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在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話
在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話
同志們：
今天，縣委、縣政府利用半天時(shí)間對(duì)全縣1-4月份經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度和安排，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，統(tǒng)一思想，研究舉措，部署二季度工作，對(duì)事關(guān)全年發(fā)展的工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。會(huì)上，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位作了匯報(bào)，
同志分析了當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分管的同志講了很好意見，同志在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步安排，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面意見：
一、對(duì)1—4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的總體估價(jià)
今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢(shì)。一方面，抓黨的先進(jìn)性教育提高執(zhí)政能力，一方面抓改革促發(fā)展，全縣保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到同步提高。可以說，開局良好，發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，基本達(dá)到了年初確定的發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成生產(chǎn)總值45750萬元，同比增長(zhǎng)16.9，占年計(jì)劃19.8；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。全部財(cái)政收入完成4940萬元，同比增長(zhǎng)25.4，占預(yù)算41.2。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在八縣三區(qū)中排位比較靠前，如：企業(yè)用電量、入統(tǒng)企業(yè)利潤增速占第一位，產(chǎn)品銷售收入、入統(tǒng)企業(yè)利稅增速占第二位，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值增速占第三位。具體分析，有如下特點(diǎn)：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)比重為21:32:47，與去年同期相比，一產(chǎn)比重下降3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)下降3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用增強(qiáng)；企業(yè)利稅增長(zhǎng)較快，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3926萬元，增長(zhǎng)397，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，安居樂業(yè)；城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入718元，同比增長(zhǎng)48.3，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金月收入159元，同比增長(zhǎng)13.7；財(cái)政收入進(jìn)度快，增幅高，保障能力增強(qiáng)。截止4月末，完成預(yù)算41.3，超序時(shí)進(jìn)度7.9個(gè)百分點(diǎn)；收入質(zhì)量明顯提高，稅收收入占全部財(cái)政收入的89，提高了5個(gè)百分點(diǎn)。
二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯。全縣工業(yè)快速發(fā)展，主體地位進(jìn)一步鞏固。產(chǎn)值完成13045萬元，比上年同期增加4982萬元，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)完成增加值3906萬元，同比增長(zhǎng)80.7；工業(yè)中，礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛。共完成總產(chǎn)值9083萬元，增加值3780萬元，利潤2839萬元，稅金714萬元，在全部入統(tǒng)企業(yè)中占有率均達(dá)到70以上，多數(shù)企業(yè)主要指標(biāo)增幅高于全縣平均水平。骨干企業(yè)拉動(dòng)作用突出。20家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值11556萬元，占總產(chǎn)值的89，其中新村礦業(yè)、閥門、金風(fēng)電控、金谷礦業(yè)、盈科鑄造等8家企業(yè)，產(chǎn)值超過了500萬元，之和占全部總產(chǎn)值的74.2，利稅總額3063萬元。占全部入統(tǒng)企業(yè)利稅總額的78，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集中。在農(nóng)資價(jià)格上漲17.5不利情況下，全縣水稻、玉米制種、山杏的種植面積分別保持在23萬畝、5萬畝和2000畝，落實(shí)稻田養(yǎng)蟹10000畝。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)全縣共投資5500萬元，牛存欄量達(dá)到了19.74萬頭，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四是投資保持增長(zhǎng)，民營經(jīng)濟(jì)投資速度加快。一季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8615萬元，完成全年計(jì)劃的6.8。在全部投資中，新建投資7140萬元，占全部投資的83，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)投資8165萬元，占全部投資的95，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新活力。
五是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)和諧程度提高。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)明顯擴(kuò)大。
以上情況表明，我們年初制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路切合實(shí)際，方向正確，重點(diǎn)明確。各級(jí)各部門把主要精力投入到加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，發(fā)展的熱情比較高，思路十分清晰，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力在提高。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真解決發(fā)展中的問題，形成了合力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
成績(jī)值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)看到，盡管一季度我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，總產(chǎn)值、增加值、利稅總額增幅等指標(biāo)在全市排位比較靠前，但經(jīng)濟(jì)總量小的現(xiàn)狀并沒有大的改變，一些突出矛盾和問題還沒有從根本上解決，對(duì)此我們應(yīng)有一個(gè)清醒的、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。
一方面，要充分認(rèn)識(shí)國家實(shí)施宏觀調(diào)控帶來的問題。從目前形勢(shì)看，國家宏觀調(diào)控措施已見成效，但對(duì)我們負(fù)面影響也有所顯現(xiàn)。今后一段時(shí)期，國家會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，其基調(diào)仍然是從嚴(yán)、偏緊。同時(shí)國際上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍不平衡，石油、原材料價(jià)格進(jìn)一步上升。這些將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些不利影響。如項(xiàng)目建設(shè)用地緊張的矛盾將十分突出，這對(duì)我縣招商引資將產(chǎn)生一定的制約因素；隨著信貸規(guī)模的逐
步收縮，金融機(jī)構(gòu)新增貸款逐漸減少，中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題將更為突出；煤電供應(yīng)缺口較大，供電緊張狀況依然存在，拉閘限電將不可避免，直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲,將通過各種傳導(dǎo)機(jī)制在一定程度上減少企業(yè)利潤，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
另一方面，要充分認(rèn)識(shí)我們自身存在的問題。
（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題。經(jīng)過近年來的治理和建設(shè)，我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到很大改善，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，但仍有不盡人意的地方，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。軟環(huán)境方面，行政權(quán)力的運(yùn)行仍不同程度存在程序不規(guī)范、制度不健全、權(quán)責(zé)不清、管理不嚴(yán)現(xiàn)象；個(gè)別部門、個(gè)別工作人員存在著該作為不作為或不該作為亂作為，服務(wù)態(tài)度差、工作效率低等問題，都需要進(jìn)一步加以解決。
�。ǘ┢款i制約問題。主要是電和水的問題，一季度，由于電力不足影響了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2000多萬元。雖然隆東工礦小區(qū)相繼建成11萬千瓦、3.5萬千瓦變電站，但仍不能緩解電力供需緊張的局面，隨著夏季用電高峰的來臨，工業(yè)用電將更加緊張。部分企業(yè)特別是鐵選企業(yè)缺水問題仍很嚴(yán)重，造成企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至完全停產(chǎn)，在不同程度上影響了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，據(jù)測(cè)算，僅在韓麻營生產(chǎn)的11家企業(yè)中，一季度因缺水少生產(chǎn)鐵精粉5萬噸，減少產(chǎn)值3000多萬元、減少稅收300多萬元。
�。ㄈ╉�(xiàng)目建設(shè)中的問題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策跟的不緊，摸得不準(zhǔn)，對(duì)自身情況認(rèn)識(shí)不清，造成了項(xiàng)目的成功率不高。二是一些項(xiàng)目前期工作不細(xì)不實(shí)，項(xiàng)目包裝舍不得投入，缺乏創(chuàng)意，檔次不高，有的沒有很好結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，喪失了很好的機(jī)會(huì)。三是項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈短。整體引進(jìn)項(xiàng)目少，缺乏在全縣產(chǎn)業(yè)布局中占主導(dǎo)地位的重大項(xiàng)目，圍繞龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)滯后，形不成上規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體。四是項(xiàng)目分工不明確，項(xiàng)目牽頭單位過多，抓落實(shí)時(shí)，彼此間依賴性較強(qiáng)，造成了項(xiàng)目建設(shè)過程中的真空，一些好的項(xiàng)目往往只停留在初期的協(xié)議上，后續(xù)工作不能很好的跟進(jìn)，影響了項(xiàng)目的進(jìn)展。
（四）企業(yè)自身問題。一是在部分企業(yè)尤其在民營企業(yè)中，出資者和管理者沒有分離。隨著企業(yè)發(fā)展壯大，在內(nèi)部專業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化的情況下，這種家族式管理的弊端已凸現(xiàn)出來，使發(fā)展受到制約。二是有的企業(yè)滿足于低水平發(fā)展，片面的追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，致使企業(yè)沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)品，名牌產(chǎn)品，多為初級(jí)產(chǎn)品，科技含量低，附加值低，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是企業(yè)管理人員素質(zhì)低，專業(yè)的技術(shù)人員缺乏。絕大多數(shù)企業(yè)主的經(jīng)營管理方式來源于自身的經(jīng)驗(yàn)，致使大多數(shù)企業(yè)難以走出小生產(chǎn)的經(jīng)營模式，難以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（五）思想認(rèn)識(shí)問題。主要是在個(gè)別部門、個(gè)別人身上存有自滿傾向�？陀^的講，這些年在全縣上下的共同努力下，縣域經(jīng)濟(jì)取得了可喜的成績(jī)，為進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但同時(shí)在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也滋生了一些自滿傾向。主要表現(xiàn)為，面對(duì)形勢(shì)的變化，精力難以集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，缺乏沉下心來，埋頭苦干的鉆勁；面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，缺乏乘勢(shì)而上，再上新臺(tái)階的闖勁；面對(duì)新問題和新矛盾，缺乏足夠的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，少了許多解決問題的銳氣和韌勁。這些思想情緒和精神狀態(tài)，必須徹底加以摒棄。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，力促更快更好發(fā)展
當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間、任務(wù)接近過半，做好二季度工作，事關(guān)全年。我們工作總的要求是：繼續(xù)按照“突出發(fā)展、注意協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、提速增效”總方針，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖，牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”思想，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，著力培育壯大骨干企業(yè)發(fā)展，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，確保完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)于超。
第一，要牢固樹立工業(yè)重中之重思想，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。無論是從我縣近兩年發(fā)展看，還是從學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量就是工業(yè)。沒有工業(yè)的率先發(fā)展，沒有工業(yè)的翻番，我們跨越式發(fā)展就無從談起。因此，我們必須樹牢抓工業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，以工業(yè)的更快更好發(fā)展保年初目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門都應(yīng)該在思想上謀劃工業(yè)，行動(dòng)上服務(wù)工業(yè)，形成合力攻堅(jiān)抓工業(yè)的良好氛圍�？梢哉f，“2423”工作方案比較符合當(dāng)前全縣工業(yè)發(fā)展實(shí)際，我們要按照要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究具體方案，因地制宜，因企制宜，一企一策地抓謀劃、抓落實(shí)，做到隨時(shí)掌握目標(biāo)、任務(wù)的時(shí)序進(jìn)度，主動(dòng)協(xié)調(diào)，全面配合，重點(diǎn)調(diào)度，抓出成效。
第二，抓好區(qū)域帶動(dòng)，促進(jìn)建制鎮(zhèn)和有條件鄉(xiāng)的率先發(fā)展。從財(cái)政收入看，一季度全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)（##鎮(zhèn)、韓麻營鎮(zhèn)），超百萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)（中關(guān)鎮(zhèn)）。其中，超首季開門紅目標(biāo)任務(wù)百萬元以上的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（##鎮(zhèn)、韓麻營鎮(zhèn)），超10萬元以上的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，大多都是有項(xiàng)目、有工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們（超目標(biāo)任務(wù)10萬元以上的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，同樣也帶動(dòng)了區(qū)域性發(fā)展，他們的收入占到了全縣財(cái)政收入的81.6。因此，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)于全縣發(fā)展舉足輕重。一要繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。加大對(duì)建制鎮(zhèn)和有條件鄉(xiāng)的調(diào)度力度，掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要多指導(dǎo)、勤督導(dǎo)，既給他們責(zé)任，又要切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題；二要制定具體計(jì)劃目標(biāo)。發(fā)展計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，拿出區(qū)域性發(fā)展目標(biāo)、階段性發(fā)展目標(biāo)、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，增強(qiáng)他們的緊迫感和壓力感；三要研究分類考核。對(duì)照目標(biāo)要求，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成科學(xué)合理的績(jī)效考核體系。通過加壓定責(zé)，今年力爭(zhēng)達(dá)到財(cái)政收入超百萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，超5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。
第三，抓好重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，以骨干促發(fā)展�？偟脑瓌t是優(yōu)化總量，盤活存量，突出骨干。一是抓改革，優(yōu)化總量。按照改制“雙退出”目標(biāo)，今年將全部完成改制。要加大破產(chǎn)企業(yè)終結(jié)力度，多形式推進(jìn)已改制企業(yè)后續(xù)工作，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，在總量上優(yōu)化。改革要注重企業(yè)效益和社會(huì)效益，應(yīng)借鑒閥門廠成功經(jīng)驗(yàn)（“四個(gè)一”：生產(chǎn)要素一點(diǎn)沒破壞、企業(yè)職工一個(gè)沒下崗、負(fù)債一點(diǎn)沒損失、生產(chǎn)一天沒停頓）；二是抓盤活，優(yōu)化存量。要充分發(fā)揮企業(yè)存量資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快招商，促成投產(chǎn)，形成增量。對(duì)酒廠、造紙廠、東方礦業(yè)、罐頭廠、化肥廠等存量資產(chǎn)較多的企業(yè)要重點(diǎn)研究，集中突破，求得實(shí)效；三是抓骨干，強(qiáng)力帶動(dòng)。對(duì)列入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，支持他們進(jìn)行技改擴(kuò)能，強(qiáng)化管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)骨干企業(yè)要落實(shí)包保責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，強(qiáng)力支持，增強(qiáng)骨干支撐能力。
第四，抓項(xiàng)目建設(shè),打基礎(chǔ)、增后勁。一是抓好項(xiàng)目謀劃。立足于現(xiàn)有骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，下功夫謀劃和抓好一批重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。要把項(xiàng)目謀劃同“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，用一批重大項(xiàng)目搭起“十一五”規(guī)劃的骨架。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，搶抓時(shí)機(jī)，有目的、有方向地謀劃一批千萬元、上億元的大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是抓好擬建、在建項(xiàng)目。要下大力破解水、電、土地等瓶頸制約，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)達(dá)產(chǎn)見效。會(huì)上匯報(bào)的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有的是正在運(yùn)作，有的是擬開工建設(shè)，有的是正在建設(shè)，各部門匯報(bào)了進(jìn)展情況，提出了存在問題。下步，由分管同志牽頭，盡快一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，千方百計(jì)保建設(shè)、保投產(chǎn)、保效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。特別提出的是，6月份，市政府將到我縣進(jìn)行民族縣現(xiàn)場(chǎng)辦公，我們要再深入謀劃，抓緊向上爭(zhēng)取，務(wù)求取得實(shí)效。三是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要繼續(xù)按照“全體抓項(xiàng)目、全面抓項(xiàng)目、全程抓項(xiàng)目”要求，主動(dòng)出擊，積極外聯(lián)，確保不斷引進(jìn)新項(xiàng)目，把已謀劃的項(xiàng)目推介出去，引進(jìn)更大投資，為發(fā)展蓄足后勁。
第五，抓好農(nóng)民增收。從今年開始，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)將全部免除，對(duì)我們來說，讓農(nóng)民普遍增收的難度更大。從現(xiàn)在看，全縣旱田播種已經(jīng)結(jié)束，但由于去冬今春雨量少，旱情嚴(yán)重，加之廟宮水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施后，給下游沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱造成一定壓力，抗旱保全苗工作形勢(shì)嚴(yán)峻，穩(wěn)定水稻種植面積有一定困難。今年農(nóng)業(yè)糧食年景可以說是未知數(shù)，要使農(nóng)民普遍增收：一是要進(jìn)一步做強(qiáng)以養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以建龍頭、強(qiáng)投入、擴(kuò)規(guī)模、增效益為重點(diǎn)，集中力量抓好肉牛深加工等一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)化促增收。二是多形式拓展農(nóng)民增收渠道。以八大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好越夏西紅柿、稻田養(yǎng)蟹、食用菌栽培等產(chǎn)業(yè)的推廣，增加農(nóng)民收入。三是抓好勞務(wù)輸出。一方面，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工；另一方面，相關(guān)部門加大引導(dǎo)、培訓(xùn)、輸出力度，使農(nóng)民有序外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移。四是做好扶貧開發(fā)工作。全縣第二批扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村已經(jīng)確定，省又明確了實(shí)施“四幫一”扶貧工程，我們要按照既定目標(biāo)要求，抓好機(jī)遇，集中力量、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，加快貧困群體的脫貧致富奔小康步伐。五是全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快四荒及小型水利設(shè)施拍賣轉(zhuǎn)制步伐，提高社會(huì)綜合保障能力和水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作圓滿完成
當(dāng)前，第二季度已剩近兩個(gè)月時(shí)間，完成各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)很重，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，拿出切實(shí)可行的措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
一要抓好與先進(jìn)性教育活動(dòng)的結(jié)合。我們提出先進(jìn)性要扎根于思想里、落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在發(fā)展上，其最終落腳點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展。因此，我們要“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，以活動(dòng)促發(fā)展。結(jié)合分析評(píng)議階段征求的意見和建議，切實(shí)研究整改措施，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。我想結(jié)合整改，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好發(fā)展中的精神狀態(tài)不佳、精力不集中、思路窄、辦法少的問題，要通過切實(shí)整改，形成昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取、開拓務(wù)實(shí)、凝神聚力抓發(fā)展的氛圍。
二要?jiǎng)?chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。營造良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要，要堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合、營造氛圍與強(qiáng)化治理相結(jié)合、規(guī)范行為與完善服務(wù)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，整體推進(jìn)。今年要重點(diǎn)抓好行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、專項(xiàng)資金綜合治理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)三項(xiàng)工作。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，我縣作為全市兩個(gè)試點(diǎn)縣之一，在3月下旬已全面啟動(dòng)，前期對(duì)中關(guān)鎮(zhèn)和交通局兩個(gè)試點(diǎn)單位重點(diǎn)解剖，明確了工作程序。下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開全縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)議，把這項(xiàng)工作在全縣推開，做到行政權(quán)力該透明的透明、該公開的公開，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。同時(shí)，也切實(shí)起到試點(diǎn)縣示范和榜樣作用；專項(xiàng)資金綜合治理工作，目前，已進(jìn)行了全面摸底，了解基本情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，做到�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留和挪用，對(duì)專項(xiàng)資金使用過程中違法違紀(jì)問題，一定要認(rèn)真查處，對(duì)當(dāng)事人要嚴(yán)肅處理。要在自查自糾基礎(chǔ)上，紀(jì)檢、政法、審計(jì)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大監(jiān)督和檢查力度，切實(shí)發(fā)揮好專項(xiàng)資金在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決人民群眾生產(chǎn)、生活困難中的作用，從源頭上預(yù)防和懲治腐�。粰C(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，4月底市委、市政府召開了動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了安排部署。相關(guān)部門要結(jié)合縣情實(shí)際和去年開展的機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，著手制定具體的實(shí)施方案，及時(shí)組織召開全縣動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真安排部署。突出“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”主題，重點(diǎn)解決“辦事難”、“行為不規(guī)范”、“素質(zhì)不高”、“作為不實(shí)”、“效率低下”、“文山會(huì)�！钡葐栴}，通過扎實(shí)開展這項(xiàng)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率和辦事能力，優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作提速、提質(zhì)。
三要強(qiáng)化責(zé)任，在以下幾項(xiàng)工作上加大領(lǐng)導(dǎo)力度：
1、開放工作。擴(kuò)大開放，招商引資不是一朝一夕的事，也不是靠一、兩次招商活動(dòng)就能夠解決問題的，需要我們堅(jiān)持不懈地去抓、去跑、去落實(shí)。在工作中，一方面要加大“跑”的力度，各分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓開放、跑項(xiàng)目；另一方面，要注意搞好對(duì)內(nèi)的銜接問題，對(duì)跑回來的項(xiàng)目要搞好對(duì)內(nèi)銜接，做到外面有人跑，家里有人管，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)全局發(fā)展。
2、項(xiàng)目工作。各級(jí)各部門要切實(shí)把項(xiàng)目工作作為重中之重，牢牢抓在手上，時(shí)刻放在心上。目前重點(diǎn)解決的問題是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題�，F(xiàn)在看，我們對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目也落實(shí)了責(zé)任制，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，但存在分工亂、單個(gè)項(xiàng)目牽頭人多的問題，很大程度上影響了項(xiàng)目運(yùn)作和建設(shè)。這個(gè)問題不解決，項(xiàng)目工作就不會(huì)有大的突破。主要體現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目涉及方方面面，分管的同志多，再加上牽頭領(lǐng)導(dǎo)多，這些同志真正聚在一起研究的機(jī)會(huì)又不多，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)作和建設(shè)中的許多問題拖而不議，議而不決，影響項(xiàng)目進(jìn)展。針對(duì)這種情況，在以后工作中，要明確分工，明確責(zé)任，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目要明確專人牽頭，涉及其他縣領(lǐng)導(dǎo)的，由牽頭人具體協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度，嚴(yán)肅責(zé)任，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保效果。
3、旅游工作。市委、市政府今年提出大避暑山莊戰(zhàn)略，對(duì)相關(guān)縣區(qū)也提出抓旅游產(chǎn)業(yè)要求。4月20日，劉縣長(zhǎng)參加了全省旅游發(fā)展大會(huì)，克明書記在會(huì)上提出要突出紅色旅游。對(duì)于我縣來說，已具備融入承德大避暑山莊戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和條件，我們也做了相關(guān)工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以茅荊壩森林公園和七家溫泉為主的東線綠色旅游資源和以存瑞烈士陵園為中心的紅色旅游資源的規(guī)劃和開發(fā)。《##縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已拿出初稿，要按計(jì)劃在6月初定稿。抓緊完善并頒布《##縣旅游資源保護(hù)、開發(fā)、利用的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)，在旅游產(chǎn)業(yè)上做好文章。
4、城建工作。城鎮(zhèn)建設(shè)具體工作，振洲同志和分管同志都講了很好意見，總體上要緊扣年初部署，提高精品意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在西環(huán)城大街東側(cè)綜合開發(fā)和縣城中心廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)上有突破。西環(huán)城大街東側(cè)綜合開發(fā)，目前土地已摘牌，詳細(xì)規(guī)劃已編制完成，下一步要按照基建程序?qū)彾ㄅR街建筑效果圖，完成土地招投標(biāo)、開工手續(xù)審批等工作，進(jìn)入整體工程施工階段。有關(guān)部門要督促開發(fā)商按照規(guī)劃盡早開工，防止出現(xiàn)長(zhǎng)期“晾白”現(xiàn)象；縣城中心廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，目前，土地置換已完成，并有了規(guī)劃建設(shè)意見。我想應(yīng)該下決心搞，早研究，早開工建設(shè)，搶工期，力爭(zhēng)年底完成主要建設(shè)任務(wù)，把這項(xiàng)民心工程辦得更好。一是解決資金問題，要利用好現(xiàn)有資金，運(yùn)用市場(chǎng)辦法，多方籌措資金，保證資金及時(shí)到位。二是抓緊研究制定詳細(xì)規(guī)劃，繪制出效果圖，多方征求意見，既體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，又體現(xiàn)##特色。三是保質(zhì)保量，建設(shè)精品工程，提高城市品位。
5、關(guān)于西水東調(diào)工程�，F(xiàn)在看，解決隆東工業(yè)小區(qū)缺水問題必須下決心搞，這一點(diǎn)我們應(yīng)該統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。水務(wù)部門已拿出了方案，我們下一步要盡快抓落實(shí)。要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，縣委、縣政府分管同志要積極牽頭，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，及時(shí)解決問題，督促落實(shí)，力爭(zhēng)工程早日開工，盡快緩解隆東工礦小區(qū)用水緊張問題。
四、當(dāng)前需要強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)問題
一是正確對(duì)待中日關(guān)系問題。為幫助廣大干部群眾了解國際形勢(shì)及中日關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀和我國對(duì)日本的政策，正確理解、擁護(hù)中央的決策部署，成軍同志代表縣委在全縣科級(jí)干部中傳達(dá)了中央和省委關(guān)于中日關(guān)系傳達(dá)提綱。我們要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界形勢(shì)，準(zhǔn)確把握基本國情，堅(jiān)決貫徹中央的一系列重大決策和部署，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，增強(qiáng)法制觀念，冷靜理智、合法有序地表達(dá)自己的情感，不參加未經(jīng)批準(zhǔn)的游行等活動(dòng)，不做影響社會(huì)穩(wěn)定的事情。一定要珍惜和用好難得的發(fā)展機(jī)遇期，既登高望遠(yuǎn)，又腳踏實(shí)地，把愛國熱情轉(zhuǎn)化為做好本職工作和刻苦學(xué)習(xí)的實(shí)際行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
二是深入開展先進(jìn)性教育問題。目前，全縣先教活動(dòng)已進(jìn)入分析評(píng)議“回頭看”階段，“五一”長(zhǎng)假剛過，中央督導(dǎo)組將要到張承地區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收，我們要按活動(dòng)規(guī)定要求，做實(shí)各項(xiàng)工作，以務(wù)實(shí)有效的成果，迎接驗(yàn)收。要堅(jiān)持把邊議邊改貫穿于分析評(píng)議的全過程，以切實(shí)有效的整改措施和實(shí)實(shí)在在的整改效果，保證第一層次先教活動(dòng)取得成效，為第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，相關(guān)部門也要為第二批先進(jìn)性教育開展做好充分的準(zhǔn)備工作。
同志們，做好、做實(shí)二季度工作，對(duì)于完成全年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全縣更快更好發(fā)展至關(guān)重要，各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，對(duì)照目標(biāo)找差距，再研究、再部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
步收縮，金融機(jī)構(gòu)新增貸款逐漸減少，中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題將更為突出；煤電供應(yīng)缺口較大，供電緊張狀況依然存在，拉閘限電將不可避免，直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲,將通過各種傳導(dǎo)機(jī)制在一定程度上減少企業(yè)利潤，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
另一方面，要充分認(rèn)識(shí)我們自身存在的問題。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)環(huán)境問題。經(jīng)過近年來的治理和建設(shè)，我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到很大改善，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，但仍有不盡人意的地方，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。軟環(huán)境方面，行政權(quán)力的運(yùn)行仍不同程度存在程序不規(guī)范、制度不健全、權(quán)責(zé)不清、管理不嚴(yán)現(xiàn)象；個(gè)別部門、個(gè)別工作人員存在著該作為不作為或不該作為亂作為，服務(wù)態(tài)度差、工作效率低等問題，都需要進(jìn)一步加以解決。
�。ǘ┢款i制約問題。主要是電和水的問題，一季度，由于電力不足影響了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2000多萬元。雖然隆東工礦小區(qū)相繼建成11萬千瓦、3.5萬千瓦變電站，但仍不能緩解電力供需緊張的局面，隨著夏季用電高峰的來臨，工業(yè)用電將更加緊張。部分企業(yè)特別是鐵選企業(yè)缺水問題仍很嚴(yán)重，造成企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至完全停產(chǎn)，在不同程度上影響了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，據(jù)測(cè)算，僅在韓麻營生產(chǎn)的11家企業(yè)中，一季度因缺水少生產(chǎn)鐵精粉5萬噸，減少產(chǎn)值3000多萬元、減少稅收300多萬元。
�。ㄈ╉�(xiàng)目建設(shè)中的問題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策跟的不緊，摸得不準(zhǔn)，對(duì)自身情況認(rèn)識(shí)不清，造成了項(xiàng)目的成功率不高。二是一些項(xiàng)目前期工作不細(xì)不實(shí)，項(xiàng)目包裝舍不得投入，缺乏創(chuàng)意，檔次不高，有的沒有很好結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，喪失了很好的機(jī)會(huì)。三是項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈短。整體引進(jìn)項(xiàng)目少，缺乏在全縣產(chǎn)業(yè)布局中占主導(dǎo)地位的重大項(xiàng)目，圍繞龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)滯后，形不成上規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體。四是項(xiàng)目分工不明確，項(xiàng)目牽頭單位過多，抓落實(shí)時(shí)，彼此間依賴性較強(qiáng)，造成了項(xiàng)目建設(shè)過程中的真空，一些好的項(xiàng)目往往只停留在初期的協(xié)議上，后續(xù)工作不能很好的跟進(jìn)，影響了項(xiàng)目的進(jìn)展。
�。ㄋ模┢髽I(yè)自身問題。一是在部分企業(yè)尤其在民營企業(yè)中，出資者和管理者沒有分離。隨著企業(yè)發(fā)展壯大，在內(nèi)部專業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化的情況下，這種家族式管理的弊端已凸現(xiàn)出來，使發(fā)展受到制約。二是有的企業(yè)滿足于低水平發(fā)展，片面的追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，致使企業(yè)沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)品，名牌產(chǎn)品，多為初級(jí)產(chǎn)品，科技含量低，附加值低，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是企業(yè)管理人員素質(zhì)低，專業(yè)的技術(shù)人員缺乏。絕大多數(shù)企業(yè)主的經(jīng)營管理方式來源于自身的經(jīng)驗(yàn)，致使大多數(shù)企業(yè)難以走出小生產(chǎn)的經(jīng)營模式，難以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
�。ㄎ澹┧枷胝J(rèn)識(shí)問題。主要是在個(gè)別部門、個(gè)別人身上存有自滿傾向�？陀^的講，這些年在全縣上下的共同努力下，縣域經(jīng)濟(jì)取得了可喜的成績(jī)，為進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但同時(shí)在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也滋生了一些自滿傾向。主要表現(xiàn)為，面對(duì)形勢(shì)的變化，精力難以集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，缺乏沉下心來，埋頭苦干的鉆勁；面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，缺乏乘勢(shì)而上，再上新臺(tái)階的闖勁；面對(duì)新問題和新矛盾，缺乏足夠的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，少了許多解決問題的銳氣和韌勁。這些思想情緒和精神狀態(tài)，必須徹底加以摒棄。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，力促更快更好發(fā)展
當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間、任務(wù)接近過半，做好二季度工作，事關(guān)全年。我們工作總的要求是：繼續(xù)按照“突出發(fā)展、注意協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、提速增效”總方針，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖，牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”思想，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，著力培育壯大骨干企業(yè)發(fā)展，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，確保完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)于超。
第一，要牢固樹立工業(yè)重中之重思想，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。無論是從我縣近兩年發(fā)展看，還是從學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量就是工業(yè)。沒有工業(yè)的率先發(fā)展，沒有工業(yè)的翻番，我們跨越式發(fā)展就無從談起。因此，我們必須樹牢抓工業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，以工業(yè)的更快更好發(fā)展保年初目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門都應(yīng)該在思想上謀劃工業(yè)，行動(dòng)上服務(wù)工業(yè)，形成合力攻堅(jiān)抓工業(yè)的良好氛圍。可以說，“2423”工作方案比較符合當(dāng)前全縣工業(yè)發(fā)展實(shí)際，我們要按照要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究具體方案，因地制宜，因企制宜，一企一策地抓謀劃、抓落實(shí)，做到隨時(shí)掌握目標(biāo)、任務(wù)的時(shí)序進(jìn)度，主動(dòng)協(xié)調(diào)，全面配合，重點(diǎn)調(diào)度，抓出成效。
第二，抓好區(qū)域帶動(dòng)，促進(jìn)建制鎮(zhèn)和有條件鄉(xiāng)的率先發(fā)展。從財(cái)政收入看，一季度全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)（##鎮(zhèn)、韓麻營鎮(zhèn)），超百萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)（中關(guān)鎮(zhèn)）。其中，超首季開門紅目標(biāo)任務(wù)百萬元以上的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（##鎮(zhèn)、韓麻營鎮(zhèn)），超10萬元以上的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，大多都是有項(xiàng)目、有工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們（超目標(biāo)任務(wù)10萬元以上的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，同樣也帶動(dòng)了區(qū)域性發(fā)展，他們的收入占到了全縣財(cái)政收入的81.6。因此，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)于全縣發(fā)展舉足輕重。一要繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。加大對(duì)建制鎮(zhèn)和有條件鄉(xiāng)的調(diào)度力度，掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要多指導(dǎo)、勤督導(dǎo)，既給他們責(zé)任，又要切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題；二要制定具體計(jì)劃目標(biāo)。發(fā)展計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，拿出區(qū)域性發(fā)展目標(biāo)、階段性發(fā)展目標(biāo)、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，增強(qiáng)他們的緊迫感和壓力感；三要研究分類考核。對(duì)照目標(biāo)要求，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成科學(xué)合理的績(jī)效考核體系。通過加壓定責(zé)，今年力爭(zhēng)達(dá)到財(cái)政收入超百萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，超5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。
第三，抓好重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，以骨干促發(fā)展�？偟脑瓌t是優(yōu)化總量，盤活存量，突出骨干。一是抓改革，優(yōu)化總量。按照改制“雙退出”目標(biāo)，今年將全部完成改制。要加大破產(chǎn)企業(yè)終結(jié)力度，多形式推進(jìn)已改制企業(yè)后續(xù)工作，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，在總量上優(yōu)化。改革要注重企業(yè)效益和社會(huì)效益，應(yīng)借鑒閥門廠成功經(jīng)驗(yàn)（“四個(gè)一”：生產(chǎn)要素一點(diǎn)沒破壞、企業(yè)職工一個(gè)沒下崗、負(fù)債一點(diǎn)沒損失、生產(chǎn)一天沒停頓）；二是抓盤活，優(yōu)化存量。要充分發(fā)揮企業(yè)存量資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快招商，促成投產(chǎn)，形成增量。對(duì)酒廠、造紙廠、東方礦業(yè)、罐頭廠、化肥廠等存量資產(chǎn)較多的企業(yè)要重點(diǎn)研究，集中突破，求得實(shí)效；三是抓骨干，強(qiáng)力帶動(dòng)。對(duì)列入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，支持他們進(jìn)行技改擴(kuò)能，強(qiáng)化管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)骨干企業(yè)要落實(shí)包保責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，強(qiáng)力支持，增強(qiáng)骨干支撐能力。
第四，抓項(xiàng)目建設(shè),打基礎(chǔ)、增后勁。一是抓好項(xiàng)目謀劃。立足于現(xiàn)有骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，下功夫謀劃和抓好一批重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。要把項(xiàng)目謀劃同“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，用一批重大項(xiàng)目搭起“十一五”規(guī)劃的骨架。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，搶抓時(shí)機(jī)，有目的、有方向地謀劃一批千萬元、上億元的大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是抓好擬建、在建項(xiàng)目。要下大力破解水、電、土地等瓶頸制約，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)達(dá)產(chǎn)見效。會(huì)上匯報(bào)的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有的是正在運(yùn)作，有的是擬開工建設(shè)，有的是正在建設(shè)，各部門匯報(bào)了進(jìn)展情況，提出了存在問題。下步，由分管同志牽頭，盡快一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，千方百計(jì)保建設(shè)、保投產(chǎn)、保效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。特別提出的是，6月份，市政府將到我縣進(jìn)行民族縣現(xiàn)場(chǎng)辦公，我們要再深入謀劃，抓緊向上爭(zhēng)取，務(wù)求取得實(shí)效。三是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要繼續(xù)按照“全體抓項(xiàng)目、全面抓項(xiàng)目、全程抓項(xiàng)目”要求，主動(dòng)出擊，積極外聯(lián)，確保不斷引進(jìn)新項(xiàng)目，把已謀劃的項(xiàng)目推介出去，引進(jìn)更大投資，為發(fā)展蓄足后勁。
第五，抓好農(nóng)民增收。從今年開始，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)將全部免除，對(duì)我們來說，讓農(nóng)民普遍增收的難度更大。從現(xiàn)在看，全縣旱田播種已經(jīng)結(jié)束，但由于去冬今春雨量少，旱情嚴(yán)重，加之廟宮水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施后，給下游沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱造成一定壓力，抗旱保全苗工作形勢(shì)嚴(yán)峻，穩(wěn)定水稻種植面積有一定困難。今年農(nóng)業(yè)糧食年景可以說是未知數(shù)，要使農(nóng)民普遍增收：一是要進(jìn)一步做強(qiáng)以養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以建龍頭、強(qiáng)投入、擴(kuò)規(guī)模、增效益為重點(diǎn)，集中力量抓好肉牛深加工等一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)化促增收。二是多形式拓展農(nóng)民增收渠道。以八大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好越夏西紅柿、稻田養(yǎng)蟹、食用菌栽培等產(chǎn)業(yè)的推廣，增加農(nóng)民收入。三是抓好勞務(wù)輸出。一方面，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工；另一方面，相關(guān)部門加大引導(dǎo)、培訓(xùn)、輸出力度，使農(nóng)民有序外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移。四是做好扶貧開發(fā)工作。全縣第二批扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村已經(jīng)確定，省又明確了實(shí)施“四幫一”扶貧工程，我們要按照既定目標(biāo)要求，抓好機(jī)遇，集中力量、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，加快貧困群體的脫貧致富奔小康步伐。五是全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快四荒及小型水利設(shè)施拍賣轉(zhuǎn)制步伐，提高社會(huì)綜合保障能力和水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作圓滿完成
當(dāng)前，第二季度已剩近兩個(gè)月時(shí)間，完成各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)很重，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，拿出切實(shí)可行的措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
一要抓好與先進(jìn)性教育活動(dòng)的結(jié)合。我們提出先進(jìn)性要扎根于思想里、落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在發(fā)展上，其最終落腳點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展。因此，我們要“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，以活動(dòng)促發(fā)展。結(jié)合分析評(píng)議階段征求的意見和建議，切實(shí)研究整改措施，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。我想結(jié)合整改，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好發(fā)展中的精神狀態(tài)不佳、精力不集中、思路窄、辦法少的問題，要通過切實(shí)整改，形成昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取、開拓務(wù)實(shí)、凝神聚力抓發(fā)展的氛圍。
二要?jiǎng)?chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。營造良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要，要堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合、營造氛圍與強(qiáng)化治理相結(jié)合、規(guī)范行為與完善服務(wù)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，整體推進(jìn)。今年要重點(diǎn)抓好行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、專項(xiàng)資金綜合治理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)三項(xiàng)工作。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，我縣作為全市兩個(gè)試點(diǎn)縣之一，在3月下旬已全面啟動(dòng)，前期對(duì)中關(guān)鎮(zhèn)和交通局兩個(gè)試點(diǎn)單位重點(diǎn)解剖，明確了工作程序。下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開全縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)議，把這項(xiàng)工作在全縣推開，做到行政權(quán)力該透明的透明、該公開的公開，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。同時(shí)，也切實(shí)起到試點(diǎn)縣示范和榜樣作用；專項(xiàng)資金綜合治理工作，目前，已進(jìn)行了全面摸底，了解基本情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，做到�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留和挪用，對(duì)專項(xiàng)資金使用過程中違法違紀(jì)問題，一定要認(rèn)真查處，對(duì)當(dāng)事人要嚴(yán)肅處理。要在自查自糾基礎(chǔ)上，紀(jì)檢、政法、審計(jì)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大監(jiān)督和檢查力度，切實(shí)發(fā)揮好專項(xiàng)資金在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決人民群眾生產(chǎn)、生活困難中的作用，從源頭上預(yù)防和懲治腐��；機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，4月底市委、市政府召開了動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了安排部署。相關(guān)部門要結(jié)合縣情實(shí)際和去年開展的機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，著手制定具體的實(shí)施方案，及時(shí)組織召開全縣動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真安排部署。突出“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”主題，重點(diǎn)解決“辦事難”、“行為不規(guī)范”、“素質(zhì)不高”、“作為不實(shí)”、“效率低下”、“文山會(huì)�！钡葐栴}，通過扎實(shí)開展這項(xiàng)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率和辦事能力，優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作提速、提質(zhì)。
三要強(qiáng)化責(zé)任，在以下幾項(xiàng)工作上加大領(lǐng)導(dǎo)力度：
1、開放工作。擴(kuò)大開放，招商引資不是一朝一夕的事，也不是靠一、兩次招商活動(dòng)就能夠解決問題的，需要我們堅(jiān)持不懈地去抓、去跑、去落實(shí)。在工作中，一方面要加大“跑”的力度，各分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓開放、跑項(xiàng)目；另一方面，要注意搞好對(duì)內(nèi)的銜接問題，對(duì)跑回來的項(xiàng)目要搞好對(duì)內(nèi)銜接，做到外面有人跑，家里有人管，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)全局發(fā)展。
2、項(xiàng)目工作。各級(jí)各部門要切實(shí)把項(xiàng)目工作作為重中之重，牢牢抓在手上，時(shí)刻放在心上。目前重點(diǎn)解決的問題是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題。現(xiàn)在看，我們對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目也落實(shí)了責(zé)任制，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，但存在分工亂、單個(gè)項(xiàng)目牽頭人多的問題，很大程度上影響了項(xiàng)目運(yùn)作和建設(shè)。這個(gè)問題不解決，項(xiàng)目工作就不會(huì)有大的突破。主要體現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目涉及方方面面，分管的同志多，再加上牽頭領(lǐng)導(dǎo)多，這些同志真正聚在一起研究的機(jī)會(huì)又不多，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)作和建設(shè)中的許多問題拖而不議，議而不決，影響項(xiàng)目進(jìn)展。針對(duì)這種情況，在以后工作中，要明確分工，明確責(zé)任，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目要明確專人牽頭，涉及其他縣領(lǐng)導(dǎo)的，由牽頭人具體協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度，嚴(yán)肅責(zé)任，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保效果。
3、旅游工作。市委、市政府今年提出大避暑山莊戰(zhàn)略，對(duì)相關(guān)縣區(qū)也提出抓旅游產(chǎn)業(yè)要求。4月20日，劉縣長(zhǎng)參加了全省旅游發(fā)展大會(huì)，克明書記在會(huì)上提出要突出紅色旅游。對(duì)于我縣來說，已具備融入承德大避暑山莊戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和條件，我們也做了相關(guān)工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以茅荊壩森林公園和七家溫泉為主的東線綠色旅游資源和以存瑞烈士陵園為中心的紅色旅游資源的規(guī)劃和開發(fā)�！�##縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已拿出初稿，要按計(jì)劃在6月初定稿。抓緊完善并頒布《##縣旅游資源保護(hù)、開發(fā)、利用的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)，在旅游產(chǎn)業(yè)上做好文章。
4、城建工作。城鎮(zhèn)建設(shè)具體工作，振洲同志和分管同志都講了很好意見，總體上要緊扣年初部署，提高精品意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在西環(huán)城大街東側(cè)綜合開發(fā)和縣城中心廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)上有突破。西環(huán)城大街東側(cè)綜合開發(fā)，目前土地已摘牌，詳細(xì)規(guī)劃已編制完成，下一步要按照基建程序?qū)彾ㄅR街建筑效果圖，完成土地招投標(biāo)、開工手續(xù)審批等工作，進(jìn)入整體工程施工階段。有關(guān)部門要督促開發(fā)商按照規(guī)劃盡早開工，防止出現(xiàn)長(zhǎng)期“晾白”現(xiàn)象；縣城中心廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，目前，土地置換已完成，并有了規(guī)劃建設(shè)意見。我想應(yīng)該下決心搞，早研究，早開工建設(shè)，搶工期，力爭(zhēng)年底完成主要建設(shè)任務(wù)，把這項(xiàng)民心工程辦得更好。一是解決資金問題，要利用好現(xiàn)有資金，運(yùn)用市場(chǎng)辦法，多方籌措資金，保證資金及時(shí)到位。二是抓緊研究制定詳細(xì)規(guī)劃，繪制出效果圖，多方征求意見，既體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，又體現(xiàn)##特色。三是保質(zhì)保量，建設(shè)精品工程，提高城市品位。
5、關(guān)于西水東調(diào)工程�，F(xiàn)在看，解決隆東工業(yè)小區(qū)缺水問題必須下決心搞，這一點(diǎn)我們應(yīng)該統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。水務(wù)部門已拿出了方案，我們下一步要盡快抓落實(shí)。要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，縣委、縣政府分管同志要積極牽頭，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，及時(shí)解決問題，督促落實(shí)，力爭(zhēng)工程早日開工，盡快緩解隆東工礦小區(qū)用水緊張問題。
四、當(dāng)前需要強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)問題
一是正確對(duì)待中日關(guān)系問題。為幫助廣大干部群眾了解國際形勢(shì)及中日關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀和我國對(duì)日本的政策，正確理解、擁護(hù)中央的決策部署，成軍同志代表縣委在全縣科級(jí)干部中傳達(dá)了中央和省委關(guān)于中日關(guān)系傳達(dá)提綱。我們要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界形勢(shì)，準(zhǔn)確把握基本國情，堅(jiān)決貫徹中央的一系列重大決策和部署，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，增強(qiáng)法制觀念，冷靜理智、合法有序地表達(dá)自己的情感，不參加未經(jīng)批準(zhǔn)的游行等活動(dòng)，不做影響社會(huì)穩(wěn)定的事情。一定要珍惜和用好難得的發(fā)展機(jī)遇期，既登高望遠(yuǎn)，又腳踏實(shí)地，把愛國熱情轉(zhuǎn)化為做好本職工作和刻苦學(xué)習(xí)的實(shí)際行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
二是深入開展先進(jìn)性教育問題。目前，全縣先教活動(dòng)已進(jìn)入分析評(píng)議“回頭看”階段，“五一”長(zhǎng)假剛過，中央督導(dǎo)組將要到張承地區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收，我們要按活動(dòng)規(guī)定要求，做實(shí)各項(xiàng)工作，以務(wù)實(shí)有效的成果，迎接驗(yàn)收。要堅(jiān)持把邊議邊改貫穿于分析評(píng)議的全過程，以切實(shí)有效的整改措施和實(shí)實(shí)在在的整改效果，保證第一層次先教活動(dòng)取得成效，為第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，相關(guān)部門也要為第二批先進(jìn)性教育開展做好充分的準(zhǔn)備工作。
同志們，做好、做實(shí)二季度工作，對(duì)于完成全年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全縣更快更好發(fā)展至關(guān)重要，各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，對(duì)照目標(biāo)找差距，再研究、再部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
【在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話】相關(guān)文章：
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