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王玉波同志在全縣重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)工作會(huì)議上的講話
王玉波同志在全縣重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的。主要是深入貫徹上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，安排部署今年的重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成監(jiān)督工作的合力。剛才，秀蘭書(shū)記宣讀了縣紀(jì)委關(guān)于印發(fā)四項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)的通知，部分職能部門的主要負(fù)責(zé)同志做了表態(tài)發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)
1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。黨的十六屆四中全會(huì)提出，要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。抓住監(jiān)督這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有極其重要的意義。中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和市紀(jì)委五次全會(huì)把監(jiān)督工作列為今年的重要任務(wù)。對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，體現(xiàn)了監(jiān)督與教育、制度并重的原則，是體系建設(shè)的必然要求，也是進(jìn)一步健全體系的一項(xiàng)有效舉措。
2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤在最近中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上提出，構(gòu)建和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年確定的重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，以住宅建設(shè)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷、土地轉(zhuǎn)讓為主要內(nèi)容，都是老百姓比較關(guān)注的、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益。加強(qiáng)這四項(xiàng)重點(diǎn)工作的監(jiān)督，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順應(yīng)了人民群眾的愿望和要求。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，是依法行政的需要。四項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)涉及到部分部門和工作人員的行政行為，行政必須要依法。依法的概念，一是依據(jù)要合法，二是程序要合法。是否依法必須接受監(jiān)督，要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體，互相牽制，互相制約，缺一不可，離開(kāi)了監(jiān)督，就不能保證權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn)行。這幾年，從外地的情況看，住宅建設(shè)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷、土地轉(zhuǎn)讓都是容易產(chǎn)生問(wèn)題的領(lǐng)域。要防止出現(xiàn)問(wèn)題，就要按照依法執(zhí)政的要求，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，使監(jiān)督的關(guān)口前移并貫穿于從決策到執(zhí)行的全過(guò)程。
4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，是保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的需要。去年以來(lái)，市委提出了“把最大的功夫用在筑牢防線上,把最大的本事體現(xiàn)在保障干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)上,盡最大努力不使一個(gè)干部掉隊(duì)”的要求。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，是落實(shí)市委要求的具體體現(xiàn)。重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)事項(xiàng)，因權(quán)力比較集中，社會(huì)影響面廣，更容易產(chǎn)生滋生腐敗的土壤和條件。這就要求我們切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，讓我們的干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，正確行使好自己手中的權(quán)力，自覺(jué)做到兩袖清風(fēng)、廉潔從政，對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，保護(hù)和促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)、健康成長(zhǎng)。
5、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，是監(jiān)督工作規(guī)范化的需要。在過(guò)去的監(jiān)督工作中，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督往往是過(guò)程的監(jiān)督、被動(dòng)的監(jiān)督，造成監(jiān)督的質(zhì)量不高，監(jiān)督的效果不明顯。去年，縣紀(jì)委專門制定了《廣饒縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作暫行辦法》，進(jìn)一步明確了監(jiān)督工作的職責(zé)任務(wù)、程序步驟，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督更加規(guī)范化、程序化、具體化。今年確定對(duì)這四項(xiàng)工作實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)督工作的進(jìn)一步延伸和具體化、專項(xiàng)化，也是變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變程序監(jiān)督為全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。監(jiān)督工作不是針對(duì)哪一個(gè)單位、哪一個(gè)部門，監(jiān)督的對(duì)象也不是特定不變的。今后，我們將圍繞縣委縣政府工作中心、圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷擴(kuò)大和延伸重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督更好地適應(yīng)人民群眾的要求、適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求。
二、強(qiáng)化措施，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督工作
今天的會(huì)議上，印發(fā)了縣紀(jì)委關(guān)于四項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，各部門各單位要嚴(yán)格按照文件要求，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。
�。ㄒ唬┮鞔_任務(wù)，制定具體的工作措施。各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣紀(jì)委文件精神，明確自己承擔(dān)的的監(jiān)督任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作措施，保證監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。要落實(shí)責(zé)任主體，把每一項(xiàng)監(jiān)督工作任務(wù)分解到具體的股室和承辦人，明確由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)督哪些內(nèi)容、經(jīng)過(guò)哪些步驟、什么時(shí)間完成。要把落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)作為深入開(kāi)展反腐倡廉工作的重要方面來(lái)抓，正確認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法行為與監(jiān)督制約的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，保證監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。
�。ǘ┮J(rèn)真督導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查的力度�？h紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，對(duì)各職能部門開(kāi)展監(jiān)督工作的情況不定期進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題。要以執(zhí)法監(jiān)察為手段，以建立健全規(guī)章制度為重點(diǎn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)的全面落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展對(duì)各單位監(jiān)督工作的執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理機(jī)制和規(guī)章制度，改進(jìn)措施，堵塞漏洞，從機(jī)制和制度上規(guī)范執(zhí)法和監(jiān)督行為，使監(jiān)督工作規(guī)范健康運(yùn)作，真正做到執(zhí)行到位、措施到位、監(jiān)督到位。對(duì)監(jiān)督工作中走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)或工作不力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問(wèn)題的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄈ┮愫每偨Y(jié)，創(chuàng)造性地開(kāi)展監(jiān)督工作。圍繞縣委縣政府的工作中心和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，是一件創(chuàng)新性的工作。各單位在監(jiān)督工作中，一方面要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)采取的好措施、取得的好成效、形成的好路子，要及時(shí)提煉、及時(shí)總結(jié)、及時(shí)交流，用來(lái)指導(dǎo)今后的工作；另一方面，要立足我縣的實(shí)際，積極學(xué)習(xí)借鑒外地監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索和不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作的思路方法，逐步完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展監(jiān)督工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保重點(diǎn)監(jiān)督工作實(shí)效
今年確定的四項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督工作，政策性強(qiáng)，影響面大，群眾關(guān)注程度比較高。各職能部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要克服監(jiān)督工作無(wú)所謂、做做表面文章等不正確思想，把做好監(jiān)督工作作為一件大事來(lái)抓，經(jīng)常研究部署監(jiān)督工作，檢查調(diào)度工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證監(jiān)督工作順利開(kāi)展、監(jiān)督任務(wù)圓滿完成�？h紀(jì)委、監(jiān)察局分別會(huì)同有關(guān)單位建立了專項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，負(fù)責(zé)整個(gè)監(jiān)督工作的組織與協(xié)調(diào)。要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互相溝通交流情況，分析解決存在的問(wèn)題，各職能部門要認(rèn)真按照聯(lián)席會(huì)議的要求，及時(shí)報(bào)告工作情況。
二是協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督工作的合力。做好監(jiān)督工作離不開(kāi)各職能部門的密切配合。縣紀(jì)委要做好整個(gè)監(jiān)督工作的牽頭工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。各職能部門要認(rèn)真抓好組織實(shí)施。在縣城新區(qū)住宅工程監(jiān)督中，縣住宅工程開(kāi)發(fā)辦公室既要擔(dān)負(fù)住宅工程的管理職能，又要擔(dān)負(fù)著整個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)督職責(zé)；縣建設(shè)局要搞好整個(gè)住宅工程的招投標(biāo)，監(jiān)督整個(gè)工程的施工、質(zhì)量和驗(yàn)收；縣審計(jì)局要做好工程資金的全面審計(jì)和使用。在教育收費(fèi)監(jiān)督中，縣教育局要具體做好全縣各學(xué)校收費(fèi)的管理、檢查和監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，制定收費(fèi)聽(tīng)證會(huì)制度和管理措施；縣物價(jià)局要搞好教育收費(fèi)的監(jiān)督與檢查。在土地轉(zhuǎn)讓監(jiān)督中，縣國(guó)土資源局擔(dān)負(fù)著整個(gè)土地市場(chǎng)的規(guī)范管理和運(yùn)作，并承擔(dān)著土地市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察。在醫(yī)藥購(gòu)銷監(jiān)督中，縣衛(wèi)生局要做好藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的組織實(shí)施，并對(duì)藥品招標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督；縣藥監(jiān)局要對(duì)藥品的質(zhì)量和參加競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資格進(jìn)行審查和監(jiān)督；縣工商局要對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行糾正和查處；縣物價(jià)局要做好藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中價(jià)格、收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。各責(zé)任部門要在聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各負(fù)其責(zé)，分頭組織好監(jiān)督工作，確保四項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督工作抓緊抓好，抓出成效。
三是統(tǒng)籌兼顧，正確處理好幾個(gè)關(guān)系。首先，要處理好強(qiáng)化監(jiān)督與深化教育的關(guān)系。教育和監(jiān)督是相輔相成的兩個(gè)方面，兩者缺一不可。要把加強(qiáng)教育，作為預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，教育廣大干部職工樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，同時(shí)正確對(duì)待監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督。第二，要處理好加強(qiáng)監(jiān)督與健全制度的關(guān)系。健全完善各項(xiàng)制度是搞好監(jiān)督關(guān)鍵。各單位要結(jié)合貫徹落實(shí)縣紀(jì)委四項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，努力做到各個(gè)崗位各個(gè)環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范，使監(jiān)督工作更加具體、更加深入。第三，要處理好外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系。充分發(fā)揮部門紀(jì)檢組的作用，搞好內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)各部門的具體業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等工作，以及各部門工作人員按照職責(zé)權(quán)限行使職權(quán)的情況，部門紀(jì)檢組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，確保不出問(wèn)題。第四，要處理好專門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨章和法律規(guī)定開(kāi)展的專門監(jiān)督。做好紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作，離不開(kāi)社會(huì)各界的參與和支持。要主動(dòng)加強(qiáng)同人大、政協(xié)、組織、宣傳、司法等其他監(jiān)督職能部門的協(xié)調(diào)配合，積極拓寬群眾監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督工作合力，努力提高監(jiān)督工作的實(shí)效。
同志們，做好今年的重點(diǎn)監(jiān)督工作意義重大。各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、精心實(shí)施，努力做好監(jiān)督工作，推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。
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