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在全縣上半年經(jīng)濟工作匯報分析會上的講話
在全縣上半年經(jīng)濟工作匯報分析會上的講話
在全縣上半年經(jīng)濟工作匯報分析會上的
講話
同志們：
今年上半年，在縣委、縣政府領(lǐng)導下，全縣上下團結(jié)一心，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟建設、社會各項事業(yè)和一些重點工作穩(wěn)步發(fā)展，一些工作有新的突破，呈現(xiàn)出了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好局面。為了認真總結(jié)上半年的工作，研究解決工作中存在的問題和不足，按照縣委安排，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)重點工程項目、新農(nóng)村建設進行了觀摩。今天，我們又召開經(jīng)濟工作匯報分析會，主要目的就是檢查工作，交流經(jīng)驗，使各級各部門互相啟發(fā)，進一步掌握工作規(guī)律和工作方法。要通過這次會議，進一步動員廣大干部群眾，統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，把下半年的工作做的更好，奮力實現(xiàn)年初提出的各項目標任務。下面，我就今年上半年全縣主要工作情況、下半年工作重點等講幾點意見。
一、關(guān)于今年上半年工作情況
今年以來，我縣在市委、市政府正確領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞省、市戰(zhàn)略部署、“十一五”發(fā)展目標和今年的目的任務、工作重點，緊緊抓住國家實施中部崛起、全省加快“兩區(qū)”開發(fā)的大好機遇，以新農(nóng)村建設為重點，以項目建設為突破，以改革開放為動力，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為保障，以狠抓落實為保證，大力實施四大發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展“項目建設，爭先創(chuàng)優(yōu)”年活動，全縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好局面，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長�？偟膩碚f，我縣上半年經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)。上半年工業(yè)總產(chǎn)值完成21.58億元，增長28.1；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.3億元，增長5.9；工業(yè)增加值完成7.87億元，增長22.1。從全縣工業(yè)用電量來看，上半年同比增長14。在煤礦沒有正常開工的情況下，達到這么大的用電量，說明全縣經(jīng)濟運行情況良好。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有新的發(fā)展。今年以來，天氣風調(diào)雨順，莊稼長勢良好，一派豐收年的景象。上半年完成農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值3605萬元，同比增長11.4；小麥生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量達到91.43萬斤；農(nóng)民人均收入持續(xù)增長，達到了近800元。新農(nóng)村建設在全縣全面啟動，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）完成投資近7億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全年計劃投入1.5億元，上半年已完成投資1.1億元，超額完成了任務。三是財政收入穩(wěn)步增長。上半年財政總收入達到1.43億元，增長7.37；其中國稅完成7890萬元，下降0.44；地稅完成4986萬元，增長10.38；財政完成1.43億元，增長62.2，順利實現(xiàn)了“雙過半”。四是旅游收入快速增長。上半年共接待游客25.5萬人次，門票收入達到395萬元，旅游社會總收入達到3825萬元，同比增長分別達到20、28、23，旅游業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。與此同時，金融存款和貸款等各項指標也得到大副增長。
從前半年經(jīng)濟運行情況看，總的來說，態(tài)勢良好，呈現(xiàn)出健康、平穩(wěn)、回升的態(tài)勢，主要體現(xiàn)在以下六個方面：
（一）著力加快園區(qū)建設，工業(yè)經(jīng)濟后勁大大增強。今年以來，我們緊緊抓住常平開發(fā)區(qū)被列入省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的有利時機，從建設投資洼地、積蓄工業(yè)后勁著眼，著力加強了工業(yè)園區(qū)建設。一是擴張園區(qū)規(guī)模。依托縣城北部常平開發(fā)區(qū)和集店鄉(xiāng)一帶地勢平坦、交通便利、信息靈通、工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，將園區(qū)面積由原有的7個村、11平方公里擴大到12個村、15平方公里。二是加快基礎設施建設。投資1億元的園區(qū)22萬伏輸變電站已經(jīng)完成各項前期準備工作，10月份即將開工建設，投資4500萬元的環(huán)海集團和常平集團兩個11萬伏輸變電站已經(jīng)開工，長壺一級公路與通往平順的集李路連接線工程初步設計規(guī)劃已出臺，并上報至省市交通部門，引漳入壺工程方案也上報省、市待批，工業(yè)園區(qū)循環(huán)路建設工程常平開發(fā)區(qū)境內(nèi)已經(jīng)完工。三是膨脹園區(qū)項目。常平集團實現(xiàn)了與潞安集團戰(zhàn)略合作，投資8億元新上了50萬噸高速線材、450m3煉鐵高爐、200萬噸煉鋼二期、鋼廠配套等5個重點項目，明年全部投產(chǎn)后，將形成煤、焦、鐵、鋼、材、電、化、建材及鋼絲制品等一條龍生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)能匹配、循環(huán)生產(chǎn)、綜合利用、規(guī)模發(fā)展，大大增強其綜合競爭和抗風險能力，到2010年銷售收入可突破100億元，稅金達到7億元。環(huán)海集團20萬噸熱軋不銹鋼項目已開始試生產(chǎn)，預計10月份可正式投產(chǎn)，為11、12月份的財政收入做出一定貢獻。投產(chǎn)達效后經(jīng)過3—5年的發(fā)展，銷售收入可達40億元，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，上交稅金3億元。高科技電子封裝材料1000噸電子級球型硅微粉項目有了新的轉(zhuǎn)機，10萬噸壁虎牌高科技環(huán)保涂料和華陽集團高科技消防器材項目正在建設，壺化集團高科技導爆管雷管生產(chǎn)線項目前期準備工作已經(jīng)就緒。以上項目全部投產(chǎn)達效后，全縣工業(yè)銷售收入預計可達到或突破200億元，稅金可達到或突破10億元，躋身全市經(jīng)濟強縣行
列。
�。ǘ┣袑嵓哟笳猩桃Y力度，對外開放步伐加快。今年以來，我們堅持走出去，走上去，請進來，引進來，內(nèi)引外聯(lián)引資金，千方百計上項目，招商引資工作取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，前半年全縣共引進資金16億元，引進大小項目100余個，其中常平集團引資5億元新上了5個骨干項目，環(huán)海集團新引進和爭取流動資金近2億元；新引進的1000噸電子級球型硅微粉、10萬噸壁虎牌環(huán)保涂料、與美國界面公司合作的酪蛋白項目、與北京理工大學合作的高科技消防器材項目等相繼開工上馬；縣神農(nóng)化工公司引進的20萬噸pvc項目已報省經(jīng)貿(mào)委立項批準，在這次香港投資洽談會上正式簽定了協(xié)議，很快就要開工建設；大峽谷黑龍?zhí)毒皡^(qū)與上海浦沃國際貿(mào)易有限公司也簽訂了合作開發(fā)意向。投資10億元的60萬噸煤焦油加氫生產(chǎn)原料油、投資1.5億元的100萬噸干法水泥項目也正在加緊運作；投資8億元的5萬噸工業(yè)硅項目是我縣發(fā)揮硅資源豐富、品位好優(yōu)勢，發(fā)展煤礦接替產(chǎn)業(yè)的重要項目，在這次招商洽談會上，也引起了外地客商的高度重視，很快就要來考察。省政府在上海召開的招商洽談會上，我縣共有6個項目達成投資意向，共引回資金1.44億元；在最近省政府在香港召開的山西（香港）招商洽談會上，我縣共引進資金9.4億元，招商引資工作取得了重大突破。
�。ㄈ┰鷮嵧七M新農(nóng)村建設，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。今年以來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，召開專題會議，出臺工作方案，選準突破點，開工建設龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、村容村貌整治、社會事業(yè)等各種項目313個，全縣完成投資3.5億元，新農(nóng)村建設工作有了較好的開端，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是以整治村容村貌為突破，加快新農(nóng)村建設。在全縣集中開展了“街巷硬化、村鎮(zhèn)綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化”和“改水、改廚、改圈、改廁”及清理“亂堆、亂建、亂擺、亂畫”等整治工作，重點狠抓整治村和示范村建設，全縣涌現(xiàn)出了常平開發(fā)區(qū)常平村、小逢善村、龍泉鎮(zhèn)南關(guān)村、清流村、晉莊鎮(zhèn)晉莊村、百尺鎮(zhèn)河西莊村、炭場坪村等一批新農(nóng)村建設的樣板村。通過典型引路、試點帶動，全縣大部分農(nóng)村村容村貌、群眾生活環(huán)境陸續(xù)開始改變。二是龍頭企業(yè)進一步壯大，帶動能力進一步增強。我們進一步培育壯大了九牛寨乳業(yè)、紫團飲業(yè)、辛寨醋業(yè)、郭氏羊湯、裕灃釀造、西柏林豆制品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又陸續(xù)新上了康泰乳業(yè)、五龍山脫水果蔬、店上五泉農(nóng)副產(chǎn)品、石坡鄉(xiāng)馬鈴薯、東井嶺中藥材等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，全縣龍頭企業(yè)發(fā)展到15家。龍頭企業(yè)的快速發(fā)展帶動了綠色基地建設，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、小雜糧、馬鈴薯、旱地晚播西紅柿、蔬菜、中藥材等綠色產(chǎn)品面積20萬畝；發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)28個，奶牛存欄達到2150頭，千頭以上豬場21個；肉驢養(yǎng)殖小區(qū)3個，肉驢存欄達到2600頭。同時，通過多種培訓、提供信息、中介服務，勞務輸出達到6萬多人，已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)。三是以改善生產(chǎn)生活條件為重點，加快農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)實施“村村通”工程，在7個鄉(xiāng)、20個村新開工“村村通”公路86.5公里；村連村公路目前已完成22公里，占年計劃的51，村巷道硬化完成29公里，占年計劃58；新開工農(nóng)村引水、供水和水利工程21處，重點解決12個村5900口人吃水問題；10個村建成沼氣池120個，全縣沼氣沼氣池總數(shù)達到895個；在370個村實現(xiàn)了村村通客車和班車，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了較大改善。
�。ㄋ模┏掷m(xù)狠抓旅游開發(fā)和促銷，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今年以來，我們以建設全省一流、全國有名旅游景區(qū)為目標，在高起點規(guī)劃基礎上，進一步加快了景區(qū)景點、服務設施和基礎設施建設。在景區(qū)開發(fā)上，投資1000余萬元鋪開了八泉峽攔水壩加固、紅豆峽景區(qū)二期、青龍?zhí)�、女妖洞等景區(qū)開發(fā)工程。投資300萬元的國家地質(zhì)公園博物館已完成選址設計工作。在旅游服務設施建設上，投資500萬元的橋上文化旅游活動中心主體工程已經(jīng)完成。投資3000萬元的馬鞍駝國際旅游度假村已開工建設。伯陽賓館、地稅賓館相繼建成投入使用，橋上、大河、莊則上三個旅游接待村的服務設施進一步改善。橋上至鵝屋鄉(xiāng)旅游專線建成通車，大大提高了旅游服務接待水平。在宣傳促銷上，多渠道開展旅游宣傳推介，先后在太原、北京、上海、鄭州、石家莊、成都、深圳等各大城市進行宣傳促銷活動，發(fā)放各種宣傳資料和光盤10萬余份，進一步擴大了太行山大峽谷的知名度和影響力，有力地帶動了全縣飲食、服務、交通、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄎ澹┘涌炜h城配套建設和環(huán)境衛(wèi)生整治，縣城品位明顯提升。今年以來，我們按照“繼續(xù)完善基礎設施、建設精品工程、鞏固“雙創(chuàng)”成果、打造北方綠城、創(chuàng)建園林縣城、提高縣城品位、增強帶動功能”的總體要求，進一步加大了縣城建設的力度。一是繼續(xù)完善縣城基礎設施。千方百計籌集和調(diào)動社會資金近億元，上馬了縣城污水處理工程，進一步完善西城路、新建路、奮進街、健康街、南城街等六條道路工程，開工了通往常平開發(fā)區(qū)的新建路二期工程，縣城“國”字型道路框架基本形成，使縣城規(guī)劃面積擴大一倍以上。二是加快舊城改造步伐。在加快新區(qū)開發(fā)的同時，整體拆遷改造舊城區(qū)和城中村10多處，龍麗河水上公園已形成景觀，規(guī)劃建設了精品游園和雕塑組群，進一步改善了縣城形象，增強了縣城現(xiàn)代氣息和獨特魅力。三是扎實推進縣城綠化。投資500余萬元，建設環(huán)城環(huán)山林帶10公里，栽植各種樹木35萬株，新增綠地21萬平方米，縣城綠化率達到31，人均公共綠地面積17.3平方米，新增園林化單位15個。四是持續(xù)引深“雙創(chuàng)”工作。建立健全長效機制，大力開展集中整治，縣城“雙創(chuàng)”成果進一步鞏固提高。
�。┡�(gòu)建和諧壺關(guān)，社會事業(yè)全面發(fā)展。今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會為目標，加大投入力度，加快發(fā)展步伐，促進了社會事業(yè)全面進步。一是“科教文衛(wèi)”等社會事業(yè)全面發(fā)展。教育工作對10所有危房的學校進行了改造，完成了20所單人�；驈褪叫５某凡⒐ぷ�，為各級各類學校增置教學儀器、文體器材、圖書資料及課桌凳等5萬余件，落實了農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策。今年高考取得歷史性突破，文科狀元為我縣所得。廣播電視工作有線電視用戶達到3萬余戶；文體工作積極開展文化建設，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起文化活動中心，村級文體活動場所和圖書室工程開始啟動；衛(wèi)生工作持續(xù)改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站全部進行改造或新建，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程開工。二是安全穩(wěn)定工作得到加強。高度重視安全生產(chǎn)，定期進行重點排查，杜絕了各種重特大事故的發(fā)生。嚴厲打擊私挖亂采，比較嚴峻的形勢得到緩解。關(guān)閉了8座不達標煤礦，煤礦資源整合工作取得了明顯成效。積極開展禽流感防治工作，嚴格疫情監(jiān)測，落實監(jiān)控措施，確保了全縣無疫情。大力加強社會治安綜合治理，不斷引深“平安壺關(guān)”創(chuàng)建活動，被市委、市政府命名為“平安縣”。繼續(xù)實行縣委、縣政府班子成員定期信訪接待制度，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題，全縣信訪流量比去年同期下降36，全國和省、市“兩會”期間沒有一起群體性越級上訪。三是十件實事進展順利。縣政府向全縣人民承諾辦好的10件實事全面鋪開，各級各部門責任到人，真抓實干，進展較快。四是社會保障體系逐步完善。全面落實“兩個確�！焙汀耙粋�低保”政策，進入中心的下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和義務兵專業(yè)補助費全部按時足額發(fā)放。多渠道安置下崗失業(yè)人員，再就業(yè)率達到70，城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達到100，實現(xiàn)了應保盡保。啟動了行政事業(yè)單位干部職工醫(yī)療保險。大力開展各類保險工作，全縣參加企業(yè)養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會保險人員達到4萬余人。
總的來說，今年上半年發(fā)展態(tài)勢良好，新農(nóng)村建設開局不錯，多數(shù)重點工程進展順利，財政收入保持了平穩(wěn)增長，取得了較好成績。我們雖然取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題和不足。
一是受宏觀政策調(diào)控影響，財政增收不快。截止7月底，我縣財政收入完成1.64億元，同比增長9.14，完成全年的目標，任務還很艱巨。造成上半年增收緩慢的主要原因是：全縣工業(yè)經(jīng)濟整體上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，科技含量低，增長方式粗放，抗市場風險的能力低。我縣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭常平集團受鋼鐵市場低迷影響，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，壺化集團也因市場因素造成雷管銷售不暢，銷售收入下降；大多數(shù)煤礦又因資源整合至今不能換證，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)；一些新上項目正在試生產(chǎn)或建設之中，還沒有發(fā)揮效益。我們相信，隨著下半年經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，鋼鐵市場回升，煤礦逐步恢復生產(chǎn)，特別是環(huán)海集團即將正式投產(chǎn)，幾個新上項目也加快投產(chǎn)，我縣經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益將明顯提升，完成全年財政收入3億元的目標應該沒有問題。
二是農(nóng)民增收緩慢，新農(nóng)村建設任務艱巨。我縣經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，種植基地沒有形成規(guī)模，特別是我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，發(fā)展不快，規(guī)模不大，帶動產(chǎn)業(yè)化功能不強。全縣尚有9萬多貧困和低收入人口，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善村容村貌、促進農(nóng)民增收的任務較重，新農(nóng)村建設任重道遠。
三是項目資金短缺，重點工程建設受到影響。我縣的財政是個吃飯財政，財力有限，拿不出更多的錢用于支持經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和縣城建設，窘迫的財政與加快發(fā)展的需要矛盾突出。一些重點工程受資金的影響，有些進展比較慢。另外，隨著城北工業(yè)區(qū)一批新上項目的建成投產(chǎn)，制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的水、電的問題更加突出，特別是工業(yè)園區(qū)用水問題迫在眉睫。
四是一些長期遺留的不穩(wěn)定因素仍然存在。倒閉國有企業(yè)下崗職工、困難群眾和弱勢群體生活保障、大中專學生分配等問題還比較突出，造成了新的不穩(wěn)定因素，需要進一步創(chuàng)新措施，妥善予以處理。
五是政府行政效能建設有待進一步加強。近年來，我們通過采取一系列行之有效的措施，政府部門作風建設、效能建設、廉政建設都取得顯著的成績。但是，我們也應當看到，一些干部職工還存在服務意識不強，服務能力和水平不高的問題；一些部門和工作人員推諉扯皮，作風拖拉，得過且過，不思進取的現(xiàn)象仍然存在。
對于上述問題，我們必須引起高度重視，以省市在政府系統(tǒng)開展轉(zhuǎn)變工作作風、創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境活動為契機，切實采取措施，認真加以解決。下半年，我們面對新情況、新問題，一定要按照市委、市政府提出的工作要求，按照年初既定的目標任務，進一步加大工作力度，千方百計調(diào)動廣大干部群眾的積極性，調(diào)動一切積極因素，克服各種困難，確保各項任務的順利完成。
二、關(guān)于下半年工作重點
今年以來，我縣取得了不小成績，財政收入超額完成了任務，其他工作也有不少亮點，但從縣委、縣政府的要求來看，還有一定差距，特別是省市先后召開對外開放會議、民營經(jīng)濟會議、７月６日，市委郭書記在理論中心組會議上提出實施“三三戰(zhàn)略”、建設“三個長治”的發(fā)展思路，對我們的工作提出了更新、更高的要求。在今后的工作中，我們一定要認真貫徹省市會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，突出重點，強化措施，確保年初縣委、縣政府提出的各項目標任務順利完成。
一要集中精力抓好經(jīng)濟工作。工業(yè)是國民經(jīng)濟和財政收入的支柱，也是促進縣域經(jīng)濟、振xx的重頭戲。一是抓好骨干企業(yè)。常平集團要積極克服市場波動帶來的不利影響，緊緊抓住與潞礦集團戰(zhàn)略合作的機遇，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)鏈長、資源循環(huán)利用、產(chǎn)品多元化、管理科學等優(yōu)勢，降低成本，提高效益，把企業(yè)做大做強，從而能夠更好地支撐和帶動全縣的發(fā)展；環(huán)海集團20萬噸熱軋不銹鋼要在試生產(chǎn)的基礎上，進一步攻堅克難，力爭10月份全面投產(chǎn)，盡快成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一生力軍；壺化集團要繼續(xù)發(fā)揚有膽有略、敢闖敢拼的精神，抓生產(chǎn)，拓市場，創(chuàng)效益，求發(fā)展，為我縣經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻。二是加快煤礦復產(chǎn)。各煤礦要以資源整合為契機，抓緊進行技改擴建，盡早換證驗收復產(chǎn)，已經(jīng)批準生產(chǎn)的煤礦要在確保安全的基礎上加緊生產(chǎn)，為下半年全縣財政增收貢獻力量。以華陽集團為首的鐵礦企業(yè)要緊扣市場，抓擴產(chǎn)、上規(guī)模、嚴管理、增效益，完成好全年目標任務。同時要做好煤炭、鐵礦的“五統(tǒng)一”管理，規(guī)范煤炭、鐵礦銷售渠道，強化煤炭、鐵礦稅費征管，提高資源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。三是抓好中小企業(yè)。對店上電石廠、紅旗水泥廠、李掌富民水泥廠、百尺同信機械廠、太行禮花鞭炮廠、縣印刷廠等有一定規(guī)模、有一定潛力的中小企業(yè)，要加大扶持力度，增強其競爭力。重視困難和倒閉企業(yè)資產(chǎn)盤活工作，幫助其煥發(fā)生機和活力。財稅部門要切實加強對工業(yè)企業(yè)各種稅費的征管，在為各企業(yè)搞好服務的同時，要加大稅收稽查和財政監(jiān)督檢查力度，把該征的稅和上繳的費全部征繳上來。認真搞好增收節(jié)支工作。確保今年全縣財政收入保證完成2.8億元，力爭突破三個億。
農(nóng)業(yè)是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根本所在，也是全面建設小康社會的基礎。要始終堅持全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的發(fā)展思路，緊緊圍繞“強農(nóng)富民”戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是壯大龍頭企業(yè)。要加大扶持力度，鼓勵龍頭企業(yè)開展內(nèi)引外聯(lián)，上規(guī)模，上檔次，努力做大做強。九牛寨乳業(yè)要大力拓展銷售市場，提高企業(yè)綜合效益。紫團飲業(yè)要進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，拉動更多的農(nóng)民增收致富。西街裕灃、康泰乳業(yè)、郭氏羊湯、辛寨陳醋、西柏林豆制品等龍頭企業(yè)也要加快發(fā)展步伐。二是推動基地建設。重點建設好旱地西紅柿、優(yōu)質(zhì)小雜糧、優(yōu)質(zhì)蔬菜、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)玉米、特色中藥材等種植基地。進一步抓好奶牛、瘦肉型豬、肉驢、羊等養(yǎng)殖基地的建設和發(fā)展。三是抓好勞務輸出。要充分發(fā)揮勞動力充足優(yōu)勢，扎實做好勞務輸出工作，有效帶動農(nóng)民增收。
旅游業(yè)是我縣培育潛力產(chǎn)業(yè)的著力點，也是我縣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的著重點。要繼續(xù)圍繞建設全市第一、全省一流、全國有名的旅游風景區(qū)目標，進一步加大力度，保證投入，扎實推進，不斷提高太行山大峽谷旅游開發(fā)的綜合效益。一是繼續(xù)加快各景區(qū)建設。力爭太行山大峽谷年底保證達到aaa級風景區(qū)標準，爭取達到aaaa級風景區(qū)。二是加快旅游基礎設施建設。加快蔭林路改造和盤底到丁家?guī)r旅游專線公路建設。完善大峽谷有線電視網(wǎng)絡工程和沿途村莊電話擴容工程，消滅通訊盲區(qū)。加快八泉峽伯陽山賓館、橋上文化活動中心和馬安駝國際旅游度假村建設步伐，抓好莊則上、大河、橋上等一批旅游接待村建設。爭取大峽谷連通平順太行水鄉(xiāng)道路的早日立項，力爭明年開工建設。三是繼續(xù)加大宣傳推介力度。要多渠道、寬領(lǐng)域強化旅游宣傳工作。同時，要抓好旅行社建設，抓好促銷隊伍，強化促銷手段，拓展客源市場，進一步擴大大峽谷的知名度和美譽度。
二要爭分奪秒抓好項目建設。要進一步強化領(lǐng)導，落實責任，嚴格管理，確保全縣重點工程項目建設順利進行，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在工業(yè)方面，正在建設的常平集團50萬噸高速線材、450m3煉鐵高爐、200萬噸煉鋼二期、鋼廠配套等5個重點項目，壺化集團導爆管雷管裝配生產(chǎn)線項目，華陽集團高科技消防器材項目，以及1000噸電子級高純球硅微粉、10萬噸壁虎牌環(huán)保涂料、20萬噸pvc項目，要加快建設進度，嚴把工程質(zhì)量，確保按時完工；要認真貫徹省市對外開放工作會議精神，積極抓住“兩區(qū)”開發(fā)機遇，爭取把常平集團和振東集團合作的煤焦油加氫生產(chǎn)燃料油、煤運公司100萬噸干法水泥項目、5萬噸工業(yè)硅項目引進來，年內(nèi)完成立項、審批和籌資等前期準備工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展培育出更多的新的增長點。在農(nóng)業(yè)方面，紫團飲業(yè)要在鞏固酸奶產(chǎn)品的基礎上，加快食用菌項目建設。裕灃釀造要完成5萬噸乙醇和高蛋白飼料項目擴建工程，并徹底解決污染問題，實現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)。辛寨陳醋加快技改擴建，西柏林豆制品要加緊設備安裝。康泰乳業(yè)酪蛋白、五龍山脫水果蔬片、店上五泉農(nóng)副產(chǎn)品加工、石坡鄉(xiāng)馬鈴薯系列產(chǎn)品加工、東井嶺中藥材加工、集店天池番茄制品加工等項目，要加快建設步伐。
三要扎扎實實推進新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，不是一蹴而就的事情，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，不急功近利，不盲目攀比，充分考慮經(jīng)濟的承載能力和農(nóng)民的需求，分類指導，穩(wěn)步推進。當前首先是搞好規(guī)劃，要立足實際，依托特色，聘請規(guī)劃部門對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作詳細的、科學的總體規(guī)劃，并對各村進行具體的規(guī)劃，力爭做到超前性和可操作性。其次是抓好整治，全面開展以“街巷硬化、村鎮(zhèn)綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化”和“改水、改廚、改圈、改廁”為主要內(nèi)容的“四化四改”，進一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。重點抓好10個試點村、20個整治村建設，為全縣新農(nóng)村建設樹立好樣板。第三是發(fā)展生產(chǎn)，要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收為根本，如果不發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，新農(nóng)村建設就是一句空話，要想方設法引進資金，上更多帶動力強的好項目，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。
四要持之以恒加快縣城建設。重點抓好龍麗河水上公園一期、新建路北延二期、污水處理廠、溢銀市場、紫苑小區(qū)、賓館貴賓樓、黨校綜合樓、恒昌公司商住樓、劇團綜合樓、商貿(mào)公司商住樓、縣客運中心和法院辦公樓等工程建設，力爭早日完工。去年基本完工的重點工程，要進一步抓好完善和配套建設。加快縣城綠化步伐。在抓好環(huán)城、環(huán)山、路邊林帶綠化的基礎上，重點抓好水上公園周圍、神山森林公園、南關(guān)綠地、溝西坡村片林、新建路北延等大塊地段園林綠化。加大縣城環(huán)境整治力度。繼續(xù)完善落實各項衛(wèi)生責任制度，確�？h城全天侯保潔。進一步搞好便道和小街小巷鋪修。加強行業(yè)衛(wèi)生管理，加強臨街門店衛(wèi)生、裝潢、廣告招牌、外墻、住宅小區(qū)和縣城秩序的整治。持續(xù)抓好衛(wèi)生創(chuàng)建活動，提高居民素質(zhì)，鞏固“雙創(chuàng)”成果。要嚴格土地管理和城建規(guī)劃制度，嚴格審批手續(xù)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，盡力節(jié)約、保護和合理利用土地，堅決嚴肅查處不經(jīng)批準隨意亂占、亂建行為。
五要搶抓機遇做好扶貧開發(fā)和資金爭取工作。我縣目前尚有9萬多貧困人口，扶貧攻艱的任務仍然十分艱巨，我們一定要抓住當前中央、省、市對貧困地區(qū)加大扶貧開發(fā)的力度，認真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)的決定》，堅持把強縣富民作為主要目標，堅持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為龍頭和核心，規(guī)劃布局一大批產(chǎn)業(yè)項目，特別是增加地方財政收入和農(nóng)民收入的項目，增強“造血”功能和自我發(fā)展能力。前階段篩選規(guī)劃上報了一批項目，按照省市要求，我們還要精心篩選規(guī)劃上報一批項目。各級各部門領(lǐng)導都要站在全局的高度，本著對黨、對老區(qū)人民高度負責的精神，走出去、走上去，爭取項目資金，把能要的錢都要回來，用于我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設。
六要防患未然加強安全穩(wěn)定工作。要認真貫徹安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)，嚴格落實長治市煤礦安全生產(chǎn)“三級責任、十項措施”，“地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作30條”，進一步改進煤礦安全監(jiān)管工作，明確安全監(jiān)管責任，落實安全監(jiān)管制度，堅決杜絕煤礦安全事故的發(fā)生，要開展定期專項安全整治，嚴厲打擊私挖亂采行為。要進一步加強非煤礦山、道路交通、危險化學品、易燃易爆物品和公共場所等的安全工作，確保全縣安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。認真落實信訪工作責任制、督辦負責制，繼續(xù)推進領(lǐng)導信訪接待日制度，引深聯(lián)動大接訪活動，高度重視房屋拆遷，征用土地、民工工資等熱點問題，維護好信訪秩序。要深入開展社會治安專項整頓，嚴厲打擊各種犯罪活動，大力開展“平安壺關(guān)”創(chuàng)建工作，進一步加強治安巡邏隊、農(nóng)村治安中心、基層調(diào)委會等群防隊伍建設，確保人民群眾安居樂業(yè)。當前已進入主汛期，各級各部門要克服麻痹思想和僥幸心理，做好防汛準備，確保全縣安全度汛。
七要以人為本維護好群眾切身利益。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把縣政府向全縣人民鄭重承諾的“十件實事”辦好、辦實，確保年終能全部兌現(xiàn)。要進一步做好社會保障工作。確保企業(yè)養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放。確保享受城鎮(zhèn)“低保”的居民按時足額領(lǐng)取最低生活保障金。確保農(nóng)村特困戶得到有效保障。落實對農(nóng)村貧困家庭大病醫(yī)療救助制度。落實農(nóng)村各種補貼補償政策。高度重視并有效解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。要進一步擴大就業(yè)，突出抓好再就業(yè)工作，力爭今年完成新增就業(yè)崗位1000個以上和下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人以上的任務。要進一步搞好雙擁工作，力爭奪取全省雙擁模范縣三連冠。
八要狠抓落實確保全年目標任務順利完成。面對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的艱巨任務，各級各部門一定要認真貫徹落實好7月3日和7月20日省、市先后召開的政府系統(tǒng)干部大會會議精神，嚴格按照《關(guān)于改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，全面開展好改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務環(huán)境提高政府公信力和執(zhí)行力的專項整治和全面建設工作，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，轉(zhuǎn)變工作作風。加強機關(guān)效能建設，依法規(guī)范行政行為，繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面實行政務公開制、首辦負責制、限時辦結(jié)制、行政不作為和過錯追究制，提高服務質(zhì)量。完善行政責任體系，切實強化部門責任和崗位責任。要繼續(xù)完善包項目、包工程、包進度責任制，真正做到項目工作具體化，具體任務責任化，使人人肩上有擔子，項項工作有落實，確保全縣各項工作任務順利完成。
同志們，新的形勢為我們帶來了新的機遇，新的挑戰(zhàn)更能使我們煥發(fā)新的動力。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指針，以貫徹省市政府系統(tǒng)干部大會精神為契機，堅定不移地落實既定的工作思路和發(fā)展戰(zhàn)略，按照全縣三級干部大會的總體部署，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，為完成全年的目標任務、實現(xiàn)“十一五”的良好開局而努力奮斗。
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