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加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民利益
加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民利益
一、站在維護(hù)農(nóng)民利益的高度，加深對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的認(rèn)識(shí)
黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心是要維護(hù)農(nóng)民的利益，引導(dǎo)農(nóng)民共同富裕。農(nóng)民是最樸素，也是最注重實(shí)際利益的群體。誰(shuí)能夠給農(nóng)民帶來(lái)切身的利益和實(shí)惠，讓農(nóng)民過(guò)上安定幸福的生活，農(nóng)民就愿意跟誰(shuí)走。過(guò)去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來(lái)還是這樣。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的新形勢(shì)下，只有維護(hù)好農(nóng)民利益，把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮；只有維護(hù)好農(nóng)民利益，使廣大農(nóng)民群眾有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境，才能進(jìn)一步保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定；只有維護(hù)好農(nóng)民的利益，贏得農(nóng)民的信任和擁護(hù)，才能進(jìn)一步保證黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和工農(nóng)聯(lián)盟政權(quán)的鞏固。因此，經(jīng)濟(jì)上維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，政治上保障農(nóng)民的民主權(quán)利，是我們做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本準(zhǔn)則。
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，說(shuō)到底就是要正確處理國(guó)家、集體、農(nóng)民的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民的利益。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨制定了一系列符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民意愿的農(nóng)村政策，其中包括了土地承包經(jīng)營(yíng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等方面的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理政策。這些政策代表了廣大農(nóng)民的利益。
實(shí)踐證明，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作是與農(nóng)民的利益密切相關(guān)的。在農(nóng)村，實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，維護(hù)農(nóng)民利益，就要認(rèn)真做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，這是農(nóng)村工作中落實(shí)"代表中國(guó)最廣大人民的根本利益"要求的具體體現(xiàn)，是維護(hù)農(nóng)民利益的重要途徑。因此，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、努力實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，用"三個(gè)代表"重要思想統(tǒng)攬農(nóng)經(jīng)工作全局，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益作為農(nóng)經(jīng)工作的根本任務(wù)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性，在改革中加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)事業(yè)不斷發(fā)展。
二、從維護(hù)農(nóng)民利益這個(gè)根本出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作
在當(dāng)前，維護(hù)農(nóng)民的利益就要落實(shí)黨的農(nóng)村基本政策，切實(shí)加強(qiáng)土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體財(cái)務(wù)三大管理工作，保障農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)。
第一，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，加強(qiáng)土地承包管理工作。土地是農(nóng)民的命根子。在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，土地不僅是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是最基本的社會(huì)保障。農(nóng)民有了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，物質(zhì)利益才有最大的保障。中央提出"延包30年不變"，核心是要保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。土地承包關(guān)系是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的基石，也是黨的農(nóng)村基本政策的基石。因此，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制要作為農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，土地承包管理工作要圍繞穩(wěn)定土地承包關(guān)系來(lái)展開。
大量情況說(shuō)明，延包30年后，農(nóng)村土地承包關(guān)系并不是自然而然地穩(wěn)定下來(lái)了，還有許多矛盾和問(wèn)題要認(rèn)真解決。有的地方延包工作還沒(méi)有完成，有的地方延包政策還不落實(shí)，有的地方土地流轉(zhuǎn)還很不規(guī)范，還有的地方人地矛盾需要解決。要看到，土地問(wèn)題上的不穩(wěn)定因素不是短期內(nèi)能夠消除的。現(xiàn)在一方面反映土地承包管理的事不多了，但另方面群眾上訪告狀的仍不斷，這說(shuō)明，在土地承包管理方面并不是沒(méi)事可做了，而是我們的工作還要不斷深入，還要繼續(xù)抓落實(shí)。這就決定了土地承包管理工作的長(zhǎng)期性。當(dāng)然，不同的時(shí)期，矛盾的表現(xiàn)形式不同，管理內(nèi)容也會(huì)有所不同。我們要根據(jù)土地承包中矛盾的新變化來(lái)確定管理的重點(diǎn)。今后會(huì)有兩個(gè)變化。一是承包權(quán)的強(qiáng)化，也就是承包權(quán)將日益變得物權(quán)化。這種趨勢(shì)將隨著《農(nóng)村土地承包法》的頒布會(huì)越來(lái)越明顯。二是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，雖然目前還只是在少數(shù)地方，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是難以避免的。由于承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以分離的，所以承包權(quán)的物權(quán)化并不會(huì)排斥經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)。
上述兩種變化對(duì)今后農(nóng)村土地承包關(guān)系的影響是重大的，需要我們認(rèn)真研究。因此，下一步土地承包管理工作的重點(diǎn)是要解決好兩個(gè)問(wèn)題，一要研究如何穩(wěn)定的問(wèn)題，二要研究如何完善的問(wèn)題。具體而言，主要應(yīng)抓好四個(gè)方面的工作：一是要貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村土地承包政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是要采
取措施，繼續(xù)妥善處理好土地延包工作中的遺留問(wèn)題，切實(shí)將承包政策全面落實(shí)到位，消除影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種隱患。三是要積極探索農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制和辦法，按照"條件、自愿、依法、有償、規(guī)范"的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理。同時(shí)要注重研究新情況、新問(wèn)題，特別是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和西部開發(fā)中，要始終堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)地位不動(dòng)搖，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，防止對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)迫命令、亂干預(yù)和瞎指揮，多為農(nóng)民按照市場(chǎng)需求搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，創(chuàng)造條件。
第二，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。多年來(lái)，盡管黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)三令五申，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，已成為影響農(nóng)村干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定的焦點(diǎn)。對(duì)此，必須采取有效措施，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民的合法利益得到保障。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的開始，今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作將處于"雙軌運(yùn)行"的過(guò)渡期。一方面在沒(méi)有進(jìn)行稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地方，要繼續(xù)按過(guò)去的提留統(tǒng)籌費(fèi)模式進(jìn)行管理，要按照既有的一整套制度做好監(jiān)督管理工作。另一方面，一些地方要進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)中探索新的監(jiān)督管理辦法。要看到這種改革探索不僅涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，而且涉及上層建筑的改革，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜和長(zhǎng)期的工作，不可能在短期內(nèi)完成。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，即使今后稅費(fèi)改革了，仍有個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，監(jiān)督管理工作仍然不能放松。這種狀況表明，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，難度也更大。目前要按照綜合治理、標(biāo)本兼治的工作思路，一是要堅(jiān)持農(nóng)村稅費(fèi)改革的方向不變，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。正在進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作出的又一項(xiàng)重大決策。去年安徽全省和部分省在一些縣市開展的試點(diǎn)實(shí)踐證明，中央關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的決策是完全正確的，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的治本之策，是順民意、安民心的德政之舉，也是"三個(gè)代表"重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)。我們要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。稅費(fèi)改革后，農(nóng)經(jīng)部門的工作將從過(guò)去的具體收費(fèi)項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向日常的監(jiān)督檢查。要配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收的監(jiān)管，防止多收稅、亂收稅等問(wèn)題的發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)集體資金監(jiān)督管理，防止附加平調(diào)和挪用，防止將一事一議籌資籌勞變成固定收費(fèi)項(xiàng)目；要會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種收費(fèi)行為的監(jiān)督。同時(shí)，要適應(yīng)新的形勢(shì)，積極探索并及時(shí)建立健全新的稅費(fèi)制度下有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，包括負(fù)擔(dān)水平監(jiān)測(cè)制度、負(fù)擔(dān)問(wèn)題舉報(bào)信訪制度、負(fù)擔(dān)案件查處制度、負(fù)擔(dān)工作檢查監(jiān)督制度等四項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鞏固改革成果，使試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)真正達(dá)到"減輕、規(guī)范、穩(wěn)定"的目標(biāo)。二是要堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策不變，繼續(xù)執(zhí)行"一項(xiàng)制度，八個(gè)禁止"的規(guī)定。特別要加大農(nóng)村建房收費(fèi)、農(nóng)村電費(fèi)整頓和中小學(xué)亂收費(fèi)等專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法案件。要通過(guò)減輕負(fù)擔(dān)，維護(hù)好農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)。
第三，維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)，大力推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開。推進(jìn)以村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，讓農(nóng)民依法行使自己政治上的民主權(quán)利，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民自身利益、密切干群關(guān)系和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性具有重要的意義。加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理是維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，也是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，無(wú)論是上級(jí)的指導(dǎo)還是基層的操作都存在對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作弱化的傾向，認(rèn)識(shí)上有所放松，指導(dǎo)上抓得不緊，工作上下的力氣不夠。實(shí)踐證明，這個(gè)問(wèn)題不抓好，各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。
隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是村民自治的推行，在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理上也會(huì)出現(xiàn)新的變化，即專業(yè)化管理和民主管理的趨向。這既是資金運(yùn)動(dòng)的客觀要求，也是集體資金性質(zhì)所決定的。這些變化不是意味著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可以削弱了，相反，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作�，F(xiàn)在看來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作還沒(méi)有完全破題，還有一個(gè)繼續(xù)探索的問(wèn)題。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的存在方式等，都需要我們認(rèn)真研究，真正找到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適合農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的新的集體財(cái)務(wù)管理辦法。今后在這項(xiàng)工作中，要繼續(xù)貫徹農(nóng)業(yè)部和監(jiān)察部下發(fā)的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合村級(jí)"三個(gè)代表"重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，探索新的辦法，在抓好財(cái)務(wù)常公開、真公開的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)民反映的突出問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)公開，提高公開質(zhì)量，確保農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，推動(dòng)財(cái)務(wù)公開工作上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理，提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；妥善處理鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)，積極探索化解不良債務(wù)的辦法和經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，開展專項(xiàng)審計(jì)，加大處罰力度。
三、不斷拓展工作領(lǐng)域和改進(jìn)工作方法，更好地維護(hù)農(nóng)民的利益
隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)營(yíng)組織形式、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、就業(yè)和分配方式也將日益多樣化。這些新的形勢(shì)和新的變化，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作必然要提出新的要求。我們要擯棄過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，改革農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的傳統(tǒng)方法，不斷拓展農(nóng)經(jīng)工作的新領(lǐng)域，以更好地維護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
�。ㄒ唬┮冒l(fā)展的觀點(diǎn)看待新形勢(shì)下的農(nóng)經(jīng)工作，不斷拓寬新的工作領(lǐng)域。
發(fā)展是主題。只有圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章，把農(nóng)民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益，才能有效地解決農(nóng)村的矛盾，也才能不斷拓寬農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展空間。因此，當(dāng)前要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大"三項(xiàng)指導(dǎo)"工作的力度。"三項(xiàng)指導(dǎo)"工作是穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的重要措施，是新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)工作的重要內(nèi)容。對(duì)這方面的工作，我們一是要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到它的方向性和戰(zhàn)略性，把這些工作抓好了，既為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的天地，又為我們改善手段、增強(qiáng)實(shí)力找到了新的途徑；二是要向下延伸，現(xiàn)在省以上這方面的工作已逐步開展起來(lái)了，但基層還沒(méi)有抓起來(lái)，應(yīng)該結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，把職能明確起來(lái)，做到有人抓，有人管；三是要探索規(guī)律，這方面工作還處在起步階段，還沒(méi)有形成一整套完整的工作制度，各地要先從促進(jìn)多種形式的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和組織發(fā)展入手，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、加快形成符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)行機(jī)制；從開展專業(yè)合作社試點(diǎn)示范入手，在實(shí)踐中篩選出若干供群眾因地制宜地選擇的模式、幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷完善章程和制度、研究制定扶持政策；從興辦科技示范場(chǎng)入手，探索多層次多形式的"服務(wù)體系＋農(nóng)戶"的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。在實(shí)踐中，明確業(yè)務(wù)對(duì)象，找到工作抓手，逐步探索業(yè)務(wù)工作的規(guī)律，只有如此，工作才能深入持久。
（二）要用改革的思路看待新形勢(shì)下的農(nóng)經(jīng)工作，推動(dòng)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。
改革是動(dòng)力。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)經(jīng)工作也面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在大家都在講"老辦法不管用，新辦法又不會(huì)"，我們也面臨同樣的問(wèn)題，只有用改革的思路和方法，才能更好地研究和解決農(nóng)村中不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。因此，在土地承包管理工作中，我們要密切關(guān)注和認(rèn)真研究土地流轉(zhuǎn)的新動(dòng)態(tài)和新趨勢(shì)，不斷探索和完善土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制與管理辦法；在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中，要適應(yīng)稅費(fèi)改革的新情況和新要求，不斷探索和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的新機(jī)制與新辦法；在農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作中，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層民主制度建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷探索和完善集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的新手段與新制度。只有這樣，才能使農(nóng)經(jīng)工作充滿生機(jī)與活力。改革創(chuàng)新對(duì)我們來(lái)講，比任何一個(gè)時(shí)期都重要。
（三）要按法治的要求看待新形勢(shì)下的農(nóng)經(jīng)工作，盡快步入依法行政的軌道。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要按照依法治國(guó)的方略，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的法規(guī)制度建設(shè)。要在規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化上下工夫。一方面要加快立法進(jìn)程，制定保障工作開展的法律法規(guī)體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的法律法規(guī)建設(shè)，使"三大管理"工作盡快走上依法管理的軌道。同時(shí)還要研究制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的扶持政策和相應(yīng)的法律法規(guī)。另一方面要加大執(zhí)法力度，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保黨的農(nóng)村基本政策依法落到實(shí)處。此外，還要建立健全一整套嚴(yán)格管用的管理制度和行之有效的操作規(guī)程，重點(diǎn)是要建立工作責(zé)任制度，使該管的事有人管；要建立工作規(guī)章制度，方便農(nóng)民群眾辦事，逐步形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法；要建立快速準(zhǔn)確的信息反饋和辦案制度，使群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，得到及時(shí)反映和妥善解決。“范文先生”版權(quán)所有
【加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民利益】相關(guān)文章：
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