副書記在市節(jié)能工作調(diào)度會發(fā)言稿

同志們：

　　這次會議是在全市節(jié)能攻堅的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，主要是調(diào)度前段節(jié)能進(jìn)展情況，安排部署下一步節(jié)能攻堅任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加大力度，確保第三季度全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。剛才，同志通報了全市節(jié)能工作情況，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、油田和各縣區(qū)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。從大家的發(fā)言看，認(rèn)識統(tǒng)一，態(tài)度堅決，措施有力，一致表示9月底完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。希望大家言出必行，抓緊行動，果斷出擊，確保兌現(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能攻堅的責(zé)任感和緊迫感

　　前段時間，針對節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢，市政府作出了打好節(jié)能攻堅戰(zhàn)的部署。市政府常務(wù)會議對節(jié)能工作進(jìn)行了專題研究，成立了節(jié)能攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了市政府領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)進(jìn)行了督查。從督查情況看，各級各部門、各企業(yè)比較重視，行動迅速，采取了一系列切實有效的措施。但是對當(dāng)前節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢，各級必須要有充分的估計，切不可掉以輕心。一是高耗能行業(yè)比重過高。全省十大高耗能行業(yè)我市有九個，上半年，全市高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重為70.2%，50戶重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)量占地方規(guī)模以上工業(yè)的86.8%，其中25戶超過半年預(yù)警調(diào)控目標(biāo)。二是高耗能行業(yè)投資增長過快。上半年，全市實施高耗能行業(yè)項目255個，已完成投資180億元，分別占全市的68.9%、71.5%。高耗能行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重較高，帶動了能耗的上升。三是部分縣區(qū)和行業(yè)用電量增長較快。上半年，盡管全市工業(yè)用電量增幅低于工業(yè)增加值增幅2.2個百分點(diǎn)，但全社會用電量增幅高于GDP增幅0.4個百分點(diǎn)，全社會節(jié)能意識、節(jié)能水平還需要進(jìn)一步提高。有2個縣區(qū)用電量增幅高于GDP增幅和工業(yè)增加值增幅，橡膠輪胎、石油化工、紡織、造紙等行業(yè)用電量均大大高于增加值增幅，高消耗低產(chǎn)出的問題比較突出。四是節(jié)能統(tǒng)計力量薄弱。對高耗低效的中小企業(yè)監(jiān)管不到位，對能耗數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)確、不及時。五是節(jié)能攻堅的力度還不夠大。從督查情況看，個別地方、企業(yè)不能正確處理局部與全局、發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系，決心不夠大，措施不夠硬，一些高耗能企業(yè)仍在開足馬力生產(chǎn)，有的仍在使用國家明令淘汰的落后設(shè)備和工藝，限產(chǎn)、輪修、檢修等措施沒有很好地貫徹落實。對這些問題，各縣區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)要抓緊整改，限期解決。

　　完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，是一項重大的政治任務(wù)，沒有條件可講，是對政府公信力和各級各部門執(zhí)行力的一次重要檢驗。各級各部門要深刻認(rèn)識完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要性、艱巨性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想行動高度統(tǒng)一到國家和省、市的決策部署上來，采取一切措施，不惜代價，全力打好節(jié)能攻堅戰(zhàn)，確保在三季度全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

　　二、進(jìn)一步落實責(zé)任，確保節(jié)能攻堅各項措施落到實處

　　當(dāng)前，節(jié)能工作的目標(biāo)要求非常明確，工作措施非常具體，關(guān)鍵在明確責(zé)任，狠抓落實。各級各部門和廣大企業(yè)要堅持以責(zé)任制為總抓手，切實抓好各項節(jié)能措施的落實。工作中要處理好三個關(guān)系，落實好三個責(zé)任。

　　處理好三個關(guān)系：

　　一是處理好三大任務(wù)與節(jié)能工作的關(guān)系。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)工作有三大任務(wù)：一是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，二是發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，三是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這三大任務(wù)與節(jié)能工作密切相關(guān)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把握好。首先，抓節(jié)能是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。只有把節(jié)能工作抓緊抓好，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快調(diào)整“兩高”產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)才能實現(xiàn)。第二，抓節(jié)能是發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必然要求。能耗水平低是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。如果節(jié)能工作搞不好，能耗水平降不下來，實施國家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)就是一句空話。第三，抓節(jié)能是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。發(fā)展經(jīng)濟(jì)既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能工作是一場長期的戰(zhàn)略任務(wù)，今后國家的調(diào)控措施將越來越嚴(yán)格，如果我們只顧眼前，即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長了，但是增長只是暫時的，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)將難以實現(xiàn)。

　　二是處理好預(yù)期性指標(biāo)與約束性指標(biāo)的關(guān)系。節(jié)能減排指標(biāo)屬于約束性指標(biāo)，是完不成不行的指標(biāo)，其它經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)屬于預(yù)期性指標(biāo)，是可以調(diào)整的指標(biāo)。當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時，預(yù)期性指標(biāo)必須服從約束性指標(biāo)。從目前來看，部分高耗能企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長、財稅增收的貢獻(xiàn)比較大，但是為了完成節(jié)能目標(biāo)，既使GDP、財稅收入、企業(yè)效益受一些影響，也要痛下決心，堅決把能耗壓下來。對此，大家要有清醒認(rèn)識。

　　三是處理好完成指標(biāo)與干好工作的關(guān)系。完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)，關(guān)鍵要靠扎扎實實的工作。決不能為了應(yīng)付國家和省里的考核，為了完成指標(biāo)而完成指標(biāo)，更不能搞數(shù)字游戲、做表面文章。各級各部門必須扎扎實實地抓好基礎(chǔ)工作，扎扎實實地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，在抓當(dāng)前、利長遠(yuǎn)上下功夫，靠過硬的工作實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

　　落實好三個責(zé)任：

　�。ㄒ唬┮�落實各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，主要責(zé)任在政府，這是各級政府向人民作出的莊嚴(yán)承諾。年初，市政府將年度目標(biāo)任務(wù)分解落實到了各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)；全國全省節(jié)能考核會議之后又進(jìn)行了調(diào)整。各縣區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)要對照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊時間進(jìn)行梳理，看哪些工作做得還不夠，哪些任務(wù)落實得還不到位，進(jìn)一步細(xì)化分解，切實把責(zé)任落實到每一個部門、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、每一個企業(yè)。要嚴(yán)格落實一把手工作責(zé)任制，各級政府的一把手是節(jié)能工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工要求，負(fù)起責(zé)任，集中精力靠上抓。

　　（二）要落實部門的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，是實現(xiàn)節(jié)能攻堅目標(biāo)的根本保證。前段時間，有些部門履職態(tài)度不堅決，存在執(zhí)法不嚴(yán)的問題。下一步，各部門必須嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行節(jié)能工作職責(zé)，堅決防止和杜絕玩忽職守、推諉扯皮現(xiàn)象。各部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門、本行業(yè)節(jié)能工作的第一責(zé)任人，必須切實負(fù)起責(zé)任。市經(jīng)信委作為節(jié)能主管部門，要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時調(diào)度檢查節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況，向市政府報告。要加強(qiáng)對全市50戶重點(diǎn)耗能企業(yè)和電力等9個重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能管理，切實提高企業(yè)節(jié)能水平。要加快淘汰落后產(chǎn)能，確保9月底前完成淘汰產(chǎn)能任務(wù)。要加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度，對重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集中開展節(jié)能專項監(jiān)察。市統(tǒng)計局要進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能指標(biāo)的統(tǒng)計監(jiān)測和分析，及時公布能耗數(shù)據(jù)，做好預(yù)測預(yù)警。市發(fā)改委要切實加強(qiáng)源頭控制，出臺控制“兩高”行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目審批辦法，今年一律不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”項目；已審批、核準(zhǔn)、備案尚未開工的，今年一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。同時，要牽頭抓好服務(wù)業(yè)節(jié)能工作，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升文化旅游、商貿(mào)餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量，降低全市能耗水平。市住建委要抓好建筑行業(yè)節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，落實好太陽能光熱一體化推廣任務(wù)。市交通運(yùn)輸局要抓好交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能，加快淘汰高耗油老舊汽車、船舶，積極推廣新能源汽車，發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸體系。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，在全市組織開展黨政機(jī)關(guān)、賓館飯店、商場超市、學(xué)校、醫(yī)院節(jié)能專項檢查，督促各行各業(yè)節(jié)能降耗，確保今年公共機(jī)構(gòu)能耗比去年下降5%。市農(nóng)業(yè)局要抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。市水利局要抓好全市節(jié)水工作。市政府辦公室要牽頭嚴(yán)格清理“兩高”行業(yè)優(yōu)惠政策，堅決落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的政策措施，清理取消針對“兩高”行業(yè)的融資、稅收、補(bǔ)貼、電價等優(yōu)惠政策。對限制類和淘汰類項目及“兩高”行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目，一律不準(zhǔn)辦理土地、規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，一律不準(zhǔn)發(fā)放貸款，哪個部門違反了政策，就嚴(yán)肅追究哪個部門的責(zé)任。

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