在先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段動(dòng)員會(huì)上的講話

　　在先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段動(dòng)員會(huì)上的講話

　　民政局黨組書記、局長(zhǎng)***

　　為了把先進(jìn)性教育活動(dòng)引向深入，按照中、省、市、縣對(duì)先教活動(dòng)整改提高階段提出的具體要求，把我局先教活動(dòng)進(jìn)一步抓好抓落實(shí)，下面我就對(duì)分析評(píng)議階段的工作作以小結(jié)，對(duì)整改提高階段的工作提幾點(diǎn)要求。

　　一、對(duì)于分析評(píng)議階段取得效果的回顧

　　分析評(píng)議階段是先教活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，局總支以"找準(zhǔn)抓住突出問(wèn)題"為工作的著力點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展交心談心活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展分析評(píng)議，結(jié)合自身工作實(shí)際大力開(kāi)展"黨員示范行動(dòng)",使這一階段的工作收到了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　一是廣泛征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)抓住了突出問(wèn)題。通過(guò)發(fā)信函、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、民主測(cè)評(píng)等形式，廣泛征求外部上下、社會(huì)各界和全縣民政系統(tǒng)干部職工以及民政工作服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，局總支形成了主要突出問(wèn)題12條，其中黨員隊(duì)伍問(wèn)題3條，班子以及班子成員問(wèn)題6條，涉及群眾切身利益的問(wèn)題3條對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了內(nèi)部通報(bào)和社會(huì)通報(bào)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般黨員個(gè)人存在的問(wèn)題分別分層次進(jìn)行了轉(zhuǎn)達(dá)。

　　二是切實(shí)開(kāi)展交心談心活動(dòng)，促進(jìn)溝通了解。針對(duì)黨員普遍反映班子成員與黨員干部職工思想交流少的問(wèn)題，局總支非常重視，在開(kāi)展交心談心過(guò)程中切實(shí)做到了"五個(gè)必談".通過(guò)實(shí)實(shí)在在的、面對(duì)面的、開(kāi)誠(chéng)布公的談心活動(dòng)，使黨組織及班子成員、黨員職工之間找準(zhǔn)抓住了自身存在的突出問(wèn)題，消除先前的心理隔閡與誤會(huì)，加強(qiáng)相互的溝通、了解與理解，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)凝聚力，為共建和諧機(jī)關(guān)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　三是通過(guò)深入扎實(shí)的黨性分析，在立足更高層面深查原因的同時(shí)，找準(zhǔn)了今后努力的方向。局總支、班子成員和機(jī)關(guān)黨員在找準(zhǔn)抓住自身存在突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照《黨章》規(guī)定的義務(wù)、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求、"兩個(gè)務(wù)必"、"八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)",局總支"兩個(gè)具體"成果，以及群眾提、組織點(diǎn)的意見(jiàn)，進(jìn)行深刻檢查，一般黨員按照"三觀"要求進(jìn)行了思想剖析，班子及班子成員按照"八觀"要求進(jìn)行了思想剖析。通過(guò)開(kāi)展支部組織生活會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，局總支、班子成員、機(jī)關(guān)黨員逐個(gè)進(jìn)行對(duì)照檢查，逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議，讓大家來(lái)找問(wèn)題，查原因，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。班子成員之間、黨員與班子成員之間坦誠(chéng)地、出以公心地提出了評(píng)議意見(jiàn)，大家各抒己見(jiàn)，暢所欲言，呈現(xiàn)了空前濃厚的民主氛圍，使每位黨員和班子成員的思想都受到了很大的觸動(dòng)，找準(zhǔn)了今后努力的方向和提出了具體的整改措施。在對(duì)黨員分析評(píng)議"滿意度"測(cè)評(píng)中，除1人"不滿意率"超過(guò)30外，絕大多數(shù)黨員都達(dá)到了要求。同時(shí)，各支部對(duì)每位黨員提出了綜合分析評(píng)議意見(jiàn)，并在黨組織內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)局總支和領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問(wèn)題和整改措施向黨組織內(nèi)外進(jìn)行公示和通報(bào)。

　　四是切實(shí)開(kāi)展黨員示范行動(dòng)，邊評(píng)邊改見(jiàn)成效。局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位認(rèn)真開(kāi)展以實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想為主題的"黨員示范行動(dòng)",全面開(kāi)展縣委倡導(dǎo)的"四個(gè)千"主題實(shí)踐活動(dòng)和"滿意在民政"活動(dòng)，對(duì)查找出的問(wèn)題邊整邊改，收效良好。關(guān)于機(jī)關(guān)離退休人員福利問(wèn)題、低保動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題、五保供養(yǎng)資金兌現(xiàn)問(wèn)題、殯葬管理執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)題，都得到了很好的解決和落實(shí)。在主題實(shí)踐活動(dòng)方面，實(shí)施了"明天計(jì)劃"行動(dòng)，已為30名孤殘兒童實(shí)施了免費(fèi)康復(fù)手術(shù)，減免手術(shù)費(fèi)60余萬(wàn)元，發(fā)放慰問(wèn)金2100元；扎實(shí)開(kāi)展"千戶安身房建設(shè)工程",首批500戶已經(jīng)啟動(dòng)，組織本系統(tǒng)職工捐資1.46萬(wàn)元，已接收縣直單位捐款65萬(wàn)元；三赴省民政廳為492名殘疾軍人辦理了新的《殘疾軍人證》；局班子在"三樹"上下功夫，黨員干部在"五個(gè)要求"上動(dòng)真格，以實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，樹立黨員新形象，讓群眾實(shí)實(shí)在在看到了先進(jìn)性教育活動(dòng)帶來(lái)的新變化。

　　二、明確總體要求，制定整改措施和方案

　　整改提高階段既是深化學(xué)習(xí)教育、解決突出問(wèn)題的重要階段，也是抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效、集中體現(xiàn)教育成果的關(guān)鍵階段。我局整改提高階段安排在五月中旬到六月下旬，時(shí)間1個(gè)月左右�？傮w要求是：深入貫徹學(xué)習(xí)胡錦濤在貴州、山東考察重要講話精神，緊緊圍繞"關(guān)鍵在解決問(wèn)題",著力抓好制定整改方案、先進(jìn)性承諾申請(qǐng)、組織教育處理、公布整改情況、鞏固活動(dòng)成果六個(gè)環(huán)節(jié)的工作，特別是把群眾意見(jiàn)大、最不滿意的事情，群眾最希望辦當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改提高階段的工作重點(diǎn)，下決心解決好，以整改提高的實(shí)際成效取信于民，努力使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程。

　　在制定整改措施和整改方案上，每名黨員都要針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)、民主評(píng)議中反映的問(wèn)題認(rèn)真制定整改措施，提出努力的方向。各支部和局領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，分別制定整改方案。在整改方案中，對(duì)解決什么主要問(wèn)題要明確，每一個(gè)解決問(wèn)題的整改措施要細(xì)化，整改措施的責(zé)任落實(shí)要清楚，在什么時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題要具體，如何檢驗(yàn)檢查整改的效果要有辦法。

　　同時(shí)很重要的是，整改措施和整改方案既要經(jīng)過(guò)必要的審核，又要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)或建立"回音壁"、"意見(jiàn)榜"等形式，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾意見(jiàn)進(jìn)行修訂。在整改措施和整改方案的審核上，局黨組負(fù)責(zé)同志的整改措施由督導(dǎo)組組長(zhǎng)審閱；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由局黨組書記審核；其他黨員的整改措施由黨支部審核；局領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注意吸收班子成員個(gè)人的整改措施，認(rèn)真聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并聽(tīng)取督導(dǎo)組的意見(jiàn)；各支部的整改方案要報(bào)局黨總支備案。在整改措施和整改方案的公示上，黨員個(gè)人的整改措施，要在支部范圍內(nèi)征求意見(jiàn)和進(jìn)行公示；局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部的整改方案、整改措施，除在局機(jī)關(guān)及下屬單位征求意見(jiàn)和進(jìn)行公示外，還要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。

　　三、切實(shí)抓住主要問(wèn)題，突出整改重點(diǎn)

　　一要著力解決干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。要圍繞解決執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、服務(wù)群眾、作風(fēng)形象、廉潔自律等方面問(wèn)題進(jìn)行整改；緊緊抓住"關(guān)鍵在干部，要害是利益",進(jìn)一步查找和解決黨員干部身陷非法利益格局、以權(quán)謀私、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受紅包禮金、參與賭博等突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正和克服形式主義、官僚主義等不良習(xí)氣。

　　二是著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。如"困難群眾治病難"、"住房難"、"子女讀書難"、"老年人合法權(quán)益保障難"等熱點(diǎn)問(wèn)題，必須下決心研究，促進(jìn)解決。

　　三是著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)為突破口，認(rèn)真解決傷害群眾感情、損害群眾利益的問(wèn)題；認(rèn)真解決"門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、效率低"的問(wèn)題；認(rèn)真解決"行政不作為，行政亂作為"等問(wèn)題。

　　四是著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題。要聯(lián)系樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著重查找和解決在思想觀念、服務(wù)意識(shí)、精神狀態(tài)、發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)全縣民政事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，搞好集中整改

　　要堅(jiān)持"原因兩兩頭查、問(wèn)題兩頭找、上下聯(lián)動(dòng)改",把集中整改與先教活動(dòng)"回頭看"結(jié)合起來(lái)，在全縣民政系統(tǒng)開(kāi)展作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)整頓。要努力使先教活動(dòng)取得成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，建立健全"黨員受教育，群眾得利益"的長(zhǎng)效機(jī)制，在集中整改中要注意把思想整改、工作整改、制度整改結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人整改和集體整改結(jié)合起來(lái)，把集中整改與專項(xiàng)整改結(jié)合起來(lái)。

　　一是把思想整改、工作整改、制度整改結(jié)合起來(lái)。集中整改，既要著力解決實(shí)際問(wèn)題，也必須認(rèn)真解決思想問(wèn)題，同時(shí)還要建章立制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問(wèn)題。為此，要堅(jiān)持思想層面、工作層面、制度層面整改的有機(jī)銜接。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部整改方案、整改措施的落實(shí)，要堅(jiān)持思想層面的教育，重點(diǎn)解決好執(zhí)政理念和權(quán)力觀、地位觀、利益觀問(wèn)題，努力在思想整改上帶好頭；要加大工作整改的力度，對(duì)工作層面的問(wèn)題要爭(zhēng)取立竿見(jiàn)影的效果；同時(shí)，要高度重視建立和完善有關(guān)制度，使先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效能有制度和機(jī)制加以鞏固。

　　二是把個(gè)人整改和集體整改結(jié)合起來(lái)。黨員和黨員干部工作和生活在黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)，從整體上講，存在的問(wèn)題互為因果、互為影響；整改提高不可能隔裂開(kāi)而必須共同努力。黨支部要抓住黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的共性問(wèn)題和傾向性問(wèn)題整改；黨員和黨員干部對(duì)集體存在的問(wèn)題也要自覺(jué)對(duì)號(hào)入座，聯(lián)系實(shí)際加以整改。局領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部和黨員個(gè)人都要圍繞整改方案和整改措施，抓住主要問(wèn)題下功夫認(rèn)真解決。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，要抓緊解決；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要明確時(shí)限、逐步解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個(gè)部門或單位難以解決的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，綜合治理加以解決；對(duì)政策有明確規(guī)定解決不了的問(wèn)題，將向基層和群眾說(shuō)明情況。

　　三是把集中整改與專項(xiàng)整改結(jié)合起來(lái)。在整改提高階段，要針對(duì)分析評(píng)議階段查找出的問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展集中整改行動(dòng)。無(wú)論是集中整改還是專項(xiàng)整改，都要把群眾意見(jiàn)最大和最不滿意的事情，群眾最希望辦和當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾受益為目的，認(rèn)真進(jìn)行整改。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于全面啟動(dòng)農(nóng)村"八有"工程的實(shí)施意見(jiàn)》（射委發(fā)[2008]9號(hào)），把實(shí)施"八有"工程中的"老有所養(yǎng)"、"困有所濟(jì)"工程作為整改工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，繼續(xù)大力推進(jìn)，力爭(zhēng)取得更大的成效，讓群眾得到實(shí)惠，讓群眾滿意。

　　五、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)組織教育處理工作

　　按照省、市、縣的要求，組織教育處理是第一批教育活動(dòng)整改提高階段的重要內(nèi)容。組織處理特別是嚴(yán)肅處置不合格黨員，既是黨員教育管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是貫徹從嚴(yán)治黨方針的內(nèi)在要求，也是先進(jìn)性教育活動(dòng)無(wú)法回避的一個(gè)重要問(wèn)題。我局參加教育的黨員，大多數(shù)都是機(jī)關(guān)干部，體現(xiàn)著黨委和政府的形象，尤其要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，保持在思想上、組織上的先進(jìn)性和純潔性。對(duì)其中的不合格黨員不進(jìn)行嚴(yán)肅處置，就達(dá)不到教育絕大多數(shù)黨員的目的，達(dá)不到純潔黨員隊(duì)伍和增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的目的。

　　組織教育處理，首先要立足教育，同時(shí)要嚴(yán)格處理。在整改提高階段，黨員要主動(dòng)提出先進(jìn)性承諾申請(qǐng)；在此基礎(chǔ)上，黨支部要召開(kāi)支委會(huì)，根據(jù)黨章和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)習(xí)動(dòng)員階段開(kāi)展"兩個(gè)具體"大討論形成的成果、分析評(píng)議階段開(kāi)展民主評(píng)議的結(jié)果和黨員個(gè)人整改情況，認(rèn)真研究提出本支部有沒(méi)有需要按正常程序進(jìn)行不合格黨員處置的初步意見(jiàn)；對(duì)本支部存在的不合格黨員需要進(jìn)行組織處理的，黨支部要在聽(tīng)取每一個(gè)黨員的意見(jiàn)、充分醞釀的基礎(chǔ)上，對(duì)不合格黨員提出限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名的具體意見(jiàn)，并召開(kāi)支部全體黨員大會(huì)，提出支部的處置意見(jiàn)并進(jìn)行表決，形成本支部處置不合格黨員的決議。對(duì)明確為不合格的黨員，以及本人要求退黨的黨員、自行脫黨的黨員、不愿作保持先進(jìn)性承諾申請(qǐng)的黨員，黨組織要區(qū)別情況，充分做好思想政治工作，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖，促使他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。對(duì)經(jīng)過(guò)教育幫助仍無(wú)明顯轉(zhuǎn)化的不合格黨員，要根據(jù)黨章和有關(guān)政策規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處置；對(duì)本人要求退黨和自行脫黨的黨員，按有關(guān)程序辦理退黨、脫黨手續(xù)；對(duì)不愿作保持先進(jìn)性承諾申請(qǐng)的黨員，按有關(guān)程序報(bào)批后，作自行脫黨處理，宣布除名。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展

　　黨組成員和下屬單位負(fù)責(zé)人、各支部要帶頭落實(shí)整改措施，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，以自己的模范行為激勵(lì)黨員，取信群眾。對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)，都要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)定期限。整改一定要實(shí)事求是，解決問(wèn)題一定要盡力而為，量力而行，不提過(guò)高目標(biāo)和不切實(shí)際的口號(hào)，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際搞形式主義。先進(jìn)性教育活動(dòng)，歸根到底在于推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。必須始終把加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)同推動(dòng)各項(xiàng)民政工作緊密聯(lián)系起來(lái)，以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的樹立和落實(shí)，推動(dòng)民政事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)改革的深化，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，從人民群眾的愿望和期盼中，從發(fā)展現(xiàn)狀和差距中，樹立和增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，堅(jiān)持以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光謀劃發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，教育引導(dǎo)全局黨員進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、人才意識(shí)和環(huán)境意識(shí)；班子成員要繼續(xù)在"三樹"上下功夫，黨員干部要繼續(xù)在"五個(gè)要求"上動(dòng)真格，進(jìn)一步凝聚發(fā)展力量，注意把教育活動(dòng)中煥發(fā)出來(lái)的激情引導(dǎo)到推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步深化"滿意在民政"主題活動(dòng)，努力把先進(jìn)性承諾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，發(fā)揮先鋒模范作用。

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