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院長在“走近法院政協(xié)委員活動日”知政講壇上的發(fā)言
文章標(biāo)題：院長在“走近法院政協(xié)委員活動日”知政講壇上的發(fā)言
尊敬的主席、各位副主席、各位委員：
今天，這么多的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和委員一起來市法院，參加“走近法院政協(xié)委員活動日”活動，這在__市法院的歷史上是前所未有的。從籌備到舉辦這次活動，我們?nèi)和径荚诜浅Ｅd奮和期待之中，因?yàn)檫^去市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和委員的每一次視察都給我們一次鼓舞、激勵(lì)和感動,至今難以忘懷。在此，我首先代表市法院黨組和全體法官向應(yīng)邀出席今天活動的市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)和委員們表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。
美國聯(lián)邦法院的一位資深法官克里弗德華萊士在談到提高司法透明度時(shí)說：“首先應(yīng)當(dāng)追問的是法院是誰的法院？法院的主人既不是律師也不是法官，實(shí)際上法院應(yīng)當(dāng)是屬于國家的，而國家是屬于人民的，所以法院最終應(yīng)當(dāng)是人民的法院。既然法院是人民的法院，那么民眾就有權(quán)知悉法院所發(fā)生的一切�！遍_展“走近法院政協(xié)委員活動日”活動,就是通過委員走近法院，近距離的了解法院，了解法官，知悉法院所發(fā)生的一切,實(shí)現(xiàn)司法與社會互動；推進(jìn)審判公開，法院開放，更自覺、更真誠的接受監(jiān)督，約束自我，吸納良策，改進(jìn)工作。下面，我從五個(gè)方面匯報(bào)法院工作和有關(guān)情況。
一、人民法院的法定職責(zé)和組織架構(gòu)
我國憲法第一百二十三條規(guī)定，人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，即只有人民法院才有審判權(quán)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)進(jìn)行審判活動。范文先生 fwsir.com這種專有權(quán)力在刑事審判中體現(xiàn)最為突出，一名犯罪嫌疑人只有經(jīng)過法院終審裁判，才能確定其是否犯罪以及犯有何種罪名，在此之前，即使證據(jù)確鑿、被告人完全認(rèn)罪，也不能說他就是罪犯，就犯有某罪，而只能稱其為犯罪嫌疑人，即使這種嫌疑無限接近確定無疑。刑事訴訟法第十二條規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”，這一規(guī)定也說明只有人民法院才能行使審判權(quán)。
人民法院的基本任務(wù)是通過審判刑事、民事、行政案件和對生效判決的執(zhí)行，懲罰犯罪、調(diào)處糾紛、保障人權(quán)，維護(hù)穩(wěn)定。在建設(shè)民主政治、構(gòu)建和諧社會的歷史進(jìn)程中，法院因其特殊的性質(zhì)和功能，作用和地位越來越凸顯。今年5月，中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》指出，司法機(jī)關(guān)肩負(fù)著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，負(fù)有重大責(zé)任。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、保障社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用越來越重要。
我國法院的機(jī)構(gòu)依據(jù)人民法院組織法設(shè)置，共設(shè)四級法院，即最高人民法院，高級人民法院（省、自治區(qū)、直轄市法院）、中級人民法院（設(shè)區(qū)的市法院）、基層人民法院（縣、區(qū)法院）。另外還設(shè)有專門人民法院，包括軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院等。根據(jù)憲法的規(guī)定，上下級法院之間的關(guān)系是監(jiān)督關(guān)系而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這一規(guī)定的目的是為了保障各級人民法院能夠依法獨(dú)立進(jìn)行審判。上級法院主要通過審理上訴案件對下級法院進(jìn)行監(jiān)督，糾正錯(cuò)誤的裁判。
各級法院的管轄分工依據(jù)訴訟法的規(guī)定確定。我院作為中級法院的具體職責(zé)有：1、審判法律轄區(qū)內(nèi)重大的第一審案件。全市兩級法院每年受理案件近10萬件，其中訴訟案件約占四分之三，執(zhí)行案件約占四分之一。訴訟案件中85％是由基層法院進(jìn)行一審的，市法院每年受理各類一審案件2100件左右，其中刑事一審案件主要包括危害國家安全案件，可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件，外國人犯罪的刑事案件；民事一審案件主要包括涉外商事案件、專利案件和在本轄區(qū)有重大影響的案件；行政一審案件主要包括確認(rèn)專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件，對國務(wù)院各部門或省、市政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件，本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜案件。我國實(shí)行兩審終審制，當(dāng)事人對一審案件的裁判不服可以上訴到上一級法院。2、審判轄區(qū)內(nèi)對基層法院判決、裁定上訴的案件。每年受理約7000件，其中維持原判、撤回上訴和調(diào)解、和解的約占75％。3、通過審判監(jiān)督程序?qū)Υ_有錯(cuò)誤的生效判決、裁定進(jìn)行再審，法律規(guī)定本院對案件只能再審一次。2008年全市兩級法院提起再審的473件，經(jīng)過再審后改判的200件，分別占當(dāng)年審結(jié)案件的0.7％和0.3％，說明絕大多數(shù)生效裁判的結(jié)果是正確的。4、辦理位于__地區(qū)的監(jiān)獄和看守所提請的減刑、假釋案件。每年約4000件。
二、市法院機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍狀況
市法院內(nèi)設(shè)26個(gè)部門，其中審判部門13個(gè)，具體為：立案一庭負(fù)責(zé)立案、審判流程管理和訴前證據(jù)、財(cái)產(chǎn)保全；立案二庭負(fù)責(zé)申訴以及再審申請的審查和信訪接待工作；刑事審判第一庭負(fù)責(zé)審理危害公共安全、侵犯公民人身、民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社
會管理秩序等一審刑事案件。刑事審判第二庭負(fù)責(zé)審理危害國家安全、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、貪污賄賂等一審刑事案件和對基層法院一審刑事裁判上訴、抗訴的案件；民事審判第一庭負(fù)責(zé)審理婚姻、家庭、勞動爭議、人身權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛等案件；民事審判第二庭負(fù)責(zé)審理房地產(chǎn)、建筑工程合同及相鄰關(guān)系糾紛案件；民事審判第三庭負(fù)責(zé)審理公司、證券、保險(xiǎn)和流通領(lǐng)域合同糾紛等商事案件；民事審判第四庭負(fù)責(zé)審理知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事案件；行政審判庭（賠償委員會辦公室）負(fù)責(zé)審理行政案件、國家賠償案件和非訴執(zhí)行審查工作；審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)審理再審案件、抗訴案件、裁定減刑假釋案件和賠償確認(rèn)案件；執(zhí)行一、二庭負(fù)責(zé)生效法律文書的執(zhí)行工作；執(zhí)行三庭負(fù)責(zé)審查執(zhí)行依據(jù)，辦理提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行、指令執(zhí)行爭議案件。另外還設(shè)有13個(gè)綜合管理部門，有辦公室、政治部（包括人事處、教育培訓(xùn)處、宣傳處）、研究室、技術(shù)處、計(jì)財(cái)裝備處、監(jiān)察室、司法警察支隊(duì)、督查室（人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室）、機(jī)關(guān)黨委、老干部處、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心。在市法院轄區(qū)內(nèi)有15個(gè)基層法院，城周四區(qū)和三縣一市設(shè)有派出人民法庭26個(gè)。
全市兩級法院共有行政專項(xiàng)編制1804人，實(shí)有人員1763人，其中法官1374人，司法警察93人，其他工作人員296人。市法院共有人員編制和實(shí)有人員392人，其中法官286人，司法警察21人，其他工作人員85人。兩級法院具有大學(xué)本科學(xué)歷的占79.6％，市法院達(dá)89.8％，其中全日制本科學(xué)歷255人，占65.1％，具有碩士、博士學(xué)位的61人，正在攻讀碩士、博士學(xué)位的30人，合占23.2％。市法院法官隊(duì)伍的學(xué)歷水平、知識結(jié)構(gòu)已接近全國法院先進(jìn)水平。
三、審判工作運(yùn)行程序
法律不僅要實(shí)現(xiàn)正義，而且要讓人們看到正義是如何實(shí)現(xiàn)的。這就是程序法的價(jià)值。依照嚴(yán)格的程序?qū)徖戆讣?dāng)事人公開舉證、質(zhì)證，法官居中依法裁判，裁判結(jié)果公開，裁判理由公開，這是審判的基本規(guī)則。人民法院的審判程序主要根據(jù)刑事、民事、行政三大訴訟法進(jìn)行，任何案件窮盡程序大致要經(jīng)過以下階段：
（一）立案。當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害，可到法院提起民事、行政訴訟。刑事訴訟大多由國家公訴機(jī)關(guān)，即人民檢察院提起，有些輕微刑事案件，如輕傷害案、虐待案、重婚案、遺棄案等，被害人或其法定代理人、近親屬有權(quán)直接向法院提起刑事訴訟，稱為自訴案件。立案庭在接收起訴和申請材料后，經(jīng)審查合格的予以立案，并按照案件類型移交相關(guān)審判庭審理。
（二）一審程序。各類案件的一審程序因案件性質(zhì)不同而有所區(qū)別，但大致都經(jīng)過以下程序：一是開庭審理。這是法院查明案件事實(shí)的重要環(huán)節(jié)。在庭審中各方當(dāng)事人向法院提交支持自己主張的證據(jù)，并進(jìn)行質(zhì)證。西方法諺稱：“當(dāng)事人給法官證據(jù)，法官給當(dāng)事人法律。”說明能否勝訴的關(guān)鍵在于當(dāng)事人是否能向法庭提供可以證明案件事實(shí)的證據(jù)。二是合議庭評議。評議中，合議庭成員根據(jù)庭審情況，對案件事實(shí)認(rèn)定及裁判結(jié)果發(fā)表自己的觀點(diǎn)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終結(jié)果。三是宣判。裁判作出后要公開向當(dāng)事人宣判并送達(dá)裁判文書，詢問當(dāng)事人是否上訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不上訴的，裁判文書即發(fā)生法律效力。
（三）二審程序。對一審裁判不服的當(dāng)事人可以提起上訴，進(jìn)而引起第二審程序。二審法院可以開庭進(jìn)行審理，經(jīng)過閱卷、詢問當(dāng)事人，認(rèn)為案件事實(shí)清楚的，也可以不開庭審理，逕行判決。第二審裁判為終審裁判，一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。
�。ㄋ模﹫�(zhí)行程序。刑事案件，判處罪犯死刑的一般由中級法院執(zhí)行，判處罪犯死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的案件，由人民法院交監(jiān)獄執(zhí)行。民事、行政案件，義務(wù)人不履行義務(wù)的，當(dāng)事人可以根據(jù)生效裁判文書申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。法院向當(dāng)事人發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行通知后，當(dāng)事人仍不履行的，法院可以凍結(jié)、劃撥存款，查封、扣押財(cái)產(chǎn)等執(zhí)行措施，對有能力而拒不履行義務(wù)的，法院可采取拘留、追究刑事責(zé)任等措施，促使義務(wù)人履行。
�。ㄎ澹┥暝V或申請?jiān)賹�。刑事案件�?dāng)事人對法院生效裁判不服可以提起申訴，民事、行政案件當(dāng)事人對法院生效裁判不服可以申請?jiān)賹�。人民法院對申訴或再審申請經(jīng)過審查，認(rèn)為原判事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，駁回申訴或再審申請；認(rèn)為原判確有錯(cuò)誤的，經(jīng)提請本院審判委員會討論后，提起再審。
（六）再審。再審是對原審案件事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、適用法律進(jìn)行全面的、再次審理的程序，與一審、二審程序大致相同。法院按照第一審程序?qū)徖淼脑賹彴讣�，所作的判決和裁定，當(dāng)事人可以上訴；按照第二審程序?qū)徖淼脑賹彴讣�，所作的判決和裁定是終審裁判。
四、市法院履職情況
2001年4月市法院新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成之后，經(jīng)過最初兩年的艱苦整改，在2004年正式提出攀登全國法院工作制高點(diǎn)的奮斗目標(biāo)。幾年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督，市政府和有關(guān)方面的大力支持下，認(rèn)真貫徹“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題，以司法能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)全國法院工作制高點(diǎn)，堅(jiān)持走人才強(qiáng)院、從嚴(yán)治院之路，努力做到聚精會神搞審判，一心一意促發(fā)展，重點(diǎn)抓了以下工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍。新班子組成后即制定了廉政勤政十項(xiàng)規(guī)定，帶頭做到多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬、慎交友、用好權(quán)。大力倡導(dǎo)把審判工作作為事業(yè)去奮斗、作為學(xué)問去研究，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和法官的司法能力建設(shè)。通過嚴(yán)把進(jìn)口、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn)、樹立典型、競爭上崗等一系列措施，提高整體素質(zhì)。全市法院已有三名法官分別被命名為全國法院系統(tǒng)模范法官、優(yōu)秀女法官和青年衛(wèi)士，東陵法庭被命名為全國優(yōu)秀人民法庭，去年又有兩名法官成為全省“法官十杰”。一批優(yōu)秀的中青年法官脫穎而出。
（二）毫不放松的抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)整頓。我們鮮明提出：領(lǐng)導(dǎo)班子成員不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是最大的失職，所分管的部門和部下出現(xiàn)違法違紀(jì)問題是最大的過錯(cuò)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、“一票否決”，責(zé)任相聯(lián)，并從去年起實(shí)行了廉政保證金制度。五年來，兩級法院共查處違法違紀(jì)人員145名，占全員人數(shù)的8.1。其中：追究刑事責(zé)任的30名，開除、辭退、解聘的11名，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的105名，其中自查的101名。同時(shí)，從公車按時(shí)歸庫、規(guī)范著裝考勤等具體問題抓起，不斷加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓。違法違紀(jì)問題已呈逐年下降趨勢，因形象作風(fēng)問題上訪投訴的明顯減少。
�。ㄈ┤嬉�(guī)范司法行為和司法政務(wù)管理工作。以促進(jìn)司法公正為目標(biāo)，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓細(xì)節(jié)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。以防止發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易和侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利問題為重點(diǎn)，制定了立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)、各崗位的操作規(guī)程；以落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任為重點(diǎn)，明確了各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任，在內(nèi)部形成了環(huán)環(huán)相扣的審判監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制；以體現(xiàn)案件質(zhì)量和效率的主要指標(biāo)為重點(diǎn)，實(shí)行綜合評價(jià)、分類排序，形成了審判質(zhì)量和法官業(yè)績的考評體系。比較有效的保證了各項(xiàng)權(quán)力在規(guī)范中運(yùn)行。
�。ㄋ模┎粩鄰�(qiáng)化司法透明和便民訴訟措施。堅(jiān)持以公開促公正、促效率、促廉潔。市法院在全省和全國法院系統(tǒng)率先公開了案件延審的理由，執(zhí)行法官的聯(lián)絡(luò)方式。去年上網(wǎng)公開了生效的知識產(chǎn)權(quán)、涉外、房地產(chǎn)案件裁判文書，今年市法院各類生效的裁判文書已全部上網(wǎng)公開，接受評議和監(jiān)督。還與__日報(bào)社聯(lián)辦《法官說法》欄目，以案講法。不斷改善訴訟環(huán)境，市法院自2002年以來先后改造了立案大廳、部分法庭，新建了申訴接待大廳、侯審大廳和調(diào)解室，在立案審查、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、困難群眾救助、巡回審判、殘疾人保護(hù)等多方面，不斷創(chuàng)新便民利民措施。
�。ㄎ澹┐罅訌�(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。不斷強(qiáng)化對基層法院的審級監(jiān)督和審判指導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)揮對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管職能。2001年以來，全市15個(gè)基層法院中，新調(diào)整選任的院長12名。去年，又對8名副院長、14名執(zhí)行分局長進(jìn)行了橫向交流，市法院選派了4名年輕優(yōu)秀的副庭長和1名博士法官到基層法院任副職，充實(shí)了基層法院領(lǐng)導(dǎo)力量。近兩年人民法庭建設(shè)取得突破性進(jìn)展，重建的24個(gè)法庭今年全部投入使用，全市26個(gè)法庭在整體上達(dá)到了全省領(lǐng)先、全國一流水平。
上述措施推動了審判和執(zhí)行工作質(zhì)量和效率的不斷提高，促進(jìn)了司法形象的改善。經(jīng)過2002、2003連續(xù)兩年組織清理歷史積案和強(qiáng)化審限管理，至2008年末連續(xù)二年實(shí)現(xiàn)收結(jié)案平衡、存量在合理范圍的良性循環(huán)。今年1至9月，全市法院體現(xiàn)審判效率和質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比又有新的進(jìn)步。共受理各類案件74385件，審結(jié)（執(zhí)結(jié)）55956件，結(jié)案率75.2％同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：一審民事案件調(diào)解率39.4％，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行案件完全執(zhí)結(jié)率達(dá)62％，同比上升8.7個(gè)百分點(diǎn)。
為實(shí)現(xiàn)攀登全國法院工作制高點(diǎn)的目標(biāo)，我于去年和今年初，分別帶領(lǐng)黨組成員和部分中層干部、基層法院院長，考察了北京、上海、南京、杭州、哈爾濱、長春等中院和北京海淀等基層法院，既學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、找到了差距，也看到了自己的優(yōu)勢、堅(jiān)定了信心。__法院的工作，也引起了同行和上級的高度關(guān)注。僅去年，省法院、省委政法委和最高法院就對我們的人民法庭建設(shè)、規(guī)范司法行為、增強(qiáng)司法透明等方面的做法，分別進(jìn)行了總結(jié)推廣。今年8月，省委召開的進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作會議，又決定在全省政法系統(tǒng)推廣__中院規(guī)范司法行為的做法。這除我們自身的努力外，最重要的是得益于市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)、有效監(jiān)督和大力支持，特別是在干部交流、法庭建設(shè)和資金保障方面的支持是巨大的。我們黨組一班人一致認(rèn)為，現(xiàn)在__法院的領(lǐng)導(dǎo)條件和外部環(huán)境是歷史最好時(shí)期。這是我們做好法院工作勇氣和信心的最主要來源。
同時(shí)，我們也非常清醒的知道，在追求公正與效率的過程中還有很大差距，面對人民群眾日益增長的司法需求，還有許多亟待加強(qiáng)和解決的問題。突出表現(xiàn)在三方面：一是少數(shù)案件效率不高、裁判不公。二是執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決，有近40％的案件沒有完全執(zhí)行到位。三是申訴上訪的問題仍較突出，無理進(jìn)京上訪的總量仍然比較大，耗費(fèi)了大量審判資源和領(lǐng)導(dǎo)精力。
上述問題形成的原因是多方面的。從法院自身看，主要原因有三點(diǎn)：一是隊(duì)伍的整體素質(zhì)不夠高，一些法官的司法能力不強(qiáng)。這方面的問題在一些基層法院更為突出。二是少數(shù)人司法行為不規(guī)范、責(zé)任心差，對工作和當(dāng)事人缺乏細(xì)心和耐心；仍有個(gè)別人徇私枉法，濫用權(quán)力，損害了司法形象。三是仍有一些單位管理不嚴(yán)、抓得不細(xì)、監(jiān)督不力、責(zé)任追究不到位，導(dǎo)致一些案件質(zhì)量不高，效率低下。
從客觀上看，存在問題的原因主要有三方面：一是人民群眾日益增長的司法需求與現(xiàn)有的司法條件及能力不協(xié)調(diào)。由于法官的職級低、待遇低、勞動強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大，優(yōu)秀的法律人才難以吸引進(jìn)來，現(xiàn)有的開始流失。近三年僅市法院就有7名中青年法官辭職當(dāng)律師，康平法院現(xiàn)沒有一名全日制法律本科生，新民法院僅剩一名還要調(diào)走。二是服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局與公正司法、嚴(yán)肅執(zhí)法有時(shí)難統(tǒng)一。在現(xiàn)實(shí)生活中特別是社會轉(zhuǎn)型期，確實(shí)存在于法無據(jù)，但視情有理，或于法有據(jù)，但依法判決社會效果不理想，或法律與現(xiàn)行政策相矛盾的問題。這就直接導(dǎo)致了法院對有些案件該立不能立、該結(jié)不能結(jié)、該執(zhí)不能執(zhí)，常使法院和法官處在受責(zé)難的境地。三是司法的權(quán)威性與現(xiàn)實(shí)中法院的地位有時(shí)不對稱。法院裁判必然“有輸有贏”，而一些當(dāng)事人只要敗訴了，就指責(zé)法院裁判不公，無休止的上訪纏訴。有的老上訪戶最高法院都駁回了，還在繼續(xù)訪，法院就得無休止的做控訪息訪工作。人民法院的法律地位和司法的權(quán)威性在現(xiàn)實(shí)中并未得到充分的體現(xiàn)和尊重。
對于問題存在的原因，我們將積極應(yīng)對。屬于自身的，認(rèn)真整改，全力解決；屬于客觀的，絕不怨天尤人，面對現(xiàn)實(shí)，圖強(qiáng)求變。
五、奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路
根據(jù)市第11次黨代會精神和中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，市法院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓住機(jī)遇、乘勢而上，確立了全市法院今后三年的“三個(gè)目標(biāo)”：即在保證審判質(zhì)量和效率穩(wěn)步提高、保證隊(duì)伍不出新的大的問題的前提下，形成一流的物質(zhì)裝備和審判條件，形成一套系統(tǒng)實(shí)用的審判和政務(wù)管理制度，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、在全國中心城市處于領(lǐng)先水平的審判隊(duì)伍�？偨Y(jié)幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們黨組一班人認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持社會主義法治理念的指導(dǎo)地位。牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，用其武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即：堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)肅執(zhí)法與維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局相統(tǒng)一；堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)與依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)接受人大監(jiān)督相統(tǒng)一；堅(jiān)持有法必依、依法判決與注重訴訟調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解相統(tǒng)一；堅(jiān)持規(guī)范司法行為、維護(hù)司法權(quán)威與彰顯為民情懷、弘揚(yáng)司法文明相統(tǒng)一。盡管做到“四個(gè)統(tǒng)一”很難，但我們一定自加壓力，全力追求，以更好地為我市實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)、構(gòu)建和諧__服務(wù)。
二是堅(jiān)持“人才強(qiáng)院”和“從嚴(yán)治院”的興院方針。在堅(jiān)持原有成功做法基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取兩項(xiàng)措施。一是實(shí)施“3113”人才培養(yǎng)工程，造就高水平法官群體。經(jīng)過三年努力，在兩級法院培養(yǎng)和選樹10名知名法官、100名審判帶頭人，通過培養(yǎng)和引進(jìn)，使兩級法院具有（法學(xué)）碩士、博士學(xué)位的達(dá)到300人。二是積極推進(jìn)人事管理制度改革，實(shí)行“四制”。即：在任用法官上，實(shí)行從基層法院遴選制；對于新招錄人員，實(shí)行法官助理制；對書記員、事業(yè)編的司法警察、工勤人員實(shí)行聘任制；對經(jīng)考核不適應(yīng)法院工作的人員勸其調(diào)離，實(shí)行淘汰制。對貪贓枉法、權(quán)錢交易的堅(jiān)決清除法院隊(duì)伍。
三是堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓細(xì)節(jié)的工作方法。在抓好基層法院、人民法庭建設(shè)的同時(shí)，抓好基層審判組織合議庭的建設(shè)，強(qiáng)化審判長職責(zé)意識，真正使其責(zé)權(quán)相適應(yīng)。在加強(qiáng)審判管理和監(jiān)督上，繼續(xù)注重抓規(guī)范、抓細(xì)節(jié)，不斷在完善制度、強(qiáng)化落實(shí)上下功夫。
四是堅(jiān)持“兩手抓、一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。兩級法院領(lǐng)導(dǎo)干部既要管案又要管人，既要抓硬件又要抓軟件，既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作上的責(zé)任，也要承擔(dān)隊(duì)伍管理上的責(zé)任，保證審判工作和隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)，使兩級法院的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部抓政治、抓業(yè)務(wù)、抓管理形成一種規(guī)范和習(xí)慣。
五是堅(jiān)持攀登全國法院工作制高點(diǎn)的奮斗目標(biāo)。各基層法院、市法院各部門都要瞄準(zhǔn)制高點(diǎn)，自加壓力，自尋動力，不圖虛名，不急功近利，竭盡全力，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績。
胡錦濤在接見第22屆法律大會各國貴賓時(shí)說：“法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。人與人和睦相處、人與自然和諧相處、國家與國家和平共處，都需要法治加以規(guī)范和維護(hù)。和諧社會首先是一個(gè)民主法治的社會。”審判是一項(xiàng)神圣而崇高的事業(yè)，法官是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的職業(yè)，法定化的程序、白紙黑字的產(chǎn)品、沒有“雙贏”的結(jié)局是我們職業(yè)的特點(diǎn)，我們愿以我們的忠誠、勤奮、智慧和執(zhí)著為這一神圣的事業(yè)而不懈奮斗！
【院長在“走近法院政協(xié)委員活動日”知政講壇上的發(fā)言】相關(guān)文章：
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