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在黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
在黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聯(lián)系××實(shí)際，把握全局，突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)和關(guān)健性措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和各族干部群眾為加快新疆改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。
黨的十六屆三中全會(huì)召開(kāi)后，××黨委認(rèn)真抓了全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合我實(shí)際，就推進(jìn)改革發(fā)展、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定以及加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)等進(jìn)行了安排部署。各地、各部門(mén)都認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆三中全會(huì)精神，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了深入的調(diào)查研究，聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際提出了貫徹落實(shí)的具體措施，進(jìn)一步明確了今后的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)考察和調(diào)查研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部深化了對(duì)十六屆三中全會(huì)精神的理解和對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，既看到了我與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的差距，也看到了我的發(fā)展?jié)摿陀欣麠l件，更加堅(jiān)定了進(jìn)一步加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十六屆三中全會(huì)之后黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤在會(huì)上作了重要講話(huà)。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深刻分析了當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，實(shí)事求是地總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，明確了基本原則和工作重點(diǎn)。這對(duì)于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全國(guó)人民做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。
全各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，把握全局，牢固確立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真解決突出的問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和明年的經(jīng)濟(jì)工作，××××要作全面總結(jié)和具體部署。下面，我就幾個(gè)突出問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀(guān)點(diǎn)，增強(qiáng)加快新疆發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化乃是當(dāng)今國(guó)際格局演變的兩個(gè)主要趨勢(shì)。總的看，和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，求和平、謀發(fā)展是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。放眼世界，每個(gè)民族和國(guó)家要在全球競(jìng)爭(zhēng)中確立自己的地位，把握自己的命運(yùn)和前途，都必須以只爭(zhēng)朝夕的精神加快發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上是有利的。同時(shí)國(guó)際環(huán)境的變化也使我國(guó)面臨一些新的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中，各國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力也將出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著大機(jī)遇。抓住了機(jī)遇，就能贏得歷史性發(fā)展。我們必須全面把握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，深刻理解十六大關(guān)于本世紀(jì)頭２０年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀(guān)點(diǎn)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，以強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和積極的進(jìn)取精神，牢牢抓住機(jī)遇期，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力加快發(fā)展。
今年全各族干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮斗，戰(zhàn)勝諸多困難，ＧＤＰ增長(zhǎng)預(yù)計(jì)可達(dá)到１０％，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。２００４年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央確定的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)有利條件和不利因素，從我實(shí)際出發(fā)，我們提出２００４年全ＧＤＰ增長(zhǎng)仍然為９％，力爭(zhēng)達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。全上下要進(jìn)一步落實(shí)××××××××全委（擴(kuò)大）會(huì)議以及××××工作會(huì)議、北××××現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出的重大發(fā)展思路和一系列重要舉措，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，努力使今年的經(jīng)濟(jì)工作有新的突破、新的成效、新的局面。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破的指導(dǎo)思想，繼續(xù)推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)和輻射全發(fā)展。各地要認(rèn)真分析加快發(fā)展的有利條件和制約因素，研究新情況、解決新問(wèn)題，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，不斷擴(kuò)大發(fā)展空間，提升發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)新的突破。
當(dāng)前，在黨的十六大精神指引下，全國(guó)各地掀起了新一輪競(jìng)相發(fā)展的熱潮，形成了你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的新態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量較大的情況下，繼續(xù)保持快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，中西部省區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力追趕。這次去內(nèi)地省區(qū)學(xué)習(xí)考察，我們感受最深的，就是那里各級(jí)干部強(qiáng)烈的加快發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和上上下下只爭(zhēng)朝夕、心齊實(shí)干的好局面。干部群眾干勁很足，發(fā)展的氛圍很濃，“群眾盼著變，干部想著干，各地比著干”，到處是一派熱火朝天、大干快上的景象。廣東省的發(fā)展已是全國(guó)領(lǐng)先，但他們并不滿(mǎn)足現(xiàn)狀，上上下下危機(jī)感、緊迫感十分強(qiáng)烈，對(duì)兄弟省市區(qū)、本省市區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展的情況和走勢(shì)都非常清楚，響亮地提出“追兵就是標(biāo)兵、對(duì)手就是老師”的口號(hào)。山東省提出要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”，即提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。四川省提出了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和爭(zhēng)創(chuàng)西部第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。面對(duì)全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的巨大發(fā)展壓力，我們沒(méi)有任何理由滿(mǎn)足于已有的成績(jī)而稍有懈怠，沒(méi)有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，珍視和把握寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)加快新疆發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)潮流、乘勢(shì)而上，在全區(qū)掀起新的發(fā)展熱潮。全上下、方方面面都要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展氛圍，掃除發(fā)展障礙，讓發(fā)展的理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念成為廣大干部群眾的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，千方百計(jì)為發(fā)展創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
二、高度重視農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力增加農(nóng)民收入在新疆，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位絕對(duì)不能忽視和動(dòng)搖。必須按照中央的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。
�。ㄒ唬└叨戎匾暭Z食生產(chǎn)，確保糧食安全。近年來(lái)，全國(guó)糧食播種面積和產(chǎn)量都出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)糧食安全問(wèn)題給予高度重視。前不久，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，針對(duì)近幾年來(lái)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)下一步工作作出了部署。目前，我區(qū)糧食供應(yīng)比較充足，市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。但是，我們必須清醒地看到糧食生產(chǎn)中存在的潛在問(wèn)題。根據(jù)××未來(lái)幾年的發(fā)展，要確保糧食安全，播種面積必須保證在２０００萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)必須保持在８５０萬(wàn)噸以上，其中小麥面積１０００萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)在３５０萬(wàn)噸以上。只有在這個(gè)水平上并逐年有所增長(zhǎng)，才能確保我區(qū)糧食供求的安全。各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食安全問(wèn)題，一定要有全局觀(guān)念，決不能麻痹大意。新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地，一旦糧食出現(xiàn)吃緊，糧源補(bǔ)充將十分困難，必須保證自給有余，這是一個(gè)大原則。
確保我區(qū)糧食安全，必須進(jìn)一步抓好今年的糧食生產(chǎn)。要采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)對(duì)春小麥種植的宏觀(guān)指導(dǎo)，保證春播面積不能再減少。要加強(qiáng)對(duì)小麥等主要糧食作物的管理，增加投入，推廣落實(shí)各項(xiàng)行之有效的增產(chǎn)措施，努力提高小麥單產(chǎn)水平，以單產(chǎn)的提高彌補(bǔ)面積的不足。今年棉花價(jià)格的上漲，對(duì)農(nóng)民種棉的刺激作用很強(qiáng)，但是棉花價(jià)格不可能長(zhǎng)期保持這么高，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)這個(gè)問(wèn)題有清醒的認(rèn)識(shí)，要積極說(shuō)服、引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，確保明春２５０萬(wàn)畝春小麥和明年秋季８５０萬(wàn)畝冬麥的種植面積。我的主要棉區(qū)棉田都是多年重茬，沒(méi)有機(jī)會(huì)倒茬，導(dǎo)致產(chǎn)量降低，病蟲(chóng)害增多，今后每年都必須有計(jì)劃地安排一部分棉田倒茬種糧食，以恢復(fù)地力，減少病蟲(chóng)害，使棉花產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展的后勁，并借以增加糧食種植面積。××這幾年都有一些好地改種牧草，今后也應(yīng)積極提倡草糧輪作。農(nóng)技部門(mén)在繼續(xù)著力抓好經(jīng)濟(jì)作物的科研及成果推廣的同時(shí)，應(yīng)下大氣力抓好糧食生產(chǎn)的科普工作，以改善糧食品質(zhì)，增加產(chǎn)量，提高種糧效益。
�。ǘ├^續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我××農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得重大進(jìn)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，不要把強(qiáng)調(diào)糧食安全問(wèn)題與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)立起來(lái)，要發(fā)揮區(qū)情優(yōu)勢(shì)做好統(tǒng)籌兼顧這篇文章。各地要結(jié)合本地實(shí)際按照××××××今年召開(kāi)的××××現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，繼續(xù)狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，在新的層面上推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。棉花是我的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們必須要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，既要保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又要避免盲目擴(kuò)大種植，現(xiàn)在看，棉花高密度栽培技術(shù)與膜下灌技術(shù)相結(jié)合，可以使我的棉花生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。明年棉花種植面積控制在１５００萬(wàn)畝，總量穩(wěn)定在３０００萬(wàn)擔(dān)以上。要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，加快推進(jìn)由一元、二元結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)發(fā)展。特別是××地區(qū)要加大力度，快速推進(jìn)，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)�！痢恋貐^(qū)要因勢(shì)利導(dǎo)，加快推進(jìn)林果業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。到今年為止，××已發(fā)展林果７５０多萬(wàn)畝，其主體分布在南疆，我們的目標(biāo)是再有幾年的努力，××地區(qū)林果面積要突破１０００萬(wàn)畝，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化把林果業(yè)盡快培育成為農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特色經(jīng)濟(jì)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，只有在特色上做文章，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子才會(huì)越來(lái)越寬廣�，F(xiàn)在各地的一些特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展勢(shì)頭很好，比如葡萄、香梨、哈密瓜、大棗、番茄、紅花、釀酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比較優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正把有特色、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品下決心做大做好。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。××，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入新的層面。我們要放開(kāi)眼界，積極學(xué)習(xí)借鑒。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵還是要發(fā)展龍頭企業(yè)。各地要為龍頭企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，吸引區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和上市公司來(lái)我興辦各種形式的龍頭企業(yè)。現(xiàn)在××特別是××經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)有一批企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是非常好的事，要引導(dǎo)和支持他們做大做強(qiáng)。同時(shí)我們也大力支持一批新的龍頭企業(yè)進(jìn)入新疆，借助××這個(gè)舞臺(tái)做大做強(qiáng)。龍頭企業(yè)要有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的充分準(zhǔn)備，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益，把加快企業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，××將對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品上路運(yùn)輸實(shí)行綠色通道政策。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免費(fèi)上路運(yùn)輸，一律免收過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)。
�。ㄋ模┓e極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。我農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)重要原因，是收入來(lái)源單一，尤其是來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的收入較內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)有較大的差距。我們要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，想盡一切辦法，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收開(kāi)辟?gòu)V闊的空間。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，向廣大農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的本領(lǐng)。要采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需技能的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓緊研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工、增加勞務(wù)收入的政策措施，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的農(nóng)民到外地打工、創(chuàng)業(yè)�；A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要盡可能多地吸引本地民工參與，這是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收最直接的渠道、最現(xiàn)實(shí)的天地。要為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造好的環(huán)境，堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)民利益的違法行為，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民外出打工的經(jīng)濟(jì)利益。
三、立足××情，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工業(yè)落后，是我們與沿海發(fā)達(dá)省區(qū)差距拉大的一個(gè)重要原因。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，說(shuō)到底，要靠加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、靠工業(yè)化的拉動(dòng)；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，根本上也要依賴(lài)于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化不推進(jìn)到一定程度，服務(wù)業(yè)是很難發(fā)展起來(lái)的。沒(méi)有二產(chǎn)支撐，城市發(fā)展不會(huì)有蓬勃活力。我們要按照××××全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的思路，進(jìn)一步解放思想，加大工作力度，排難而進(jìn)，創(chuàng)造條件，有力地推進(jìn)新疆工業(yè)化進(jìn)程。
�。ㄒ唬┮劳匈Y源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。這方面，一是要下大氣力加快發(fā)展石油石化及其下游產(chǎn)品加工業(yè)，最大限度地延伸石油天然氣生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。要抓住中石油集團(tuán)的戰(zhàn)略舉措，在××實(shí)現(xiàn)具有真正意義的突破。做大做強(qiáng)獨(dú)山子，提高××××水平，推進(jìn)××××等石油化工工業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步打破部門(mén)利益分割，支持有條件的地方企業(yè)與石油企業(yè)聯(lián)合重組，共同開(kāi)發(fā)石油下游產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)××內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和社會(huì)資本參與石油下游產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。二是全面提升紡織工業(yè)水平。沒(méi)有強(qiáng)大的現(xiàn)代紡織工業(yè)支撐，我的棉花產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)難以做大做強(qiáng)。要面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采取真正管用見(jiàn)效的措施，支持紡織工業(yè)與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行重組改造，快速提升我紡織行業(yè)的技術(shù)裝備水平。要盡快做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，集中力量培育幾個(gè)技術(shù)裝備一流、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，形成優(yōu)勢(shì)棉紡產(chǎn)業(yè)群�！痢两�(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊依托棉花資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)支持××××等集團(tuán)引進(jìn)一流的寬幅織機(jī)裝備，將在幾年后成為亞洲最大的無(wú)梭寬幅提花面料生產(chǎn)基地，××××年產(chǎn)２０多萬(wàn)噸皮棉全都可以就地轉(zhuǎn)化。什么叫做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，我看這就是樣板。三是電力工業(yè)。從發(fā)展講是要發(fā)揮煤炭和水能資源優(yōu)勢(shì)，在坑口電站、水電建設(shè)上有新的突破。集中精力抓好××煤電基地建設(shè)，啟動(dòng)××水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)。從機(jī)制上講是要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，打破壟斷經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)自備電源，多種形式吸引社會(huì)資金興辦參與電力建設(shè)。電力部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則經(jīng)營(yíng)電力，電網(wǎng)既要有統(tǒng)收、統(tǒng)供的經(jīng)營(yíng)形式，也要有為企業(yè)代輸代送電的經(jīng)營(yíng)方式，靈活多樣，以適應(yīng)多家辦電的形勢(shì)需要。只有做到低成本發(fā)電、低價(jià)位供電，才有可能吸引高耗能工業(yè)向我區(qū)集中。四是加快礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用。××的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，也要解放思想，實(shí)現(xiàn)突破。除個(gè)別國(guó)家壟斷開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)之外，其他資源的勘探開(kāi)發(fā)，應(yīng)一律放開(kāi)準(zhǔn)入門(mén)戶(hù)，不管是國(guó)有的還是民營(yíng)的，不管是國(guó)內(nèi)的還是國(guó)外的，只要有實(shí)力，都可以前來(lái)勘探開(kāi)發(fā)，實(shí)行誰(shuí)勘探，誰(shuí)開(kāi)發(fā)的政策，也允許勘探單位有償轉(zhuǎn)讓勘探成果。過(guò)去我們總是把一些好礦留給自己勘探開(kāi)采，國(guó)內(nèi)外的公司一來(lái)就設(shè)置高門(mén)檻，最后弄得人家是乘興而來(lái)，失望而歸。這種陳舊落后的思想觀(guān)念必須堅(jiān)決破除。從現(xiàn)在起，我們就要舍得把已經(jīng)初步探明而我們又暫時(shí)不具備開(kāi)發(fā)實(shí)力的大礦富礦拿出來(lái)，讓國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)來(lái)進(jìn)一步勘探和開(kāi)發(fā)。有關(guān)部門(mén)要盡快拿出一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招商，爭(zhēng)取在這方面有突破性的進(jìn)展。
�。ǘ┏浞忠揽扛咝录夹g(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然具有旺盛的生命力，仍然具有廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。只有落后的技術(shù)，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，這是世界百年產(chǎn)業(yè)化革命的真實(shí)寫(xiě)照。在今后比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，我們不能丟掉這個(gè)基礎(chǔ)去與發(fā)達(dá)地區(qū)比拚高新技術(shù)，那絕對(duì)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。現(xiàn)在從總體上講，我傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平比較低。不加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，原有的那點(diǎn)優(yōu)勢(shì)就會(huì)被弱化，生存空間將會(huì)越來(lái)越差，甚至是陷入困境最后走進(jìn)死胡同。當(dāng)前，要抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我們引進(jìn)技術(shù)裝備和國(guó)家投資向技術(shù)改造傾斜的大好時(shí)機(jī)，加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是要集中力量抓好一批重點(diǎn)企業(yè)、重大技術(shù)改造項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力，盡快提高企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。要支持我有品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，“走出去”開(kāi)拓發(fā)展空間。要繼續(xù)有計(jì)劃地發(fā)展新疆迫切需要又具有優(yōu)勢(shì)的高科技項(xiàng)目，加快重點(diǎn)科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化力度，發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。
�。ㄈ⿵膶�(shí)際出發(fā)，抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。內(nèi)地和沿海發(fā)達(dá)省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)已經(jīng)成為帶動(dòng)工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要平臺(tái)�！痢劣胸S富的土地資源優(yōu)勢(shì)，利用城市周邊戈壁荒灘搞園區(qū)建設(shè)，條件得天獨(dú)厚。必須集中力量有重點(diǎn)地建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的工業(yè)園區(qū)，聚集生產(chǎn)力要素，形成發(fā)展高地，為工業(yè)化提供載體。搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)決貫徹中央精神，不占用耕地，發(fā)揮好我區(qū)的土地優(yōu)勢(shì)，利用城市周邊戈壁荒灘搞園區(qū)建設(shè)。要選擇那些交通方便、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的地方，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，搞出特色。比如烏魯木齊、昌吉一帶煤炭資源豐富，完全可以劃定一個(gè)區(qū)域，依托豐富的煤炭資源發(fā)展坑口電站，發(fā)低成本電，搞高耗能工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品深加工，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣就有競(jìng)爭(zhēng)力，就要比我們簡(jiǎn)單地把電輸出去更劃得來(lái)，效益更顯著。新疆可以明確這樣一條政策，凡是利用戈壁、荒灘、荒地從事有益于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，可以免交土地使用費(fèi)。只有發(fā)揮新疆資源大區(qū)的優(yōu)勢(shì)，靠?jī)?yōu)于內(nèi)地省區(qū)的土地、水利、電力、油氣、礦產(chǎn)資源政策，才能吸引國(guó)內(nèi)外的資本、技術(shù)和人才向××聚合。辦工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，不要政府包打天下，很多企業(yè)、包括民營(yíng)企業(yè)甚至外資企業(yè)都愿意搞園區(qū)開(kāi)發(fā)，我們既可以筑巢引鳳，也可以引鳳筑巢�？梢园凑帐袌�(chǎng)化的模式來(lái)運(yùn)作，政府通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)搞園區(qū)建設(shè)，搞招商引資，形成企業(yè)辦園區(qū)、企業(yè)招商的良性運(yùn)行機(jī)制。
�。ㄋ模┰谂嘤蛪汛笃髽I(yè)集團(tuán)上實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)揮其規(guī)模和輻射帶動(dòng)作用。大企業(yè)、大集團(tuán)是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要力量。當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是跨國(guó)公司之間、企業(yè)集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)還不是很多，年銷(xiāo)售收入超過(guò)１００億元的沒(méi)有幾家。我們必須按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，加速培育和發(fā)展一批技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、持續(xù)盈利能力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮其規(guī)模和輻射帶動(dòng)作用。對(duì)××××確定的３０戶(hù)重點(diǎn)培育和發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，要切實(shí)拿出用得上、有力度的措施，給予重點(diǎn)扶持。要鼓勵(lì)我們的企業(yè)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)和世界一流企業(yè)找差距、定目標(biāo)，迎頭趕上，在更廣闊的范圍內(nèi)，利用各種有效方式進(jìn)行戰(zhàn)略性擴(kuò)張，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)這些企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)上優(yōu)化配置資源，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。同時(shí)，還要從多方面創(chuàng)造條件，積極培育和支持一批以“專(zhuān)、精、特、新”為特色、市場(chǎng)潛力大的成長(zhǎng)型中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)群體，使其盡快成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
�。ㄎ澹├^續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要集中力量加快推進(jìn)伊犁河、額爾齊斯河流域重點(diǎn)骨干工程項(xiàng)目的建設(shè)。交通方面已經(jīng)鋪開(kāi)和將要鋪開(kāi)的項(xiàng)目有很多，必須全力以赴地抓緊抓好。精伊鐵路要組織強(qiáng)有力的班子盯上去，專(zhuān)司其事，確保明年開(kāi)工建設(shè)。公路建設(shè)除了幾條在建國(guó)道建設(shè)要抓緊外，還要抓緊××××××××改造的前期工作。同時(shí)要抓好縣級(jí)公路建設(shè)，加大農(nóng)村道路和部分口岸公路建設(shè)力度，提高路網(wǎng)密度和等級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域間交流能力。民航建設(shè)方面，要繼續(xù)加大工作力度，除在建的克拉瑪依機(jī)場(chǎng)外，還要爭(zhēng)取那拉提機(jī)場(chǎng)、××××機(jī)場(chǎng)等幾個(gè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的早日開(kāi)工建設(shè)。要扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目和資金上的支持，多上一些事關(guān)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。要采取有力措施，加快××河流域綜合治理的進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)××天然林保護(hù)和平原綠化、保護(hù)荒漠植被三大生態(tài)建設(shè)工程。堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，因地制宜種樹(shù)、種草和發(fā)展有地方特色的林果園藝業(yè)，做好退耕還林、還草工作。全各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、資源稟賦不同，無(wú)論是發(fā)展工業(yè)還是搞項(xiàng)目建設(shè)，都要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，因地制宜，在講市場(chǎng)、講競(jìng)爭(zhēng)力、講效益的前提下發(fā)展，切不可大轟大嗡，盲目攀比，更不能不顧客觀(guān)條件，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，搞低水平重復(fù)建設(shè)。條件比較好的地方，要放開(kāi)手腳，盡量發(fā)展得快一些。基礎(chǔ)比較薄弱、條件相對(duì)較差、困難較多的地方，要立足現(xiàn)實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不要頭腦發(fā)熱，操之過(guò)急。推進(jìn)工業(yè)化要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重的方針，走可持續(xù)發(fā)展之路，絕對(duì)不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)搞工業(yè)化。
四、從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
城市化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。只有工業(yè)化的大發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)才會(huì)有大發(fā)展，只有二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，才能使城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快。因此，必須從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)化。
�。ㄒ唬┘涌斐鞘邪l(fā)展，強(qiáng)化城市功能，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。要按照建設(shè)大烏魯木齊的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，通過(guò)區(qū)域合作和融合發(fā)展，集聚優(yōu)勢(shì)資源，加快構(gòu)建以××為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈，使之成為輻射功能最為強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，帶動(dòng)××地區(qū)乃至××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展�！痢粮鞯氐闹械瘸鞘校际歉骶咛厣膮^(qū)域中心，要從實(shí)際出發(fā)，與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，加快發(fā)展，盡快上層次、上水平，提升城市品位，突出城市特色，強(qiáng)化城市功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。我地域遼闊，城鎮(zhèn)布局分散，立足這一區(qū)情，要擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)，以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，依托其直接連接農(nóng)村和用地成本低的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)依托和經(jīng)濟(jì)支撐，吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)就業(yè)、定居，努力實(shí)現(xiàn)建一座城鎮(zhèn)、興一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾。
城市的發(fā)展需要大量用地。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的頭腦要清醒，思路要開(kāi)闊。在新疆，城市擴(kuò)建就是要嚴(yán)格控制基本農(nóng)田的征用，盡可能不占用耕地，鼓勵(lì)利用戈壁、荒灘、非耕地建設(shè)新城區(qū)，田中有城、城中有田。只要城區(qū)與城區(qū)之間有快捷的交通干道連接，隔上幾公里規(guī)劃一片，也是一種很合理的城市布局，還可形成和諧優(yōu)美的城市景觀(guān)。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展旅游業(yè)。××××的旅游資源可以開(kāi)發(fā)的也很豐富，我們必須首先抓住最為精品的景區(qū)，完善設(shè)施，做大做強(qiáng)做好。比如××××歷史文化遺產(chǎn)�，F(xiàn)在大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)相參與旅游開(kāi)發(fā)，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資發(fā)展××旅游業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，整合我旅游資源，形成幾條××有代表性的旅游線(xiàn)路。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭組建景區(qū)企業(yè)集團(tuán)和股份公司，對(duì)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，從根本上解決景區(qū)資源保護(hù)和市場(chǎng)管理規(guī)范問(wèn)題。但是，我這里想提醒大家，我們鼓勵(lì)××外企業(yè)集團(tuán)參與旅游開(kāi)發(fā)，有的還可以牽頭，但是資源是國(guó)家的，任何單位都不具有壟斷權(quán)，對(duì)資源都不具有所有權(quán)。要精心策劃組織旅游宣傳促銷(xiāo)，努力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)。要進(jìn)一步擴(kuò)大旅游對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與內(nèi)地省區(qū)市和周邊國(guó)家的旅游開(kāi)發(fā)合作，拓展我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展空間。
�。ㄈ┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)通過(guò)各種服務(wù)功能，有機(jī)聯(lián)結(jié)社會(huì)生產(chǎn)、分配和消費(fèi)諸環(huán)節(jié)，加速人流、物流、信息流和資金運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程有重要作用。要采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)我服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，以及與人民生活密切相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，要進(jìn)一步拓展為一、二產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造服務(wù)的深度和廣度，構(gòu)筑科技含量高、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、體育健身等新興服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)信息服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
五、進(jìn)一步解放思想，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
這是我們加快發(fā)展的著力點(diǎn)。必須按照十六大提出的堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新的突破、新的局面。
一是積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。所有制結(jié)構(gòu)單一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高，是我經(jīng)濟(jì)活力不足、發(fā)展不快的重要癥結(jié)之一。要按照十六屆三中全會(huì)《決定》的精神，積極推行股份制，深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。要圍繞提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，在國(guó)有大型企業(yè)積極探索優(yōu)勢(shì)控股、有效控股的新方式和新途徑。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)向境內(nèi)外投資者出售股權(quán)、選擇戰(zhàn)略合作伙伴，形成產(chǎn)權(quán)投資多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。要圍繞提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，多層次、寬領(lǐng)域地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)參與我企業(yè)的資產(chǎn)重組，培育一批主業(yè)突出、管理水平高、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。要圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力，加快國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐，使國(guó)有資本盡快從一般中小企業(yè)退出，加快中小企業(yè)發(fā)展。
二是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，內(nèi)地和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)“半壁江山”，有的縣市達(dá)到了８０％—９０％。在新形勢(shì)下，誰(shuí)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓得實(shí)，抓得有力，誰(shuí)就能在新的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)。我們要堅(jiān)決消除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀(guān)念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，放開(kāi)政策、放開(kāi)手腳，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)形成大發(fā)展的新局面。一要解放思想，破除一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力和思想障礙，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有禁止的行業(yè)、領(lǐng)域都要向民營(yíng)資本開(kāi)放，凡是我國(guó)政府承諾對(duì)外商逐步開(kāi)放的投資領(lǐng)域，要引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入。鼓勵(lì)和支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改組改造，投資建設(shè)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞我區(qū)特色資源、支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞配套加工，支持有條件的民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。二要大力創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境，真正做到一視同仁。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，消除一切歧視政策，落實(shí)公平待遇，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、稅收、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。要在全社會(huì)倡導(dǎo)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)和支持人們以各種形式到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去創(chuàng)業(yè)。
三是要堅(jiān)定不移地為各種所有制企業(yè)服務(wù)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者。這次考察，我們有一個(gè)深刻的感觸，就是沿海內(nèi)地省區(qū)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常重視，一心一意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。浙江經(jīng)濟(jì)有活力，活就活在企業(yè)有活力，企業(yè)家有活力，地方黨委、政府對(duì)企業(yè)家在政治上、學(xué)習(xí)上給予極大的關(guān)心，與他們交朋友，及時(shí)幫助解決發(fā)展中遇到的難題，鼓勵(lì)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海洋中鍛煉提高。深圳市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為大企業(yè)集團(tuán)提供“直通車(chē)”式的服務(wù)，隨時(shí)為企業(yè)解決影響發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。廣東省鋁型材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、廣東有色金屬材料創(chuàng)新中心，設(shè)在遠(yuǎn)離廣州市的一個(gè)小鎮(zhèn)上，直接在一線(xiàn)為企業(yè)服務(wù)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展細(xì)胞，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成蓬勃生機(jī)和活力。佛山松夏工業(yè)園區(qū)對(duì)投資客商提供五大方面一條龍“保姆式”服務(wù)。這與我區(qū)在支持企業(yè)發(fā)展上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的怕這怕那、恐資恐私，政府部門(mén)習(xí)慣于說(shuō)“不”，裁判多、教練少的現(xiàn)象形成鮮明的對(duì)比。很值得我們反思。今后就是要在全上下大力倡導(dǎo)和企業(yè)家交朋友，為企業(yè)服務(wù)的風(fēng)氣。對(duì)舉足輕重的企業(yè)就是要提供直通車(chē)服務(wù)、保姆式服務(wù)，理直氣壯為企業(yè)排憂(yōu)解難，千方百計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。
六、努力提升向西開(kāi)放水平，加快發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，我們必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；必須從更大范圍和更寬視野想問(wèn)題、辦事情；必須加大開(kāi)放力度，拓展發(fā)展空間，提升向西開(kāi)放水平，在更新的層面推動(dòng)融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持“東聯(lián)西出、西來(lái)東去”，使××真正成為向西開(kāi)放的前沿陣地。目前，國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始啟動(dòng)，浙江、廣東、江蘇等沿海和內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)正著手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，尋找新的大市場(chǎng)。當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)希望利用其技術(shù)、品牌、管理等方面優(yōu)勢(shì)，利用西部各方面優(yōu)勢(shì)資源，合辦企業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)，占領(lǐng)更廣闊的市場(chǎng)。我們要抓住這一機(jī)遇，充分利用我沿邊沿橋開(kāi)放的地緣、口岸和豐富的地上地下資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)營(yíng)造良好的投資環(huán)境，以各類(lèi)園區(qū)為載體，主動(dòng)吸引和承接轉(zhuǎn)移，吸引沿海內(nèi)地企業(yè)集聚××，真正把××建成沿海內(nèi)地省區(qū)開(kāi)拓中亞、南亞、中東、東歐和俄羅斯市場(chǎng)的前沿陣地。這方面，我們一定要有新的思路、大的舉措，千方百計(jì)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持“兩頭在外”，做好“東聯(lián)西出、西來(lái)東去”這篇文章。吸引內(nèi)地企業(yè)進(jìn)入，逐步做大人流、物流、資金流，使我外向型經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模�？傊浞职l(fā)揮向西開(kāi)放的地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)行國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的有效對(duì)接，帶動(dòng)我經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
�。ǘ┱J(rèn)真研究、大力開(kāi)拓中亞等周邊市場(chǎng)，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方面取得突破性進(jìn)展。實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，根據(jù)周邊國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)需求，大力培育和壯大我出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，繼續(xù)抓好大宗商品出口，大力調(diào)整調(diào)優(yōu)出口商品結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和水平，培育和扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口，特別要下氣力把特色農(nóng)產(chǎn)品的加工出口做優(yōu)做大、做出規(guī)模。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和公司到境外特別是周邊國(guó)家投資辦廠(chǎng)和承包工程，聯(lián)合開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐纳�、油氣、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、材料和勞務(wù)出口，努力形成一批有實(shí)力的跨國(guó)公司和著名品牌。
�。ㄈ┰谛碌膶用嫔习l(fā)展融合經(jīng)濟(jì)。我們所倡導(dǎo)的對(duì)內(nèi)開(kāi)放、融合發(fā)展的觀(guān)念日漸深入人心，不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同所有制單位之間的開(kāi)放融合逐步擴(kuò)大，特別是××經(jīng)濟(jì)帶的融合發(fā)展初顯成效，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。但是從總體上看，這種融合發(fā)展還局限在較低的層次和水平上，一些地方和部門(mén)發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念和意識(shí)還不夠強(qiáng)，融合發(fā)展的利益連接機(jī)制尚未形成，在宏觀(guān)規(guī)劃、資源配置、項(xiàng)目建設(shè)等方面基本處在各自為政、各行其是的狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種狀況，在很大程度上肢解了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，延緩了發(fā)展的進(jìn)程。發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在要求，也是我們立足××情和特點(diǎn)的客觀(guān)選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律一再表明，不搞融合經(jīng)濟(jì)，只管經(jīng)營(yíng)自己的小圈子，只能是畫(huà)地為牢、作繭自縛
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)順應(yīng)時(shí)代潮流，以全局的目光、寬廣的胸懷，全面推進(jìn)融合發(fā)展。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化整合；要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，壯大區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品；要堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，打破畫(huà)地為牢、以鄰為壑的“諸侯經(jīng)濟(jì)”格局，消除阻礙各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的壁壘。我們要在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步打破自我封閉、條塊分割、部門(mén)壁壘，拆除各種分割市場(chǎng)的藩蘺，使地方、兵團(tuán)、中央在疆單位，各地各部門(mén)、社會(huì)方方面面在融合中真正形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在新疆大地，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
七、積極創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，為加快××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本正加速向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)也逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，大企業(yè)、大集團(tuán)競(jìng)相實(shí)行跨地域擴(kuò)張。而吸引和承接這種大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要條件，就在于當(dāng)?shù)厥欠駬碛信c其產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的高素質(zhì)人才�，F(xiàn)在大的跨國(guó)、跨地區(qū)集團(tuán)公司，為贏得持續(xù)發(fā)展能力和節(jié)省用人成本，通常只向投資地區(qū)派少量管理人員和關(guān)鍵性的技術(shù)人員，大量的專(zhuān)業(yè)人員和熟練技工都立足于就地取才。如果當(dāng)?shù)厝狈ζ渌枞瞬牛麄兺虼硕淖兺顿Y意向。人才已成為決定投資環(huán)境的第一要素�，F(xiàn)在看，人才的總量不足，特別是高層次、高技能和復(fù)合型人才的嚴(yán)重短缺，是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要因素。我投資環(huán)境不理想，也與人才資源短缺密切相關(guān)。我們必須從全局的、戰(zhàn)略的高度，樹(shù)立“人才資源是第一資源”的思想，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，圍繞實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，努力造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、大量適用的專(zhuān)業(yè)人才，這樣，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)有希望、才會(huì)有吸引力、才會(huì)有蓬勃的生機(jī)和活力。
人才的培養(yǎng)在教育。教育必須真正做到面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化。這一點(diǎn)，絕不因?yàn)槲覀兪沁吔贁?shù)民族地區(qū)而會(huì)有什么變通�！痢咙h委近年來(lái)在教育方面，相繼提出一系列強(qiáng)化素質(zhì)教育，特別是事關(guān)提高少數(shù)民族素質(zhì)的根本性舉措，我們要對(duì)新疆各族人民的根本利益、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好落實(shí)。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)人才。職業(yè)教育和高等教育要主動(dòng)面向市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技人才。要以深化辦學(xué)體制改革為突破口，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持民間資本和民營(yíng)企業(yè)，以各種形式投資基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，改變政府單一辦教育的格局，實(shí)現(xiàn)教育投資主體多元化。在這方面，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、更新觀(guān)念，充分借鑒陜西、四川、浙江等省發(fā)展民辦教育的成功經(jīng)驗(yàn)，按照競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、公平、效率的原則，加大政策扶持力度，放手讓那些既有教育家辦學(xué)思想、又有企業(yè)家運(yùn)作能力的投資者參與教育事業(yè)，既可運(yùn)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的方式獨(dú)立辦學(xué)，也可投資入股各級(jí)公辦學(xué)校，通過(guò)改制和轉(zhuǎn)制，一方面，扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大優(yōu)質(zhì)教育資源；一方面，對(duì)活力不足、效益低下的學(xué)校進(jìn)行脫胎換骨的改造，使其重新煥發(fā)辦學(xué)生機(jī)。大力發(fā)展民辦教育，應(yīng)該成為深化我區(qū)教育改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)，有關(guān)方面和部門(mén)要采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)抓出成效，取得突破性進(jìn)展，形成公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，事關(guān)××的改革發(fā)展，事關(guān)××的長(zhǎng)治久安。進(jìn)一步提高對(duì)干部與人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確抓好干部與人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持黨管人才的原則，切實(shí)把做好人才工作作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。要緊緊圍繞穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才這三個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改善人才環(huán)境，在全社會(huì)大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，把方方面面的優(yōu)秀人才聚集到新疆的開(kāi)發(fā)建設(shè)中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。
八、堅(jiān)定不移維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定
沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成。今年以來(lái)，全大局繼續(xù)保持平穩(wěn)，各族群眾安居樂(lè)業(yè)。這是我們多年來(lái)方方面面共同努力的結(jié)果。我們要倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面，堅(jiān)持“兩手抓”不動(dòng)搖，努力做好新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，影響我穩(wěn)定的因素仍然大量存在。要堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊分裂破壞活動(dòng)，牢牢把握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。要抓住當(dāng)前形勢(shì)平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，落實(shí)好各項(xiàng)治本措施。要嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，確保今冬明春我區(qū)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。
新形勢(shì)下，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛事件明顯增多。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一件大事。要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳思想工作，運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。要高度重視信訪(fǎng)工作，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待群眾上訪(fǎng)，帶著深厚的感情去做工作，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決人民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。發(fā)生群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，及時(shí)妥善處理。解決內(nèi)部矛盾，要立足于疏導(dǎo)化解，堅(jiān)持按政策辦事、堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信心和向心力。
九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面
今年各方面工作任務(wù)繁重，各級(jí)黨委和政府要以高度的政治責(zé)任感，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，保證改革發(fā)展的順利進(jìn)行。
�。ㄒ唬┌盐杖郑�(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署上來(lái)，正確分析形勢(shì)，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和困難，更要看到自己的優(yōu)勢(shì)和有利條件，堅(jiān)定信心，排難而進(jìn)。要著眼全國(guó)大局，認(rèn)真貫徹中央的各項(xiàng)部署，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要尊重客觀(guān)規(guī)律，立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為、有所不為，堅(jiān)持走符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。要摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展失衡的問(wèn)題；合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在堅(jiān)持突出重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)，要充分兼顧非重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展，把非均衡發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展得更快一些、更好一些，另一方面幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快縮小發(fā)展差距。同時(shí)，要高度關(guān)注貧困地區(qū)、邊境地區(qū)的發(fā)展，加大政策扶持力度。要堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，特別是對(duì)新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問(wèn)題，要見(jiàn)微知著，防患于未然，采取果斷措施，努力加以解決。
（二）艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力為各族人民謀利造福。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民群眾的利益放在第一位，在各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)心研究群眾的利益，所有的工作和努力都要給人民群眾帶來(lái)切實(shí)的利益。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，克服心浮氣躁、急于求成的心態(tài)，堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀(guān)規(guī)律辦事，講真話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，不搞花架子，不搞形式主義，不搞短期行為，不追求所謂“轟動(dòng)效應(yīng)”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)思想政治工作，把改革發(fā)展的必要性和重要性向群眾說(shuō)清楚，把對(duì)群眾利益的安排給群眾講明白，動(dòng)員廣大群眾齊心協(xié)力支持改革發(fā)展。在謀劃和推進(jìn)改革發(fā)展時(shí)，要把人民群眾的需要同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的利益，使改革發(fā)展的工作成績(jī)，經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。
（三）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用靠得住、有本事的干部干事業(yè)、干成事業(yè)。政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。沿海內(nèi)地一些省份之所以發(fā)展快，我們感受很深的就是各級(jí)干部身上既有一種時(shí)代氣息，發(fā)展理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念很明確，很自覺(jué)，又有一種求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、勇往直前的精神和工作作風(fēng)。特別是一些干部在關(guān)鍵崗位、在基層干得很有氣魄，很有水平，很有活力。基層和關(guān)鍵崗位的工作有活力、有創(chuàng)造性，才有希望。對(duì)照我區(qū)，過(guò)去往往因?yàn)榭紤]新疆工作情況比較特殊，在一些關(guān)鍵崗位上照顧性地使用干部，致使一些能力平平的人貽誤了事業(yè)的發(fā)展�，F(xiàn)在看，在工作第一線(xiàn)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一些關(guān)鍵崗位，用干部是絕對(duì)不能照顧的，就是要用強(qiáng)有力的、靠得住、有本事的干部，去干事創(chuàng)業(yè)，去開(kāi)創(chuàng)新局面。今后，選人用干部要一切以事業(yè)為重，以發(fā)展為目標(biāo)。要把那些講政治、講正氣，清正廉潔，干凈干事，靠得住的干部；把那些掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，能夠干成事、干成大事，真正有本事的干部放在重要的一線(xiàn)和關(guān)鍵崗位，這樣發(fā)展才有希望。
�。ㄋ模┣袑�(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。年終歲首，元旦、春節(jié)、古爾邦節(jié)將相繼來(lái)臨，我們一定要按照中央的要求，帶著對(duì)各族人民群眾的深厚感情，認(rèn)真扎實(shí)地做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步抓好××就業(yè)再就業(yè)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。要高度重視和做好救災(zāi)救濟(jì)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在安排好明年各項(xiàng)工作的同時(shí)，要深入基層，到困難多的地方去，到生活困難的群眾中去，多做雪中送炭的工作，讓各族群眾過(guò)上歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。
同志們，做好明年改革發(fā)展穩(wěn)定的工作，任務(wù)繁重，意義重大。在新的一年里，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周?chē)�，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)奮斗，奪取××改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
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