出人員，外出前及時進行職業(yè)道德、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)教育，要求他們遵守合同，努力工作，學(xué)好技術(shù)。輸出后，對用工單位履約情況進行跟蹤監(jiān)督，對違反合同、克扣務(wù)工人員工資待遇、侵犯務(wù)工人員合法權(quán)益等問題及時處理，保障外出務(wù)工人員的人身財產(chǎn)安全和勞動權(quán)利。三是認真清理解決拖欠農(nóng)民工工資問題。加強縣勞動保障監(jiān)察大隊的力量，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加大清欠力度。對拖欠農(nóng)民工工資案件快查、快訴、快審、快結(jié)，幫助農(nóng)民工追回被拖欠工資，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
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