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在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場會上的發(fā)言
在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場會上的發(fā)言
縣扶貧和移民工作局局長 何大宏
�。�2016年2月21日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，與會同志：
根據(jù)會議安排，我就2016年度全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)作簡要發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。
2016年是"十三五"開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)由"備戰(zhàn)"轉(zhuǎn)"實(shí)戰(zhàn)"的關(guān)鍵之年，我局將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上積極探索，著力強(qiáng)化一個(gè)統(tǒng)籌、建立兩大平臺、壓實(shí)三方責(zé)任、用好四筆資金、實(shí)施五大工程，打好打勝脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)。
一、強(qiáng)化"一個(gè)統(tǒng)籌".切實(shí)履行扶貧和移民工作局作為全縣脫貧攻堅(jiān)牽頭部門職能，主動(dòng)承擔(dān)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，嚴(yán)格按照《南江縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，切實(shí)發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查和考核評價(jià)方面的作用，突出抓好規(guī)劃制定、責(zé)任分解、計(jì)劃下達(dá)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)參考，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門開展工作搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)有力、落實(shí)有效。
二、建立"兩大平臺".一是建好貧困對象信息平臺。按照國家、省、市對貧困對象信息系統(tǒng)錄入工作統(tǒng)一要求，加快維護(hù)完善全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，抓好2015年度扶貧對象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作，3月底前完成數(shù)據(jù)更新；加快四川省脫貧攻堅(jiān)"六有"信息平臺錄入工作，2月底完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，3月上旬對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，3月中旬上網(wǎng)試運(yùn)行，3月下旬正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公開查詢；加快巴中市精準(zhǔn)扶貧數(shù)字管理系統(tǒng)錄入工作，力爭2月底完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，3月上網(wǎng)運(yùn)行、共享信息。二是建好脫貧攻堅(jiān)宣傳平臺。落實(shí)1名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和2名工作人員具體負(fù)責(zé)，通過編輯簡報(bào)、開辦電視節(jié)目和開發(fā)手機(jī)APP等方式，搭建全縣脫貧攻堅(jiān)宣傳交流平臺，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為基層實(shí)踐提供經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)"訂單式外宣",與中央電視臺、人民日報(bào)、新華網(wǎng)、四川電視臺、四川日報(bào)等上級媒體主動(dòng)聯(lián)系，多出"大塊頭"的重點(diǎn)報(bào)道，以生動(dòng)鮮活的外宣題材向外界展現(xiàn)我縣決戰(zhàn)貧困、奮力奔康的嶄新風(fēng)貌。
三、落實(shí)"三方責(zé)任".一是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任。按照脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的2016年度村"摘帽"、戶"脫貧"目標(biāo)，結(jié)合村"七有"、戶"七有"的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在精準(zhǔn)核實(shí)貧困村脫貧需求的基礎(chǔ)上，將任務(wù)細(xì)化落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到項(xiàng)目、到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并簽訂責(zé)任書、立下"軍令狀",層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力；制定《南江縣脫貧攻堅(jiān)考核細(xì)則》，重點(diǎn)圍繞脫貧減貧硬指標(biāo)、扶貧資金管理使用、駐村幫扶成效、部門行業(yè)投入設(shè)置考核科目，實(shí)行一季度一督查、半年一通報(bào)、年終一總結(jié)，確保各項(xiàng)目標(biāo)落地見效。二是落實(shí)掛聯(lián)單位的幫扶責(zé)任。配合縣掛包駐幫協(xié)調(diào)管理辦公室建立完善駐村幫扶工作考核體系，強(qiáng)化掛聯(lián)部門人力、精力傾注，幫扶規(guī)劃制定以及措施落實(shí)成效方面的督查考核，特別是對當(dāng)年未完成村"摘帽"和減貧人口任務(wù)的駐村幫扶單位，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格落實(shí)"一票否決".三是落實(shí)職能部門的投入責(zé)任。根據(jù)貧困村"摘帽"的"七有"標(biāo)準(zhǔn)，在縣委、政府組織專門隊(duì)伍核實(shí)的基礎(chǔ)上，將涉及的路、水、電、房、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等主要工程內(nèi)容分項(xiàng)打包落實(shí)到相關(guān)職能部門，督促各部門根據(jù)自身職責(zé)，主動(dòng)銜接項(xiàng)目、爭取政策、整合資源，千方百計(jì)保障脫貧攻堅(jiān)尤其是2016年計(jì)劃脫貧村的投入需求。
四、用好"四筆資金".一是用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。按照南江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南江縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則（試行）》的通知（南府辦〔2015〕69號）文件精神，加強(qiáng)對基層實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出加強(qiáng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目組織、實(shí)施程序和檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)的培訓(xùn)指導(dǎo)，會同財(cái)政部門健全完善項(xiàng)目資金報(bào)賬規(guī)則和工作流程，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、貧困群眾受益。二是用好村級互助資金。健全完善互助資金運(yùn)行管理機(jī)制，堅(jiān)持縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督、村"兩委"管理、理事會具體實(shí)施的原則，層層落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)管力度。按照《四川省互助資金管理辦法》和《四川省互助資金退出管理辦法》，適時(shí)組織對項(xiàng)目村互助資金運(yùn)行管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對運(yùn)行好的互助社實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對運(yùn)行較差的互助社進(jìn)行限期整改，對涉及違紀(jì)問題呈報(bào)有權(quán)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行立案查處，保障資金使用安全。三是用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金。根據(jù)《南江縣產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金管理辦法》，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金管理使用指導(dǎo)意見，明確縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、第一書記、村委會及村產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金管理委員會工作職責(zé)，指導(dǎo)完善資金申請審批工作流程和借款協(xié)議簽訂，有效防范周轉(zhuǎn)資金流失和"睡大覺"兩個(gè)極端現(xiàn)象發(fā)生。四是用好扶貧小額信貸。落實(shí)專門股室協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧小額信貸資金管理使用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門、第一書記在協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧小額信貸工作中的主體作用，切實(shí)搞好貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和督查考核，主動(dòng)對接金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，力爭當(dāng)年完成放貸規(guī)模1.5億元。
五、實(shí)施"五大工程".一是加快推進(jìn)連片開發(fā)。堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧"雙輪驅(qū)動(dòng)"原則和每年"鞏固一片、推進(jìn)一片、啟動(dòng)一片"思路，鞏固上兩、橋亭、柳灣片連片開發(fā)成果，加快推進(jìn)八廟-高塔—燕山—赤溪扶貧連片開發(fā)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和現(xiàn)場指導(dǎo)，確保3月底前初具形象。根據(jù)縣委、政府安排，牽頭指導(dǎo)督促下兩—元潭扶貧連片開發(fā)，堅(jiān)持"路、水、房、產(chǎn)業(yè)、公共配套"并舉，按照既定規(guī)劃落實(shí)責(zé)任分工，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保6月底前基本完成，著力打造南江南大門脫貧攻堅(jiān)示范現(xiàn)場。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)易地扶貧搬遷。配合縣異地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抓緊貧困群眾搬遷意愿調(diào)查摸底和規(guī)劃落實(shí)工作，盡快制定完善建設(shè)補(bǔ)償補(bǔ)助辦法，建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制，確保當(dāng)年脫貧的53個(gè)村貧困群眾住上安全住房。三是大力實(shí)施雨露計(jì)劃。加強(qiáng)雨露計(jì)劃政策宣傳，確保建檔立卡貧困"兩后生"家庭享受雨露計(jì)劃職業(yè)教育扶持政策，動(dòng)員貧困家庭家長支持子女接受職業(yè)教育，營造全社會關(guān)注、關(guān)心、參與、支持的良好氛圍。四是探索嘗試光伏扶貧。充分利用屋頂、荒山等閑置資源，引進(jìn)社會業(yè)主投資興建光伏電站，采取財(cái)政扶貧資金+貧困村、貧困群眾資源入股方式，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，拓寬貧困群眾增收致富門路。五是統(tǒng)籌推進(jìn)社會扶貧。繼續(xù)開展"10.17"全國扶貧日募捐倡議活動(dòng)和"2016年扶貧志愿者行動(dòng)"."棟梁工程"、"賓利助學(xué)"和圓夢"832"等社會扶貧活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫和國家、省、市貧困對象信息平臺作用，為社會力量參與扶貧提供準(zhǔn)確的供求信息，實(shí)現(xiàn)社會力量精準(zhǔn)對接貧困對象，不斷擴(kuò)大社會扶貧成效。
在全市"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"工作現(xiàn)場會上的講話
同志們：
今天，我們在江夏召開全市"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"工作現(xiàn)場會，主要任務(wù)是要展示江夏"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"綜合示范區(qū)2015年度建設(shè)成果，通過觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，以點(diǎn)帶面推開全市"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"建設(shè)工作。
一、肯定成績，直面困難，堅(jiān)定開展"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"工作的信心和決心
�。ㄒ唬┤�"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"綜合示范區(qū)建設(shè)可圈可點(diǎn)，值得復(fù)制推廣。
1、認(rèn)真總結(jié)江夏區(qū)"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。一是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識高，工作部署及時(shí)。二是資源整合度高，組織保障到位。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)定位高，建設(shè)目標(biāo)明確。四是社會資本投入積極性高，政府引導(dǎo)得力。
2、全市"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"發(fā)展態(tài)勢良好。市級"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"公共服務(wù)平臺框架基本搭建，全市蔬菜基地物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用面積突破萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、大田環(huán)境監(jiān)測等4類物聯(lián)網(wǎng)典型示范全面覆蓋種植、水產(chǎn)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)領(lǐng)域，涉農(nóng)電商企業(yè)發(fā)展到近100家，電商年交易額接近了300億元。
3、目前各方面對"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"的認(rèn)識進(jìn)一步提高。使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)智能化、集約化、便利化，最大限度規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，整體提升我市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)水平，加快"四化同步"和城鄉(xiāng)一體化的步伐。
（二）我市"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"工作面臨著亟待解決的問題。一是部分區(qū)委、區(qū)政府重視程度不夠。二是部分區(qū)對"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"建設(shè)方向還不夠明確，缺乏整體研究。三是部分區(qū)在"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"資金配套和建設(shè)方式方法上還不到位。四是"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"人才缺乏。
�。ㄈ�"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。一是"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"工作已經(jīng)上升到轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略工程。二是我市創(chuàng)新國家創(chuàng)新型城市為推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"創(chuàng)造了良好氛圍。
二、全局謀劃，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好下一階段全市"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"工作
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化發(fā)展布局。一是要明確區(qū)級發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"戰(zhàn)略地位，開展針對"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"的戰(zhàn)略性研究。二是要加快制定"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"發(fā)展路線圖，制定年度實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，分階段推進(jìn)。三是優(yōu)化發(fā)展布局，結(jié)合各區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和示范園區(qū)布局，做好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)應(yīng)用示范。
（二）明確建設(shè)重點(diǎn)，著力構(gòu)建體系。一是圍繞整市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范工程。二是圍繞拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。三是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)和應(yīng)用需求，建成農(nóng)業(yè)公共服務(wù)管理云平臺。四是圍繞便民服務(wù)宗旨，實(shí)施信息進(jìn)村入戶。
（三）要注重資源整合，放大應(yīng)用效益。 一是要充分利用現(xiàn)有軟硬件資源，加大實(shí)用技術(shù)的集成與運(yùn)用。二是要充分整合現(xiàn)有信息資源。三是要充分打造現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化載體。
�。ㄋ模┮�?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展環(huán)境，打造人才隊(duì)伍。一要?jiǎng)?chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)三大基地；二要組建專家、技術(shù)、電商運(yùn)營、信息服務(wù)四大團(tuán)隊(duì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，建立"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"工作的長效機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
�。ǘ┮⒅貐f(xié)作配合。各有關(guān)部門要形成齊抓共管的格局，共同推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"建設(shè)工作。
�。ㄈ┮嘀驳湫褪痉�。 注重培植典型，樹立一批"看得見、摸得著、學(xué)得到、可復(fù)制"的典型。
�。ㄋ模┮�?jiǎng)?chuàng)新投資機(jī)制。重點(diǎn)支持具有推廣價(jià)值農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目和具有一定規(guī)模的涉農(nóng)電商主體。
�。ㄎ澹┮獌�(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。一是完善監(jiān)測制度。二是提供數(shù)據(jù)信息。三是提供技術(shù)支撐。四是開展?fàn)I銷服務(wù)。五是組織創(chuàng)業(yè)孵化。
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