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充分發(fā)揮工商行政管理職能作用
充分發(fā)揮工商行政管理職能作用
全縣工商行政管理機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府重大部署，進(jìn)一步解放思想，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“353”戰(zhàn)略，為我縣提前跨入全省十五強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。
一、放寬企業(yè)設(shè)立登記條件，拓寬創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵(lì)全民投資辦企業(yè)
1、允許公司不受行業(yè)限制，新開辦的公司投資人可分期繳納出資，首期出資額只需達(dá)到公司注冊(cè)資本的20，即可登記注冊(cè)。其余資本可在今后兩年內(nèi)繳足。
2、投資人可以用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、管理技能、科技成果、采礦權(quán)、探礦權(quán)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后作為對(duì)企業(yè)出資，其出資比例在不超過70的情況下，由投資各方協(xié)商確定。投資人用股權(quán)、土地使用權(quán)作為對(duì)企業(yè)出資的，其投資比例不受限制。
3、投資人申請(qǐng)企業(yè)登記，涉及須經(jīng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，可先行確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；待完成審批后，再辦理增加審批項(xiàng)目的變更登記。
4港澳永久性居民中的中國(guó)公民無(wú)需經(jīng)由省外資主管部門審批，可在本縣城鄉(xiāng)申辦個(gè)體工商戶。
5、開放企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)遠(yuǎn)程登記，不收名稱登記費(fèi)。
6、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自登記注冊(cè)之日起三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)，殘疾人就業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策。
7、建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人幫扶聯(lián)系點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。大力支持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采用便于管理、利于發(fā)展的資本合作的組織形式設(shè)立經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織的登記一年內(nèi)免收登記費(fèi)。
二、加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序
8、堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者以規(guī)范為先，最大限度地引導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，變“地下經(jīng)營(yíng)”為合法創(chuàng)業(yè)。
9、以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為；以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；以整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告和就業(yè)市場(chǎng)“黑中介”為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。強(qiáng)化對(duì)地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷行為的執(zhí)法，協(xié)助政府廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)定。進(jìn)一步加大對(duì)密切關(guān)系人民群眾生活的壟斷性行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，深入持久地整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
10、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，積極協(xié)助培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的戰(zhàn)略梯隊(duì)企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)組織著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的認(rèn)定工作和馳名商標(biāo)的推薦申報(bào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)與地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)工作。支持農(nóng)業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，倡導(dǎo)建立“公司 農(nóng)戶 商標(biāo)”的新模式。
11、實(shí)行企業(yè)和個(gè)體工商戶信息分類監(jiān)管，重點(diǎn)扶持守信者，教育、管理一般失信者，淘汰嚴(yán)重失信者。鼓勵(lì)企業(yè)通過廣告?zhèn)鬟f正確的生產(chǎn)與消費(fèi)信息；積極幫助企業(yè)規(guī)范合同管理，繼續(xù)開展守合同、重信用活動(dòng)。
12、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交易中的違法經(jīng)營(yíng)行為，采取教育為先的原則，實(shí)行教育引導(dǎo)和行政處罰并舉，對(duì)過失案件、初犯案件、一般違法案件，以教育為主，規(guī)范為先，懲處為輔；對(duì)情節(jié)輕微，未造成社會(huì)危害后果的違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，屬于自由裁量的罰款數(shù)額，一般取法定下限。對(duì)主觀故意的案件、累犯的案件、危害人身健康和公共安全的案件、破壞環(huán)境資源的案件，堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸。
三、改進(jìn)服務(wù)，文明公正執(zhí)法，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍
13、會(huì)同團(tuán)縣委聯(lián)合組織青年創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)在全縣巡回演講，用身邊的典型影響身邊的人，大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
14、從2008年7月開始，在全縣工商行政管理機(jī)關(guān)全面推行企業(yè)登記“一審一核”制，方便企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等制度。
15、全縣工商行政管理機(jī)關(guān)將以各種形式充分披露在縣域范圍內(nèi)的各類企業(yè)登記信息以及信用記錄，鼓勵(lì)人民群眾加強(qiáng)信息利用，以信息引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。
16、免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)者發(fā)放《工商辦事指南》，并在縣工商局注冊(cè)大廳設(shè)專門窗口，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供工商行政管理政策法規(guī)咨詢。
17、強(qiáng)化“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“12315”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)工作；實(shí)行“12315”紅盾護(hù)農(nóng)工作在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)工作站（點(diǎn)）；及時(shí)方便農(nóng)民投訴舉報(bào)，保護(hù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
18、全縣工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，嚴(yán)禁無(wú)法定依據(jù)處罰、收費(fèi)；嚴(yán)禁不出具有效票據(jù)收費(fèi)、罰款和扣押物品；嚴(yán)禁索要、收受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的錢物和接受、參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及各種消費(fèi)娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法和
刁難、報(bào)復(fù)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象；嚴(yán)禁酒后執(zhí)法；嚴(yán)禁著工商行政管理制服或使用執(zhí)法車輛到營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所消費(fèi)。違者視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分，直至開除；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)違反禁令的行為不查不糾、包庇袒護(hù)的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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