在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
在新春佳節(jié)即將來臨之際，縣委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)回顧年工作，安排部署年工作。下面，根據(jù)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。最后，李書記還要作重要講話。
一、去年經(jīng)濟(jì)工作的基本評價(jià)
剛剛過去的年，是不平凡的一年。一年來，全縣上下樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出近年來少有的好形勢。
�。ㄒ唬﹪窠�(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。初步預(yù)計(jì)，全年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長％。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長％；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長％；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長％。民營經(jīng)濟(jì)增加值億元，同比增長％，占比重為％。地方財(cái)政收入完成萬元，同比增長％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長％，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，同比增長％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長％。
�。ǘ┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)、取消特產(chǎn)稅等政策，農(nóng)民種糧的積極性大為提高。在遭受特大洪澇災(zāi)害的不利形勢下，通過擴(kuò)大播種面積、推廣優(yōu)良品種、加強(qiáng)精細(xì)管理等有效措施，優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、板栗、紫云英等支柱產(chǎn)業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)模優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。全縣糧食產(chǎn)量達(dá)萬噸，同比增長，油料總產(chǎn)萬噸，同比增長，結(jié)束了多年徘徊下降的局面。積極實(shí)施退耕還林，不斷優(yōu)化調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，爭取國家生態(tài)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目萬畝，林業(yè)綜合效益不斷提高。加強(qiáng)畜禽防疫，大力推廣地方特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)健康發(fā)展。積極申請?jiān)a(chǎn)地標(biāo)記注冊，商城茶油、商茯苓、商桔梗、天香菜、商天麻五種地方特產(chǎn)成功申請?jiān)a(chǎn)地標(biāo)記注冊。農(nóng)村扶貧開發(fā)成效顯著，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益明顯，農(nóng)民收入大幅度提高。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，災(zāi)后水毀工程基本恢復(fù)。
（三）抗洪救災(zāi)奪取勝利�！ぬ卮蠛闈碁�(zāi)害，致使全縣全面受災(zāi)。水利、交通、電力、通信、市政、民房、中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。面對災(zāi)情，全縣人民沒有退卻，迎難而上，自力更生，奮起自救。各級各部門采取多種行之有效的措施，積極籌措資金，落實(shí)幫扶措施，全力以赴抓好災(zāi)后重建，當(dāng)年基本完成災(zāi)后重建任務(wù)。共建房間，戶搬進(jìn)新居，已順利通過省、市政府驗(yàn)收。
�。ㄋ模┲攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。省道線、線城關(guān)至汪崗段、河鳳橋至湯泉池油路、上石橋火車站公路、豐集大橋、鲇魚山大橋已正式通車；蘇仙石至安徽金寨跨省公路、汪崗至四顧墩公路、金剛臺(tái)、黃柏山旅游公路土路基已完成。西城新區(qū)黃柏山路南擴(kuò)、溫泉大道西進(jìn)一期工程已完成。黃柏山路貫穿金剛臺(tái)大道、崇福大道、溫泉大道的三個(gè)“十字架”正式形成，縣城面積擴(kuò)大到平方公里。西苑小區(qū)開發(fā)成功啟動(dòng)，西氣東輸天然氣利用工程管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)展順利，花園路二期改造、金剛臺(tái)大道慢車道改造及美化亮化工程已完成，城市的品位進(jìn)一步提升。第二期農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，商固萬伏高壓線路及變電站建成，城網(wǎng)改造進(jìn)展順利。農(nóng)村中小學(xué)危房改造全面推進(jìn)，施氏高中、陶家河橡皮壩、縣城污水處理廠已正式開工。
�。ㄎ澹└母镩_放成果豐碩。戶國有企業(yè)已完成破產(chǎn)戶、終止解散戶、完成產(chǎn)權(quán)出讓戶，正在運(yùn)作產(chǎn)權(quán)出讓戶，其余戶企業(yè)全部進(jìn)入破產(chǎn)程序，正在積極推進(jìn)債務(wù)清收、資產(chǎn)變現(xiàn)和職工安置。糧食購銷企業(yè)改革已完成企業(yè)富余職工分流任務(wù)，正在推進(jìn)企業(yè)重組。全面落實(shí)“收支兩條線”管理，實(shí)施國庫集中支付，強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出監(jiān)管。信用社改革、事業(yè)單位人事制度改革全面啟動(dòng)。加大招商力度，通過各種渠道向外發(fā)布招商項(xiàng)目多個(gè)，引進(jìn)資金億元，成功招進(jìn)了金剛水泥、好運(yùn)來商貿(mào)、溫州鞋業(yè)、華聯(lián)購物、施氏高中、長竹園鐵礦等一批項(xiàng)目。全年共申報(bào)各類項(xiàng)目個(gè)，已到位資金億元，成功爭取了污水處理廠、陶家河橡皮壩、湯泉池大橋、溫泉大道西進(jìn)二期、蘇仙石至金寨跨省公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。對外貿(mào)易進(jìn)一步提升，全年外貿(mào)出口創(chuàng)匯完成萬美元。
（六）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。強(qiáng)力實(shí)施“民營富縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真組織引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)要素資源向民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移和重組，催生了一批新型民營企業(yè)。金剛水泥、天源凈水、禹王機(jī)械全部改制成為新的民營企業(yè)。大力實(shí)施“回歸工程”，全縣新上各類項(xiàng)目個(gè)，新增產(chǎn)值億元，新發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)戶，新增從業(yè)人員人。加強(qiáng)重點(diǎn)民營企業(yè)改造，東方木業(yè)、山信米業(yè)、宏發(fā)制鬃、其鵬名茶、恒泰編織等民營企業(yè)通過技改擴(kuò)建，生產(chǎn)能力和競爭力明顯增強(qiáng)。
�。ㄆ撸┥鐣�(huì)保障更加完善。狠抓“兩個(gè)確保”，繼續(xù)鞏固養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，“老有所養(yǎng)”、“失業(yè)有救濟(jì)”、“病有所醫(yī)”的局面已經(jīng)形成。工傷、生育保險(xiǎn)已啟動(dòng)，全縣參保人員達(dá)多人。積極開展技術(shù)培訓(xùn)，廣開就業(yè)門路，多渠道吸納安置下崗失業(yè)人員。全年實(shí)現(xiàn)名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，安置人員人。進(jìn)一步完善居民最低生活保障制度，共發(fā)放低保金萬元，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡�！�。人民群眾的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。
過去的一年，成績來之不易，這是全縣干部群眾搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果�；仡櫤涂偨Y(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，我們主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一是正確處理宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力在調(diào)控中謀求發(fā)展。去年以來，我們自覺服從國家宏觀調(diào)控大局，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，同時(shí)，正確領(lǐng)會(huì)宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，把國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大機(jī)遇，立足縣情，堅(jiān)定信心，適時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成和開工了一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的交通、農(nóng)林水利、生態(tài)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力地支撐。
二是正確處理總體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，努力在創(chuàng)新中加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)工作的總體部署中，注重保持縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策和重點(diǎn)工作部署的連續(xù)性，不斷拓展工作思路和領(lǐng)域，重點(diǎn)抓了體制改革、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)、災(zāi)后重建、安全生產(chǎn)等工作，力求實(shí)現(xiàn)新的突破和進(jìn)展。在工作方法上，既重視整體工作推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，更注重突出重中之重。強(qiáng)化督查，通過政務(wù)督查、領(lǐng)導(dǎo)督查、人大代表督查、媒體督查等手段，促進(jìn)工作落實(shí)。在縣政府各部門廣泛開展“一抓一”競賽活動(dòng)，公開承諾的件實(shí)事全部完成，列入年度工作任務(wù)的項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
三是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，努力在統(tǒng)籌中協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視計(jì)劃生育工作，突出抓改革，抓基礎(chǔ)，抓稽查，抓經(jīng)常性工作，計(jì)劃生育整體水平不斷提高，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)，扭轉(zhuǎn)了計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面。大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，出臺(tái)了加快科技進(jìn)步，引進(jìn)人才的政策措施，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支持和人才支撐。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，安排專項(xiàng)資金萬元，用于改造農(nóng)村中小學(xué)級危房平方米萬平方米。積極推進(jìn)學(xué)校后勤社會(huì)化，動(dòng)員社會(huì)力量辦學(xué)，吸引民間資金多萬元，新建教樓、宿舍樓、餐廳等辦學(xué)設(shè)施平方米萬平方米。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革初步展開，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善，疾控中心和傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。投資萬元改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所，方便群眾就近就醫(yī)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建成崇福社區(qū)、三里橋社區(qū)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，治理整頓土地市場秩序，搞好土地儲(chǔ)備。堅(jiān)持生態(tài)立縣，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)利用，生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作成效顯著，被國家環(huán)�？偩终矫麨閲壹壣鷳B(tài)示范縣。其他各項(xiàng)事業(yè)都取得長足發(fā)展。
四是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力在和諧中保障發(fā)展。去年，隨著改革的縱深推進(jìn)，各種矛盾凸現(xiàn)。面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，仔細(xì)研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推進(jìn)改革的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，盡力保持大局穩(wěn)定。無論是在工業(yè)企業(yè)，還是在糧食、商業(yè)、供銷、外貿(mào)、物資、醫(yī)藥、市場服務(wù)等流通領(lǐng)域，都能堅(jiān)持向改革要發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了局部穩(wěn)定，從而確保了大局。堅(jiān)持以人為本，清欠農(nóng)民工工資，落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部待遇，兌現(xiàn)土地征用、城市拆遷和安置補(bǔ)償，及時(shí)發(fā)放賑災(zāi)款物，切實(shí)解決了群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。高度重視信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上前，親自接訪，直接對話，疏導(dǎo)情緒，化積消難，各級沒有來自商城的干擾。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年沒有發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧、安寧的社會(huì)環(huán)境。
五是正確處理發(fā)展環(huán)境制約與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系，努力營造真抓實(shí)干的氛圍推動(dòng)發(fā)展。過去的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素明顯增多，資金、土地供應(yīng)偏緊，煤電油運(yùn)瓶頸制約突出，各部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)與上級部門的溝通銜接，爭取支持。加大招商引資力度，拓寬融資渠道，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性。充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，加強(qiáng)電力調(diào)度，確保供電需求。加快建設(shè)項(xiàng)目的審批，減少中間環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏。這些工作有效地緩解了瓶頸制約，確保了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力緊張，民力受限的情況下，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，想方設(shè)法，克服困難，加快發(fā)展，辦成一些看得見、摸得著的實(shí)事。在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，在改革任務(wù)艱巨、穩(wěn)定壓力較大、發(fā)展制約突出、遭受罕見洪澇災(zāi)害的大災(zāi)之年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了大發(fā)展，這主要得益于全縣上下加快發(fā)展的責(zé)任意識、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清楚地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然脆弱。目前，全省人均已突破美元，我縣只有美元，僅是全省平均水平的％；全省財(cái)政收入占的比重達(dá)％，我縣只有％；全省人均財(cái)力元，我縣只有元。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。農(nóng)業(yè)不穩(wěn)、工業(yè)不強(qiáng)、三產(chǎn)不旺的問題亟待解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天收，龍頭企業(yè)不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信貸投放嚴(yán)重不足。三是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。高投入、高消耗、低效益問題嚴(yán)重。四是部分群眾的生活還很困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤�。對這些問題，必須高度重視，采取切實(shí)有力措施，逐步加以解決。
二、今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)縣委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長％左右，其中一產(chǎn)增長％，二產(chǎn)增長％，三產(chǎn)增長％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長％，農(nóng)民人均純收入增長％人口自然增長率‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：
�。ㄒ唬└又匾暋叭r(nóng)”，保持農(nóng)民繼續(xù)增收。
一要繼續(xù)鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)落實(shí)好糧食直補(bǔ)，爭取良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，積極爭取國家和省對產(chǎn)糧大縣的扶持，保護(hù)好農(nóng)民種糧的積極性，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積要穩(wěn)定在萬畝，爭取糧食再有一個(gè)好收成。
二要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)。在鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國家級生態(tài)示范縣的優(yōu)勢，加快發(fā)展林、牧、漁業(yè)，不斷提高其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極爭取退耕還林、天然林保護(hù)項(xiàng)目，保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源，提高林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展淮南豬、淮山羊、商城麻鴨、商城土雞等優(yōu)勢畜禽，加強(qiáng)畜禽防疫，促進(jìn)綠色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。充分利用水面資源，大力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖。圍繞原產(chǎn)地標(biāo)記注冊的資源，繼續(xù)抓好“雙低”油菜、紫云英、油茶、茶葉、板栗、甜葉菊、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)，力爭叫響品牌，壯大規(guī)模，提高效益。從今年起，所有產(chǎn)自本縣的農(nóng)副產(chǎn)品都要貼上生態(tài)示范縣的標(biāo)簽。相關(guān)部門要搞好創(chuàng)意策劃，盡快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，通過農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)比較效益。積極爭取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息項(xiàng)目，扶持山貨、茶葉、茶油、板栗、糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技改步伐，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。
三要繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。按照省里要求，今年要全部免征農(nóng)業(yè)稅。各級各部門一定要按照要求抓好落實(shí)，確保農(nóng)民得到更大的實(shí)惠。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，加大對增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和坑農(nóng)害農(nóng)案件的查處力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。用足用好國家對貧困地區(qū)的特殊扶持政策，積極爭取資金，不斷加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快脫貧致富步伐。
四要繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。至年底，全縣外出務(wù)工人數(shù)要穩(wěn)定在萬人。要疏通渠道，簡便手續(xù)，簡化程序，大力組織勞動(dòng)力成建制輸出。加強(qiáng)外出務(wù)工人員的職業(yè)道德教育，打造商城勞務(wù)品牌。要多渠道、全方位對外出務(wù)工人員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向智力型轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實(shí)施“金橋工程”，建好民工工會(huì)，加大雙向維權(quán)力度，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。要利用政策感召、親情牽引、利益趨動(dòng)等“磁場效應(yīng)”，吸引外出務(wù)工的成功人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
�。ǘ┐_立主體地位，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
一要做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)。牢牢堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)。要按照“圍繞資源辦工業(yè)，突出特色創(chuàng)品牌”的思路，加快企業(yè)改革，爭取項(xiàng)目，引進(jìn)資金和技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)張環(huán)保機(jī)械、豬鬃、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)抓好鬃刷出口、甜菊制品綜合開發(fā)、移動(dòng)式格柵除污機(jī)三個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞茶葉、油茶、山貨、板栗等資源，重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、林產(chǎn)品綜合利用等資源加工型企業(yè)。按照生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求，培育壯大龍頭企業(yè)，開發(fā)專、精、特、新產(chǎn)品，提高特色工業(yè)競爭力。要認(rèn)真抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供載體。今年，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化功能，綜合開發(fā)，分步實(shí)施”的要求，實(shí)現(xiàn)水、電、路、訊四通，為項(xiàng)目進(jìn)駐提供條件。
二要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要把民營經(jīng)濟(jì)作為新的增長點(diǎn)來抓，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要再提高，政策要再寬松，培育力度要再加大，力爭全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值占、上繳稅金占地方財(cái)政收入、新增就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三個(gè)比重”每年增長個(gè)百分點(diǎn)以上。大力培植民營骨干企業(yè)，引導(dǎo)骨干民營企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力和輻射帶動(dòng)能力。要鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)采取股份制、租賃、兼并、購買等形式實(shí)行低成本擴(kuò)張，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。要拓寬民營企業(yè)融資渠道，搞好面向民營企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，提高民營企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、市場營銷和資本運(yùn)營能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，盡快形成以民營為主的縣域經(jīng)濟(jì)格局。范文先生版權(quán)所有
�。ㄈ┖粚�(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
一要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是交通主要抓好葉信高速公路、線、蘇仙石至金寨跨省公路、馮店至湖北國債公路等續(xù)建項(xiàng)目。開工建設(shè)湯泉池大橋、北部七鄉(xiāng)鎮(zhèn)循環(huán)公路網(wǎng)、金剛臺(tái)、黃柏山旅游路等項(xiàng)目。二是電力主要抓好城網(wǎng)三期改造、輸變電站項(xiàng)目。三是農(nóng)林水主要抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、生態(tài)公益林、災(zāi)后重建水毀工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目。四是城建主要抓好花園路改造二期工程、污水處理廠、陶家河橡皮壩、西苑小區(qū)開發(fā)等續(xù)建項(xiàng)目。開工建設(shè)文體中心、商城迎賓館、濱河路亮化美化、花園路三期改造工程、溫泉大道西進(jìn)二期工程等項(xiàng)目。著手啟動(dòng)?xùn)|叉河治理工程。五是社會(huì)事業(yè)主要抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、疾控中心和傳染病區(qū)、施氏高中建設(shè)等項(xiàng)目。
二要保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要廣開資金籌措渠道，積極協(xié)調(diào)銀行落實(shí)承諾貸款，開展直接融資，大力吸引社會(huì)資金。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、法人代表和企業(yè)主管部門四項(xiàng)責(zé)任制，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目倒排工期、日常督查、聯(lián)席會(huì)議和目標(biāo)考核四項(xiàng)制度。要切實(shí)改善建設(shè)環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、用地、配套資金、施工環(huán)境等問題，確保工程進(jìn)展。要切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，對項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，全面落實(shí)完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
三要加大項(xiàng)目爭取力度。要立足國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣實(shí)際，著眼于“十一五”規(guī)劃，抓緊篩選和儲(chǔ)備一批高水平、高質(zhì)量的重點(diǎn)項(xiàng)目庫。今年，在繼續(xù)加大已獲準(zhǔn)項(xiàng)目后續(xù)工作力度，爭取更多資金的基礎(chǔ)上，要搶抓國家最新出臺(tái)的投資政策，謀劃申報(bào)一批項(xiàng)目，重點(diǎn)爭取一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要重點(diǎn)爭取鐵佛寺水庫除險(xiǎn)加固、灌河大橋及灌河治理、淮河流域水土保持項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電、伏山至安徽跨省公路、湯泉池旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目。對所有項(xiàng)目都要實(shí)行“三�！边\(yùn)作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自跑，努力提高項(xiàng)目成功率。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。
一要加強(qiáng)縣城建設(shè)。進(jìn)一步加快縣城各項(xiàng)硬件設(shè)施建設(shè)步伐。繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)新城為主，兼顧改造老城的思路。老城改造主要在完善城市功能和搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套上下功夫，新城開發(fā)的重點(diǎn)是嚴(yán)格按照規(guī)劃高起點(diǎn)建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，杜絕隨意性，努力做到速度、品位、特色兼顧。要牢固樹立經(jīng)營城市理念，多渠道籌措城市建設(shè)資金。要加大土地儲(chǔ)備，對溫泉大道、黃柏山路、金剛臺(tái)大道兩邊的土地全部儲(chǔ)備起來，控制土地資源，合理開發(fā)利用。要認(rèn)真做好城市拆遷和安置補(bǔ)償工作，確保各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。
二要加大城市管理力度。開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市、文明衛(wèi)生城市活動(dòng)。不斷提高城市管理的制度化、規(guī)范化水平，加大城市綜合執(zhí)法力度，認(rèn)真治理臟、亂、差，全面推行“門前五包”，門內(nèi)達(dá)標(biāo)，開展文明單位和花園單位創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范管理各類市場。要強(qiáng)化責(zé)任，健全規(guī)章，部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理，努力提高縣城管理水平。通過各種途徑和方式，加強(qiáng)對居民的教育，不斷提高廣大居民的文明素質(zhì)，努力提高城市品位。
三要加快集鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全集鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理，提高集鎮(zhèn)品位，優(yōu)化集鎮(zhèn)人居環(huán)境。沿干線道路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，加快集鎮(zhèn)開發(fā)步伐。要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)干線公路規(guī)劃控制。強(qiáng)化工商管理，提高市場服務(wù)能力，在上石橋、達(dá)權(quán)店、余集、汪橋等中心集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。
�。ㄎ澹┡嘀残滦徒�(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
一要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。抓住全市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，促進(jìn)我縣旅游業(yè)上水平、上檔次、上規(guī)模。制定旅游資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)管理辦法，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，堅(jiān)決克服有規(guī)不依，盲目開發(fā)，破壞性開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。按照市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的總體部署，完成湯泉池創(chuàng)建、金剛臺(tái)、黃柏山創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)新思路，進(jìn)一步開發(fā)湯泉池、觀音山、三教洞、金剛臺(tái)、黃柏山旅游資源。借助國家生態(tài)示范縣招牌，做大做強(qiáng)自然生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。開發(fā)溫泉療養(yǎng)度假游、金剛覽勝游、農(nóng)家游、民俗游等項(xiàng)目。要整合旅游資源，加大營銷力度，培訓(xùn)導(dǎo)游隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)旅游推介經(jīng)常化、系列化。加大紅色旅游資源保護(hù)、宣傳，積極申報(bào)爭取成為全國紅色旅游精品景區(qū)，進(jìn)入精品線路。要多渠道籌措資金，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約。
二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要用足商城交通區(qū)位優(yōu)勢，以“不求所有，但求所在”的理念，引入投資者，引導(dǎo)多元化資金，積極培育超市、連鎖經(jīng)營等物流型態(tài)。以強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐為切入點(diǎn)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、中介咨詢等新興服務(wù)業(yè)。要整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為人民群眾創(chuàng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
�。┰鰪�(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，致力深化各項(xiàng)改革。
一要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。要緊緊抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)重點(diǎn)，本著抓重點(diǎn)，保穩(wěn)定，促發(fā)展，重實(shí)效的原則，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，股權(quán)多元，分塊出售等形式實(shí)現(xiàn)國有資本的有序退出。對菊糖公司、通用機(jī)械實(shí)行整體出售，盡快推進(jìn)到位。要加大對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置、債務(wù)清收工作力度，加速破產(chǎn)重組。要切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)出讓企業(yè)和破產(chǎn)重組新興企業(yè)的組建和規(guī)范完善，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助理順各種關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加大流通企業(yè)改革力度。要繼續(xù)采取多種方式放開搞活，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制。
二要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。要抓好免征農(nóng)業(yè)稅政策的落實(shí)，確保農(nóng)民得到更大的實(shí)惠。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性。同時(shí)，還要積極穩(wěn)妥地扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位人事制度、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等改革，防止出現(xiàn)新的鄉(xiāng)村不良債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
三要不斷深化糧食流通體制改革。繼續(xù)深化國有糧食購銷企業(yè)改革，加快糧食流通企業(yè)兼并、重組步伐。全面完成分流安置富余職工的任務(wù)。鞏固改革成果，搞好庫存超儲(chǔ)糧銷售工作。
四要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。重點(diǎn)抓好農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股、清收不良貸款等工作，使農(nóng)村信用社的資本充足率、不良貸款率達(dá)到中央銀行規(guī)定的要求，確保拿到央行票據(jù)。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的發(fā)展后勁，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的主力軍作用和聯(lián)系農(nóng)民紐帶作用，確保改革發(fā)展兩不誤，兩促進(jìn)。
五要繼續(xù)推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革。進(jìn)一步落實(shí)投融資體制改革各項(xiàng)措施，規(guī)范政府投資范圍和行為，減少、規(guī)范投資審批，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。繼續(xù)抓好交通、市政、水利等建管體制改革，力求取得新的進(jìn)展。范文先生版權(quán)所有
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。
一要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要身體力行造環(huán)境。靠誠信的理念吸引人。出臺(tái)的政策必須全面落實(shí)，作出的承諾必須兌現(xiàn)；靠精到的服務(wù)招徠人。從安商、親商、護(hù)商抓起，抓好行政服務(wù)中心規(guī)范化管理，減少辦事程序，提高辦事效率�？开�(dú)特的魅力留住人。致力營造公平競爭的市場環(huán)境，文明向上的文化環(huán)境，生態(tài)優(yōu)美的生活環(huán)境和舒適宜人的人居環(huán)境。要以極大的決心和嚴(yán)肅的處理來抓環(huán)境，對損害發(fā)展環(huán)境的人或事從快、從重處罰，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。使我縣成為投資者致富的“沃土”，客商心頤的“樂土”。
二要大力招商引資。要把招商引資作為硬任務(wù)，力爭我縣實(shí)際利用外資有質(zhì)的突破。要采取多種形式招商，通過以商招商、以會(huì)招商、以親朋招商、以駐外機(jī)構(gòu)招商、以中介機(jī)構(gòu)招商和電子網(wǎng)絡(luò)招商等形式，進(jìn)一步建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商引資新機(jī)制。要千方百計(jì)擴(kuò)大豬鬃、山貨、甜菊糖的出口規(guī)模，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國際市場競爭。
�。ò耍└叨汝P(guān)注民生，妥善安排群眾生活。
一要繼續(xù)貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。努力改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，嚴(yán)肅查處拖欠克扣農(nóng)民工工資行為。
二要積極推進(jìn)社會(huì)保障體制建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。把私營、個(gè)體、靈活就業(yè)人員作為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重點(diǎn)，使更多的人享有基本社會(huì)保障。依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收，增強(qiáng)社�；鸬闹文芰ΑＭ晟瞥擎�(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴(kuò)大覆蓋范圍，努力做到“應(yīng)保盡�！�。
三要重視解決關(guān)系人員群眾切實(shí)利益的問題。繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)后重建工作，努力爭取災(zāi)后重建資金。保證教師、干部職工工資發(fā)放，不允許出現(xiàn)新的拖欠。爭取和安排專項(xiàng)資金，逐步解決部分地區(qū)群眾飲水問題。繼續(xù)搞好開發(fā)式扶貧。
�。ň牛┳ズ秘�(cái)政金融，提供發(fā)展保障。
要增強(qiáng)財(cái)政對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。順應(yīng)國家穩(wěn)健的財(cái)政政策，強(qiáng)化收繳管理，嚴(yán)格支出控制。在農(nóng)業(yè)稅全免等減收因素影響下，積極爭取中央、省財(cái)政補(bǔ)助。繼續(xù)貫徹落實(shí)好對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策、退耕還林獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，加大財(cái)政支持“三農(nóng)”的力度。推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”改革。落實(shí)償債準(zhǔn)備金制度，著力化解縣級財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
要增大金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。努力把農(nóng)村信用社建成產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制健全、管理科學(xué)、支農(nóng)服務(wù)增強(qiáng)、效益良好的地方性現(xiàn)代金融企業(yè)。加強(qiáng)銀企聯(lián)合，努力解決企業(yè)流動(dòng)資金缺口大和貸款難問題。積極推進(jìn)企業(yè)信用體系、中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，積極引導(dǎo)民營企業(yè)擔(dān)保基金發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄊ┲\求協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才資源是第一資源的觀念，全面落實(shí)人才工程。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大科技成果推廣和轉(zhuǎn)化力度。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，全年要改造級危房平方米萬平方米。繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)民間資金，改善辦學(xué)條件。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的助學(xué)制度。全面完成義務(wù)教育由“五三”學(xué)制向“六三”學(xué)制平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重視廣播電視、地方志、檔案、文物及民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作。
加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)依法管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，穩(wěn)定低生育水平。廣泛開展全民健身活動(dòng)。繼續(xù)做好民族宗教、僑務(wù)、對臺(tái)、氣象、史志、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)等工作。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識。一如既往地關(guān)心、支持部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好退役軍人安置工作。深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建成疾病控制中心和傳染病區(qū)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建。重視艾滋病等重大傳染性疾病的防控。進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步推廣和普及農(nóng)村改水改廁工作。加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地市場，搞好土地儲(chǔ)備。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固生態(tài)示范縣創(chuàng)建成果，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三、采取措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成
�。ㄒ唬┤尕瀼芈鋵�(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，我們要用科學(xué)發(fā)展觀去衡量工作、指導(dǎo)實(shí)踐、評價(jià)政績，同時(shí)創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，一切從實(shí)際需要出發(fā)，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，提高工作預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，牢牢掌握持續(xù)加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在制定工作決策時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理，做到量力而行，既要考慮需要，又要考慮可能，切忌以犧牲資源為代價(jià)，盲目攀比數(shù)字速度，把工作著力點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。
（二）積極推進(jìn)依法行政。
要按照合法行政、高效便民、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，嚴(yán)格實(shí)施并推進(jìn)依法行政，全面提高政府依法行政能力。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，牢固樹立依法治縣、依法行政的觀念，努力建設(shè)法制政府，切實(shí)做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反映強(qiáng)烈的問題。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，各級政府和各部門都要實(shí)行“陽光政務(wù)”、實(shí)行政務(wù)公開，下放行政審批權(quán)限，堅(jiān)決把不該管、管不了、也管不好的事，交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。要建立服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府工作透明度，提高行政效能和政府公信力。
�。ㄈ┐罅I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各級政府必須把強(qiáng)化社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放在重要的位置，努力營造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。做好新形勢下的穩(wěn)定工作，必須緊緊抓住以人為本、維護(hù)公平、規(guī)范秩序三個(gè)著力點(diǎn)，努力提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒、駕馭復(fù)雜局面的能力。切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，尤其是解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。全力抓好安全生產(chǎn)，從制度建設(shè)入手，從責(zé)任追究抓起，做到經(jīng)常性監(jiān)管，確保全年無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要以創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”為載體，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治力度，確保人民群眾有真正的安全感。要建立完善各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制，提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
�。ㄋ模┎贿z余力地真抓實(shí)干。
工作靠抓，事業(yè)靠干，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以抓落實(shí)為重要導(dǎo)向和內(nèi)容。今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于不遺余力抓落實(shí)。要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，各項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅(jiān)持好任務(wù)分解、目標(biāo)到人、定期匯報(bào)、督促檢查、公開通報(bào)、考評獎(jiǎng)懲等一系列制度，形成抓落實(shí)的長效機(jī)制，靠制度促進(jìn)落實(shí)。要撲下身子干工作，深入一線抓落實(shí)，形成重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的風(fēng)氣，堅(jiān)決克服低水平、差不多和浮漂、散漫、虛假等不良傾向，使所做的事情件件有著落，事事有回音，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（五）要著力抓好當(dāng)前工作。
一要關(guān)心群眾生活，做好救災(zāi)解困工作。新春佳節(jié)將至，各級各部門要多關(guān)心困難群眾的生活，多為群眾解決實(shí)際困難和問題，農(nóng)村救災(zāi)解困、城鎮(zhèn)幫扶、下崗職工低保金都要落實(shí)到位。春節(jié)期間，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、深入基層，走訪慰問困難群眾，切實(shí)把他們的生活安排好，讓廣大人民群眾過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。
二要高度重視安全生產(chǎn)工作。要切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制度，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次再部署、再檢查、再落實(shí)，不許走過場，不許留死角，要采取強(qiáng)有力的措施，及時(shí)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
三要切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。“雙節(jié)”期間，在外打工的民工大量返鄉(xiāng)，要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，大力宣傳計(jì)劃生育政策，認(rèn)真落實(shí)好計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)措施。
同志們，今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)繁重而艱巨，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階而努力奮斗！
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