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省水利廳黨組中心組學習班發(fā)言材料
文章標題：省水利廳黨組中心組學習班發(fā)言材料
創(chuàng)新理念、明確目標、加大力度進一步做好水利服務新農(nóng)村建設的工作（2008年7月）
建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征基礎上，從構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)而做出的一項重大戰(zhàn)略決策。是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。社會主義新農(nóng)村建設意義深遠，任務艱巨，責任重大，我們要全面把握、認真貫徹中央的部署，把更好地服務建設社會主義新農(nóng)村作為水利當前和今后一個時期的重要任務。新農(nóng)村建設重在于“新”，因此我們要樹立新觀念，明確新目標，采取新舉措，以強烈的責任感和使命感，狠抓落實，扎實推進，切實做好服務建設社會主義新農(nóng)村的各項水利工作。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.panasonaic.com找范文,到范文先生網(wǎng)]
一、建設社會主義新農(nóng)村要樹立新的觀念
社會主義新農(nóng)村建設有著非常現(xiàn)實的社會意義。我國有13億人口，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展搞不上去，農(nóng)民生活得不到顯著改善，我們就不能實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，不能實現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，不能實現(xiàn)全國人民的共同富裕，不能實現(xiàn)國家的長治久安。當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。作為直接服務“三農(nóng)”的水利部門，要樹立新觀念，抓住新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農(nóng)村的總體目標和要求，將“三農(nóng)”政策統(tǒng)一到新農(nóng)村建設中，將以人為本的科學發(fā)展觀統(tǒng)領到我們的實際工作中，為建設社會主義新農(nóng)村作出貢獻。社會主義新農(nóng)村建設，不能單純地等同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設，也不簡單等同于改善村容村貌，更不能熱衷于立招牌搞花架子。新農(nóng)村建設，是在科學發(fā)展觀指導下追求經(jīng)濟建設、民主建設、文化建設、社會建設的全面進步與全面發(fā)展。因此，我們一定要樹立新觀念，圍繞體制、機制創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新來開展工作，以農(nóng)村的全面進步與全面發(fā)展為目標，進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、建設社會主義新農(nóng)村要明確新的目標
建設社會主義新農(nóng)村是一個方向性的工作目標，涵蓋面寬、涉及面廣，是一項長期而繁重的歷史任務。就我省水利而言，我們必須緊緊圍繞促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展這個中心，統(tǒng)籌考慮，認真謀劃，明確“四�！钡慕ㄔO目標。
1、堅持防汛抗旱保大局。防汛抗旱是湖北天大的事，始終是我們工作中的重中之重。我們要“有汛無汛做好抗大汛的準備，有災無災做好抗大災的準備”，做到“三個緊抓”，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供安全保障。第一，緊抓建設不放。目前，我省長江干堤建設已基本完成，但工作中的難點和薄弱環(huán)節(jié)仍然很多。在我省，僅長江、漢江的重要一級支流就有17條，其防洪保護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但防洪能力普遍不高，大部分河流防洪標準僅5～10年一遇，洪澇災害頻繁。下一步，我們要重點抓好連江支堤、民堤民垸和湖泊堤防的建設，通過加高加固堤防，整治河道、加強分蓄洪區(qū)安全建設和整治加固病險水庫等工程措施，確保行洪安全，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。第二，緊抓調(diào)蓄不放。提高調(diào)蓄能力是防汛抗旱的一個重要保障措施，也是恢復和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措。要加大調(diào)蓄工程的建設和整治力度，加大退田還湖的工作力度。同時要堅持按照蓄水工程的設計規(guī)模和承受能力，在確保蓄水安全的前提下，爭取多蓄滿蓄，并實現(xiàn)科學調(diào)度和優(yōu)化配置，以全力保障抗旱用水之所需。第三，緊抓節(jié)水不放。我省水資源分配存在時空分布不均，工程性缺水和資源性缺水并存的局面，因此節(jié)水是我們一項長期、基本的戰(zhàn)略。要盡快建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，大力推廣節(jié)水灌溉新技術，提高灌溉水利用效率和效益，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。同時要在大型和重點中型灌區(qū)實現(xiàn)“大、中、小，蓄、引、提”聯(lián)合調(diào)度，提高灌區(qū)的調(diào)節(jié)能力，積極開展水雨情監(jiān)測、預報，為科學蓄水節(jié)水提供指導。
2、堅持排澇灌溉保豐收。灌排工程在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高息息相關。全省排灌區(qū)域覆蓋了全省43的耕地，生產(chǎn)了全省70的糧食、80的商品糧、90以上的經(jīng)濟作物。在目前耕地逐年減少，糧食需求逐年加大，水資源供需矛盾逐年加劇的情況下，搞好排澇灌溉建設尤為重要，為此要做到“三個狠抓”。第一，狠抓泵站更新改造。全省大部分泵站由于建得較早，運行時間長，使用機率大，維護費用投入不足，機電設備老化，泵站功能減退，導致很多機組長期帶病運行，故障頻繁，嚴重威脅工程自身運行安全
。下一階段，要繼續(xù)加大工作力度，嚴格按照國家有關要求和基建程序，對已列入國家更新改造計劃的60處、102座、49.63萬千瓦的大型排澇泵站及一些中小型排澇泵站，積極扎實做好前期工作，同時，抓緊時間施工建設，確保全面完成計劃任務。第二，狠抓溝渠疏挖。我省渠系及渠系建筑物由于種種原因，渠道滲漏、淤塞及建筑物老化、破損現(xiàn)象十分嚴重，工程完好率僅為30—50，嚴重影響了灌水效率和灌溉保證率。要解決這個制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，我們必須積極采取措施，狠抓溝渠疏挖，要按照節(jié)水增效、效益優(yōu)先、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、投工投勞的原則，緊密結(jié)合我省實際，采取相應技術措施及工程措施加以解決，努力提高全省灌溉水利用系數(shù)和節(jié)水率。第三，狠抓渠系配套。我省灌區(qū)大多建于上世紀五、六十年代和七十年代初期，受當時的經(jīng)濟和技術條件限制，工程建設標準低，施工質(zhì)量差，配套不完善，以致大多數(shù)灌溉面積達不到設計標準，效益逐年衰減。水資源浪費較嚴重，抗災能力較弱，灌溉水利用效率低，建設整治迫在眉睫。深入抓好渠系配套工作，對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著積極的影響。
3、堅持農(nóng)村飲水保安全。近年來，通過扎實的工作，我省農(nóng)村人口飲水困難問題已得到基本解決。但是高氟、苦咸、污染水及血吸蟲疫水等不安全飲用水仍然在較大范圍內(nèi)嚴重影響著人民群眾的身體健康，影響著農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。我們要堅持將農(nóng)村飲水安全問題作為工作中的第一要務抓緊抓好，為農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供飲水安全保障。第一，要制定一個科學合理的規(guī)劃。我省農(nóng)村飲水不安全人數(shù)眾多、問題復雜，不同地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題的嚴重程度、解決途徑不同，需要結(jié)合我省實際情況，按照“因地制宜、先急后緩、重點突出、分步實施”的原則，制定一個科學合理的規(guī)劃。規(guī)劃要因地制宜、把握重點、長短結(jié)合、遠近結(jié)合、點面結(jié)合，科學地確定工程規(guī)模，科學地選擇工程地址，確保不蠻干、不白干，要克服工程設計標準低、布局不合理、只講建設不抓管理等問題，既要對上級負責，又要對群眾負責，更要對歷史負責。第二，要建設一批優(yōu)質(zhì)供水工程。飲水安全關系到民生大計，我們水利工作者要有強烈的責任感和使命感，從建設規(guī)劃、項目管理等方面加強工作力度，確保所建工程優(yōu)質(zhì)長效，確保建一批工程造福一方百姓。第三，要建立一種好的運行管理機制。要按照“政府主導、群眾參與、政策補貼、因地制宜、市場運作、老板經(jīng)營、依規(guī)定價、計量收費”的原則，建立供水工程的長效健康運行機制，使工程運營規(guī)范、管理有序、使用有效、惠及百姓。
4、堅持開發(fā)治理保發(fā)展。破壞資源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。湖北省水能資源豐富，我們既要大力挖掘水能資源潛力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障，又要科學開發(fā)、合理利用、綜合治理。第一，要科學有序的開發(fā)水能資源。我省水能資源豐富，蘊藏量大，可開發(fā)潛力也很大，要通過新建和改造水電站等形式，對河流進行“流域、梯級、滾動、綜合”開發(fā)，以充分利用水能資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，我省將增加水電裝機容量4232.7MW，其中發(fā)展以電代燃料生態(tài)裝機99.7MW，基本解決38萬人的代燃料用電問題；保護退耕還林面積385萬畝；建設26個小康水電農(nóng)村電氣化縣，建設一批中小河流農(nóng)村水電集中連片開發(fā)示范區(qū)，為山區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展增添活力。第二，要合理利用和依法管好水資源。我省是一個水資源相對豐富的省份，但是由于時空分布不均，資源性缺水和工程性缺水比較突出，水多、水少、水臟的問題嚴峻，因此我們始終要堅持人水和諧的原則，在法規(guī)的監(jiān)督下，充分考慮水資源和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與管護的關系，把水資源的節(jié)約、保護放在突出位置，節(jié)約為主，治污優(yōu)先，把建立節(jié)水防污型社會作為水利發(fā)展的一項長期任務，促進水資源可持續(xù)利用。第三，要著力治理水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。歷史和現(xiàn)實的實踐都充分證明，生態(tài)環(huán)境直接關系到國家的興衰和民族的命運，關系到廣大人民群眾的根本利益，只有創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進步。我們要用科學的態(tài)度營造美好的人居及生態(tài)環(huán)境，加強水土保持生態(tài)環(huán)境整治，要通過水保工程措施，提高農(nóng)田蓄水保水能力；通過種植經(jīng)果林等水保農(nóng)耕措施，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、建設社會主義新農(nóng)村要采取新的舉措
新農(nóng)村建設的實施，對我們的水利工作提出了新的更高要求，只有采取切實可行的措施，不斷深化服務功能，才能推進服務新農(nóng)村建設工作持續(xù)深入發(fā)展。
1、在組織措施上抓隊伍。社會主義新農(nóng)村建設是一項長期復雜的工程，只有建立一支高素質(zhì)的干部隊伍，才能保證整體工作平穩(wěn)有序推進。一是抓干部隊伍。重點是抓好思想和作風建設，要通過多種教育形式，提高全省水利系統(tǒng)廣大干部職工綜合素質(zhì)，使他們站在政治的高度、全局的高度，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策上來，統(tǒng)一到真心實意為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事上來。同時，發(fā)揚抗洪精神，弘揚過硬作風，落實責任、真抓實干，多干些實事，少唱一些高調(diào)，多造些民福，少圖些私利，充分體現(xiàn)“水利人”的風范。二是抓管理隊伍。新農(nóng)村建設水利的任務十分繁重，工程項目多、投資也很多，管理如果跟不上，必然會出現(xiàn)問題。因此，加強管理隊伍建設顯得尤為重要。主要在兩個方面做好工作：一方面要有一支過硬的管理隊伍，在這方面，可建立完善專管為主，群管為輔，專群結(jié)合的管理隊伍，使工程建設的全過程包括招投標、物資設備、資金運轉(zhuǎn)、工程質(zhì)量等從上到下有專班專人監(jiān)管；另一方面，要提高有關管理人員的素質(zhì)。特別是負責招投標、計劃、財務、設備的人員，要嚴格依照法律法規(guī)，認真履行自己的職責，堅持按“公開、公平、公正”的原則辦事，以確保工程安全、資金安全、干部安全。三是抓技術隊伍。主要是抓好技術干部的業(yè)務培訓，更新知識，提高能力，用科學的手段指導工作。同時，按照中央今年一號文件精神，加強對廣大農(nóng)民水利方面技術、技能的培訓，用實用的科學技術知識武裝他們的頭腦，進一步促進水利建設管理可持續(xù)發(fā)展。
2、在投資措施上找出路。新農(nóng)村建設不能只依靠國家的投入，必須發(fā)動全社會的力量，充分調(diào)動起地方、群眾、私營老板的積極性，廣開投資渠道，建立多方投入機制，實現(xiàn)“政策融資、政府投資、銀行貸資、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投融資形式，以資金的大投入帶動水利的大發(fā)展。一方面要優(yōu)化資金配置，發(fā)揮財政資金的放大效應。另一方面要加大社會辦水利的引資力度，堅持政府引導、農(nóng)民主體、社會參與的原則，組織動員農(nóng)民群眾自力更生建設家園。同時還要嚴格執(zhí)行“一事一議”政策規(guī)定，在自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范、民主管理的前提下，鼓勵和引導農(nóng)民群眾對自己直接受益的小型農(nóng)田水利建設投工投勞投資建設。
3、在管理措施上加力度。既要堅持以人為本，充分認識新農(nóng)村建設的長期性、艱巨性，又要尊重農(nóng)民的民主意識、開放意識、參與意識，少一些強制、指令、攤派，多一些協(xié)商、示范、服務。既要學會用法制的辦法、市場經(jīng)濟的辦法、政策引導的辦法完成各項工作任務，又要注重從解決農(nóng)民群眾最關切的問題入手，讓農(nóng)民從看得見的實惠中積極行動，自覺自愿地投身新農(nóng)村建設特別是水利建設。各級水利干部要深入農(nóng)村、深入水利建設現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，多傾聽農(nóng)民的意見、建議和呼聲，既要為農(nóng)民釋疑解惑，又要幫農(nóng)民排憂解難。要善于采用辦點示范、典型帶動等辦法，探索路子，摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗，完善決策，指導工作。
建設社會主義新農(nóng)村是一項長期、艱巨、繁重的歷史任務。我們要真正落實科學發(fā)展觀，準確把握新農(nóng)村建設的客觀趨勢和發(fā)展規(guī)律，積極實踐、扎實工作，把新農(nóng)村建設更快更好地推向前進。
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