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在全區(qū)林業(yè)工作會議上的講話
在全區(qū)林業(yè)工作會議上的講話
在全區(qū)林業(yè)工作會議上的講話
同志們：
今天召開全區(qū)林業(yè)工作會議，主要目的是：傳達(dá)貫徹全省和全市林業(yè)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)林業(yè)工作，推進(jìn)我區(qū)林業(yè)健康發(fā)展。剛才，區(qū)委、區(qū)政府表彰了一批林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，希望受表彰的單位和個人再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)績；區(qū)委副書記--作了具體部署，希望各級各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
去年以來，中央和省市委先后召開全國和全省、全市林業(yè)工作會議，進(jìn)一步明確了新時期林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施，提出了許多新的具體要求。這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。貫徹落實(shí)中央和省市委的決策部署，首先必須緊密聯(lián)系--實(shí)際，充分認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)工作的重要意義。
加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。林業(yè)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)中，具有特殊重要的地位和作用。森林既是自然資源，也是維系生態(tài)環(huán)境的主體，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，什么時候林業(yè)發(fā)展得好、森林保護(hù)得好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就有扎實(shí)的基礎(chǔ)和條件，可持續(xù)發(fā)展能力就強(qiáng)；什么時候忽視林業(yè)，甚至破壞林地，就會遭受大自然的懲罰，造成無法彌補(bǔ)的損失。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，也得益于我們有較好的森林植被和生態(tài)環(huán)境。各級各部門一定要高度重視，切實(shí)把保護(hù)森林資源、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，作為我們生存和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在工作實(shí)踐中，落實(shí)到具體行動上。
加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，是綠化美化中心城區(qū)的迫切需要。生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的重要組成部分，是構(gòu)成區(qū)域環(huán)境競爭力的重要內(nèi)容。建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的林業(yè)生態(tài)，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、改善生態(tài)條件和人居環(huán)境的治本之策，它在保護(hù)人體健康、改善環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀、優(yōu)化投資環(huán)境等方面，具有其他城市基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。各級各部門要服務(wù)市里提出建設(shè)“生態(tài)工貿(mào)港口城市”的大局，緊緊圍繞我區(qū)打造現(xiàn)代商住服務(wù)中心這一目標(biāo)定位，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，搞好城區(qū)綠化，改善人居環(huán)境，提升城市品位，在把我區(qū)建設(shè)成為全市最佳人居中心中，賦予林業(yè)重要地位，發(fā)揮生態(tài)更大作用，切實(shí)打好“生態(tài)牌”，不斷提高--吸引力。
加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的一個有效途徑。改革開放以來，我區(qū)的林果業(yè)得到了快速發(fā)展，為全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入作出一定貢獻(xiàn)。但近年來，隨著市場形勢和消費(fèi)需求的變化，林業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)效益明顯偏低，特別是傳統(tǒng)的荔枝、龍眼、柑桔等水果的品種、品質(zhì)，已不適應(yīng)市場的需求，這些都成為制約農(nóng)民增收的重要因素。我們要在堅(jiān)持生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，重視提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，立足實(shí)際，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化林果、竹筍、花卉、苗木等林產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，積極拓展林副產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)，努力發(fā)展城郊生態(tài)旅游業(yè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)我區(qū)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。必須立足薌城實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件，充分利用一切可開發(fā)資源，努力提高我區(qū)林業(yè)建設(shè)水平。
1、創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制。結(jié)合新時期林業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展思路，挖掘潛力，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。首先，要完善林權(quán)改革。當(dāng)前，我區(qū)的林權(quán)改革已經(jīng)基本結(jié)束。我們要在認(rèn)真總結(jié)前一階段集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，針對新情況、新問題，進(jìn)一步深化改革，完善措施，加快林權(quán)登記、發(fā)換證工作步伐，積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐、資源保護(hù)、科技服務(wù)等配套改革，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代林權(quán)制度。其次，要加強(qiáng)經(jīng)營管理。結(jié)合林業(yè)分類經(jīng)營改革要求，根據(jù)生態(tài)公益林和商品林的不同功能，實(shí)行不同的經(jīng)營管理機(jī)制。對生態(tài)公益林，要按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，突出嚴(yán)格保護(hù)，以政府投資為主，吸引社會力量共同建設(shè)，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，提高生態(tài)和社會效益。對商品林，要按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，逐步放活經(jīng)營，以市場配置資源為主，擴(kuò)大經(jīng)營者的自主權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者按市場需求自主經(jīng)營，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。第三，要拓寬投資渠道。認(rèn)真落實(shí)“誰造誰有、合造共有”的林業(yè)政策，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，采取有效的措施，不斷擴(kuò)大林業(yè)對外開放和對內(nèi)聯(lián)接，鼓勵和吸引各種投資主體參與林業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，形成多種所有制、多種經(jīng)營機(jī)制、多元化投資的林業(yè)發(fā)展格局。
2、做好林業(yè)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)與我區(qū)相適應(yīng)的生態(tài)體系，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。各級各部門要認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色薌城的實(shí)施意見》要求，對本地區(qū)
林業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到具體項(xiàng)目，制定出具體措施，全面實(shí)施林業(yè)發(fā)展的“四三二”工程，特別是要把林業(yè)建設(shè)與全區(qū)發(fā)展統(tǒng)一起來，著眼于綠化、美化中心城區(qū)的需要，正確處理好林業(yè)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要注意按有關(guān)政策要求，嚴(yán)格保護(hù)好林地；又要采取靈活的措施，服從服務(wù)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)林業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動，切實(shí)提高林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3、推進(jìn)依法治林進(jìn)程。林業(yè)生產(chǎn)周期長，破壞容易恢復(fù)難，堅(jiān)持依法治林、嚴(yán)格執(zhí)法，是林業(yè)健康發(fā)展的重要保障措施。要加強(qiáng)林業(yè)法制教育和生態(tài)道德教育，大力普及林業(yè)法律知識，提高全民愛林、育林、護(hù)林意識，積極推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)由分散執(zhí)法向集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變，著力營造良好的林業(yè)執(zhí)法環(huán)境和依法治林氛圍，不斷提高林業(yè)執(zhí)法水平。要運(yùn)用法律手段加強(qiáng)對森林資源和野生動植物的保護(hù)管理，強(qiáng)化森林防火和森林病蟲害防治工作，規(guī)范征占用林地和木材采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營加工等行為，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征濫占林地等違法犯罪活動，依法查處森林火災(zāi)案件，維護(hù)森林資源安全，保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
4、加大科技興林力度。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要把先進(jìn)適用技術(shù)融入林業(yè)建設(shè)體系，突出科技示范和科技服務(wù)，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高新技術(shù)研究，加快速生豐產(chǎn)林樹種、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林樹種及珍貴鄉(xiāng)土樹種的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，盡快突破資源培育和園藝林木等方面的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮科技的后發(fā)優(yōu)勢，努力提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要創(chuàng)新林業(yè)科技推廣體制，鼓勵和引導(dǎo)科技人員開展有償技術(shù)推廣服務(wù)，積極培育一批科技創(chuàng)新服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成比較完善的林業(yè)科技服務(wù)體系，大力推廣林業(yè)新技術(shù)、新品種、新材料和新工藝，充分發(fā)揮科技示范的輻射功能和樣板作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高林業(yè)信息化水平，為培育森林資源、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級各部門要增強(qiáng)全局發(fā)展觀念，切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，全力推動林業(yè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。
一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門要進(jìn)一步重視林業(yè)工作，將林業(yè)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，將林業(yè)建設(shè)主要指標(biāo)納入任期目標(biāo)管理責(zé)任制，把責(zé)任目標(biāo)分解到基層，細(xì)化到有關(guān)責(zé)任部門，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。林業(yè)部門要切實(shí)履行好職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，做好政策宣傳，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。宣傳、財政等有關(guān)部門要立足各自實(shí)際，明確職責(zé)分工，發(fā)揮職能作用，密切配合，凝聚合力，共同推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。
二要落實(shí)政策措施。最近，中央和省市黨委、政府相繼出臺了一系列關(guān)于發(fā)展林業(yè)新的政策措施，區(qū)委、區(qū)政府也結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色--的實(shí)施意見》，這些將為林業(yè)發(fā)展提供新的契機(jī)，各級各部門要認(rèn)真研究，用足用好政策，按照國家提出的“多予、少取”的方針，立足本地實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在資金投入、稅費(fèi)減免、金融貸款等方面加大扶持力度，充分調(diào)動全社會推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。要建立健全督促檢查機(jī)制，重點(diǎn)督查目標(biāo)責(zé)任制、發(fā)展林業(yè)的各項(xiàng)政策部署是否落實(shí)到位，確保有關(guān)林業(yè)規(guī)劃建設(shè)的決策不折不扣落到實(shí)處。
三要落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。各級各部門要重視林業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)林業(yè)干部職工的崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和林農(nóng)實(shí)用技術(shù)、基本技能培訓(xùn)，努力建設(shè)一支與我區(qū)林業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的工作隊(duì)伍；要完善林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，保持林業(yè)管理部門的相對穩(wěn)定，明確林權(quán)登記發(fā)證職能機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定林業(yè)科研和基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)和管理，支持林業(yè)執(zhí)法體制改革；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，廣大林業(yè)工作者要向谷文昌、馬永順等林業(yè)勞模學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，多深入林業(yè)第一線了解情況，解決問題，服務(wù)林農(nóng)，為提高我區(qū)林業(yè)建設(shè)水平盡職盡力、多作奉獻(xiàn)。
同志們，加強(qiáng)林業(yè)工作，建設(shè)良好生態(tài)，功在當(dāng)代，利在千秋。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快林業(yè)建設(shè)步伐，為打造生態(tài)良好的中心城區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)!
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