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社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案
為了認真貫徹落實中央中央、國務(wù)院以及中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，扎實穩(wěn)妥地推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縣委、縣政府決定在通羊鎮(zhèn)李渡村、柏樹下村，大路鄉(xiāng)洞口羅村、九宮山鎮(zhèn)畈中村開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作。為確保工作順利進行，特制定本方案。
一、指導思想總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文明建設(shè)和社會建設(shè)，逐步建成繁榮、富裕、和諧、民主、文明的社會主義新農(nóng)村。
二、基本原則
1、堅持規(guī)劃先行。試點村首先要做到高起點、高標準編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃要結(jié)合當?shù)貙嶋H，以村莊整治為主，體現(xiàn)地方特色。規(guī)劃要得到村民認可，同時要保證規(guī)劃的嚴肅性和約束力，禁止農(nóng)民亂建、濫建。
2、堅持以人為本。要從試點村的經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要出發(fā)，集中解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最急需解決的問題。在制定規(guī)劃和確定建設(shè)項目時，要廣泛聽取群眾的意見，尊重農(nóng)民群眾的意愿，維護農(nóng)民群眾的利益，扎扎實實為農(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難事。
3、堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心。農(nóng)村落后首先是經(jīng)濟落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。脫離了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心，農(nóng)村其它各項建設(shè)就缺乏堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，根據(jù)試點村的不同特點，培育和壯大一到兩個支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
4、堅持調(diào)動各方面的積極性。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，廣泛動員社會各界力量,形成推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。在工作中要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
5、堅持發(fā)揮基層黨組織的作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大農(nóng)村黨員的教育和培訓力度，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。
三、建設(shè)標準
試點村建設(shè)的具體標準是：“五通十有三無”。
五通：一是通路（村組公路要全部通水泥路或瀝青路）；二是通電（村民全部用上網(wǎng)電）；三是通水（用自來水的農(nóng)戶達到80以上）；四是通電視（農(nóng)戶有線電視覆蓋率達到80以上）；五是通電話（安裝電話的農(nóng)戶達到80以上）。
十有：一有科學的中長期發(fā)展規(guī)劃；二有標準化的衛(wèi)生室（農(nóng)民合作醫(yī)療參加率達到90以上）；三有文化活動場所；四有舒適的住房（人均面積25m2）；五有完善配套的庭院（推廣使用沼氣能源，“一池三改”配套完善，院內(nèi)硬化、綠化）；六有穩(wěn)定的收入（戶平收入不低于1萬元）；七有科技致富明白人；八有戰(zhàn)斗力強的村兩委班子（村支部達到“五好”標準）；九有良好的社會風氣；十有民主管理制度。
三無：一無適齡兒童輟學；二無計劃外生育；三無刑事案件。
四、資金籌措
堅持群眾自籌為主，政府補助為輔的辦法，解決試點村建設(shè)的投入問題�？h里決定每個試點村安排資金26萬元，其中：扶貧辦8萬元，發(fā)展和改革局8萬元，省補助10萬元。
五、組織領(lǐng)導
1、加強領(lǐng)導。成立建設(shè)社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導小組，由縣委副書記葉平任組長，縣政府副縣長祝文廣、方立清任副組長，組織部、宣傳部、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、發(fā)展和改革局、交通局、財政局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、建設(shè)局、廣電局、文體局、電信公司、移動公司、能源辦、文明辦、科技局、勞動保障局等為成員單位。
2、組建專班。組建四個新農(nóng)村建設(shè)工作專班，每個試點村派駐一個，每個專班由2名縣級領(lǐng)導負責，具體安排如下：
（1）畈中村
領(lǐng)導：劉新池郭貴庭
牽頭單位：財政局
參與單位：交通局衛(wèi)生局農(nóng)辦林業(yè)局
（2）李渡村
領(lǐng)導：曾國平方立清
牽頭單位：發(fā)展和改革局
參與單位：民政局農(nóng)業(yè)局移動公司文明辦
（3）柏樹下村
領(lǐng)導：宋旭余方立清
牽頭單位：建設(shè)局
參與單位：文體局教育局能源辦勞動保障局
（4）洞口羅村
領(lǐng)導：何軍祝文廣
牽頭單位：扶貧辦
參與單位：水利局廣電局電信公司科技局
3、明確責任。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項龐大的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門一定要增強服務(wù)意識，積極履行職責，搞好配合協(xié)作。
（1）組織部：負責指導農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，形成農(nóng)村基層組織有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有能力辦事、有積極性辦事、有章法辦事的格局。
（2）宣傳部：負責宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、先進典型，營造良好的輿論氛圍。
（3）農(nóng)辦：負責政策指導和協(xié)
調(diào)工作。
（4）農(nóng)業(yè)局：負責指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究農(nóng)民增收致富的途徑和措施，做好農(nóng)村勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移工作。
（5）林業(yè)局：負責組織指導農(nóng)田林網(wǎng)、村灣造林綠化及農(nóng)村道路綠化的規(guī)劃、技術(shù)指導和服務(wù)工作。
（6）扶貧辦：負責“一池三改”的建設(shè)。
（7）發(fā)展與改革局：負責基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)規(guī)劃，綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
（8）交通局：負責通村公路和村灣道路建設(shè)。
（9）財政局：負責財政專項資金預算安排和使用監(jiān)督管理，做好并督促涉農(nóng)資金調(diào)度和落實�？顚Ｓ霉ぷ鳌�
（10）教育局：負責指導農(nóng)村學�，F(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)、危房改造和非標準課桌椅更新，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。
（11）衛(wèi)生局：負責建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全，做好農(nóng)村地方病、傳染病的防治工作，開展村灣愛國衛(wèi)生運動。
（12）民政局：負責指導村民委員會組織建設(shè)，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度；指導農(nóng)村低保、五保、救災救濟和優(yōu)撫工作。
（13）水利局：負責指導農(nóng)村防洪、排澇、抗旱工作，組織塘庫除險加固工程和農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，疏通和硬化主干渠。
（14）建設(shè)局：負責制訂村莊建設(shè)規(guī)劃和村容村貌整治規(guī)劃。
（15）廣電局：負責有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)戶有線電視覆蓋率達到80以上。
（16）文體局：負責文化設(shè)施建設(shè)和文化場所建設(shè)。
（17）電信公司：負責通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)戶電話安裝率達到80以上。
（18）能源辦：負責“一池三改”的建設(shè)。
（19）文明辦：負責文明創(chuàng)建工作。
（20）科技局：負責科技培訓和科技服務(wù)工作。
（21）勞動保障局：負責為農(nóng)民免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。
4、嚴格獎懲。按“各負其責、各記其功”的原則，整合資源、捆綁資金、嚴格規(guī)劃、分頭實施、逐步到位。建立完善考核評估標準，對工作目標責任落實情況進行嚴格的獎懲兌現(xiàn)，以取信于民、取信于工作。
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