在全市創(chuàng)建文明生態(tài)村”動員會上的講話
在全市創(chuàng)建文明生態(tài)村”動員會上的講話
這次會議的主要任務是,貫徹落實省、**委關于開展創(chuàng)建文明生態(tài)村的指示和會議精神，動員全市上下迅速行動起來，深入開展“整治環(huán)境、關愛健康、提高素質(zhì)、創(chuàng)建文明生態(tài)村”活動。剛才，**、**鄉(xiāng)、**村、陳**莊村等單位，分別介紹了在示范村建設中有關環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、生態(tài)家園建設等方面的做法和經(jīng)驗，希望大家搞好學習和借鑒。會上印發(fā)了《指導意見》，希望各單位認真抓好貫徹落實。下面，我就深入開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，講三點意見。
一、要充分認識開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的重要意義
在全市農(nóng)村開展“整治環(huán)境、關愛健康、提高素質(zhì)、創(chuàng)建文明生態(tài)村”活動，主要目的就是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展，這對于把我市農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、科技進步、農(nóng)民富裕、社會文明、環(huán)境整潔的社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。
一是創(chuàng)建文明生態(tài)村是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動。近年來，特別是今年市級領導班子換屆以來，我們堅持把發(fā)展作為第一要務，全市經(jīng)濟在大項目的領跑帶動下得到了快速發(fā)展，人民群眾的生活水平明顯提高。隨著物質(zhì)生活水平的提高，廣大農(nóng)民對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，對精神文化生活的需求越來越多，對民主政治的參與意識越來越強。創(chuàng)建文明生態(tài)村活動就是要滿足人民群眾這些方面的需求，積極解決廣大農(nóng)民群眾要求迫切的問題，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，豐富農(nóng)民文化生活，健全農(nóng)村民主政治，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。因此，各級各部門都要把開展這項活動作為踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動。
二是創(chuàng)建文明生態(tài)村是我市率先實現(xiàn)全面建設小康社會的重大舉措。按照省、**委要求，我們結(jié)合實際，提出到2014年率先在石家莊市實現(xiàn)全面建設小康社會目標�？梢哉f，我們制定的全面建設小康社會目標，涵蓋了城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟政治文化與生態(tài)、人的全面發(fā)展與社會全面進步，覆蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明，是一項龐大的系統(tǒng)工程。實現(xiàn)這一目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們開展的創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，就是要把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與生態(tài)優(yōu)化融為一體，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，其要求與全面建設小康社會目標是完全一致的。
三是創(chuàng)建文明生態(tài)村是一場改變農(nóng)民生活方式的有效途徑。在今年防治非典期間，我們以改變農(nóng)村容貌環(huán)境為目標，以治理臟、亂、差為重點，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使村容村貌以及農(nóng)村一些舊有的、傳統(tǒng)落后的生活習慣和生活方式得到明顯改變。但也有一些代代沿襲下來的生活陋習沒有得到根本轉(zhuǎn)變。要改變農(nóng)村根深蒂固的生活陋習，絕非一朝一夕之功，需要付出長期的艱苦的努力。創(chuàng)建文明生態(tài)村，是我們同農(nóng)村傳統(tǒng)落后的生活方式特別是生活陋習進行的一場斗爭。通過破除陳規(guī)陋習，樹立新的風氣，倡導科學文明健康的生活方式，可以有效地改善人居環(huán)境。同時，通過普及落實《指導意見》提出的“五個一”，整治環(huán)境衛(wèi)生，可以極大地提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。因此，我們要把創(chuàng)建文明生態(tài)村作為從根本上改變農(nóng)民落后生活方式的一場深刻革命和有效途徑，堅持不懈地抓下去。
四是創(chuàng)建文明生態(tài)村是示范村建設的一項重要內(nèi)容。我市農(nóng)村工作的重點之一就是加強示范村建設，通過打造農(nóng)村工作的亮點，培育看得見、摸得著、過得硬、高品位、綜合性的典型，以點帶面，以點促面，活躍農(nóng)村工作全局，提升農(nóng)村工作的整體水平。示范村建設包含了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)村基層組織建設、精神文明建設以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)家園建設等各方面的內(nèi)容，內(nèi)涵深刻，外延廣泛，因此可以說，創(chuàng)建文明生態(tài)村是示范村建設的題中應有之意。在示范村建設工作中，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任部門、幫扶單位和各示范村的共同努力，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽兒瓦M展，特別是在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)家園建設等方面積累了一些經(jīng)驗，為創(chuàng)建文明生態(tài)村活動打下了良好的基礎。但是，我們還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，有的干部對示范村建設，特別是對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)家園建設存有畏難情緒，缺乏迎難而上、真抓實干精神；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等、靠、要思想嚴重，講困難多、擺問題多，一味地依賴成員單位和幫扶單位的支持，沒有真正樹立依靠自身克服困難的思想，工作積極性、主動性較差；有的工作隊沒有真正按要求駐村開展工作，工作效率不高，作用發(fā)揮不明顯；有的幫扶單位沒有按照市委要求，對示范村給予資金、物資等方面的支持和幫助。以上問題的存在，致使有的示范村建設成效不夠明顯，環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)家園建設起色不大，對周邊村沒有起到較強的示范帶動作用，等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各示范村、各成員單位和幫扶單位一定要積極解決自身存在的問題，以這次創(chuàng)建文明生態(tài)村為契機，利用今冬明春的有力時機，集中精力，突擊抓好示范村建設，迅速提升整體水平，切實發(fā)揮好對周邊村的示范帶動作用。
二、要深入扎實地抓好
創(chuàng)建文明生態(tài)村的各項工作
創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，涉及范圍廣，任務重。從目前我市農(nóng)村的實際來看，要突出抓好以下五項工作。
第一、要統(tǒng)一思想，提高認識。抓好創(chuàng)建文明生態(tài)村工作，最重要的是要充分發(fā)揮好農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民群眾兩個方面的積極性。各級領導干部特別是鄉(xiāng)、村干部，一定要充分認識開展這項活動的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅決克服畏難情緒和得過且過、不求進取的落后心態(tài)，牢固樹立長期作戰(zhàn)意識，一絲不茍、環(huán)環(huán)相扣、深入扎實地做好各項工作。同時，要教育引導廣大農(nóng)民群眾，積極行動起來，改變傳統(tǒng)觀念和陳規(guī)陋習，樹立新風尚，養(yǎng)成健康、文明、衛(wèi)生的生活習慣，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從一點一滴做起，用自己的雙手建設美好家園。
第二，要突出重點，循序漸進。按照省、市委要求，我們創(chuàng)建的文明生態(tài)村最終要達到：農(nóng)村領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽;村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到保護;思想道德風尚良好，文教衛(wèi)體設施完善;基層民主制度健全，社會治安秩序安定;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實。實現(xiàn)這些目標任務，不能不分主次輕重，眉毛胡子一齊抓，必須堅持分類指導、先易后難、循序漸進的原則。當前，要突出抓好三個方面的工作:一是抓好普及落實“五個一”。改變糞土亂堆、柴草亂放、臟水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象，切實解決農(nóng)村“臟亂差”的問題。到今年年底，20個示范村要率先達到衛(wèi)生清潔“五個一”標準，到2008年6月底，全市各村都要實現(xiàn)“五個一”，讓廣大農(nóng)民群眾每天都生活在干凈、整潔的環(huán)境中。二是抓好配套設施建設。要在落實“五個一”的基礎上，改水改廁改圈，推廣沼氣，建設衛(wèi)生廁所，為村民提供符合國家標準的飲用水，硬化道路和街道；廣泛發(fā)動群眾植樹造林，搞好村莊綠化，逐步實現(xiàn)“村在林中”的目標；建立健全農(nóng)村文化活動中心、廣播站、圖書室、衛(wèi)生所等，為農(nóng)民群眾提供衛(wèi)生、健身、娛樂場所。三是抓好綜合示范典型。為有效推動創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的開展，石家莊市選擇了50個村作為試點村，其中包括我市何家莊、陸橋、陳家莊、北青同等4個村。經(jīng)研究，市委、市政府決定把前一階段確定的20個示范村作為我市創(chuàng)建文明生態(tài)村的試點村。20個示范村要解放思想、聯(lián)系實際、大膽探索、銳意創(chuàng)新，在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)家園建設等方面都要切實發(fā)揮好模范帶頭和典型示范作用，成為名副其實的樣板。
第三，要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。每個鄉(xiāng)、村都有自己的優(yōu)勢和特色，我們要善于把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把特色做得更亮。比如在確定支柱產(chǎn)業(yè)上，或選擇以本地資源為主的產(chǎn)業(yè)項目，或選擇本地傳統(tǒng)技藝特色的產(chǎn)業(yè)項目，打破小而全、大而全、村村雷同格局，向?qū)I(yè)化發(fā)展；在村莊布局和建設上，應力求別具一格，既要有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，又要有嶄新的時代特征；在文化建設上，要結(jié)合本地實際，既可以把歷史文化做為重點，深入挖掘，也可以把現(xiàn)代文化作為重點，發(fā)揚光大，形成特色文化�？傊�，要根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民的思想文化水準，一村一策，一事一謀，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建獨具特色的文明生態(tài)村。
第四，要廣辟渠道，聚集資金。要學會用市場經(jīng)濟的思路，采用“政府補貼拿一點、村集體和農(nóng)民出一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，多渠道籌措資金。一要發(fā)揮政府主渠道作用，加大財政投入力度。要按照中央農(nóng)村工作會議精神，切塊安排預算資金，把新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，主要用于農(nóng)村，更多更好地為農(nóng)村提供科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共產(chǎn)品和服務。市委、市政府決定，將從市財政劃撥�？钭鳛榕涮踪Y金扶持20個示范村搞好創(chuàng)建工作。同時，從上級爭取來的資金，主要用于對生態(tài)家園建設先進典型的獎勵。二要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。按照農(nóng)村稅費改革的要求，創(chuàng)建活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民擔負等不同的方式來解決。當前特別要把衛(wèi)生清潔“五個一”所需資金解決好。三要采取有效措施，調(diào)動社會投資的積極性。積極鼓勵企業(yè)、個人投資農(nóng)村社會事業(yè)。四要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要大力推行市場運作方式，實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節(jié)約資金。
第五，要配套建設，全面發(fā)展。要嚴格按照創(chuàng)建標準，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮村莊在區(qū)域范圍內(nèi)的地位和作用，認真安排好村域布局、人口流向、居住轉(zhuǎn)移、交通運輸、集市貿(mào)易、公共設施和基礎設施，按照需求進行配套建設。要合理有效地利用資金，把有限的資金用在最迫切需要的關節(jié)點上，盡可能以較小的投入，獲得較大的經(jīng)濟效益和社會效益。要深入研究思考用系統(tǒng)工程的觀點、方法探索創(chuàng)建活動的內(nèi)涵和外延，實現(xiàn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的整體推進和全面發(fā)展。比如，在政治方面，就要考慮如何加強農(nóng)村自治組織建設，更好體現(xiàn)村民的民主權(quán)利；在經(jīng)濟方面，就要考慮如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，讓農(nóng)民群眾盡快地過上殷實的小康生活；在文化方面，就要考慮如何活躍農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，等等。通過綜合謀劃和配套建設，促使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)得到全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，順利實現(xiàn)“富裕新樂、平安新樂、文明新樂”的總體目標。
三、要切實加強對創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的組織領導
各級各有關部門要從全局的戰(zhàn)略的高度，切實把創(chuàng)建文明生態(tài)村活動擺上重要位置，納入本地、本部門的重要議事日程，認真研究，超前謀劃，狠抓落實，大力推進，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效。
一要加強組織領導。創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，工作難度大。為切實加強對這項活動的領導，市委、市政府決定成立領導小組，由我任組長，張鵬同志任常務副組長，俊生、孟碩、晉峰、俊立同志為副組長，市直有關部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室，由市文明辦主任孫志輝、市愛衛(wèi)辦主任默增京同志任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦也要成立相應的機構(gòu)，為創(chuàng)建活動提供強有力的組織保證。要實行領導干部分包責任制，市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，落實責任目標。各級創(chuàng)建活動領導小組要搞好協(xié)調(diào)、檢查和督導。市直有關部門要按照“分工負責、各司其職、注重實效”的原則，服從大局，凝聚力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，搞好共建。要加大督導檢查力度，對創(chuàng)建工作取得突出成績的單位和個人，要進行表揚獎勵；對敷衍塞責、工作不力的，要進行嚴肅批評。
二要廣泛宣傳和發(fā)動。要充分利用市報、電視臺、宣傳欄等多種形式和手段，搞好宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大干部群眾做到“四個清楚”，即清楚開展創(chuàng)建活動的目的和意義，清楚創(chuàng)建內(nèi)容和建設途徑、方法，清楚自己在創(chuàng)建活動中的義務和責任，清楚各級各部門的幫扶政策。要使農(nóng)民群眾充分認識到自己是開展這項活動的主體，是改善生產(chǎn)生活環(huán)境、創(chuàng)造美好家園的最大受益者，從而激發(fā)和調(diào)動他們參與創(chuàng)建活動的積極性。要注意尊重群眾意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)動群眾，堅決把這項事關農(nóng)民切實利益的好事實事辦好辦實。
三要積極引導和支持。要認真研究和制定支持創(chuàng)建活動的政策措施，對我市確定的20個示范村，市直部門都要予以政策傾斜，集中扶持，特別是責任部門和幫扶單位要進一步加大工作力度，采取切實有效的措施，幫助他們解決在創(chuàng)建中的實際困難，使他們盡快成為全市的樣板和示范典型。要具體幫助指導各村制定創(chuàng)建規(guī)劃，定出先搞什么，后搞什么，哪些需要政府扶持，哪些是村集體應該辦的，哪些是群眾一家一戶要辦的。通過積極引導和有效扶持，調(diào)動方方面面的積極性，加快文明生態(tài)村創(chuàng)建進程。
四要盡職盡責搞好服務。各級各部門要進一步強化責任意識，積極主動地為創(chuàng)建活動搞好服務。要強化時間觀念和效率意識，認真查找創(chuàng)建活動中存在的突出問題，積極尋找解決問題的有效措施和途徑。要不斷提高服務的質(zhì)量和水平，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展、改水改廁、造林綠化、政策法規(guī)和金融服務等方面都要達到基層滿意，群眾滿意。要調(diào)整、完善、創(chuàng)新工作機制，把文明生態(tài)村建設與示范村建設有機結(jié)合起來，通過深入開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，促進示范村建設提高整體水平。需要強調(diào)的是，在文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中，市委、市政府抓示范村建設的思路不會變，力度不會減。要按照既定的目標任務，加大對20個示范村的督促檢查和考核力度，及時幫助他們查找問題，調(diào)整工作思路，制定和完善工作的措施；對工作長期無起色、年終達不到驗收標準的，要取消其示范村資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要參照全市的做法，篩選確定鄉(xiāng)級示范村，通過層層抓典型，以點帶面，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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