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在#鎮(zhèn)常任制黨代表會(huì)議上的講話提綱
在鎮(zhèn)常任制黨代表第一次會(huì)議上的講話提綱同志們：今天這次會(huì)議意義十分重大。黨的十六屆四中全會(huì)剛剛結(jié)束就召開這次會(huì)議，我感覺是一個(gè)具有歷史意義的會(huì)議。實(shí)行黨代表常任制不僅在禎祥鎮(zhèn)、在##縣是個(gè)新鮮事物，就是在全市乃至全省也是剛剛起步探索的一項(xiàng)新任務(wù)。所以，這次會(huì)議也是我市黨代表工作的一個(gè)標(biāo)志性的會(huì)議，一個(gè)里程碑。今年初，省委組織部提出，要研究和探索黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和辦法，并且要求各地開展試點(diǎn)工作。按照這一要求，我們把##縣確定為黨代表常任制試點(diǎn)單位，同時(shí)在禎祥鎮(zhèn)先走一步，在全縣趟出一條路子，為在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至于全縣穩(wěn)步推開試點(diǎn)做好準(zhǔn)備。禎祥鎮(zhèn)能夠承擔(dān)這個(gè)試點(diǎn)任務(wù)體現(xiàn)了市委、縣委對禎祥鎮(zhèn)黨委的高度信任，體現(xiàn)了對禎祥鎮(zhèn)全體黨代表的高度信任，你們承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)光榮而艱巨，希望你們不負(fù)眾望，把試點(diǎn)工作做好。前不久，為了積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地開展好這項(xiàng)工作，我們做了比較充分的前期準(zhǔn)備。市、縣兩級(jí)組織部和我們禎祥鎮(zhèn)的有關(guān)同志到省內(nèi)外進(jìn)行了考察和學(xué)習(xí)，回來后借鑒外地的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定了切實(shí)可行的試點(diǎn)方案，并且有效地開展了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我感到，前一段時(shí)間的工作可以用三句話來概括，即：重視程度高、工作投入大、總體效果好。市委組織部對##縣委、縣委組織部和禎祥鎮(zhèn)黨委的工作比較滿意，我代表市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子，對你們付出的辛勤勞動(dòng)表示感謝，對你們?nèi)〉玫碾A段性工作成果表示祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見。一、要深刻認(rèn)識(shí)搞好黨代表常任制試點(diǎn)工作的重要意義實(shí)行黨代表常任制，既是當(dāng)前的重大課題，也是黨代表工作長期建設(shè)的需要。首先，搞好黨代表常任制試點(diǎn)，是發(fā)揮黨代表作用的迫切需要。眾所周知，由于種種原因，黨代表除了在黨代表大會(huì)召開期間行使規(guī)定的職責(zé)外，由于黨章及有關(guān)條例沒有對黨代表大會(huì)閉會(huì)期間黨代表的工作職責(zé)作出明確的規(guī)定，實(shí)際上黨代表在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間的作用很難發(fā)揮。這種狀況既是對黨代表這一資源的浪費(fèi)，也與“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，促使黨內(nèi)政治生活的民主化、科學(xué)化，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力”的要求不相適應(yīng)。盡快發(fā)揮黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用，探索發(fā)揮作用的途徑和辦法，充分開發(fā)黨代表這一資源是各級(jí)黨組織亟待解決的重要課題。其次，搞好黨代表常任制試點(diǎn)，是我們黨經(jīng)過多年探索找到的拓寬黨內(nèi)民主渠道的一種重要形式。早在1956年，毛澤東主席就提出仿照人民代表大會(huì)的辦法實(shí)行常任代表制度，半個(gè)世紀(jì)以來的實(shí)踐充分說明，實(shí)行黨代表常任制，有利于更好地發(fā)揮黨代表的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對地方工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高黨委決策的民主化、科學(xué)化水平，促進(jìn)決策的貫徹落實(shí)；有利于建立并實(shí)行有效的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)黨委機(jī)關(guān)、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)；有利于密切黨群干群關(guān)系，擴(kuò)大黨的社會(huì)影響力和工作滲透力；有利于增強(qiáng)黨代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，保證代表作用的充分發(fā)揮。從這個(gè)意義上說，搞好黨代表常任制試點(diǎn)工作，不僅是探索發(fā)揮黨代表作用有效途徑的需要，同時(shí)也是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨的民主集中制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇。再次，搞好黨代表常任制試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)十六大和十六屆四中全會(huì)精神的實(shí)際舉措。黨的十六大報(bào)告明確提出了“擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”。黨的十六屆四中全會(huì)也明確提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署。搞好黨代表常任制試點(diǎn)，就是落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神最直接、最有力的工作舉措。實(shí)行黨代表常任制，便于各級(jí)黨組織了解和掌握人民群眾的愿望和呼聲，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，特別是對有效化解當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行“一免兩補(bǔ)”政策后暴露的矛盾具有積極意義，對于夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)將起到積極的作用。二、要把握重點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)黨代表常任制試點(diǎn)工作黨代表常任制是一項(xiàng)全新的工作。開展這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，必須周密計(jì)劃，科學(xué)安排。要抓住核心內(nèi)容，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究探索，為全市黨代表常任制的推行開個(gè)好頭。具體工作中要把握好三個(gè)重點(diǎn)：第一個(gè)重點(diǎn)，就是要培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的常任制黨代表隊(duì)伍。在市、縣兩級(jí)組織部門的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過嚴(yán)密組織，嚴(yán)肅認(rèn)真的選舉，我們已經(jīng)選出了在座的33名常任制黨代表。你們身上寄托著禎祥鎮(zhèn)全體黨員和干部群眾的殷切期望，擔(dān)負(fù)著經(jīng)常性行使代表權(quán)利的崇高使命，同時(shí)也體現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委的高度信任。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到作為常任制黨代表所肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感完成代表工作的各項(xiàng)任務(wù)�？h鄉(xiāng)黨委要加強(qiáng)對常任制黨代表的培訓(xùn)，不斷提高他們的參政議政能力，為黨代表常任制試點(diǎn)工作打下良好的基礎(chǔ)。第二個(gè)重點(diǎn)，要建立健全黨代表常任制的有關(guān)機(jī)制和規(guī)則。試行黨代表常任制，說到底就是發(fā)揮黨代表作用，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。為此，我們要從研究黨代表
發(fā)揮作用的途徑和辦法、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主出發(fā)，制定黨代表工作責(zé)任制。要明確黨代表是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的實(shí)際職務(wù)，而不是榮譽(yù)。禎祥鎮(zhèn)要堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于試點(diǎn)工作的始終，既要貫徹落實(shí)好今天會(huì)議上通過的相關(guān)制度，又要善于從制度層面思考問題，研究問題，把探索出來的每一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，都以制度的形式固定下來，堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷完善，為以后試點(diǎn)工作全面鋪開提供有益的參考和借鑒。第三個(gè)重點(diǎn)，要作好宣傳發(fā)動(dòng)和思想政治工作。試行黨代表常任制，是一項(xiàng)全新的工作，涉及到很多方面的關(guān)系。因此，我們一定要把宣傳發(fā)動(dòng)和思想政治工作做到位、做扎實(shí)，要利用宣傳欄、召開座談會(huì)、組織代表培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，要通過學(xué)習(xí)、宣傳，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉常任制，黨代表積極參與常任制，一般黨員群眾了解常任制，取得各級(jí)黨組織和廣大黨員的理解和支持并積極參與，為試點(diǎn)工作的開展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。三、要切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作取得預(yù)期效果黨代表常任制試點(diǎn)工作抓得是否成功、有無成效，關(guān)鍵在于試點(diǎn)單位是否重視，機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任是否落實(shí)。從外地各試點(diǎn)單位的情況來看，凡是當(dāng)?shù)攸h委高度重視，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任到位，試點(diǎn)工作就順利，成效就明顯，反之，不是中途停止試點(diǎn)，就是流于形式。借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前我們要著力做好以下三個(gè)方面的工作：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任�？h、鄉(xiāng)黨委要把試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作部署到位，把試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)好、完成好。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常聽取試點(diǎn)工作匯報(bào)，研究過問試點(diǎn)工作情況，切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決試點(diǎn)工作中遇到的問題。常任制黨代表工作辦公室要做到有專門機(jī)構(gòu)，有專職人員，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要扎實(shí)開展工作，擔(dān)負(fù)起常任制黨代表的聯(lián)絡(luò)、組織和管理責(zé)任，保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。二要強(qiáng)化指導(dǎo)，合力推進(jìn)。黨代表常任制試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，市、縣有關(guān)部門要互相支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。市、縣委組織部要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，組織專門力量對試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤了解，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)研究解決，并要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。##縣委要定期向市委匯報(bào)試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況。要通過市、縣有關(guān)部門的密切配合，形成黨代表常任制試點(diǎn)工作上下聯(lián)動(dòng)、群策群力、有序推進(jìn)的良好局面，不斷把常任制試點(diǎn)工作推向深入。三要處理好借鑒經(jīng)驗(yàn)、大膽創(chuàng)新和穩(wěn)步推進(jìn)三者之間的關(guān)系。要立足實(shí)際，積極探索，敢于創(chuàng)新。這項(xiàng)工作大家都是摸著石頭過河，抓試點(diǎn)，目的就是為了趟出路子。沒有探索，沒有創(chuàng)新，沒有實(shí)效，就失去了試點(diǎn)工作的意義。因此，禎祥鎮(zhèn)乃至于##縣既要學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，又不能照搬照套，要有自己的東西、自己的特色，只要符合“三個(gè)代表”要求，符合黨章規(guī)定，符合本地實(shí)際，就要大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，為全市、全省乃至全國提供新的經(jīng)驗(yàn)。要注意循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。黨代表常任制尚處于試點(diǎn)階段，雖然其他先行一步的試點(diǎn)單位已取得了不少的經(jīng)驗(yàn)，但仍有不少問題還需要作進(jìn)一步的研究和探索，還需要通過擴(kuò)大和完善試點(diǎn)工作進(jìn)一步在實(shí)踐中尋找答案。再加上這項(xiàng)工作比較敏感，各方面都很關(guān)注。因此，在試點(diǎn)工作中，既要積極探索，大膽創(chuàng)新，又要穩(wěn)妥審慎，不可操之過急。
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