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市基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言
文章標(biāo)題：市基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
我市位于四川西北部，幅員1253平方公里，總?cè)丝?1.2萬(wàn)，有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力32.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口10.13萬(wàn)人，是一個(gè)擁有26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的縣級(jí)市。
近年來，根據(jù)中央、省、市關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理和服務(wù)的文件精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市勞動(dòng)、就業(yè)上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和大力支持下，我們把基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)作為一件大事來抓，取得了顯著成效，大大促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和各項(xiàng)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。下面，我分別匯報(bào)一下我市基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的具體做法和在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面取得的成效。
一、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的具體做法
(一)建立完善機(jī)構(gòu)
我市的基層平臺(tái)建設(shè)始于2001年，當(dāng)時(shí)，面對(duì)日益增多的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，我市在城鎮(zhèn)人員特別集中的兩個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的16個(gè)社區(qū)建立了"社區(qū)就業(yè)服務(wù)站"，以幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。2003年初，我們按照中、省、市再就業(yè)會(huì)議精神和各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于建立城鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的文件精神，在全市26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了勞動(dòng)保障所。同時(shí)，我局將原來的16個(gè)"社區(qū)就業(yè)服務(wù)站"統(tǒng)一更名改建為社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，并在其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)的社區(qū)居委會(huì)新建了27個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站。市委、市政府把26個(gè)勞動(dòng)保障所和43個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站全部納入了財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。
(二)選好工作人員
選好鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所和社區(qū)工作人員是做好基層勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)。所以，通過與市人事局共同審定，我們把工作人員的選任條件定為：年齡40周歲以下，中專或高中文化以上，思想政治素質(zhì)好，熱愛勞動(dòng)保障工作。目前，全市基層勞動(dòng)保障工作人員共73人，35周歲以下占80，大專生以上文化程度占40。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)、下崗失業(yè)人員和退休人員分布情況，最多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)保障所有5個(gè)工作人員，山區(qū)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所設(shè)1人。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)保障所和社區(qū)保障工作站工作人員共73人。
為提高基層勞動(dòng)保障工作人員的素質(zhì)，我局分別于2003年5月和2004年7月開展了為期半個(gè)月的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)所有工作人員進(jìn)行了勞動(dòng)法律、法規(guī)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、退管服務(wù)、勞務(wù)開發(fā)和微機(jī)操作等各類業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了全面培訓(xùn)。經(jīng)考核合格者頒發(fā)《上崗證》，確保了工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。
(三)到位工作經(jīng)費(fèi)
由于2003年才開始全面建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，當(dāng)年的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)我們爭(zhēng)取，市政府從財(cái)政給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)追加撥款0.8~1.5萬(wàn)元不等，共計(jì)30萬(wàn)元撥款。而今年，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)均在1萬(wàn)元業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以上。
(四)落實(shí)辦公條件
在2003年全市再就業(yè)工作會(huì)議上，市委、市政府統(tǒng)一提出要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所辦公場(chǎng)地均不小于50平方米，大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)在100平方米以上。經(jīng)我們檢查，基本上都達(dá)到了此項(xiàng)要求。2003年8月，市政府又撥出30萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于解決各所的辦公桌、電話、電腦、檔案柜等設(shè)施。目前，全市所有的勞動(dòng)保障所和站都配備了電腦、電話和活動(dòng)場(chǎng)所，基本具備了現(xiàn)代化的辦公條件。
目前，我市所屬德陽(yáng)市統(tǒng)一開發(fā)的就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)正處于試運(yùn)行階段，該系統(tǒng)涵蓋了就業(yè)服務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域，年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)市、縣（市）、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，初步形成以市就業(yè)服務(wù)中心為主體輻射26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)43個(gè)社區(qū)的信息管理網(wǎng)絡(luò)。
(五)明確制度職責(zé)
根據(jù)省、市對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的要求，在德陽(yáng)市局制訂的職責(zé)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們制訂和印發(fā)了《綿竹市鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所工作職責(zé)》和《綿竹市社區(qū)勞動(dòng)保障工作站工作職責(zé)》，并要求各所、站將職責(zé)、制度上墻，向服務(wù)對(duì)象公開。
在制訂了職責(zé)的基礎(chǔ)上，我們還制定了"六清楚"、建好"七本帳"、"六送到"的具體工作要求。"六清楚"即：摸清本轄區(qū)失業(yè)人員的失業(yè)時(shí)間、文化特長(zhǎng)、家庭狀況、就業(yè)去向、退休人員情況；建好"七本帳"即建立失業(yè)人員情況帳、失業(yè)人員求職安置帳、用工信息臺(tái)帳、就業(yè)困難人員跟蹤服務(wù)帳、職業(yè)技能培訓(xùn)臺(tái)帳、退休人員管理臺(tái)帳、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和外出務(wù)工人員登記臺(tái)帳；"六送到"即為失業(yè)人員送政策、送觀念、送信息、送技能、送崗位、送溫暖。
(六)制訂工作目標(biāo)
基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)人手少、業(yè)務(wù)寬、任務(wù)重，我們堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)、農(nóng)民工培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、社區(qū)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理范圍，市政府與鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，我局制訂了半年和年終具體考核辦法，并根據(jù)工作開展情況進(jìn)行不定期的督查。今年7月，我們對(duì)經(jīng)檢查驗(yàn)收建設(shè)較好的所（站）報(bào)德陽(yáng)市就業(yè)局
命名為示范勞動(dòng)保障所（站），還組織全市基層勞動(dòng)保障工作人員到這些所（站）參觀學(xué)習(xí)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。
二、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)取得的成效
(一)就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定
目前，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以下，下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策得到了很好落實(shí)。尤其是在小額擔(dān)保貸款、公益性崗位開發(fā)和再就業(yè)培訓(xùn)工作方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和下崗失業(yè)人員的稱贊。
(二)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作成績(jī)斐然
基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)徹底改變了過去退休人員社會(huì)化管理工作停滯不前的局面。我市現(xiàn)已形成了以市退管中心為管理主體，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)為社會(huì)化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作蓬勃開展。
一是去年8月全面完成了全市5000多名企事業(yè)單位離退休人員向所居住地社區(qū)保障工作站的移交工作；二是全市各社區(qū)勞動(dòng)保障工作站都建立了退休人員基本情況詳細(xì)個(gè)人信息臺(tái)帳，實(shí)行了規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)管理；三是各社區(qū)都建立了退休人員活動(dòng)中心，多數(shù)社區(qū)設(shè)有退休人員健身房、棋牌室、圖書閱覽室、電視室、醫(yī)療站等。共青團(tuán)綿竹市委和市退管中心共同建立了有500余人參加的青年志愿者服務(wù)隊(duì)，定期和不定期地為退休人員服務(wù)，深受退休人員和社會(huì)好評(píng)；四是我們?cè)谑袡n案局的指導(dǎo)下建立了標(biāo)準(zhǔn)化的退休人員檔案管理中心；五是在離退休金社會(huì)化發(fā)放100的基礎(chǔ)上，退休人員的生存狀況能及時(shí)反饋到社保局。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作取得顯著成效
在做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，我市積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。依托各基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，今年我市在農(nóng)民工培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出方面取得了顯著成效。
一是農(nóng)民工培訓(xùn)工作蓬勃開展。
由于有基層勞動(dòng)保障平臺(tái)為基礎(chǔ)，今年市上把農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在了我局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理全市農(nóng)民工培訓(xùn)工作。今年，全市25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都建立了以黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，勞動(dòng)保障工作人員具體負(fù)責(zé)的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心。在培訓(xùn)中，我們堅(jiān)持貫徹培訓(xùn)結(jié)合就業(yè)的原則，大力開展訂單式培訓(xùn)和定向式培訓(xùn)。1-10月，全市共開展電工、電焊工、車工、磨工、縫紉工、計(jì)算機(jī)操作、汽車駕駛、家政、紡織、廚師、美容美發(fā)、建筑等各類專業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)班133期，培訓(xùn)農(nóng)民工達(dá)5565人，98的參訓(xùn)人員取得了《職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書》。對(duì)自愿申請(qǐng)職業(yè)資格考評(píng)的人員，經(jīng)職業(yè)技能鑒定，由勞動(dòng)保障行政部門頒發(fā)初、中級(jí)《職業(yè)資格證書》300余個(gè)。市財(cái)政支出農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼105萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、輸出前的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)7900余人。
二是勞務(wù)輸出工作有了巨大突破。
我市農(nóng)村自然條件較好，農(nóng)民生活溫飽有余，大部分人都不愿外出務(wù)工。今年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，勞動(dòng)保障部門把有序組織勞務(wù)輸出作為貫徹中央一號(hào)文件，增加農(nóng)民收入的重要措施來抓。市財(cái)政專門撥出200萬(wàn)元用于勞務(wù)輸出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保障部門先后兩次到浙江義烏考察建立勞務(wù)輸出基地。今年春節(jié)期間，我市開展了聲勢(shì)浩大的有組織的勞務(wù)輸出工作，經(jīng)勞動(dòng)保障部門有序組織到浙江義烏等地務(wù)工的人員就達(dá)6814人。在組織過程中，勞動(dòng)保障局、就業(yè)局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所、站的工作人員一道進(jìn)行層層宣傳、動(dòng)員組織。從宣傳動(dòng)員、組織報(bào)名、購(gòu)買車票、沿途護(hù)送、崗位安置、回訪調(diào)查等環(huán)節(jié)，都有基層勞動(dòng)保障工作人員的辛勤努力�？梢哉f，沒有基層平臺(tái)的建設(shè)，僅靠勞動(dòng)保障部門的力量是很難完成這項(xiàng)浩大的工程的。8月份我們經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所對(duì)已外出務(wù)工人員進(jìn)行全面登記調(diào)查顯示，全市常年在外務(wù)工的人員達(dá)86830人，勞務(wù)總收入達(dá)5.2億元，全市農(nóng)業(yè)人口41.12萬(wàn)人，人均勞務(wù)收入1266元，比去年增長(zhǎng)167元。市委書記蔣子林稱贊說，你們?yōu)檗r(nóng)民增收做了一件天大的好事。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，我們?cè)诨鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)方面做了大量工作，取得了顯著成效，但離一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距。我們決心在上級(jí)勞動(dòng)保障部門和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善、強(qiáng)化基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，更大促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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