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在全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動形勢報告會上的講話
在全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動形勢報告會上的講話
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是黨中央充分分析國際國內(nèi)形勢和全黨基本情況的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，按照縣委對先進(jìn)性教育活動的部署和要求，今天由我給大家通報一下我們縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，其目的是讓我們的黨員了解鹽津的形勢，掌握鹽津的縣情，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強廣大黨員的責(zé)任感、使命感和緊迫感。下面，我講兩個方面的問題。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢
目前，鹽津總的態(tài)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)�！痢聊辏覀冊诳h委的領(lǐng)導(dǎo)，縣四套班子協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持“五個統(tǒng)籌”，開拓創(chuàng)新，真抓實干，排難而進(jìn)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對了改革發(fā)展中的一系列困難和問題，勝利完成了年度目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一國民經(jīng)濟(jì)取得了新成效。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值萬元，同比增長。剔除水麻、普檜公路投資的因素，鹽津生產(chǎn)總值突破億元大關(guān)，達(dá)到萬元，同比增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元，同比增長；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元，同比增長；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元，同比增長。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有一定的優(yōu)化。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長。糧食產(chǎn)量增加，達(dá)到萬噸，同比增長，創(chuàng)歷史新高。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值萬元，同比增長，創(chuàng)歷史最高水平。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入億元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長。主要是煤炭、電力、水泥、電石等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)萬元，同比增長，比××年凈增萬元。三是財政金融運行良好，確保了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和必要的建設(shè)資金投入。實現(xiàn)財政總收入萬元，同比增長。地方一般預(yù)算收入萬元，扣除政策性減收因素，同比實際增長。四是人民生活進(jìn)一步得到改善。解決了名極端貧困人口的溫飽問題和人的脫貧問題，開發(fā)就業(yè)崗位個，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。
二經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，茶桑雞三個產(chǎn)業(yè)得到鞏固，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)不斷壯大。××年，全縣實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值萬元，占全縣的，非公經(jīng)濟(jì)已占鹽津經(jīng)濟(jì)的半壁河山。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的：：調(diào)整為：：，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類型邁進(jìn)。
三基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的成效。一批農(nóng)田水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、文化、市政等基礎(chǔ)設(shè)施動工興建。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強，交通基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)進(jìn)一步完善，工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。全年完成固定資產(chǎn)投資萬元（不含水麻、普檜公路建設(shè)），同比增長。投資因素拉動增長個百分點，進(jìn)一步增強了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁。
四對外開放取得新的成效。國有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費改革、財政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資萬元以上的項目個，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資億元，去年實際到位資金億元，同比增長。尤其是在昆交會上，我縣成功簽約引資合作項目個，協(xié)議投資億元，其中水電、煤炭兩項是全市唯一進(jìn)入省級簽約盤子的項目，受到了市政府的充分肯定。
五社會各項事業(yè)取得新的成效�？萍�、扶貧力度加大，貧困人口生活狀況進(jìn)一步改善。教育“普九”全面推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。人口控制取得重大突破，全縣人口出生率、多孩率分別比上年下降個千分點和個百分點，計劃生育率提高到。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強。
六精神文明和民主法制建設(shè)取得新的成效。精神文明建設(shè)深入開展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶”和農(nóng)
村“八個一工程”創(chuàng)建活動取得新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強，社會更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢。從國際形勢看，當(dāng)前，我們正處在國際形勢風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時期，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展�？萍歼M(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類社會進(jìn)步帶來巨大推動力，社會主義和資本主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的較量將長期存在，有時斗爭還會很激烈。總的看，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展趨勢看，國際能源形勢嚴(yán)峻，原油價格上漲后能源越來越緊張，對我國經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我縣選擇水電、煤炭等資源開發(fā)正是時機(jī)，符合世界經(jīng)濟(jì)形勢的客觀要求。
從全國的形勢看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)鍵時期。××年我國人均超過了美元，到年可以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，達(dá)到人均美元。全國呈現(xiàn)出消費結(jié)構(gòu)不斷升級，居民的消費將由數(shù)量的增加，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)的提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，今后無論是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，都將發(fā)生極其深刻的變化。城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，目前，我國城鎮(zhèn)化只有％左右，而發(fā)達(dá)國家在以上，因此城鎮(zhèn)化步伐必將加快。但我國仍處于資源和環(huán)境的瓶頸約束加劇時期，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要依賴資源的高投入和高消耗，按照現(xiàn)在的增長方式，油、電、水、環(huán)境容量等都將出現(xiàn)制約。社會矛盾增加，就業(yè)壓力日漸加大，城鄉(xiāng)間收入差距持續(xù)擴(kuò)大，再加上社會發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公益性文化等方面的歷史欠賬較多，這些問題極易引起部分社會成員的心理失衡甚至利益沖突。經(jīng)濟(jì)安全乃至國家安全存有隱憂。我國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度不斷提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和主要設(shè)備受制于人才，重要資源特別是能源和重要原材料等戰(zhàn)略資源不少依賴于進(jìn)口，這些都使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的循環(huán)極易受到?jīng)_擊。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快完善體制機(jī)制刻不容緩，需要堅持不懈地努力。
從鹽津的經(jīng)濟(jì)形勢看，我縣選擇的能源開發(fā)路子仍然適應(yīng)了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實要求，只不過在這個過程中需要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓我們的資源發(fā)揮最佳的效益。鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平比較低。××年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值萬元，人均僅元，與全國人均美元相比差距甚遠(yuǎn)，與全市相比也低了元。近幾年，雖然我們經(jīng)濟(jì)增長與全國、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對增長量并不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，與全國其他地區(qū)比差距仍然很大。我們擁有平方公里的國土面積，萬人口，但經(jīng)濟(jì)總量還不如一個只有人的華西村，華西村××年實現(xiàn)的在億元以上，我們××年的只有華西村的一半。如果我們與江蘇的張家港、江陽縣和昆山開發(fā)區(qū)比那差距可謂是天上與地下了。他們也是一個縣，但他們××年的均在億元以上，財政稅收均在億元以上，而我們還不及他們的零頭。為什么他們這樣發(fā)達(dá)，其主要的經(jīng)驗是敢想敢干，思想解放，始終把經(jīng)濟(jì)作為一切工作的首要任務(wù)、第一要務(wù)來抓，所有的考核都以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)來衡量，所以他們上去了。再加上在發(fā)展的過程中突出了工業(yè)的主導(dǎo)地位，注重了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此他們的路走對了。浙江的溫州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)占整個的以上，非公經(jīng)濟(jì)占以上，可以這樣說，幾乎所有沿海地區(qū)之所以發(fā)展了，主要的還是工業(yè)發(fā)展了，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。反之，我們落后了，是因為我們的工業(yè)落后了，非公經(jīng)濟(jì)落后了。因此，支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出矛盾。長期以來，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)總量難以提升，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對市場變化的能力不強，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項目儲備不足，立項和落實都比較困難；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財政收支矛盾尖銳，各項建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會發(fā)展?fàn)顩r，不要說與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。綜合上述情況，我們用最簡潔的話來說明我們的縣情，那就是經(jīng)濟(jì)弱縣、財政窮縣、非公經(jīng)濟(jì)小縣、農(nóng)業(yè)大縣。
為什么會產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長期以來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)、社會化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場對接，因而錯過了許多發(fā)展的有利時機(jī)。二是改革意識不強。由于長期抱守國營、集體企業(yè)，對非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運作機(jī)制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵機(jī)制、公平競爭機(jī)制、用人機(jī)制不活，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，影響了外資的進(jìn)入。五是開拓進(jìn)取精神不夠。強調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，就盲目樂觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西部部分發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但我們不能因此就悲觀失望，我們有我們的優(yōu)勢，我們有豐富的水能資源，可開發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時還面臨西部大開發(fā)、金沙江下游水電開發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機(jī)遇，比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢是明顯的；水麻高速公路、普檜公路等一批重點工程相繼建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點河段水電開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、能耗工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個投資高增長期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對加快發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，對加快發(fā)展的愿望更加強烈，對加快發(fā)展的信心更加堅定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機(jī)遇，順勢而謀，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢，腳踏實地地做好每一項工作，振興鹽津經(jīng)濟(jì)是大有希望的，交通樞紐縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過境旅游縣、生態(tài)屏障縣的定位目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要任務(wù)
今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展的重要一年。鹽津面臨著大好的機(jī)遇和形勢，按照縣委的要求，我們今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須實現(xiàn)以下目標(biāo)：實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值增長，力爭突破億元大關(guān)，地方財政一般預(yù)算收入增長，力爭突破萬，全社會固定資產(chǎn)投資增長以上，力爭突破億元大關(guān)，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重上升到，社會消費品零售總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，達(dá)到元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，初中毛入學(xué)率提高到以上，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著重做好以下工作。
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路
發(fā)展思路是反映執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)，是一個地區(qū)發(fā)展的指南針，是“三個代表”重要思想與實際工作結(jié)合的具體體現(xiàn)。有了正確的思路，發(fā)展才能走上快車道。當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的諸多矛盾和問題，歸根結(jié)底都與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理有關(guān)。因此，從這一實際出發(fā)，圍繞“營造滇川通道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，創(chuàng)建烏雞之鄉(xiāng)，興建城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，開發(fā)旅游資源”六句話思路，進(jìn)一步確定將鹽津建成“交通樞紐縣、生態(tài)屏障縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過境旅游縣”的定位目標(biāo)，重點在做好農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、三產(chǎn)興縣和開放活縣四篇文章上下功夫。應(yīng)該說，上述六句話思路、五句話定位目標(biāo)和四篇文章的要求是實踐的總結(jié)，符合鹽津發(fā)展的實際。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步制定完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要做好－年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的編制工作，以此來不斷充實、完善發(fā)展思路的要求。規(guī)劃中要充分認(rèn)識到我縣是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、非公經(jīng)濟(jì)小縣和財政窮縣，立足于全縣水電、礦產(chǎn)、煤炭、旅游、畜牧、綠色產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財政增長、后勁增強，使兩個規(guī)劃相輔相成、取長補短、長短結(jié)合，真正成為體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”、突出改革創(chuàng)新、強化以人為本，繪就鹽津全面建設(shè)小康社會三步走的發(fā)展藍(lán)圖：按照縣第十次黨代會的要求，第一步，到年，國民經(jīng)濟(jì)以％以上的速度遞增，實現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，達(dá)到億元；第二步，再經(jīng)過年努力，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，基本消除貧困，縣域經(jīng)濟(jì)整體實力不斷增強；第三步，到年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕上全省中等縣水平，與全市、全省同步進(jìn)入小康。也就是說，今后三年，我們要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，達(dá)到億元；固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到億元；財政收入年均增長，達(dá)到萬元；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)民人均純收入年均增長以上，達(dá)到元。從根本上實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好全縣各族人民利益。從當(dāng)前我縣發(fā)展的情況看，要實現(xiàn)縣第十次黨代會提出的第一步發(fā)展目標(biāo)，提前三年實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)翻番的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。因為××年我們的實現(xiàn)了億元，同比增長了，××年我們的實現(xiàn)了億元，同比增長了，只要我們縣的經(jīng)濟(jì)今后繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長目標(biāo)，提前翻番是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。今年我們提出的發(fā)展目標(biāo)是同比增長，達(dá)到億元以上，增長這樣一個數(shù)字僅電石和煤炭的增收就完全可以實現(xiàn)。因為我們的電石今年與去年同比產(chǎn)值將增加億多，煤炭經(jīng)過規(guī)范管理，產(chǎn)值也將增長接近一個億，還有大量的投資拉動和三產(chǎn)發(fā)展，明年后電石廠都有新的生產(chǎn)線投產(chǎn)，到年產(chǎn)值超億元，煤炭今年萬泰萬噸、茨竹萬噸煤礦將啟動建設(shè)，明年正式見效，再加上保留煤礦的不斷整改，到年產(chǎn)量達(dá)到萬噸，產(chǎn)值億元以上。水電，我們目前裝機(jī)已達(dá)萬千瓦，明年白水江一、二級，撒魚沱電站將投產(chǎn)發(fā)電，到年每年都有新的電站開工，每年都有新的電站建設(shè)，預(yù)計到年我們的裝機(jī)可達(dá)萬千瓦時。水電將成為我們的又一根支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長的強勁增長點。僅此上述三項產(chǎn)業(yè)我們就可實現(xiàn)稅費總額億元以上，給地方財政收入注入新的活力，要達(dá)到萬元是完全沒有問題的。隨著工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著交通、電力瓶頸的進(jìn)一步緩解，鹽津工業(yè)將隨著電礦結(jié)合，煤電化工結(jié)合的路子繼續(xù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動鹽津經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展，我們可以預(yù)見，今后三至五年我們的發(fā)展速度一定會走在全市前列，我們的工業(yè)體系逐步形成和健全，工業(yè)一定會成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。
�。ǘ┲匾暼r(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
“三農(nóng)”是全縣工作的重中之重，任何時候加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。要堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。堅持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的工作思路，切實加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷鞏固提升茶葉、蠶桑、干果、竹子、中藥材、油菜子等特色產(chǎn)業(yè)，今年力爭新建標(biāo)準(zhǔn)茶園畝，改造老茶園萬畝，新植桑園畝。通過三到五年的努力，建立穩(wěn)定的高產(chǎn)茶園萬畝，蠶桑萬畝，努力實現(xiàn)茶園桑園標(biāo)準(zhǔn)化，茶、桑、雞、豬、菜產(chǎn)業(yè)基地化。當(dāng)前就是要抓住“兩路”、“兩站”建設(shè)機(jī)遇期，立足市場需求，進(jìn)一步優(yōu)化布局，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展畜禽、果蔬產(chǎn)業(yè)。力爭種植萬畝時鮮蔬菜，新造畝無公害蔬菜基地。同時要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)民市場化組織程度。通過對龍頭企業(yè)的扶持，不斷夯實基地基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，財政增長。加大爭取和投入力度，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極實施“陽光工程”，大力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前主要是要提升外出務(wù)工人員的組織化程度，實現(xiàn)有序的勞務(wù)輸出量的增長。繼續(xù)實行部門包村、干部包戶扶貧的工作制度，整合資金，集中力量，以解決極端貧困人口的生產(chǎn)生活為重點，以“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸出、安居工程”為扶貧手段，繼續(xù)加強貧困地區(qū)通水、通路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進(jìn)貧困人口脫貧進(jìn)程。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實現(xiàn)工業(yè)化是一個國家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗充分證明了這一點。因此，我們必須毫不動搖工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，堅持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為重點，樹立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。
在新的歷史條件下，我們要堅持“以資源引項目，以項目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，要進(jìn)一步摸清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的個煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前，重點就是要支持萬噸以上的煤礦改擴(kuò)建，強化與云天化的供煤合作，爭取今年煤炭產(chǎn)量突破萬噸。同時，在稅費上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費應(yīng)收盡收，力爭今年突破萬稅費，三年突破萬稅費。在電力工業(yè)上，加大引資簽約項目的落實力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發(fā)，切實提高自身發(fā)電能力，同時要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強供電能力。在化工工業(yè)上，積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭今年達(dá)到萬噸生產(chǎn)規(guī)模；同時，要積極研究引進(jìn)電石深加工，煤炭深加工項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力壯大化工業(yè)。在建材業(yè)上，抓住重點工程施工建設(shè)機(jī)遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場，確保依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加工業(yè)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業(yè)理順經(jīng)營管理，支持肉聯(lián)廠搞好生產(chǎn)，積極鼓勵支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工廠，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭通過～年的努力，使全縣電力裝機(jī)達(dá)到萬千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到～萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元以上，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
�。ㄋ模└母镩_放，不斷增強縣域經(jīng)濟(jì)實力
以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點的國有企業(yè)改革，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。同時，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)，合理調(diào)配財力，努力緩解財政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會保障機(jī)制；認(rèn)真開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強化管理職能，落實崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。
大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請進(jìn)來、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，形成動態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項目庫，努力用最優(yōu)的項目吸引資金投入，用建設(shè)項目保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，嚴(yán)懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。
加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業(yè)，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強做大。通過這些措施，力爭今年使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到以上，通過－年的努力，使非公經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強后勁。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
教育以“普九”為重點，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅戰(zhàn)。切實抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。當(dāng)前要突出“普九”，加快校舍建設(shè)。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，不斷夯實教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點布局。明確目標(biāo)，落實責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到。竭力為貧困學(xué)生免除雜費，提供免費教科書和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計保證學(xué)生安全。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點的旅游景區(qū)、景點建設(shè)，強化旅游業(yè)管理，提高旅游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實，全面開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育。加強流動人口管理，抓好農(nóng)村少生獎勵政策兌現(xiàn)，強化社會撫養(yǎng)費征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計劃生育工作責(zé)任落到實處。
深入開展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個一”工程和“三村”建設(shè)，深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識和政府依法管理水平。加強政法隊伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會長治久安的長效機(jī)制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。
同志們，鹽津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的機(jī)遇、形勢大好，任務(wù)更加艱巨，鹽津能不能發(fā)展，能不能大發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，只要我們切實把先進(jìn)性教育活動與部門工作有機(jī)結(jié)起來，把黨的方針政策和本地實際緊密結(jié)合起來，時時處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會和公眾，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績，鹽津的明天一定會更加美好！
謝謝！
村“八個一工程”創(chuàng)建活動取得新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強，社會更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢。從國際形勢看，當(dāng)前，我們正處在國際形勢風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時期，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展�？萍歼M(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類社會進(jìn)步帶來巨大推動力，社會主義和資本主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的較量將長期存在，有時斗爭還會很激烈�？偟目�，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展趨勢看，國際能源形勢嚴(yán)峻，原油價格上漲后能源越來越緊張，對我國經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我縣選擇水電、煤炭等資源開發(fā)正是時機(jī)，符合世界經(jīng)濟(jì)形勢的客觀要求。
從全國的形勢看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)鍵時期�！痢聊晡覈司^了美元，到年可以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，達(dá)到人均美元。全國呈現(xiàn)出消費結(jié)構(gòu)不斷升級，居民的消費將由數(shù)量的增加，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)的提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，今后無論是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，都將發(fā)生極其深刻的變化。城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，目前，我國城鎮(zhèn)化只有％左右，而發(fā)達(dá)國家在以上，因此城鎮(zhèn)化步伐必將加快。但我國仍處于資源和環(huán)境的瓶頸約束加劇時期，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要依賴資源的高投入和高消耗，按照現(xiàn)在的增長方式，油、電、水、環(huán)境容量等都將出現(xiàn)制約。社會矛盾增加，就業(yè)壓力日漸加大，城鄉(xiāng)間收入差距持續(xù)擴(kuò)大，再加上社會發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公益性文化等方面的歷史欠賬較多，這些問題極易引起部分社會成員的心理失衡甚至利益沖突。經(jīng)濟(jì)安全乃至國家安全存有隱憂。我國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度不斷提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和主要設(shè)備受制于人才，重要資源特別是能源和重要原材料等戰(zhàn)略資源不少依賴于進(jìn)口，這些都使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的循環(huán)極易受到?jīng)_擊。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快完善體制機(jī)制刻不容緩，需要堅持不懈地努力。
從鹽津的經(jīng)濟(jì)形勢看，我縣選擇的能源開發(fā)路子仍然適應(yīng)了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實要求，只不過在這個過程中需要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓我們的資源發(fā)揮最佳的效益。鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平比較低。××年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值萬元，人均僅元，與全國人均美元相比差距甚遠(yuǎn)，與全市相比也低了元。近幾年，雖然我們經(jīng)濟(jì)增長與全國、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對增長量并不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，與全國其他地區(qū)比差距仍然很大。我們擁有平方公里的國土面積，萬人口，但經(jīng)濟(jì)總量還不如一個只有人的華西村，華西村××年實現(xiàn)的在億元以上，我們××年的只有華西村的一半。如果我們與江蘇的張家港、江陽縣和昆山開發(fā)區(qū)比那差距可謂是天上與地下了。他們也是一個縣，但他們××年的均在億元以上，財政稅收均在億元以上，而我們還不及他們的零頭。為什么他們這樣發(fā)達(dá)，其主要的經(jīng)驗是敢想敢干，思想解放，始終把經(jīng)濟(jì)作為一切工作的首要任務(wù)、第一要務(wù)來抓，所有的考核都以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)來衡量，所以他們上去了。再加上在發(fā)展的過程中突出了工業(yè)的主導(dǎo)地位，注重了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此他們的路走對了。浙江的溫州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)占整個的以上，非公經(jīng)濟(jì)占以上，可以這樣說，幾乎所有沿海地區(qū)之所以發(fā)展了，主要的還是工業(yè)發(fā)展了，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。反之，我們落后了，是因為我們的工業(yè)落后了，非公經(jīng)濟(jì)落后了。因此，支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出矛盾。長期以來，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)總量難以提升，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對市場變化的能力不強，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項目儲備不足，立項和落實都比較困難；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財政收支矛盾尖銳，各項建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會發(fā)展?fàn)顩r，不要說與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。綜合上述情況，我們用最簡潔的話來說明我們的縣情，那就是經(jīng)濟(jì)弱縣、財政窮縣、非公經(jīng)濟(jì)小縣、農(nóng)業(yè)大縣。
為什么會產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長期以來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)、社會化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場對接，因而錯過了許多發(fā)展的有利時機(jī)。二是改革意識不強。由于長期抱守國營、集體企業(yè)，對非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運作機(jī)制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵機(jī)制、公平競爭機(jī)制、用人機(jī)制不活，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，影響了外資的進(jìn)入。五是開拓進(jìn)取精神不夠。強調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，就盲目樂觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西部部分發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但我們不能因此就悲觀失望，我們有我們的優(yōu)勢，我們有豐富的水能資源，可開發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時還面臨西部大開發(fā)、金沙江下游水電開發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機(jī)遇，比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢是明顯的；水麻高速公路、普檜公路等一批重點工程相繼建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點河段水電開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、能耗工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個投資高增長期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對加快發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，對加快發(fā)展的愿望更加強烈，對加快發(fā)展的信心更加堅定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機(jī)遇，順勢而謀，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢，腳踏實地地做好每一項工作，振興鹽津經(jīng)濟(jì)是大有希望的，交通樞紐縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過境旅游縣、生態(tài)屏障縣的定位目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要任務(wù)
今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展的重要一年。鹽津面臨著大好的機(jī)遇和形勢，按照縣委的要求，我們今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須實現(xiàn)以下目標(biāo)：實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值增長，力爭突破億元大關(guān)，地方財政一般預(yù)算收入增長，力爭突破萬，全社會固定資產(chǎn)投資增長以上，力爭突破億元大關(guān)，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重上升到，社會消費品零售總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，達(dá)到元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，初中毛入學(xué)率提高到以上，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著重做好以下工作。
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路
發(fā)展思路是反映執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)，是一個地區(qū)發(fā)展的指南針，是“三個代表”重要思想與實際工作結(jié)合的具體體現(xiàn)。有了正確的思路，發(fā)展才能走上快車道。當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的諸多矛盾和問題，歸根結(jié)底都與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理有關(guān)。因此，從這一實際出發(fā)，圍繞“營造滇川通道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，創(chuàng)建烏雞之鄉(xiāng)，興建城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，開發(fā)旅游資源”六句話思路，進(jìn)一步確定將鹽津建成“交通樞紐縣、生態(tài)屏障縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過境旅游縣”的定位目標(biāo)，重點在做好農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、三產(chǎn)興縣和開放活縣四篇文章上下功夫。應(yīng)該說，上述六句話思路、五句話定位目標(biāo)和四篇文章的要求是實踐的總結(jié)，符合鹽津發(fā)展的實際。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步制定完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要做好－年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的編制工作，以此來不斷充實、完善發(fā)展思路的要求。規(guī)劃中要充分認(rèn)識到我縣是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、非公經(jīng)濟(jì)小縣和財政窮縣，立足于全縣水電、礦產(chǎn)、煤炭、旅游、畜牧、綠色產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財政增長、后勁增強，使兩個規(guī)劃相輔相成、取長補短、長短結(jié)合，真正成為體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”、突出改革創(chuàng)新、強化以人為本，繪就鹽津全面建設(shè)小康社會三步走的發(fā)展藍(lán)圖：按照縣第十次黨代會的要求，第一步，到年，國民經(jīng)濟(jì)以％以上的速度遞增，實現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，達(dá)到億元；第二步，再經(jīng)過年努力，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，基本消除貧困，縣域經(jīng)濟(jì)整體實力不斷增強；第三步，到年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕上全省中等縣水平，與全市、全省同步進(jìn)入小康。也就是說，今后三年，我們要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，達(dá)到億元；固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到億元；財政收入年均增長，達(dá)到萬元；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)民人均純收入年均增長以上，達(dá)到元。從根本上實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好全縣各族人民利益。從當(dāng)前我縣發(fā)展的情況看，要實現(xiàn)縣第十次黨代會提出的第一步發(fā)展目標(biāo)，提前三年實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)翻番的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。因為××年我們的實現(xiàn)了億元，同比增長了，××年我們的實現(xiàn)了億元，同比增長了，只要我們縣的經(jīng)濟(jì)今后繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長目標(biāo)，提前翻番是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。今年我們提出的發(fā)展目標(biāo)是同比增長，達(dá)到億元以上，增長這樣一個數(shù)字僅電石和煤炭的增收就完全可以實現(xiàn)。因為我們的電石今年與去年同比產(chǎn)值將增加億多，煤炭經(jīng)過規(guī)范管理，產(chǎn)值也將增長接近一個億，還有大量的投資拉動和三產(chǎn)發(fā)展，明年后電石廠都有新的生產(chǎn)線投產(chǎn)，到年產(chǎn)值超億元，煤炭今年萬泰萬噸、茨竹萬噸煤礦將啟動建設(shè)，明年正式見效，再加上保留煤礦的不斷整改，到年產(chǎn)量達(dá)到萬噸，產(chǎn)值億元以上。水電，我們目前裝機(jī)已達(dá)萬千瓦，明年白水江一、二級，撒魚沱電站將投產(chǎn)發(fā)電，到年每年都有新的電站開工，每年都有新的電站建設(shè)，預(yù)計到年我們的裝機(jī)可達(dá)萬千瓦時。水電將成為我們的又一根支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長的強勁增長點。僅此上述三項產(chǎn)業(yè)我們就可實現(xiàn)稅費總額億元以上，給地方財政收入注入新的活力，要達(dá)到萬元是完全沒有問題的。隨著工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著交通、電力瓶頸的進(jìn)一步緩解，鹽津工業(yè)將隨著電礦結(jié)合，煤電化工結(jié)合的路子繼續(xù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動鹽津經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展，我們可以預(yù)見，今后三至五年我們的發(fā)展速度一定會走在全市前列，我們的工業(yè)體系逐步形成和健全，工業(yè)一定會成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。
�。ǘ┲匾暼r(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
“三農(nóng)”是全縣工作的重中之重，任何時候加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。要堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。堅持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的工作思路，切實加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷鞏固提升茶葉、蠶桑、干果、竹子、中藥材、油菜子等特色產(chǎn)業(yè)，今年力爭新建標(biāo)準(zhǔn)茶園畝，改造老茶園萬畝，新植桑園畝。通過三到五年的努力，建立穩(wěn)定的高產(chǎn)茶園萬畝，蠶桑萬畝，努力實現(xiàn)茶園桑園標(biāo)準(zhǔn)化，茶、桑、雞、豬、菜產(chǎn)業(yè)基地化。當(dāng)前就是要抓住“兩路”、“兩站”建設(shè)機(jī)遇期，立足市場需求，進(jìn)一步優(yōu)化布局，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展畜禽、果蔬產(chǎn)業(yè)。力爭種植萬畝時鮮蔬菜，新造畝無公害蔬菜基地。同時要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)民市場化組織程度。通過對龍頭企業(yè)的扶持，不斷夯實基地基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，財政增長。加大爭取和投入力度，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極實施“陽光工程”，大力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前主要是要提升外出務(wù)工人員的組織化程度，實現(xiàn)有序的勞務(wù)輸出量的增長。繼續(xù)實行部門包村、干部包戶扶貧的工作制度，整合資金，集中力量，以解決極端貧困人口的生產(chǎn)生活為重點，以“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸出、安居工程”為扶貧手段，繼續(xù)加強貧困地區(qū)通水、通路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進(jìn)貧困人口脫貧進(jìn)程。
（三）突出重點，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實現(xiàn)工業(yè)化是一個國家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗充分證明了這一點。因此，我們必須毫不動搖工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，堅持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為重點，樹立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。
在新的歷史條件下，我們要堅持“以資源引項目，以項目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，要進(jìn)一步摸清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的個煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前，重點就是要支持萬噸以上的煤礦改擴(kuò)建，強化與云天化的供煤合作，爭取今年煤炭產(chǎn)量突破萬噸。同時，在稅費上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費應(yīng)收盡收，力爭今年突破萬稅費，三年突破萬稅費。在電力工業(yè)上，加大引資簽約項目的落實力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發(fā)，切實提高自身發(fā)電能力，同時要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強供電能力。在化工工業(yè)上，積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭今年達(dá)到萬噸生產(chǎn)規(guī)模；同時，要積極研究引進(jìn)電石深加工，煤炭深加工項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力壯大化工業(yè)。在建材業(yè)上，抓住重點工程施工建設(shè)機(jī)遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場，確保依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加工業(yè)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業(yè)理順經(jīng)營管理，支持肉聯(lián)廠搞好生產(chǎn)，積極鼓勵支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工廠，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭通過～年的努力，使全縣電力裝機(jī)達(dá)到萬千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到～萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元以上，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
�。ㄋ模└母镩_放，不斷增強縣域經(jīng)濟(jì)實力
以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點的國有企業(yè)改革，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。同時，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)，合理調(diào)配財力，努力緩解財政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會保障機(jī)制；認(rèn)真開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強化管理職能，落實崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。
大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請進(jìn)來、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，形成動態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項目庫，努力用最優(yōu)的項目吸引資金投入，用建設(shè)項目保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，嚴(yán)懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。
加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業(yè)，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強做大。通過這些措施，力爭今年使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到以上，通過－年的努力，使非公經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強后勁。
（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
教育以“普九”為重點，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅戰(zhàn)。切實抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。當(dāng)前要突出“普九”，加快校舍建設(shè)。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，不斷夯實教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點布局。明確目標(biāo)，落實責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到。竭力為貧困學(xué)生免除雜費，提供免費教科書和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計保證學(xué)生安全。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點的旅游景區(qū)、景點建設(shè)，強化旅游業(yè)管理，提高旅游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實，全面開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育。加強流動人口管理，抓好農(nóng)村少生獎勵政策兌現(xiàn)，強化社會撫養(yǎng)費征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計劃生育工作責(zé)任落到實處。
深入開展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個一”工程和“三村”建設(shè)，深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識和政府依法管理水平。加強政法隊伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會長治久安的長效機(jī)制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。
同志們，鹽津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的機(jī)遇、形勢大好，任務(wù)更加艱巨，鹽津能不能發(fā)展，能不能大發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，只要我們切實把先進(jìn)性教育活動與部門工作有機(jī)結(jié)起來，把黨的方針政策和本地實際緊密結(jié)合起來，時時處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會和公眾，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績，鹽津的明天一定會更加美好！
謝謝！
【在全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動形勢報告會上的講話】相關(guān)文章：
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