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在黨的建設(shè)工作大會(huì)上的講話
在黨的建設(shè)工作大會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們集中一天的時(shí)間，采取大會(huì)和分會(huì)相結(jié)合的方式，召開(kāi)目標(biāo)考核總結(jié)暨開(kāi)放引資表彰工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、政法信訪工作和黨建工作會(huì)議。一方面，是為了精簡(jiǎn)會(huì)議，提高效能，另一方面，也是為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的同志減少往返時(shí)間，集中精力，領(lǐng)會(huì)縣里整體工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署好各項(xiàng)工作，騰出更多時(shí)間抓工作落實(shí)。下面，我就全縣目標(biāo)考核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、政法信訪工作、黨建工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于目標(biāo)考核工作
近幾年，我們堅(jiān)持把目標(biāo)考核作為督促工作落實(shí)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的重要手段和有效方法，按照分類指導(dǎo)、分類考核的總原則，不斷探索考核工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的新模式，嚴(yán)格考核程序，認(rèn)真落實(shí)和公正運(yùn)用考核結(jié)果，褒獎(jiǎng)先進(jìn)，重用實(shí)干者，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)工作確保目標(biāo)完成發(fā)揮了積極的作用。剛才，對(duì)2005年度目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)開(kāi)放引資工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行了表彰并兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)，這是縣委、縣政府抓落實(shí)的具體體現(xiàn)。同時(shí)，這個(gè)結(jié)果也是按照規(guī)定的程序逐層審核，最后經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定的。可以說(shuō)，比較客觀、公正，體現(xiàn)了真實(shí)的工作狀況。
總的講，我們堅(jiān)持的目標(biāo)考核原則、實(shí)行的方式方法是切實(shí)可行的，發(fā)揮了作用，取得了成效。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，保障和促進(jìn)了重點(diǎn)工作和重要目標(biāo)的完成。在各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施前，我們堅(jiān)持量化目標(biāo)，層層分解，給廣大干部壓擔(dān)子，定任務(wù)，使廣大干部能夠緊緊圍繞縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，有的放矢的開(kāi)展工作，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。去年，全縣綜合實(shí)力躍上了一個(gè)新臺(tái)階，成為“十五”期間發(fā)展最快最好的一年，各項(xiàng)目標(biāo)超額完成；以工業(yè)為主的二產(chǎn)在一產(chǎn)和三產(chǎn)均有增長(zhǎng)的情況下，首次占居首位；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大；基礎(chǔ)設(shè)施投入是歷史上最多的一年，電力、公路等瓶頸問(wèn)題得到明顯改善。關(guān)于各方面的具體成績(jī)和成果，我們已在前一段時(shí)間召開(kāi)的各種會(huì)議上做了全面的總結(jié)，這里我就不再重復(fù)了�？梢哉f(shuō)，去年的工作包括近幾年的工作，市委、市政府都給予了充分的肯定。4月12日-13日，市委書記趙文鶴同志帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志來(lái)##調(diào)研，看了我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、商貿(mào)流通、縣城和交通建設(shè)，聽(tīng)取了縣委、縣政府的工作匯報(bào)，認(rèn)為我們對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)比較深刻，比較全面；決策比較準(zhǔn)確，比較符合##實(shí)際；在整體工作推進(jìn)上步子穩(wěn)健，工作較為扎實(shí)。在基礎(chǔ)非常差，底子非常薄，非常貧困的基礎(chǔ)上，不氣餒、不灰心、不服輸，通過(guò)一件一件事的落實(shí)，全縣上下出現(xiàn)了一派欣欣向榮的局面。另一方面，目標(biāo)考核有效激發(fā)了廣大干部干事業(yè)的熱情。近年來(lái)，在財(cái)政還不是很寬松的情況下，我們就每年拿出一定資金用于獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部干事業(yè)的積極性和主動(dòng)性。廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚，熱情高漲，得到了社會(huì)和廣大群眾的認(rèn)同。從組織人事部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果看，也得到了證明。2005年，全縣79個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中好班子達(dá)到50個(gè)，占63.3，同比增加9個(gè)，增長(zhǎng)22；較好班子27個(gè)，占34.2；一般的班子2個(gè)，占3.7，同比減少3個(gè)，降低60。全縣519名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，優(yōu)稱率高于95的占到85.7；優(yōu)稱率高于90，低于95的占10.2，優(yōu)稱率高于80，低于90的，占3.5；低于80的僅占0.6。領(lǐng)導(dǎo)干部中，符合條件并向市推薦榮記二等功的17名，記三等功的20名，嘉獎(jiǎng)的63名。當(dāng)然，我們實(shí)行的目標(biāo)考核是在不斷完善之中，也存在目標(biāo)界定不夠科學(xué)，程序方法還有欠缺方面的問(wèn)題，但作用是肯定的，成效是明顯的。
2006年，是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，有關(guān)工作部署我們已在縣委全委會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了細(xì)致的安排。目前，四個(gè)月時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，總的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況較為平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了序時(shí)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門紅。一季度生產(chǎn)總值完成51018萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.6，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成25475萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)196.8，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7053萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.3，全部財(cái)政收入完成5605萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)62.6。關(guān)于工作目標(biāo)，總要求是：“確保完成既定目標(biāo)，力爭(zhēng)于超”。如何做好接下來(lái)的工作，達(dá)到這個(gè)要求，要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。
�。ㄒ唬﹪@發(fā)展，分解目標(biāo)。當(dāng)前我縣的“十一五”規(guī)劃已經(jīng)確定，這是站在全縣的角度通盤考慮的，是比較宏觀的大目標(biāo)，而不可能對(duì)全縣的每一項(xiàng)工作和每一階段的工作做出細(xì)致安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞“十一五”規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行分解，對(duì)每一年、每一階段、每一單項(xiàng)工作都要細(xì)化目標(biāo)，只有各分解目標(biāo)完成了，我們“十一五”規(guī)劃才能完成。同時(shí)，應(yīng)注意到任何事物都是發(fā)展變化的，我們的目標(biāo)也不可能一成不變。如我縣以前確定的一些項(xiàng)目，前景非�？春茫S著市場(chǎng)的不斷變化以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，這些項(xiàng)目已失去了原有的優(yōu)勢(shì)，如繼續(xù)將其定為重點(diǎn)目標(biāo)，就不現(xiàn)實(shí)了。所以，在目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，必須依據(jù)縣情實(shí)際，不要拘泥于過(guò)去，只要對(duì)我們發(fā)展有利、目標(biāo)切實(shí)可行，就必須堅(jiān)持；對(duì)已不合適宜的目標(biāo)或過(guò)低的目標(biāo)，該調(diào)整的調(diào)整，該完善的完善，該補(bǔ)充的補(bǔ)充。
�。ǘ﹪@目標(biāo)，抓好落實(shí)。一是抓好調(diào)度。對(duì)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目投入等關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)工作，要隨時(shí)關(guān)注，及時(shí)協(xié)調(diào)，掌握進(jìn)度。對(duì)存在的問(wèn)題要積極運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)等手段，加快處理，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)健運(yùn)行。5月中旬左右，縣委、縣政府準(zhǔn)備召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)，對(duì)近幾個(gè)月的工作進(jìn)行分析，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找主要問(wèn)題，進(jìn)一步安排下一階段的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入調(diào)研，充分準(zhǔn)備；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要認(rèn)真總結(jié)好自身的工作，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，研究解決辦法。二是抓好項(xiàng)目。從目前情況看，我縣項(xiàng)目的整體進(jìn)展情況還不是很理想，這對(duì)既定目標(biāo)的完成非常重要。為此，經(jīng)常委會(huì)研究，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包。總之，我們要圍繞“結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的思路，把在建項(xiàng)目搞實(shí)，抓出成效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)已簽約而未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，有關(guān)單位要抓緊跟蹤了解、查明原因。特別是對(duì)于我們已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)，要盯緊盯實(shí)，在做深做細(xì)上下功夫。在項(xiàng)目洽談時(shí)，要親自帶隊(duì)，跑辦項(xiàng)目；項(xiàng)目簽約后，要抓履約、抓資金到位，全程跟蹤，促使項(xiàng)目盡快實(shí)施；在項(xiàng)目建設(shè)中，要深入一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問(wèn)題；項(xiàng)目投產(chǎn)后，要繼續(xù)保持聯(lián)系，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。三是抓財(cái)政增收。一季度，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有13個(gè)完成序時(shí)進(jìn)度，有的存在較大差距，主管部門要充分發(fā)揮職權(quán)，抓好收入的監(jiān)控和調(diào)度工作，堵塞漏洞。特別是對(duì)于偶然性經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或項(xiàng)目必須加大征收力度，要通過(guò)多種方法，做到應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想辦法抓增長(zhǎng)點(diǎn)，抓收入，保進(jìn)度，保目標(biāo)完成。四是破解關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前，“水、電、權(quán)”等關(guān)鍵問(wèn)題需要注意研究解決�！八钡膯�(wèn)題，部分企業(yè)仍因缺水而不能生產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)，有關(guān)部門要在加大調(diào)水工程進(jìn)度的同時(shí)，多方想辦法，盡力盡快解決；“電”的問(wèn)題，有關(guān)部門要抓好協(xié)調(diào)，加快爭(zhēng)取建設(shè)；“權(quán)”的問(wèn)題，是指企業(yè)與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)糾紛和企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)紛爭(zhēng)，這些都可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)，要引起足夠重視�？傊覀円瞥冯y情緒，放開(kāi)手腳去工作；要通過(guò)多種途徑，運(yùn)用各種辦法，力促問(wèn)題得到早日解決。
（三）堅(jiān)持原則，抓好考核。一是繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分類考核。近幾年，我們?cè)趯?duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門考核中堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分類考核的原則，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門工作的積極性，這一原則不變，要繼續(xù)堅(jiān)持。二是加大督促檢查力度。對(duì)重要決策部署和重要事項(xiàng)要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，切實(shí)解決“重部署，輕落實(shí)”的問(wèn)題。對(duì)工作落實(shí)情況，要采取多種方式進(jìn)行全程督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，必要時(shí)對(duì)有關(guān)部門要進(jìn)行通報(bào)。三是樹立良好的工作作風(fēng)。“完成既定目標(biāo)，立爭(zhēng)于超”，任務(wù)很繁重，必須通過(guò)廣大干部扎扎實(shí)實(shí)的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。今年是省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆年，加之村委會(huì)、村黨支部的換屆工作，工作任務(wù)既多又緊，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想活一點(diǎn)也是可以理解的，但要把主要精力用在謀發(fā)展上，把才干放在抓落實(shí)上，決不能因精力不集中而喪失發(fā)展機(jī)遇，決不能因工作不落實(shí)而影響事業(yè)發(fā)展，這也是考驗(yàn)我們廣大干部素質(zhì)、能力的重要方面。
二、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
2005年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作概括的講可以說(shuō)“發(fā)展加快、后勁增強(qiáng)、質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，特色產(chǎn)業(yè)更加突出，農(nóng)民增收的持續(xù)性和保持能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)；二是以養(yǎng)牛為主的“養(yǎng)牛、水稻、制種、兩杏一果”四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占比重達(dá)到35。三是農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得新突破。全年共新建、續(xù)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目98項(xiàng)，總投資3.8億元，完成投資1.7億元，是我縣歷史上實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最多的一年。四是農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不斷提高。形成了三北種子、隆泉大米、紅源果寶、格林食品、御室金丹藥品等一批知名品牌。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步提高。以京津風(fēng)沙源治理、小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉示范、農(nóng)田水利建設(shè)等工程為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利；退耕還林工作穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)村新能源建設(shè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。六是文明生態(tài)村和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件大為改觀，農(nóng)村社會(huì)形勢(shì)比較穩(wěn)定，社會(huì)和諧程度得到提高。
2006年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要在去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，形成合力，加快發(fā)展，著力抓好以下幾方面工作：
一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這兩大目標(biāo)，堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要圍繞四大產(chǎn)業(yè)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要緊緊抓住這一時(shí)機(jī)，深入到村、組、戶進(jìn)行調(diào)查研究，圍繞全縣確定的四大產(chǎn)業(yè)，立足本地資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要積極發(fā)揮各中介組織、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人作用，搞好產(chǎn)、供、銷服務(wù)。二要穩(wěn)定擴(kuò)大基地規(guī)模。按照布局合理、特色鮮明、功能完善的要求，使基地建設(shè)與優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)相結(jié)合，與農(nóng)產(chǎn)品加工基地相結(jié)合，提高建設(shè)和管理水平。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步增加飼養(yǎng)量和出欄量，提高牛的品質(zhì)，提升經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到35萬(wàn)頭，存欄23萬(wàn)頭。水稻產(chǎn)業(yè)，要在穩(wěn)定現(xiàn)有種植面積23萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻面積；制種產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步擴(kuò)大縣內(nèi)種植面積，增加農(nóng)民收入；“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有基地的改造和管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，提高效益。三要加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。要切實(shí)加大對(duì)御室金丹、隆泉米業(yè)、三北種業(yè)、紅源果業(yè)等現(xiàn)有龍頭企業(yè)扶持培育力度，進(jìn)行技改擴(kuò)能，使其做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。特別是養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，要迅速加強(qiáng)與三元公司的溝通和聯(lián)系，抓協(xié)調(diào)、抓調(diào)度、抓履約，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，務(wù)求在肉牛深加工龍頭企業(yè)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)全縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。四要強(qiáng)化品牌意識(shí)。品牌就是市場(chǎng)、品牌就是效益。只有打造知名品牌，才能搶占更多的市場(chǎng)份額。幾年來(lái)，通過(guò)有關(guān)部門和企業(yè)的不懈努力，##肉牛、三北種子、隆泉大米、紅源果寶、格林食品等品牌效應(yīng)已經(jīng)在不同區(qū)域內(nèi)開(kāi)始顯現(xiàn)，并創(chuàng)造了巨大效益，但仍存在著有品牌無(wú)產(chǎn)量、牌子亮產(chǎn)量低的問(wèn)題。有關(guān)部門、各龍頭企業(yè)要高度重視，進(jìn)一步增加對(duì)品牌的投入，加大對(duì)品牌宣傳，爭(zhēng)取打造一批能在國(guó)際、國(guó)內(nèi)都能“立得住、打得響”的知名品牌，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。
二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要加大農(nóng)業(yè)開(kāi)放力度，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目理念，以大開(kāi)放促進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。一要謀劃細(xì)。要立足本地實(shí)際，認(rèn)真研究“十一五”期間國(guó)家、省、市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入相關(guān)政策，精心謀劃包裝一批能夠取得國(guó)家政策、資金支持的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是要抓住今年省委省政府對(duì)我縣進(jìn)行民族縣現(xiàn)場(chǎng)辦公的機(jī)遇，爭(zhēng)取一些大項(xiàng)目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，主動(dòng)出擊，與國(guó)家和省、市有關(guān)部門進(jìn)行溝通和聯(lián)系，努力爭(zhēng)取更多的政策、資金支持。二要跑到位。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極參加國(guó)家、省、市舉辦的各類招商活動(dòng)，要善于借助外力發(fā)展自身，利用好國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，大力引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、高新項(xiàng)目和人才等生產(chǎn)要素，使更多的資源到位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資多元化。三要爭(zhēng)的力度大。要立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家對(duì)民族縣、貧困縣的扶持，加大向上爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)放深度和廣度，使一批項(xiàng)目爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家和省、市規(guī)劃盤子。
三是認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)。關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，其內(nèi)涵豐富，涉及面廣、可操作性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，深入基層搞好調(diào)研，制定出具體的工作方案，努力探索符合我縣新農(nóng)村建設(shè)的新模式、新經(jīng)驗(yàn)、新做法。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要著重把握好以下幾個(gè)方面：一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。既要制定總體創(chuàng)建規(guī)劃，又要指導(dǎo)基層制定好村鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，形成比較完備、上下銜接的規(guī)劃體系。要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃既要有遠(yuǎn)景目標(biāo)，又要有階段性任務(wù)，做到科學(xué)合理，便于操作。二要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，不斷使農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。三要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。在具體建設(shè)內(nèi)容上，要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平和群眾的承受能力出發(fā)，充分尊重群眾意愿，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程度，做到分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。不搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式、防止一刀切，要堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行。四要堅(jiān)持典型帶動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合。要選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、班子狀況好、創(chuàng)建積極性高的村作為試點(diǎn)，通過(guò)典型示范，摸索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板，引導(dǎo)和帶動(dòng)全縣整體工作的開(kāi)展。基礎(chǔ)條件一般和較差的村，要本著先易后難的原則，選準(zhǔn)突破口，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展起來(lái)。五要抓好文明生態(tài)村建設(shè)。縣委已經(jīng)出臺(tái)了《第二批個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，確定了36個(gè)文明生態(tài)示范村，明確了掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和幫建單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把文明生態(tài)村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，強(qiáng)力推進(jìn)。在發(fā)展重點(diǎn)上，要突出公路沿線村的創(chuàng)建，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)條件的村提出不同的標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民易于接受，經(jīng)濟(jì)上能夠承受，力求創(chuàng)建取得實(shí)效。在創(chuàng)建方向上，將道路硬化、造林綠化、環(huán)境凈化、街道亮化、整體美化、生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖與各村實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)選擇幾項(xiàng)，按著規(guī)劃要求分步驟抓好落實(shí)。在保障機(jī)制上，加大投入力度，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，為創(chuàng)建活動(dòng)提供保證。
四是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，要加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)規(guī)定和村內(nèi)“一事一議”制度，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為；要全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)整體管理水平，健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；要把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、程序和形式，接受群眾監(jiān)督；要把解決土地糾紛、林權(quán)糾紛、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等作為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥處理好農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把矛盾化解在基層，切實(shí)維護(hù)全縣農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
五是認(rèn)真抓好森林防火、春耕生產(chǎn)、抗旱、救災(zāi)救濟(jì)等項(xiàng)工作。針對(duì)去冬今春干燥少雨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度警惕，嚴(yán)陣以待，特別是“五一”放假期間，更要做好森林防火工作，確保不出現(xiàn)大的火險(xiǎn)火災(zāi)；要認(rèn)真做好抗旱預(yù)案，早動(dòng)手、早安排、早部署，全力以赴地做好保春播、保全苗工作；農(nóng)牧、工商等部門要加大農(nóng)資調(diào)配力度，大力推廣優(yōu)良品種，嚴(yán)厲打擊制假售劣行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)民群眾買上放心種、用上放心肥；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要及早安排，摸清底數(shù)，做好災(zāi)民救濟(jì)工作。
三、關(guān)于政法、信訪工作
2005年，全縣政法、信訪工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，積極探索做好新時(shí)期政法、信訪工作的規(guī)律和方法，取得了較大成績(jī),為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。一是治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。治安發(fā)案、刑事立案分別比去年下降28.6、18.4，特別是入室盜竊、搶劫等影響群眾安全感的侵財(cái)類犯罪得到有效控制，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)；二是“嚴(yán)打”整治成果顯著。去年全縣發(fā)生5起命案全部告破，特別是“12.16”殺人焚尸案、“7.15”搶劫殺人案等一批影響較大的案件，做到了快偵、快訴、快審、快執(zhí)，一批違法犯罪分子得到了嚴(yán)懲；三是社會(huì)治安綜合治理工作取得了新成績(jī)。我縣綜治工作連續(xù)四年被省綜治委評(píng)為“先進(jìn)集體”，連續(xù)三年全市綜合考評(píng)排名第一；四是基層基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階�！叭煌ァ币�(guī)范化建設(shè)完成了三年達(dá)標(biāo)任務(wù)，去年成功組織了全市綜治基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；五是人民調(diào)解工作形成了新體系。實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的良性互動(dòng)，構(gòu)建了矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，成功經(jīng)驗(yàn)在省市推廣；六是政法隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。調(diào)整了公安、檢察領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)政法部門基層股、所、站長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)，結(jié)合先教活動(dòng)、聯(lián)合大接訪活動(dòng)，廣大干警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)。七是信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全年沒(méi)有出現(xiàn)進(jìn)京赴省集體訪，單戶訪和信訪總量明顯下降，我縣被市評(píng)為集中處理信訪突出問(wèn)題先進(jìn)集體。
2006年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，一些原有的利益格局被打破，必然會(huì)產(chǎn)生這樣、那樣的矛盾，同時(shí)企業(yè)改制、村委會(huì)換屆選舉等帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題也將顯現(xiàn)，對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，解決的及時(shí)、徹底，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)就會(huì)穩(wěn)定。解決的不及時(shí)、化解的不徹底，就會(huì)影響社會(huì)發(fā)展，影響穩(wěn)定大局。因此，各級(jí)各部門特別是政法、信訪部門要清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，準(zhǔn)確地把握問(wèn)題關(guān)鍵，認(rèn)真地解決問(wèn)題，全力維護(hù)好穩(wěn)定。
一是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作。各政法部門要全面履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一要深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，把嚴(yán)打方針貫徹到偵察、起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。要突出打擊重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪作為打擊的重中之重，堅(jiān)決遏制此類案件高發(fā)勢(shì)頭。要健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，進(jìn)一步完善治安形勢(shì)評(píng)估預(yù)測(cè)、工作決策部署、快速反應(yīng)、協(xié)作配合和經(jīng)費(fèi)保障等嚴(yán)打工作機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)展嚴(yán)打和專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)。二要全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。要加強(qiáng)防控體系建設(shè)，把防范觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、校園、企業(yè)、村居，努力形成全黨重視、社會(huì)動(dòng)員、全民參與、覆蓋城鄉(xiāng)、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理有序的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系。要加強(qiáng)重點(diǎn)整治工作，定期組織力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位及一個(gè)時(shí)期內(nèi)影響群眾安全、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行排查，集中力量對(duì)企業(yè)、學(xué)校、道路交通及娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類事故和案件發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛調(diào)解體系，及時(shí)化解和消除不穩(wěn)定因素。三要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)政法隊(duì)伍要堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督。在思想政治上，教育廣大干警進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹立執(zhí)法為民的理念、公正執(zhí)法的理念，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)。在組織上，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別要加強(qiáng)對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、考察、日常管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在工作上，堅(jiān)持抓基層、抓基礎(chǔ)，按照警力下沉的原則，配強(qiáng)基層警力，同時(shí)要落實(shí)從優(yōu)待警的要求，進(jìn)一步改善基層和一線干警的生活待遇和工作條件。
二是不斷提高信訪工作水平。信訪問(wèn)題紛繁復(fù)雜，我們要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn)，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一要抓根本、堵源頭。解決信訪問(wèn)題重在堵住源頭。對(duì)此我們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)要全面考慮。各級(jí)干部要在想問(wèn)題、定政策、干事情的時(shí)候，做到不符合上級(jí)政策和沒(méi)有法律依據(jù)的政策不出臺(tái)，沒(méi)有兼顧到各方面利益的政策不出臺(tái)，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)，配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，防止因政策措施制定不當(dāng)而引發(fā)上訪。在執(zhí)行政策時(shí)要嚴(yán)格。政策措施制定后，就要不折不扣地貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持依法從政，決不能在政策和法律之外另搞一套，決不能違背政策和法律損害群眾利益，決不能利用手中的權(quán)力謀取小團(tuán)體及個(gè)人私利，要嚴(yán)防因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)上訪。在工作作風(fēng)上要?jiǎng)?wù)實(shí)為民。各級(jí)干部要端正思想作風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”的榮辱觀，防止因工作簡(jiǎn)單粗暴，將群眾“激”上訪；防止因工作拖拉、推諉扯皮，把群眾“拖”上訪；防止遇到問(wèn)題繞著走，怕見(jiàn)群眾，矛盾上交，把群眾“推”上訪。二要抓排查，重化解。解決信訪問(wèn)題要立足于抓早、抓小、抓苗頭。抓早就是要有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)。各級(jí)各部門要通過(guò)干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪以及召開(kāi)民情分析會(huì)等方式，深入群眾，深入基層，排查問(wèn)題，切實(shí)做到“排查得出、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”。抓小就是要抓初信初訪。防止重復(fù)訪，避免問(wèn)題復(fù)雜化。形成越級(jí)訪、重復(fù)訪的一個(gè)主要原因就是沒(méi)把好初信初訪關(guān)。初信初訪是第一信號(hào)和征兆，處理不好，必然會(huì)引發(fā)重復(fù)訪、越級(jí)訪。所以，我們要提高解決問(wèn)題的質(zhì)量，力求一次來(lái)訪即息訴罷訪。抓苗頭就是要有問(wèn)題及時(shí)解決。因?yàn)槭敲珙^性問(wèn)題，往往不容易引起重視。一些苗頭性問(wèn)題如果處置不當(dāng)，就很容易演變成大問(wèn)題、難問(wèn)題。因此，我們要關(guān)注問(wèn)題苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)，高度重視，及時(shí)解決。三要抓重點(diǎn)，講方法。抓重點(diǎn)就是要抓住影響穩(wěn)定，涉及人民群眾切身利益的大事進(jìn)行重點(diǎn)解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)在大事面前要把問(wèn)題想細(xì)，把工作做細(xì)，把突破口選準(zhǔn)。這方面工作做好了，再加上得力的指揮和得當(dāng)?shù)姆椒�，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有解不了的難題。在這點(diǎn)上就要求我們要嚴(yán)格按法律和政策辦事，既不能隨意打折扣，又不能隨意開(kāi)口子。講方法就是要善于解決問(wèn)題。要正確分析問(wèn)題的性質(zhì)，找準(zhǔn)問(wèn)題的主要矛盾和矛盾的主要方面，把重點(diǎn)或核心問(wèn)題解決掉，其它問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。同時(shí)，要宣傳好政策，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)。把解決問(wèn)題同思想工作緊密結(jié)合，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題降低思想工作難度，通過(guò)思想工作增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題效果。做思想工作必須了解上訪人的心理，比如懷疑心理，信上不信下；從眾心理，信多不信少；攀比心理，信利不信理等等，只有掌握心理，才能增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。四要抓責(zé)任、建機(jī)制。各級(jí)各部門黨政“一把手”要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)，切實(shí)做到重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)親自接待、協(xié)調(diào)、督查。其他黨政班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，在抓好分管工作的同時(shí)，抓好分管領(lǐng)域的信訪工作。各級(jí)各部門要層層分解目標(biāo)管理責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。
四、關(guān)于黨建工作
2005年，全縣各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮各自職能，特別是廣大黨務(wù)工作者，忠于職守，樂(lè)于奉獻(xiàn)，勇于開(kāi)拓，展示了良好的精神風(fēng)貌和過(guò)硬的政治素質(zhì)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證，也發(fā)揮了不可替代的作用。就紀(jì)檢工作而言，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲防體系建設(shè)；行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、專項(xiàng)資金綜合治理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾風(fēng)治亂、廉政文化建設(shè)等項(xiàng)工作逐步深化，源頭治腐工作取得新進(jìn)展。就宣傳思想工作而言，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，通過(guò)深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)、人居環(huán)境、生活質(zhì)量得到很大提高；人民群眾的精神需求不斷得到滿足，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展，提供了有力的思想保證和輿論支持。就組織工作而言，全縣各級(jí)黨委和組織部門從大局出發(fā)，按照縣委提出的“關(guān)心基層，關(guān)注基層，充實(shí)基層，重用基層”的工作思路，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)；通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作方面，收到了明顯成效，多項(xiàng)工作得到上級(jí)的表彰和肯定，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了人才保障和智力支持。
2006年，我們面臨著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展和構(gòu)建“和諧##”兩大歷史重任。做好今年的黨建工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這個(gè)大局，抓住加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)主線，突出榮辱觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)黨委和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局、起好步。
一要發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)宣傳思想工作新局面。面對(duì)“十一五”時(shí)期的新形勢(shì)、新任務(wù)，宣傳思想工作要積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，為##發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保障和智力支持。一是強(qiáng)化思想理論武裝。按照“理論學(xué)習(xí)抓深入，理論研究抓加強(qiáng)，理論宣傳抓普及，理論隊(duì)伍抓提高”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深化理論研究，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和理論武裝工作，為廣大干部群眾共謀發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。二是把握正確輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正確宣傳為主”的方針，營(yíng)造以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的濃厚氛圍，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上的宣傳主基調(diào)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)掌握社會(huì)輿情信息和動(dòng)態(tài)，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)水平和管理能力。三是抓好各類創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加快“和諧##”建設(shè)進(jìn)程，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平；圍繞創(chuàng)建文明縣城活動(dòng)的開(kāi)展，加大文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)建力度，形成文明向上的社會(huì)新風(fēng)。四是抓好社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)。胡錦濤在全國(guó)“兩會(huì)”期間提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，省、市委就開(kāi)展榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)已做出了具體安排部署。前不久，縣委也出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，這是當(dāng)前各級(jí)各部門必須抓好的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，迅速掀起學(xué)習(xí)教育實(shí)踐高潮，并貫穿于思想道德建設(shè)的全過(guò)程。要圍繞“學(xué)、論、擺、查、改”五個(gè)階段要求，按照分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)抓好教育，搞好結(jié)合，力爭(zhēng)出典型，使教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。五是加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度。圍繞縣委、縣政府工作中心、重大活動(dòng)、重要舉措，充分利用各種宣傳媒介，加大輿論宣傳力度，增強(qiáng)大外宣意識(shí)，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局，不斷提高##知名度。
二要切實(shí)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提升組織工作整體水平。要把加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)做為組織工作的重點(diǎn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。一是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，牢記共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，自覺(jué)服從組織的安排，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律。二是鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。目前，我縣第三批先教活動(dòng)即將結(jié)束，各級(jí)各部門要按照把黨員先進(jìn)性“扎根于思想里、落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在發(fā)展上”的要求，注意鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，形成黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合村黨組織換屆選舉工作，優(yōu)化村級(jí)班子年齡結(jié)構(gòu)，提高“兩委”班子成員交叉任職比例。大力加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、“兩新”組織等非農(nóng)領(lǐng)域的黨建工作；完善“三員”、“三定一考”工作機(jī)制，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，抓好干部培訓(xùn)，通過(guò)多種形式，加大對(duì)干部的培訓(xùn)力度，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，努力在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)上取得實(shí)效。村委會(huì)和村黨支部換屆結(jié)束，要及時(shí)組織對(duì)村級(jí)干部的培訓(xùn)，使他們工作上崗、工作到位，提高工作能力、致富本領(lǐng)。四是不斷加強(qiáng)人才工作。抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好各類人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要優(yōu)化人才環(huán)境，堅(jiān)持人才開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新人才的培訓(xùn)、引進(jìn)和使用機(jī)制，積極搭建各類人才發(fā)揮作用、施展報(bào)負(fù)的平臺(tái)，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
三要堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”方針，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作要重點(diǎn)抓好《實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、專項(xiàng)資金綜合治理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法履行職能，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，為全縣發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是學(xué)習(xí)貫徹好《黨章》。胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會(huì)上，明確提出要始終把學(xué)習(xí)《黨章》、遵守《黨章》、貫徹《黨章》作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)黨委要高度重視，精心組織，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)當(dāng)表率，以自身的實(shí)際行動(dòng)抓好班子，帶好隊(duì)伍。二是抓好《實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施。各級(jí)黨委要從本地、本部門實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《實(shí)施綱要》精神，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同抓共促。結(jié)合專項(xiàng)資金綜合治理、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和機(jī)關(guān)效能建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展，突出對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益。發(fā)揮職能作用，加大對(duì)項(xiàng)目工作的跟蹤服務(wù)力度，認(rèn)真查辦損害發(fā)展環(huán)境行為案件，在全社會(huì)形成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的共識(shí)。四是搞好黨員干部教育。要加強(qiáng)反腐倡廉教育工作，開(kāi)展好理想信念教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、道德法制教育等方面的教育，筑牢思想道德防線，不斷提高各級(jí)干部的政治素質(zhì)和思想境界，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上做到立黨為公，執(zhí)政為民，當(dāng)好人民的公仆。
同志們，全縣工作目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，讓我們團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣各項(xiàng)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展、構(gòu)建“和諧##”做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
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在全市人才工作大會(huì)上的講話08-15
機(jī)關(guān)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料08-16