當前農村工作亟需尋求破解“十難”良策

        當前農村工作亟需尋求破解“十難”良策
當前農村工作亟需尋求破解“十難”良策
近年來，中央連續(xù)就“三農”問題下發(fā)一號文件，出臺了一系列“真金白銀”般的政策措施，廣大農村于部群眾歡欣鼓舞，信心倍增，農村工作出現了農業(yè)增效，農民增收的可喜局面。但是，“三農”積聚多年的深層次矛盾和諸多現實困難，仍然制約著農村的持續(xù)健康發(fā)展。當前，農村工作如何破解“十難”，是一項重大而緊迫的任務。
一是農村經濟發(fā)展難。中央惠農政策使農村經濟得到長足發(fā)展，但總體而言速度不快，水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然呈進一步拉大之勢。突出表現在集體經濟實力弱，目前在廣大經濟欠發(fā)達地區(qū)，有經濟積累的村已鳳毛鱗角；增收致富辦法少，各級在幫助農民增收上頗費心思，層層示范，辦點不斷，但難有良策；惠農政策打了折，主要是持續(xù)攀升的農資價格，讓落實到農民手中的政策實惠大大減少，降低了連續(xù)2個一號文件的含金量。
二是農民素質提高難。廣大農民想富、盼富，但由于素質不高，致富本領不強而無法富。農村現在雖然有農業(yè)、科技、計生、司法、組織部門以及農民素質教育辦分別承擔對農民的教育培訓任務，并實施了相應的教育培訓，但缺乏協調性、系統性、全面性，沒有形成合力，收不到預期的效果，且受工作經費、師資力量、教學設備等的限制，教育培訓工作難以正常有效開展。
三是后備人才培養(yǎng)難。由于對人才吸引的相對弱勢，綜合素質高的考學參軍跳出了農門，頭腦活絡的外出經商務工脫離了農業(yè)，組織分配的人才不愿駐守農村，導致農村鄉(xiāng)土人才匱乏，專業(yè)人才奇缺，黨員隊伍嚴重老化，部分地方村級后備干部青黃不接。特別是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農技推廣等專業(yè)技術人才顯得尤為緊缺。
四是不良債務化解難。資料顯示，全國有65％的鄉(xiāng)村負債，特別是中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村債務包袱更重。據湖南省農調隊對某縣的調查，全縣鄉(xiāng)村負債鄉(xiāng)平2872萬元，村平40.18萬元，且其中不良債務比例高，債權難回收，而債務多是民間私人借貸，利息高，還債期短，壓力大。近年來，各地積極探索了盤活資產、置換債權等化債辦法，但都缺乏根本之策，債務仍然居高難下。
五是鄉(xiāng)村兩級運轉保證難。農業(yè)稅完全取消后，鄉(xiāng)村收入來源非常有限，僅靠財政轉移支付資金。由于鄉(xiāng)村經濟基礎差，致使現有的人員工資都不能按期發(fā)放，福利待遇無力落實，就連必要的工作經費也難以保障，鄉(xiāng)村基層干部難以安心放膽工作。
六是尾欠稅費清收難。尾欠稅費在農村非常普遍。以臨澧縣為例，全縣歷年稅費尾欠總額達7700萬元，農村人平213元。國家在推行稅費改革時規(guī)定，對2002年以前形成的農業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的統籌提留，一律先行掛帳，停止清收�，F在農業(yè)稅全部取消后，尾欠稅費清收愈加困難。如果不采取積極有效的措施清收到位，就會引發(fā)新的矛盾。一方面是鄉(xiāng)村干部為完成稅費上交任務，不得不向親朋舉債墊付農戶尾欠稅費，如不清收，債務無法還清了結。另一方面，如果國家將尾欠稅費一筆勾銷，就會使已交清的農戶心理失衡，認為還是老實本份人吃虧，引發(fā)對政策的不滿和新的社會矛盾。
七是農村社會事業(yè)投入難。目前農村諸如道路、水利等基礎設施和社會公益事業(yè)急需大投入、大發(fā)展。免征農業(yè)稅后，縣鄉(xiāng)村財力都無法滿足大量的社會事業(yè)建設資金需求，小型公益事業(yè)建設雖可通過一事一議籌集，但可籌額度很小，且難以全額到位，農村社會事業(yè)建設已處于一個急待建設卻又無錢投入的兩難境地。
八是特困群眾救助難�，F行的農村最低生活保障政策，不僅標準低，每月每人只有6-10元，根本無法保障最低生活，且覆蓋面窄，做不到應保盡保。同時，由于原有的國家衛(wèi)生經費和義務教育經費分配格局嚴重不利于農民和農村，一些經濟欠發(fā)達的農業(yè)縣根本無法解決大量困難群眾就醫(yī)難、就學難的問題。當前，農村公共衛(wèi)生體系建設嚴重滯后，合作醫(yī)療難以施行，大病救助范圍有限，多數群眾生病后軟拖硬撐，最終因病致貧、因病返貧，子女也因此失學、輟學。
九是基層干部后顧之憂解決難。突出體現在廣大的村(居委會)干部，一直未能納入社會養(yǎng)老保險范疇，退職后工資沒有著落，生活失去保障。另外，許多村干部在職時為了完成稅費上交任務，維持單位正常運轉，不惜個人借貸，退職后不僅拿不到工資，且背負了沉重的債務包袱。還有一些工作多年的老齡村干部，在職時秉公辦事，致使部分群眾記恨，子女不滿，退職后陷入困境，晚景凄苦。但限于政策制約，財力不夠，縣鄉(xiāng)兩級愛莫能助。
十是農村穩(wěn)定維護難。隨著改革的不斷深入，農村安全穩(wěn)定形勢發(fā)生了新的變化，作好戰(zhàn)退、傷殘軍人的穩(wěn)定工作，防止和打擊宗教、宗族、邪惡勢力，利用歪曲的宣傳誤導群眾，利用團體勢力插手基層事務，擾亂社會治安秩序既是當前，也是今后農村維穩(wěn)保安的一項艱巨任務。
當前農村工作面臨的“十難”，有些是“三農”長期積累的沉疴，有些是農村改革不斷深化的產物。

        徹底破解“十難”，非一朝一夕之功可至。必須創(chuàng)新思路，統籌兼顧，抓住關鍵，穩(wěn)步求解。
第一、抓住戰(zhàn)略機遇，求加強之策。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作，近年連續(xù)下發(fā)2個一號文件，這標志著我國總體上已進入以工補農，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，國家對“三農”支持、傾斜的力度將越來越大，我們要順勢而為，切實加強農村工作。一是要始終把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重，加強組織領導，加強部門配合，形成工作合力。二是要堅持以科學發(fā)展觀指導農村工作，創(chuàng)新發(fā)展理念，改進工作方法。三是要勤政為民，盡心竭力抓大事、辦實事、解難事，讓廣大農民群眾共享經濟社會發(fā)展的成果。
第二、堅持“三化”并舉，求發(fā)展之策。發(fā)展是解決問題的根本。要續(xù)續(xù)堅持市場農業(yè)和現代農業(yè)的發(fā)展方向，跳出農村抓農業(yè)，減少農民富農民。一是大力培育具有本地特色的優(yōu)勢產業(yè)，壯大農產品加工業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化。二是堅持以產業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，配套城鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)功能，構建以縣城為中心，中心城鎮(zhèn)為重點，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快農村城鎮(zhèn)化。三是在抓好素質教育、提高農民素質的基礎上，積極引導農民向城鎮(zhèn)轉移，促進農民市民化。
第三、大膽探索創(chuàng)新，求突破之策�！叭�農”之難，有些成于政策掣肘。破解這些難題，必須大膽探索，勇于突破政策束縛。如農村土地問題，現有的土地承包制度沒有從根本上解決土地所有權與使用權的問題，制約著土地的合理流轉，國家應盡快研究出臺土地合理流轉的法律法規(guī)。各地也可根據實際，探索并逐步規(guī)范轉包、轉讓、拍賣、租賃、互換等土地流轉方式；對土地使用權分配，可通過村民大會表決的方式，實行村組內適時、適度調整。國家應對尾欠稅費清收作出新的政策調整和規(guī)定，對于農村尾欠稅費的合理部分應該依法組織清收，對特殊困難和符合減免規(guī)定的，經村民大會討論通過，依法予以減免；有償債能力而又無理拖欠拒交的，依法進行處理。對農村特困群體救助，可根據當地經濟發(fā)展水平，適當提高補助標準和補助范圍。對基層干部的后顧之憂，在社會養(yǎng)老保險政策門檻還沒有撤除的情況下，可采取發(fā)崗位津貼，退職時一次性給予安置補償等辦法適當解決。版權所有
第四、加大政策扶持，求“激活”之策�！叭�農”問題積聚多年，既有工作創(chuàng)新不夠，也有政策體制之弊，單靠鄉(xiāng)村自身以至市縣兩級已無力解決，但若處理不當，就會影響農村小康步伐和和諧社會的構建。破解這些難題，必須加大國家政策和資金支持，以投入的增加激發(fā)農村活力，推動農村發(fā)展。對于鄉(xiāng)村債務，應在全面清理的基礎上，分清原因，分類處理，逐步化解。對因辦教育、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、修建鄉(xiāng)村道路以及防洪搶險、國家水利、交通工程、電力建設以及公益福利、安全維穩(wěn)、農村兩會等公共財政類支出形成的負債，國家要安排專項資金予以化解。對于農村基礎設施、公益事業(yè)等建設投入，應實行以國家投入為主，地方適當配套；或者調整財政政策，增加地方留成的比例，增強基層可用財力。對于農村特困群體的救助和基層干部后顧之憂的解決，應從建立健全農村社會保障體系入手，實行國家為主，縣鄉(xiāng)為輔，農戶自籌一部分的投入模式，逐步實現全民享有社會養(yǎng)老保障。對于欠發(fā)達地區(qū)的農村義務教育，應逐步改變以縣為主的投入結構，實行中央、省、市縣三級分攤的辦法解決。對農資漲價，國家應加大調控力度，出臺一系列限價政策，確保國家惠民利民政策真正落實到農民手中。

【當前農村工作亟需尋求破解“十難”良策】相關文章：

由當前的“入園難”問題說開去嚴仲連08-26

尋求優(yōu)秀作文03-26

《宿主》影評——尋求極致的真善美08-24

遵循規(guī)則尋求雙贏說課稿06-07

破解面試的刁鉆問題08-17

怎樣看待當前的股市？08-18

關于農村工作計劃模板匯總十篇04-25

該怎樣看待當前的股市08-18

新課改實施困惑及破解思路淺談08-19

農村工作述職報告02-26