*區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作情況匯報(bào)

        
市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來這里進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)確立的“十一五”時(shí)期全黨、全社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，也是市委和區(qū)委兩個(gè)《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中一個(gè)突出的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)鄭重提出，其內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)。特別是對(duì)我區(qū)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)來說，更具有鮮明的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。下面就我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)、存在的困難與問題、發(fā)展思路、今年的總體部署和當(dāng)前主抓的工作作一簡要匯報(bào)：一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）基本情況。全區(qū)轄6個(gè)山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個(gè)村民委員會(huì)，410個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口26.62萬人，農(nóng)戶8.16萬戶。耕地面積65.61萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.46畝�！笆�五”時(shí)期是我區(qū)改革開放以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最好時(shí)期之一。fwsir.com全區(qū)上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，成功戰(zhàn)勝了“非典”疫情和自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，有效抑制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，改革和發(fā)展取得了新的成就。特別是2008年，我區(qū)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，全力加快綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化示范基地建設(shè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入速度最快、效益最好的區(qū)間，為“十五”劃上了圓滿句號(hào)，也為“十一五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入101.3億元，農(nóng)民人均純收入4103元，基尼系數(shù)0.2895。是省10個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)之一，被省委省政府授予2008年度增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣（區(qū)）。
（二）生產(chǎn)發(fā)展方面。我區(qū)遵循“打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，持之以恒建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。蔬菜年種植面積達(dá)到34萬畝，年總產(chǎn)量12億公斤，是全省較大的蔬菜生產(chǎn)基地，是全國55家無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣之一。紅棗面積30萬畝，面積居全市第一、全省前列，是全省七個(gè)紅棗示范園區(qū)之一，目前掛果面積11萬畝，產(chǎn)量2200萬公斤。肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4萬噸，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到7360頭。全區(qū)現(xiàn)有4大類、12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品�；�本形成了與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，真正意義上的龍形架構(gòu)已初步形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科技化方向發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次左右。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場營銷、信息網(wǎng)絡(luò)、畜牧防疫四大體系已形成一定規(guī)模。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐年壯大，農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移4.3萬人。農(nóng)村稅費(fèi)改革勝利完成，人均比稅改前減輕負(fù)擔(dān)70.26元。
（三）生活寬裕方面�！笆�五”期間，全區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到一定程度的發(fā)展。農(nóng)民人均住房面積達(dá)到34平方米�；�礎(chǔ)教育水平的質(zhì)量顯著提高，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)初步建成。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，市區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)——農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)不斷完善。通油（水泥路）村284個(gè)，行政村客車通車率達(dá)到98.2，通有線電視41個(gè)。著力構(gòu)建以農(nóng)村五保戶供養(yǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)村特困戶救助體系，全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)貧困居民大病醫(yī)療救助制度。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2008年農(nóng)民人均文化教育、娛樂消費(fèi)支出451元，占農(nóng)民現(xiàn)金收的11.7。東陽鎮(zhèn)、郭家堡鄉(xiāng)南關(guān)村分別被授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。修文鎮(zhèn)開創(chuàng)了富于農(nóng)家氣息的文化大院活動(dòng)陣地。
（五）村容整潔方面。全區(qū)節(jié)水面積達(dá)到27萬畝，有效澆灌面積38萬畝。飲用自來水人口比重達(dá)到75，飲用氟改水人口比重達(dá)到92。森林覆蓋率達(dá)到28.5，連續(xù)13年無森林火災(zāi)。環(huán)境、生態(tài)已步入國家級(jí)先進(jìn)行列，2008被評(píng)為全國第三批國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)�！按宕逋ā惫こ虒�(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與國、省道互相配套，極大地改善了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。東陽鎮(zhèn)是全國500個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、國家小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目鎮(zhèn)、山西省35家小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)。修文工業(yè)基地按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的發(fā)展思路，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)“兩鎮(zhèn)七村”城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。5個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15年規(guī)劃初步完成。
（六）管理民主方面。全區(qū)農(nóng)村廣泛開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極推行“一卡雙制度”、“雙培雙帶”等制度，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。目前正在進(jìn)行的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)也取得了明顯成效。村民自治、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。第七屆村委會(huì)換屆選舉工作基本完成，村民參選率達(dá)到95。一大批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。以“3.25”、“7.25”公開日制度為重點(diǎn)，村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
二、困

        難與問題
從上面可以看到，我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已具備了一定的條件，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距�？傮w上講，農(nóng)村仍然是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題仍然十分突出：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境較好，但整體水平不高；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，但與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)；農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，但農(nóng)民并不富裕；農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，但基礎(chǔ)仍顯脆弱；農(nóng)村發(fā)展的階段性效果較好，但發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和后勁仍顯不足。具體講：
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低。占全區(qū)人口一半的農(nóng)業(yè)人口，一產(chǎn)GDP貢獻(xiàn)率只有8.5，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平還亟待進(jìn)一步提高。
二是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施還很落后、渠系配套程度不高、水資源調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用水平還較低，高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展能力還較低。
三是城鄉(xiāng)差別仍然很大。雖然我區(qū)2008年農(nóng)民純收入增長率首次超越城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長率，但城鄉(xiāng)差距總體呈現(xiàn)拉大趨勢(shì)�！笆�五”期間，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長13以上，達(dá)到8981元；相比較，農(nóng)民人均純收入年均增長僅為6.8，達(dá)到4103元。
四是社會(huì)管理和公共服務(wù)上存在著城鄉(xiāng)失衡的問題。表現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)不到位，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、公益事業(yè)發(fā)展滯后，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等保障體系尚未建立。
五是財(cái)政投入不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力還很弱。由于歷史的原因，我區(qū)一直以來是財(cái)政貢獻(xiàn)大戶，上交比例在81—75之間。財(cái)政“缺口”大，是典型的“吃飯財(cái)政”，中央和省、市下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法包攬區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力，鎮(zhèn)（街）村負(fù)債規(guī)模大，集體經(jīng)濟(jì)空虛的現(xiàn)象突出，農(nóng)民自身投入能力弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。從理論層面看，新農(nóng)村建設(shè)需要財(cái)政收入達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值20的財(cái)政背景，而我區(qū)財(cái)政收入只達(dá)到全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的10左右，遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求。
三、發(fā)展思路
今年的省委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議已明確要求我區(qū)到“十一五”期末基本達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。今年及今后相當(dāng)一段時(shí)間，我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立農(nóng)民增收長效機(jī)制為核心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地為發(fā)展方向，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃試點(diǎn)先行，推進(jìn)公共事業(yè)，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的全省新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)域。2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4513元，增收10以上。
四、今年新農(nóng)村建設(shè)的總體部署
今年新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，主要從奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、營造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建物質(zhì)載體、提供社會(huì)保障等四個(gè)方面作為切入點(diǎn)。
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在引深區(qū)域化、推行標(biāo)準(zhǔn)化和提升產(chǎn)業(yè)化上全面創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)作方式，為新農(nóng)村建設(shè)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
一是繼續(xù)推進(jìn)以優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局為核心的特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以“平川蔬菜上設(shè)施、丘陵干果加高效、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益”為指導(dǎo)方針。蔬菜：面積穩(wěn)定34萬畝，優(yōu)勢(shì)區(qū)蔬菜面積達(dá)到30萬畝，溫室大棚面積達(dá)到5.6萬畝，力爭蔬菜單產(chǎn)、總產(chǎn)、外銷量、加工量、總收入和純收入等六項(xiàng)指標(biāo)以較大優(yōu)勢(shì)位居全省前列；建設(shè)修文、張慶兩個(gè)3萬畝蔬菜片和修文萬畝蘆筍基地。干果：穩(wěn)定紅棗30萬畝面積，繼續(xù)推廣“四個(gè)一”種植模式；實(shí)施“1357”工程，把美國大杏仁和核桃種植加工作為一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)來抓，新增樹生果仁面積1萬畝。畜牧業(yè)：全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到40800噸，奶牛存欄達(dá)到10000頭，新增高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范園區(qū)10個(gè)。水果：面積穩(wěn)定18萬畝，果實(shí)套袋6000萬個(gè)，高光效樹型改造5000畝。
二是繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為核心的品牌戰(zhàn)略。成立“區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)辦公室”，統(tǒng)一印發(fā)我區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》，大面積實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，達(dá)到“適口性、外觀性、營養(yǎng)性、生態(tài)性、安全性”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)要求，以一流農(nóng)產(chǎn)品打造優(yōu)勢(shì)品牌集群。我區(qū)“四眼井”陳醋和“晉一鮮”蔬菜已被列入晉中市打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的十大產(chǎn)品之一，將進(jìn)一步予以扶持壯大。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持張胡溫室示范園區(qū)、華玉榮香椿、德御農(nóng)貿(mào)和億冠隆棗業(yè)等企業(yè)、園區(qū)申報(bào)綠色食品認(rèn)證。演武和王村雞蛋、澤榆豬肉、博瑞乳品、潤澤園肉羊抓緊取得無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證。保護(hù)本地名優(yōu)土特產(chǎn)品，對(duì)長凝大蒜、什貼小米、東趙小白梨等具有濃郁地方特色的農(nóng)產(chǎn)品給予重點(diǎn)扶持。利用農(nóng)交會(huì)等各種形式廣泛宣傳、展示我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)加強(qiáng)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)和金威、金貝、中華羊駝等科技示范園區(qū)建設(shè)。依托示范園區(qū)這一有效載體，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。
三是繼續(xù)推進(jìn)以加工龍頭為核心的產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類工商企業(yè)和社會(huì)資金參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，爭取經(jīng)過幾年的努力，使我區(qū)形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局。一是加大政策扶持，從項(xiàng)目申報(bào)、手續(xù)審批、土地征用、資金支持和軟環(huán)境治理等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非農(nóng)企業(yè)、工商大戶進(jìn)軍農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，以發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織為重點(diǎn)，積極完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏。三是重點(diǎn)突破。紅棗加工、保鮮能力翻一番，達(dá)到400萬公斤。澤榆公司建設(shè)定點(diǎn)屠宰二期工程，建成1500平方米的熟肉加工車間。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)投入、培育新型農(nóng)民、延伸服務(wù)體系，在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)上實(shí)現(xiàn)新突破，為新農(nóng)村建設(shè)營造發(fā)展環(huán)境
一是吸引全社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，共同發(fā)展。這些年，財(cái)政面向農(nóng)村的投入，有力地支援了農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)基建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧等，資金量也有一定的規(guī)模，但由于投資渠道多，資金使用分散，實(shí)際效果并不理想。對(duì)此，我們進(jìn)一步推進(jìn)資金管理和使用機(jī)制的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資金，統(tǒng)籌安排，形成合力，集中財(cái)力辦大事。在增加增量投資方面，今年財(cái)政農(nóng)業(yè)投入比去年增長20，總額達(dá)到360萬元。在爭取上級(jí)項(xiàng)目資金方面，我區(qū)目前已爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目600萬元、省良種繁殖項(xiàng)目270萬元、涂河整理項(xiàng)目1000萬元、東陽氟改水項(xiàng)目286萬元等，正在積極爭取威特公司二期擴(kuò)建工程省級(jí)項(xiàng)目1600萬元。通過這些措施，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)資金增長的長效機(jī)制。力爭通過政府投入，帶動(dòng)社會(huì)投入，用財(cái)政投入帶動(dòng)信貸投入，用內(nèi)資帶動(dòng)外資，以小帶大，長期堅(jiān)持，確實(shí)收到實(shí)效。
二是通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移培育新型農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬萬的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。我們主要抓了三個(gè)方面的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。一是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，圍繞1２種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，開展種植養(yǎng)殖科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。今年配合全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，確定2個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育500個(gè)示范戶。二是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。以提高農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)為目的，以專業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象，以加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，特別是對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，由“體力型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。三是積極探索農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑，進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出。抓住今年開展的“2008春風(fēng)行動(dòng)”等利好政策，力爭完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)8000人、轉(zhuǎn)移4000人的任務(wù)。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
三是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。一是良種繁育與畜牧防疫體系，建區(qū)級(jí)冷配中心和3個(gè)配種站，新建奶牛良種繁育場；穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力。二是信息網(wǎng)絡(luò)體系，在龍頭企業(yè)中新建10個(gè)信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中新推廣“三電合一”用戶2000戶，全區(qū)累計(jì)達(dá)到7000戶，培育信息網(wǎng)絡(luò)示范村3至5個(gè)。三是市場營銷體系，加大對(duì)山西串串紅農(nóng)業(yè)綜合市場的支持力度，爭取早日開工；新建投資5000萬元的糧油農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，完成投資20；重點(diǎn)健全紅棗銷售網(wǎng)絡(luò)，使銷售量達(dá)到總產(chǎn)量的60以上；普家樂連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成8000平方米配送新庫和75個(gè)農(nóng)家連鎖配送店改造。四是綜合執(zhí)法體系，正式建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)厲打擊不法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。五是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高組織化程度。今后農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向和基本思路是建立、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在農(nóng)民自愿的大前提下，幫助、扶持農(nóng)民組建一批有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品潛力的農(nóng)民專業(yè)合作社；把農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)民辦的有限責(zé)任公司改造成“入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返還”的農(nóng)民專業(yè)合作社。全區(qū)發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到100個(gè)，其中規(guī)范45個(gè)、發(fā)展和改造農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)合作社10個(gè)。
（三）建設(shè)兩個(gè)試點(diǎn)，加強(qiáng)一個(gè)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)載體
一是新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)今年總的要求是“理清思路、完善規(guī)劃、啟動(dòng)試點(diǎn)”，貫徹實(shí)施省“千村試點(diǎn)、萬村治理工程”和人居環(huán)境治理工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇農(nóng)業(yè)、城郊、工礦、貧困等不同類型，至少建設(shè)2個(gè)中心村。高起點(diǎn)規(guī)劃，不僅考慮農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的基本生活，還要考慮長遠(yuǎn)的安全、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快農(nóng)村路網(wǎng)、飲水安全、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改變農(nóng)村臟亂差的面貌。重點(diǎn)抓好各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村的綜合集成，把沼氣村、信息村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村建設(shè)等與新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)建設(shè)效果，引導(dǎo)其它農(nóng)村扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。5個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15年規(guī)劃根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求，進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)容并最后確定下來。指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定20個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村15年規(guī)劃。重點(diǎn)建設(shè)修文農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用得天獨(dú)厚的條件——修文工業(yè)基地，較好地實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
三是以改善水利生產(chǎn)條件為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“水”方面，突出抓好東陽氟改水集中供水、世行水保、安全飲水、修文節(jié)水和旱變水等工程。安全飲水工程要解決12個(gè)村、1.63萬人、1500頭大畜的安全飲水問題。普及農(nóng)村沼氣500套，建設(shè)沼氣示范村1—2個(gè)，推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，完成200公里村村通工程。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和農(nóng)村綜合配套改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供社會(huì)保障
有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮其支持農(nóng)村發(fā)展的主渠道作用。教育方面，加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校41項(xiàng)危房改造和布局調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，解決農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題。醫(yī)療衛(wèi)生方面，實(shí)施農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)，在丘陵山區(qū)空白村建立中心村衛(wèi)生所。鞏固完善農(nóng)村特困戶救助、五保供養(yǎng)制度，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村最低生活保障體系。認(rèn)真抓好新階段扶貧開發(fā)工作，突出整村推進(jìn)、勞務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶持三個(gè)重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基本素質(zhì)建設(shè)，提高扶貧開發(fā)水平，重點(diǎn)做好100人以下自然村的撤并工作，全年完成扶貧移民1500人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化大院為主體，實(shí)施農(nóng)村文化共建工程，提高農(nóng)民群眾文化素質(zhì)。
五、積極落實(shí)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，開好頭，起好步
當(dāng)前主要抓了七項(xiàng)工作。一是及時(shí)全面鋪開春耕備耕工作，全力抓好“一抗兩保”和小麥返青管理；二是精心搞好禽流感等畜禽疫病春防工作；三是嚴(yán)防死守抓好森林防火工作；四是確實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及時(shí)安全供應(yīng)；五是開展春季農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，3月11日在修文鎮(zhèn)正式啟動(dòng)了我區(qū)科技“三下鄉(xiāng)”暨農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)活動(dòng)；六是抓好春季植樹造林工作；七是積極制定我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見，在晉中市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見出臺(tái)后，我區(qū)也將根據(jù)市里意見出臺(tái)我區(qū)的實(shí)施意見，計(jì)劃在5月左右完成。

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