在幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作會(huì)議上的講話
在幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作會(huì)議上的講話
今天，我們召開全市幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作會(huì)議。會(huì)議的主題，就是要通過(guò)對(duì)今年以來(lái)幫扶工作情況的回顧，肯定成績(jī)，查找差距，進(jìn)一步動(dòng)員各方提高認(rèn)識(shí)，拓寬思路，不斷提升幫扶工作的總體水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。會(huì)前，有關(guān)部門對(duì)全市幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作作了專門調(diào)查。剛才，市國(guó)土局等八個(gè)單位又作了交流發(fā)言。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重講三個(gè)問(wèn)題：
一、明確責(zé)任，落實(shí)措施，經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作取得初步成效
今年月，市委召開了全市扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村工作會(huì)議，下達(dá)了幫扶目標(biāo)任務(wù)，確定了考核標(biāo)準(zhǔn)，提出了明確的要求。會(huì)議以后，各鎮(zhèn)、各幫扶單位圍繞會(huì)議的部署和要求，自覺(jué)加大力度，落實(shí)幫扶措施，使經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作取得了初步成效。?
⒈多方聯(lián)動(dòng)，幫扶體系得到不斷完善。各鎮(zhèn)、各幫扶單位均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工職責(zé)，形成了幫扶單位、鎮(zhèn)、村三方聯(lián)動(dòng)的幫扶格局。全市各鎮(zhèn)以幫扶為主職，落實(shí)責(zé)任，積極扶持。普遍都制定了各自的目標(biāo)責(zé)任和具體的實(shí)施方案，做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥專門抓，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)抓，機(jī)關(guān)整體合力抓，形成了人人都為幫扶工作出力的生動(dòng)局面。不少鎮(zhèn)還出臺(tái)了有關(guān)加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。如港區(qū)鎮(zhèn)從稅收返還、貸款安排、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞動(dòng)力安置等方面給予傾斜，并投入多萬(wàn)元，幫助雙山島各村修建了村級(jí)水泥道路。鳳凰鎮(zhèn)給每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)貼萬(wàn)元資金，幫助他們建廠房、上項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能。鹿苑鎮(zhèn)投資萬(wàn)元幫助五廂村修建了道路和橋梁，改善了村里的投資環(huán)境。大新鎮(zhèn)除了將市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村繳納的地稅分成部分返還給村外，還對(duì)薄弱村引進(jìn)的具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，給予一定的財(cái)政資助。許多幫扶單位視幫扶為已任，自覺(jué)參與，真幫實(shí)扶。一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到掛鉤村調(diào)查研究，幫助理思路，出主意，想辦法，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。如市公安局局長(zhǎng)吳勤良在市幫扶工作會(huì)議后不久，就帶領(lǐng)名黨組成員到南豐鎮(zhèn)東港村集體現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)拍板投資萬(wàn)元，幫助該村修筑一條長(zhǎng)米的水泥路，并每人拿出元錢資助各自結(jié)對(duì)的貧困戶。市能源公司根據(jù)合興鎮(zhèn)福安村地處偏僻，又無(wú)集體存量資產(chǎn)的實(shí)際情況，把公司在合興鎮(zhèn)區(qū)間門面房的三年出租收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給村里，所得收入作為啟動(dòng)資金投入生產(chǎn)，并投資萬(wàn)元幫助村里購(gòu)買了臺(tái)久保田聯(lián)合收割機(jī)。還有市財(cái)政局、規(guī)劃局、行管局、農(nóng)村商業(yè)銀行、外經(jīng)局、農(nóng)業(yè)局等單位也都在資金、物資等方面給予扶持，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村強(qiáng)筋壯骨，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一些垂直條線部門對(duì)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作十分重視，擺上了重要位置。如市工商局，在局長(zhǎng)張林高帶領(lǐng)下，局班子成員專門前往后塍鎮(zhèn)朱家宕村實(shí)地調(diào)研，并拿出萬(wàn)元資金，支持村里改善投資硬環(huán)境。市建行通過(guò)核減陳欠貸款，為薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)減負(fù)降壓。還有太平洋財(cái)險(xiǎn)公司、移動(dòng)公司等單位也根據(jù)各自的部門特點(diǎn)，將在薄弱村所在鎮(zhèn)取得的廣告和業(yè)務(wù)收入部分返還給經(jīng)濟(jì)薄弱村，增加了薄弱村收入來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市幫扶單位共為經(jīng)濟(jì)薄弱村提供扶持資金萬(wàn)元，其中投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展萬(wàn)元，投入社會(huì)事業(yè)萬(wàn)元。一批經(jīng)濟(jì)薄弱村以幫扶為契機(jī)，巧借東風(fēng)，自立圖強(qiáng)。他們積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，從自身實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)加強(qiáng)與幫扶單位溝通聯(lián)系，拓寬發(fā)展思路，增加有效投入，使村里面貌初步改觀。如三興鎮(zhèn)耕余村，原來(lái)村級(jí)負(fù)債多，村里矛盾多，村干部一度感到前途渺茫。開展新一輪幫扶工作后，該村在市房改辦的大力支持下，發(fā)揮臨近國(guó)道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鋪設(shè)了平方米水泥路，并投入萬(wàn)元資金征用了畝土地，準(zhǔn)備建標(biāo)準(zhǔn)型廠房出租，村級(jí)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)了元?dú)�。到目前為止，全市個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村已引進(jìn)民資萬(wàn)元，為脫貧解困增添了活力。?
⒉因村制宜，薄弱村增收渠道進(jìn)一步拓寬。各經(jīng)濟(jì)薄弱村堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出固本強(qiáng)筋，培育造血功能，闖出了各具特色的脫貧致富路子。一是招商引資，村級(jí)可用財(cái)力不斷增加。大新鎮(zhèn)福善村在盤活存量資產(chǎn)，出租間空房的基礎(chǔ)上，投資萬(wàn)元新建出租了平方米廠房，并利用村旁空地引進(jìn)一家氨綸紗企業(yè)，預(yù)計(jì)今年可新增萬(wàn)元可用資金。妙橋鎮(zhèn)吹鼓村通過(guò)自籌資金和市計(jì)委支持，投入萬(wàn)元，新建了平方米廠房，預(yù)計(jì)全年可增加可用資金萬(wàn)元。東萊鎮(zhèn)慶橋村自籌萬(wàn)元資金，投資新建平方米廠房，引進(jìn)了投資總額為萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)（并線廠），每年可增加可用資金萬(wàn)元。合興鎮(zhèn)牛市村今年在市科技局的幫助下，加大了招商引資力度，利用村大禮堂和新建的平方米廠房，先后引進(jìn)了一家模具廠和家五金企業(yè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可新增可用資金萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市共有個(gè)薄弱村通過(guò)招商引資，增加工業(yè)投入萬(wàn)元，新辦了家工業(yè)企業(yè)，新建廠房平方米，盤活存量土地畝，盤活閑置資產(chǎn)萬(wàn)元。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增收渠道得到拓展。部分經(jīng)濟(jì)薄弱村克服工業(yè)基礎(chǔ)差的不足，大力發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和庭院經(jīng)濟(jì)，開辟了較為穩(wěn)固
的集體收入來(lái)源。位于雙山島上的港區(qū)鎮(zhèn)老圩村，根椐本村水多林多的實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在搞好畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時(shí)，專門成立草雞蛋銷售公司，發(fā)動(dòng)全體村民，利用經(jīng)濟(jì)林散養(yǎng)草雞，實(shí)行草雞蛋統(tǒng)購(gòu)包銷，統(tǒng)一打“雙山島”品牌。目前，全村草雞飼養(yǎng)規(guī)模已達(dá)到只，草雞蛋供不應(yīng)求，打入了南京和上海華聯(lián)超市。兆豐鎮(zhèn)東紅村吸引民間資本與工商資本，合作組建了兆豐生態(tài)園有限公司，向村民連片租用畝農(nóng)田種植苦瓜，加工成保健茶推向市場(chǎng)。合興鎮(zhèn)悅豐村把脫貧致富的著力點(diǎn)放在蔬菜種植和加工上，種植了畝榨菜，并在市城投公司的支持下，投資萬(wàn)元新建廠房，引進(jìn)浙江老板加工、包銷榨菜，走上了產(chǎn)加銷“一條龍”的路子，村里每年可增加萬(wàn)元可用資金。鳳凰鎮(zhèn)夏市村陳欠債務(wù)較多，村級(jí)經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展不起來(lái)。今年在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的支持下，他們?cè)谕顿Y新建平方米廠房對(duì)外招商的同時(shí)，還在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找致富之路，將香樟等苗木的種植面積擴(kuò)大到了近畝，為還清陳債、擺脫貧困打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，全市共有個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，投入額達(dá)萬(wàn)元，調(diào)整種植經(jīng)濟(jì)作物畝，其中高效作物基地畝，使薄弱村高效農(nóng)業(yè)基地總面積增加到畝。三是立足服務(wù)，三產(chǎn)增收渠道得到延伸。如港區(qū)鎮(zhèn)新圩村抓住雙山國(guó)際高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的契機(jī)，成立了勞動(dòng)服務(wù)公司，組織多名村民到工地開展多種勞動(dòng)服務(wù)。同時(shí)，還投資萬(wàn)元建造了一座建材散貨起吊碼頭，每年可為村里增加可用資金萬(wàn)余元。還有合興鎮(zhèn)永盛、福安等村也分別在市財(cái)政局和能源基金辦的幫助下，購(gòu)置了久保田聯(lián)合收割機(jī)，走上了農(nóng)機(jī)服務(wù)致富的新路。?
⒊狠抓關(guān)鍵，薄弱村組織建設(shè)得到加強(qiáng)。各鎮(zhèn)從班子建設(shè)著手，選優(yōu)配強(qiáng)薄弱村班子一把手，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了組織保障。市幫扶工作會(huì)議后，妙橋、三興、南豐、合興、大新等鎮(zhèn)通過(guò)全面考察，共調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村干部名，其中村黨組織書記人，村主任人，其它條線干部人。南豐鎮(zhèn)繼新村雖然靠近鎮(zhèn)區(qū)，但由于原有基礎(chǔ)較差，村干部情緒低落，每年連村干部的報(bào)酬都付不清。今年鎮(zhèn)黨委對(duì)村班子實(shí)施調(diào)整后，新班子積極動(dòng)腦筋、想辦法，不僅改善了村里的投資環(huán)境，建成了省級(jí)衛(wèi)生村，而且在鎮(zhèn)和市物價(jià)局的支持下，投資萬(wàn)元，新建了平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房，每年可增加村級(jí)可用資金萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)活力初步顯現(xiàn)。在今年的村支部換屆選舉中，我市個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部采取了“二推一選”方式，經(jīng)過(guò)村民和黨員推薦，選出了群眾信任的村支部班子。港區(qū)、錦豐等鎮(zhèn)還積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)行政村的區(qū)域合并，提高村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，消化經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展中的各種問(wèn)題和矛盾，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源的優(yōu)化組合。各幫扶單位選派幫扶干部的任職到位，也進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)薄弱村班子的戰(zhàn)斗力。在注重村級(jí)組織建設(shè)的同時(shí)，各鎮(zhèn)、各幫扶單位還堅(jiān)持“兩手抓”，既扶經(jīng)濟(jì)，又扶文明，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村開展“講文明、樹新風(fēng)”、全民普法和公民道德教育等活動(dòng)，按照“五規(guī)范一滿意”的標(biāo)準(zhǔn)要求，廣泛深入開展了以村務(wù)公開為重點(diǎn)的農(nóng)村基層民主建設(shè)，有效遏制了賭博迷信等不良風(fēng)氣，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了薄弱村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、正視問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好幫扶工作的緊迫感和責(zé)任感
應(yīng)該說(shuō)，今年以來(lái)我市幫扶工作取得了一定的成績(jī)，為完成三年幫扶目標(biāo)開了個(gè)好頭。但我們也必須清醒看到，幫扶工作中還存在著不少值得引起注意的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：?
�、敝匾暡粔�，思想認(rèn)識(shí)有差距。從幫扶單位看，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幫扶工作少夠重視，沒(méi)有真正把幫扶工作擺上位置。月份全市扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村會(huì)議后，有少數(shù)單位至今還沒(méi)有開過(guò)一次與幫扶工作相關(guān)的會(huì)議；一些單位領(lǐng)導(dǎo)很少到村里指導(dǎo)工作，有的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)至今沒(méi)有到過(guò)經(jīng)濟(jì)薄弱村，薄弱村干部上門匯報(bào)情況也常常避而不見(jiàn)。部分垂直單位，片面強(qiáng)調(diào)人財(cái)物權(quán)在上級(jí)條線部門，既不對(duì)上爭(zhēng)取，又不想辦法落實(shí)具體幫扶措施。還有一些幫扶干部，平時(shí)既不到薄弱村了解情況，也不主動(dòng)為薄弱村排憂解難，沒(méi)有起到應(yīng)有作用。從鎮(zhèn)一級(jí)看，少數(shù)鎮(zhèn)存在丟包袱思想，一心盼著幫扶單位出力，主動(dòng)與市級(jí)幫扶單位協(xié)調(diào)不夠，有的甚至全部依賴幫扶單位。一些鎮(zhèn)沒(méi)有落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)單位掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，也沒(méi)有出臺(tái)具體的幫扶政策，有的甚至減少了原有對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度。個(gè)別鎮(zhèn)在市里掛鉤幫扶后，減少了原定給經(jīng)濟(jì)薄弱村的補(bǔ)貼，加重了村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也加大了幫扶壓力。從村一級(jí)看，少數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村自己有“大樹底下好乘涼”的想法，沒(méi)有把新一輪幫扶看成是加快發(fā)展的難得機(jī)遇，而是消極地“等、靠、要”。有一個(gè)村，市里確定由一家銀行與之掛鉤幫扶，村里不是立足自身求發(fā)展，而是向掛鉤單位提出要大筆扶持資金和數(shù)百萬(wàn)元貸款，使幫扶單位非常為難。?
�、厕k法不多，工作措施有差距。一些單位盡管主觀上也想把幫扶工作搞好，但思路不寬，路數(shù)不多。特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村普遍基礎(chǔ)較差，存量土地、存量資產(chǎn)相對(duì)一般村要少得多，更增加了脫貧致富的難度。一些單位領(lǐng)導(dǎo)因此認(rèn)為幫扶無(wú)從著手，難有作為，普遍存在畏難情緒。部分幫扶單位存在任務(wù)觀念，滿足于年終資助一些資金，圖省事，湊數(shù)字，沒(méi)有把增強(qiáng)薄弱村“造血”功能擺上議事日程。還有少數(shù)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村調(diào)查研究不夠，掌握實(shí)情不多，不能對(duì)癥下藥，有的條件不具備也在投資發(fā)展工業(yè)，結(jié)果投了不少資金，花了不少精力，卻沒(méi)有取得實(shí)際效果，甚至背上了新的包袱。?
�、惩度氩蛔�，“造血”功能有差距。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)薄弱村的生產(chǎn)性投入不很理想。個(gè)薄弱村中，有個(gè)村的生產(chǎn)性投入低于萬(wàn)元，其中個(gè)是生產(chǎn)性投入空白村。分析原因：一是部分薄弱村積累性問(wèn)題較多，增加投入受到自身基礎(chǔ)和客觀條件的制約。目前個(gè)薄弱村的凈資產(chǎn)僅為萬(wàn)元，村均萬(wàn)元，其中有個(gè)村凈資產(chǎn)為負(fù)值，已經(jīng)資不抵債；有個(gè)村還有萬(wàn)元各類未付集資款；有個(gè)村累計(jì)陳欠村干部報(bào)酬萬(wàn)元。二是部分村投向不準(zhǔn)，有限的資金沒(méi)有用于刀口上。一些經(jīng)濟(jì)薄弱村把投資重點(diǎn)放在非生產(chǎn)性開支上，不僅村級(jí)收入沒(méi)有有效增加，反而增加了村級(jí)債務(wù)。有一個(gè)村年村級(jí)可用資金只有萬(wàn)元，今年創(chuàng)建衛(wèi)生村投入萬(wàn)元，扣除市、鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)貼，村里新增債務(wù)萬(wàn)元；還有一個(gè)村今年用于省級(jí)衛(wèi)生村的創(chuàng)建達(dá)萬(wàn)元，扣除了市、鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)貼、企業(yè)捐款及村自籌部分外，余下的萬(wàn)元成為新的債務(wù)，給村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，我們并不是說(shuō)薄弱村不能搞創(chuàng)建，為群眾辦一些實(shí)事也是十分必要的。但在資金的使用上要考慮輕重緩急，在實(shí)事建辦上要堅(jiān)持量力而行。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村而言，負(fù)債搞建設(shè)，這種雪上加霜的作法是不可取的。?
由于上述問(wèn)題的存在，與年初目標(biāo)相比，今年經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作還有較大的脫幅。至月底，個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村共完成村級(jí)可用資金萬(wàn)元，村均不足萬(wàn)元，僅完成了年度目標(biāo)的，其中有個(gè)村完成目標(biāo)任務(wù)不足。最近，市委農(nóng)工辦對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村全年實(shí)現(xiàn)村級(jí)可用資金的情況進(jìn)行了調(diào)查預(yù)測(cè)，結(jié)果表明：能完成目標(biāo)任務(wù)的只有個(gè)村，占，其中村級(jí)可用資金超過(guò)萬(wàn)元的只有個(gè)村，占；不足萬(wàn)元的有個(gè)村占。這說(shuō)明，全市幫扶薄弱村工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)相當(dāng)艱巨。各單位、各部門決不能掉以輕心，要自覺(jué)從政治的、全局的高度認(rèn)識(shí)幫扶工作的重要性，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)參與，真心實(shí)意，加大力度，努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作大的突破。?
一要充分認(rèn)識(shí)到，搞好幫扶工作是致富群眾、實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求。這次十六大再次重申的“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們?cè)谌袑?shí)施新一輪幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，一方面是體現(xiàn)市委市政府對(duì)幫扶工作的高度重視，以此激勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱村群眾自力更生、艱苦奮斗，加快改變落后面貌；另一方面，就是要通過(guò)機(jī)關(guān)部門與薄弱村的掛鉤幫扶，進(jìn)一步密切機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系，增強(qiáng)干部與群眾的感情，從而更全面、更深入地了解市情民情，更自覺(jué)、更有效地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，更全面、更廣泛地代表廣大人民群眾的根本意愿。當(dāng)前，基層群眾特別是全市一批貧困村和貧困群眾，最盼望的就是早日擺脫貧窮落后，最大的心愿就是盡快過(guò)上富裕的日子。能不能富有成效地幫助群眾排憂解難，能不能幫助村級(jí)經(jīng)濟(jì)盡快走出困境，是衡量各級(jí)干部的群眾觀點(diǎn)強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)不實(shí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”要求好不好的重要試金石。對(duì)此，全市各鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)幫扶單位，都要充分重視，自覺(jué)參與，把研究幫扶工作作為必修“科目”，把解決困難問(wèn)題視為重要“作業(yè)”，把幫助脫貧致富定為唯一“答案”，讓經(jīng)濟(jì)薄弱村群眾從看得見(jiàn)、摸得著的變化中看到希望，從實(shí)實(shí)在在的發(fā)展中增強(qiáng)信心，以此來(lái)提高黨和政府在群眾心目中的地位，進(jìn)一步形成加快發(fā)展的凝聚力。?
二要充分認(rèn)識(shí)到，搞好幫扶工作是加快發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的迫切需要。我們提出了在全省率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，這是一個(gè)激勵(lì)人心、催人奮進(jìn)的目標(biāo)�；粳F(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大群眾的共同富裕。如果我們不能扎實(shí)抓好薄弱村和貧困戶的扶持工作，就會(huì)使薄弱村與先進(jìn)村、富裕戶和貧困戶的差距越拉越大，與基本現(xiàn)代化的要求也就越來(lái)越遠(yuǎn)，率先發(fā)展也就成為一句空話。因此，我們必須站在整體推進(jìn)基本現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)幫扶工作，認(rèn)清肩負(fù)重任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓緊抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化升級(jí)，決不能讓這批薄弱村拖了全市發(fā)展的后腿。?
三要充分認(rèn)識(shí)到，搞好幫扶工作，是維護(hù)穩(wěn)定、營(yíng)造良好環(huán)境的重要舉措。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在農(nóng)村，農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)在村和廣大農(nóng)民。大家清楚地看到，我市前幾輪幫扶工作，轉(zhuǎn)化了一批經(jīng)濟(jì)薄弱村，為鞏固和發(fā)展全市安定團(tuán)結(jié)的局面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，貧富差距不斷拉大，社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜，更加需要我們加大幫困扶貧力度，從而有效融洽干群關(guān)系，努力消除社會(huì)隱患，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和廣大群眾的凝聚力，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安定的環(huán)境�？梢�(jiàn)，新形勢(shì)下做好幫扶工作，事關(guān)全局，意義重大。全市各幫扶單位、各鎮(zhèn)必須端正思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)擺上位置，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命，扎扎實(shí)實(shí)做好幫扶工作，動(dòng)真情、抓落實(shí)。
三、拓寬思路，真抓實(shí)干，著力提升幫扶工作的總體水平
扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村工作必須講求實(shí)效。全市上下、幫扶各方要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞既定目標(biāo)，緊密結(jié)合薄弱村的實(shí)際，更新觀念調(diào)整思路狠抓落實(shí)著力提高幫扶工作的實(shí)效。
�、弊ニ悸氛{(diào)整，努力開拓幫扶工作新路子。思路決定出路，我們必須根據(jù)客觀形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整幫扶工作思路。一要變救濟(jì)式扶貧為開發(fā)式扶貧，把主要精力放在幫助貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)“造血”功能上。要充分利用集體存量資產(chǎn)和各種現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)人才和外來(lái)資本，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)重要措施，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)副產(chǎn)品流通加工，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。要積極發(fā)展市場(chǎng)適銷對(duì)路，有較好前景和較高效益的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)展特色蔬菜、花卉、苗木、中藥材、果品、特種水產(chǎn)、養(yǎng)殖，飼養(yǎng)食草類畜禽等，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值。二要克服“天女散花”式的幫扶資金使用作法，變分散使用為相對(duì)集中使用�！皵�指為拳、捆綁使用”通過(guò)股份制的形式把幫扶單位的扶持資金和地方扶貧配套資金相對(duì)集中起來(lái)，由各鎮(zhèn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)安排使用。一般可以鎮(zhèn)為單位，組織各村的扶貧資金。為保證資金的相對(duì)集中使用，可以將幫扶單位的三年扶貧資金一次性拿出投入項(xiàng)目，也可以將本鎮(zhèn)內(nèi)各村的扶貧資金集中起來(lái)，統(tǒng)一在鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)型廠房，吸引能人辦企業(yè)；可以向效益較好的規(guī)模型企業(yè)投資參股；可以象港區(qū)鎮(zhèn)新圩村那樣，參與物流服務(wù)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；也可以象兆豐鎮(zhèn)東紅村那樣，吸引外來(lái)資金，組建股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)，按資分紅，增加村級(jí)可用資金。方法可以多種多樣，只要是有利于經(jīng)濟(jì)、有利村增加收益，大家可以積極加以探索。三要分清輕重緩急，集中力量抓重點(diǎn)。薄弱村基礎(chǔ)都比較差，需要做的事情很多，但財(cái)力有限，不能齊頭并進(jìn)，急于求成，要按規(guī)劃、分階段地進(jìn)行。要按照“先生產(chǎn)后生活”的原則，把投資的重點(diǎn)放在生產(chǎn)性建設(shè)上，先把經(jīng)濟(jì)搞活，再量力而行發(fā)展非生產(chǎn)性建設(shè)。發(fā)展薄弱村的社會(huì)事業(yè)，要從最緊迫的事情入手，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手。要注重提高工程質(zhì)量和效益，每一項(xiàng)工程都要科學(xué)論證，精心施工，確保干一項(xiàng)、成一項(xiàng)，真正發(fā)揮作用，使群眾長(zhǎng)期受益。各鎮(zhèn)及幫扶單位要加強(qiáng)對(duì)薄弱村財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，特別是要對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行把關(guān)，確保真正用于項(xiàng)目建設(shè)，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。?
�、沧ソM織落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。村班子建設(shè)得好不好，有沒(méi)有一個(gè)過(guò)硬的帶頭人，是薄弱村能不能改變面貌的主要因素。因此，各鎮(zhèn)黨委要把選好配強(qiáng)薄弱村領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選配好村黨支部書記，作為幫扶工作的重點(diǎn)。要積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)行政村的區(qū)域合并，通過(guò)合并，對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行優(yōu)化組合，選優(yōu)配強(qiáng)。對(duì)那些素質(zhì)低、群眾意見(jiàn)大的村干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。各鎮(zhèn)黨委要解放思想，拓寬思路，多種渠道選拔思想好、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、文化高的優(yōu)秀人才到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位任職。要按照黨的十六大精神要求，把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，尤其應(yīng)注重把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主中的佼佼者吸收到村級(jí)組織中來(lái)，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“有錢辦事、有人管事、有章理事”的要求，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)綜合改革，特別要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘增收節(jié)支潛力。村干部要明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立既具體又規(guī)范的考核獎(jiǎng)懲制度，提高工作主動(dòng)性和責(zé)任性。要切實(shí)做好村務(wù)公開，定期把村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等涉及廣大村民利益的事項(xiàng)向村民公布，讓村民了解實(shí)情，參與管理，更好地接受群眾的監(jiān)督。?
⒊抓政策落實(shí)，為薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。為加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展，市委、市政府制訂了一系列優(yōu)惠扶持政策。我在這里重申一下：一是危橋改造政策。市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村改造危橋的所有費(fèi)用由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各半分?jǐn)�。二是稅費(fèi)減免政策。薄弱村內(nèi)的企業(yè)所交的地方所得稅和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的鎮(zhèn)分成部分，各鎮(zhèn)要返還給薄弱村作為集體收益；經(jīng)濟(jì)薄弱村新辦企業(yè)需征用或使用土地的，用途變更費(fèi)按下限收��；薄弱村對(duì)原村辦企業(yè)用地變更使用權(quán)，其用途變更費(fèi)在低額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半收取。三是貸款貼息政策。市財(cái)政繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的貸款貼息列入預(yù)算，每年年底貼息一次。此外，我們還將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一些新的扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的優(yōu)惠政策，具體由市政府辦公室牽頭落實(shí)。全市各級(jí)各部門應(yīng)將扶持薄弱村發(fā)展作為一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，積極探索更有利于經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的措施和辦法。各鎮(zhèn)黨委、政府也應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)傾斜政策，只要不違背政策規(guī)定，能減免的費(fèi)用盡量減免，決不允許出現(xiàn)加重經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的做法。為了確保這些政策措施的落實(shí)到位，各相關(guān)職能部門要自覺(jué)，以大局為重，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府的有關(guān)政策規(guī)定，確保政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。?
�、醋ヘ�(zé)任落實(shí)，為完成幫扶任務(wù)提供有力保障。鎮(zhèn)黨委作為村級(jí)組織建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任者，作為幫扶工作的第一責(zé)任人，應(yīng)該積極主動(dòng)與幫扶單位協(xié)調(diào)配合，形成幫扶合力。要認(rèn)真排查幫扶工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)薄弱村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的人才、資金等問(wèn)題要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。要在做好對(duì)現(xiàn)有薄弱村幫扶工作的同時(shí)，抓好其它村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別要抓好上一輪幫扶中脫貧的村，鞏固上一輪的幫扶成果，防止“按下葫蘆浮起瓢”，發(fā)生現(xiàn)有薄弱村脫貧了，新的薄弱村又產(chǎn)生了的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)薄弱村要確立“苦熬沒(méi)有頭、苦干有奔頭”的觀念，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，立足自身求發(fā)展，從本村實(shí)際出發(fā)，探索和找準(zhǔn)致富路子，集中力量組織突破，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。薄弱村的村支書要立下三年脫貧軍令狀，因主觀原因完不成任務(wù)的，原則上就地免職。幫扶單位要克服厭倦畏難情緒，轉(zhuǎn)變松懈應(yīng)付態(tài)度，真正做到“掛鉤人員、政策落實(shí)、服務(wù)協(xié)調(diào)”三到位，一心一意做好幫扶工作，積極發(fā)揮自身的財(cái)力、物力和人才、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，為薄弱村提供軟硬件服務(wù)，盡力幫助村里解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際困難；幫扶干部也要認(rèn)清肩負(fù)重任，集中精力，身心到位，發(fā)揮作用。市幫扶辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶各方的檢查和考核，督促各鎮(zhèn)和幫扶單位落實(shí)好幫扶措施，檢查幫扶干部的工作到位情況，年底把好幫扶工作的考核關(guān)。在對(duì)各薄弱村有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)格審計(jì)的基礎(chǔ)上，幫扶任務(wù)完成情況要作為評(píng)定“文明機(jī)關(guān)”、“文明單位”的重要依據(jù)，并按年初制訂的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，完成任務(wù)的幫扶單位，可評(píng)為文明單位或機(jī)關(guān)，提前完成任務(wù)的，年度獎(jiǎng)金提高。完不成任務(wù)的，原則上不得評(píng)為“文明機(jī)關(guān)”、“文明單位”。對(duì)完不成任務(wù)的鎮(zhèn)，在年度機(jī)關(guān)干部責(zé)任考核中相應(yīng)扣分。?
另外，借此機(jī)會(huì)，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)年度考核工作的問(wèn)題。根椐市委決定，從今年開始，在市級(jí)機(jī)關(guān)中全面開展年度考核評(píng)議工作，通過(guò)各個(gè)層面干部群眾的民主評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)各部門思想作風(fēng)建設(shè)、職能服務(wù)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。這是市委貫徹“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求的一項(xiàng)具體措施，這項(xiàng)工作即將全面展開。在這里，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是思想上要高度重視。今年是機(jī)關(guān)評(píng)議的第一年，機(jī)關(guān)評(píng)議情況將與各部門獎(jiǎng)懲直接掛鉤。各部門、各鎮(zhèn)都要充分重視，在著力抓好本部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要專門安排一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考評(píng)工作，密切配合市考評(píng)辦開展工作；二是態(tài)度上要認(rèn)真負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)考評(píng)面廣、涉及人員多，工作繁瑣復(fù)雜。特別是對(duì)市考評(píng)辦下發(fā)的評(píng)議表，各鎮(zhèn)、各單位要本著對(duì)機(jī)關(guān)部門高度負(fù)責(zé)的精神，教育評(píng)議者嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫好每一份評(píng)議表，簡(jiǎn)化程序，按時(shí)上報(bào)，確�？荚u(píng)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，為提高改進(jìn)服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。這項(xiàng)工作，希望各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí)。?
同志們，幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們一定要以剛剛結(jié)束的黨的十六大精神為指針，把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到幫扶工作的具體實(shí)踐之中，從頭抓緊，只爭(zhēng)朝夕，迎難而上，奮力拼搏，力爭(zhēng)全面完成三年幫扶目標(biāo)任務(wù)，為全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
的集體收入來(lái)源。位于雙山島上的港區(qū)鎮(zhèn)老圩村，根椐本村水多林多的實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在搞好畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時(shí)，專門成立草雞蛋銷售公司，發(fā)動(dòng)全體村民，利用經(jīng)濟(jì)林散養(yǎng)草雞，實(shí)行草雞蛋統(tǒng)購(gòu)包銷，統(tǒng)一打“雙山島”品牌。目前，全村草雞飼養(yǎng)規(guī)模已達(dá)到只，草雞蛋供不應(yīng)求，打入了南京和上海華聯(lián)超市。兆豐鎮(zhèn)東紅村吸引民間資本與工商資本，合作組建了兆豐生態(tài)園有限公司，向村民連片租用畝農(nóng)田種植苦瓜，加工成保健茶推向市場(chǎng)。合興鎮(zhèn)悅豐村把脫貧致富的著力點(diǎn)放在蔬菜種植和加工上，種植了畝榨菜，并在市城投公司的支持下，投資萬(wàn)元新建廠房，引進(jìn)浙江老板加工、包銷榨菜，走上了產(chǎn)加銷“一條龍”的路子，村里每年可增加萬(wàn)元可用資金。鳳凰鎮(zhèn)夏市村陳欠債務(wù)較多，村級(jí)經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展不起來(lái)。今年在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的支持下，他們?cè)谕顿Y新建平方米廠房對(duì)外招商的同時(shí)，還在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找致富之路，將香樟等苗木的種植面積擴(kuò)大到了近畝，為還清陳債、擺脫貧困打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，全市共有個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，投入額達(dá)萬(wàn)元，調(diào)整種植經(jīng)濟(jì)作物畝，其中高效作物基地畝，使薄弱村高效農(nóng)業(yè)基地總面積增加到畝。三是立足服務(wù)，三產(chǎn)增收渠道得到延伸。如港區(qū)鎮(zhèn)新圩村抓住雙山國(guó)際高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的契機(jī)，成立了勞動(dòng)服務(wù)公司，組織多名村民到工地開展多種勞動(dòng)服務(wù)。同時(shí)，還投資萬(wàn)元建造了一座建材散貨起吊碼頭，每年可為村里增加可用資金萬(wàn)余元。還有合興鎮(zhèn)永盛、福安等村也分別在市財(cái)政局和能源基金辦的幫助下，購(gòu)置了久保田聯(lián)合收割機(jī)，走上了農(nóng)機(jī)服務(wù)致富的新路。?
�、澈葑リP(guān)鍵，薄弱村組織建設(shè)得到加強(qiáng)。各鎮(zhèn)從班子建設(shè)著手，選優(yōu)配強(qiáng)薄弱村班子一把手，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了組織保障。市幫扶工作會(huì)議后，妙橋、三興、南豐、合興、大新等鎮(zhèn)通過(guò)全面考察，共調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村干部名，其中村黨組織書記人，村主任人，其它條線干部人。南豐鎮(zhèn)繼新村雖然靠近鎮(zhèn)區(qū)，但由于原有基礎(chǔ)較差，村干部情緒低落，每年連村干部的報(bào)酬都付不清。今年鎮(zhèn)黨委對(duì)村班子實(shí)施調(diào)整后，新班子積極動(dòng)腦筋、想辦法，不僅改善了村里的投資環(huán)境，建成了省級(jí)衛(wèi)生村，而且在鎮(zhèn)和市物價(jià)局的支持下，投資萬(wàn)元，新建了平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房，每年可增加村級(jí)可用資金萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)活力初步顯現(xiàn)。在今年的村支部換屆選舉中，我市個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部采取了“二推一選”方式，經(jīng)過(guò)村民和黨員推薦，選出了群眾信任的村支部班子。港區(qū)、錦豐等鎮(zhèn)還積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)行政村的區(qū)域合并，提高村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，消化經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展中的各種問(wèn)題和矛盾，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源的優(yōu)化組合。各幫扶單位選派幫扶干部的任職到位，也進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)薄弱村班子的戰(zhàn)斗力。在注重村級(jí)組織建設(shè)的同時(shí)，各鎮(zhèn)、各幫扶單位還堅(jiān)持“兩手抓”，既扶經(jīng)濟(jì)，又扶文明，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村開展“講文明、樹新風(fēng)”、全民普法和公民道德教育等活動(dòng)，按照“五規(guī)范一滿意”的標(biāo)準(zhǔn)要求，廣泛深入開展了以村務(wù)公開為重點(diǎn)的農(nóng)村基層民主建設(shè)，有效遏制了賭博迷信等不良風(fēng)氣，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了薄弱村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、正視問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好幫扶工作的緊迫感和責(zé)任感
應(yīng)該說(shuō)，今年以來(lái)我市幫扶工作取得了一定的成績(jī)，為完成三年幫扶目標(biāo)開了個(gè)好頭。但我們也必須清醒看到，幫扶工作中還存在著不少值得引起注意的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：?
�、敝匾暡粔�，思想認(rèn)識(shí)有差距。從幫扶單位看，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幫扶工作少夠重視，沒(méi)有真正把幫扶工作擺上位置。月份全市扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村會(huì)議后，有少數(shù)單位至今還沒(méi)有開過(guò)一次與幫扶工作相關(guān)的會(huì)議；一些單位領(lǐng)導(dǎo)很少到村里指導(dǎo)工作，有的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)至今沒(méi)有到過(guò)經(jīng)濟(jì)薄弱村，薄弱村干部上門匯報(bào)情況也常常避而不見(jiàn)。部分垂直單位，片面強(qiáng)調(diào)人財(cái)物權(quán)在上級(jí)條線部門，既不對(duì)上爭(zhēng)取，又不想辦法落實(shí)具體幫扶措施。還有一些幫扶干部，平時(shí)既不到薄弱村了解情況，也不主動(dòng)為薄弱村排憂解難，沒(méi)有起到應(yīng)有作用。從鎮(zhèn)一級(jí)看，少數(shù)鎮(zhèn)存在丟包袱思想，一心盼著幫扶單位出力，主動(dòng)與市級(jí)幫扶單位協(xié)調(diào)不夠，有的甚至全部依賴幫扶單位。一些鎮(zhèn)沒(méi)有落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)單位掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，也沒(méi)有出臺(tái)具體的幫扶政策，有的甚至減少了原有對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度。個(gè)別鎮(zhèn)在市里掛鉤幫扶后，減少了原定給經(jīng)濟(jì)薄弱村的補(bǔ)貼，加重了村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也加大了幫扶壓力。從村一級(jí)看，少數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村自己有“大樹底下好乘涼”的想法，沒(méi)有把新一輪幫扶看成是加快發(fā)展的難得機(jī)遇，而是消極地“等、靠、要”。有一個(gè)村，市里確定由一家銀行與之掛鉤幫扶，村里不是立足自身求發(fā)展，而是向掛鉤單位提出要大筆扶持資金和數(shù)百萬(wàn)元貸款，使幫扶單位非常為難。?
⒉辦法不多，工作措施有差距。一些單位盡管主觀上也想把幫扶工作搞好，但思路不寬，路數(shù)不多。特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村普遍基礎(chǔ)較差，存量土地、存量資產(chǎn)相對(duì)一般村要少得多，更增加了脫貧致富的難度。一些單位領(lǐng)導(dǎo)因此認(rèn)為幫扶無(wú)從著手，難有作為，普遍存在畏難情緒。部分幫扶單位存在任務(wù)觀念，滿足于年終資助一些資金，圖省事，湊數(shù)字，沒(méi)有把增強(qiáng)薄弱村“造血”功能擺上議事日程。還有少數(shù)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村調(diào)查研究不夠，掌握實(shí)情不多，不能對(duì)癥下藥，有的條件不具備也在投資發(fā)展工業(yè)，結(jié)果投了不少資金，花了不少精力，卻沒(méi)有取得實(shí)際效果，甚至背上了新的包袱。?
�、惩度氩蛔悖霸煅惫δ苡胁罹�。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)薄弱村的生產(chǎn)性投入不很理想。個(gè)薄弱村中，有個(gè)村的生產(chǎn)性投入低于萬(wàn)元，其中個(gè)是生產(chǎn)性投入空白村。分析原因：一是部分薄弱村積累性問(wèn)題較多，增加投入受到自身基礎(chǔ)和客觀條件的制約。目前個(gè)薄弱村的凈資產(chǎn)僅為萬(wàn)元，村均萬(wàn)元，其中有個(gè)村凈資產(chǎn)為負(fù)值，已經(jīng)資不抵債；有個(gè)村還有萬(wàn)元各類未付集資款；有個(gè)村累計(jì)陳欠村干部報(bào)酬萬(wàn)元。二是部分村投向不準(zhǔn)，有限的資金沒(méi)有用于刀口上。一些經(jīng)濟(jì)薄弱村把投資重點(diǎn)放在非生產(chǎn)性開支上，不僅村級(jí)收入沒(méi)有有效增加，反而增加了村級(jí)債務(wù)。有一個(gè)村年村級(jí)可用資金只有萬(wàn)元，今年創(chuàng)建衛(wèi)生村投入萬(wàn)元，扣除市、鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)貼，村里新增債務(wù)萬(wàn)元；還有一個(gè)村今年用于省級(jí)衛(wèi)生村的創(chuàng)建達(dá)萬(wàn)元，扣除了市、鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)貼、企業(yè)捐款及村自籌部分外，余下的萬(wàn)元成為新的債務(wù)，給村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，我們并不是說(shuō)薄弱村不能搞創(chuàng)建，為群眾辦一些實(shí)事也是十分必要的。但在資金的使用上要考慮輕重緩急，在實(shí)事建辦上要堅(jiān)持量力而行。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村而言，負(fù)債搞建設(shè)，這種雪上加霜的作法是不可取的。?
由于上述問(wèn)題的存在，與年初目標(biāo)相比，今年經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作還有較大的脫幅。至月底，個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村共完成村級(jí)可用資金萬(wàn)元，村均不足萬(wàn)元，僅完成了年度目標(biāo)的，其中有個(gè)村完成目標(biāo)任務(wù)不足。最近，市委農(nóng)工辦對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村全年實(shí)現(xiàn)村級(jí)可用資金的情況進(jìn)行了調(diào)查預(yù)測(cè)，結(jié)果表明：能完成目標(biāo)任務(wù)的只有個(gè)村，占，其中村級(jí)可用資金超過(guò)萬(wàn)元的只有個(gè)村，占；不足萬(wàn)元的有個(gè)村占。這說(shuō)明，全市幫扶薄弱村工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)相當(dāng)艱巨。各單位、各部門決不能掉以輕心，要自覺(jué)從政治的、全局的高度認(rèn)識(shí)幫扶工作的重要性，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)參與，真心實(shí)意，加大力度，努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作大的突破。?
一要充分認(rèn)識(shí)到，搞好幫扶工作是致富群眾、實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求。這次十六大再次重申的“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們?cè)谌袑?shí)施新一輪幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，一方面是體現(xiàn)市委市政府對(duì)幫扶工作的高度重視，以此激勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱村群眾自力更生、艱苦奮斗，加快改變落后面貌；另一方面，就是要通過(guò)機(jī)關(guān)部門與薄弱村的掛鉤幫扶，進(jìn)一步密切機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系，增強(qiáng)干部與群眾的感情，從而更全面、更深入地了解市情民情，更自覺(jué)、更有效地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，更全面、更廣泛地代表廣大人民群眾的根本意愿。當(dāng)前，基層群眾特別是全市一批貧困村和貧困群眾，最盼望的就是早日擺脫貧窮落后，最大的心愿就是盡快過(guò)上富裕的日子。能不能富有成效地幫助群眾排憂解難，能不能幫助村級(jí)經(jīng)濟(jì)盡快走出困境，是衡量各級(jí)干部的群眾觀點(diǎn)強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)不實(shí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”要求好不好的重要試金石。對(duì)此，全市各鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)幫扶單位，都要充分重視，自覺(jué)參與，把研究幫扶工作作為必修“科目”，把解決困難問(wèn)題視為重要“作業(yè)”，把幫助脫貧致富定為唯一“答案”，讓經(jīng)濟(jì)薄弱村群眾從看得見(jiàn)、摸得著的變化中看到希望，從實(shí)實(shí)在在的發(fā)展中增強(qiáng)信心，以此來(lái)提高黨和政府在群眾心目中的地位，進(jìn)一步形成加快發(fā)展的凝聚力。?
二要充分認(rèn)識(shí)到，搞好幫扶工作是加快發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的迫切需要。我們提出了在全省率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，這是一個(gè)激勵(lì)人心、催人奮進(jìn)的目標(biāo)�；粳F(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大群眾的共同富裕。如果我們不能扎實(shí)抓好薄弱村和貧困戶的扶持工作，就會(huì)使薄弱村與先進(jìn)村、富裕戶和貧困戶的差距越拉越大，與基本現(xiàn)代化的要求也就越來(lái)越遠(yuǎn)，率先發(fā)展也就成為一句空話。因此，我們必須站在整體推進(jìn)基本現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)幫扶工作，認(rèn)清肩負(fù)重任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓緊抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化升級(jí)，決不能讓這批薄弱村拖了全市發(fā)展的后腿。?
三要充分認(rèn)識(shí)到，搞好幫扶工作，是維護(hù)穩(wěn)定、營(yíng)造良好環(huán)境的重要舉措。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在農(nóng)村，農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)在村和廣大農(nóng)民。大家清楚地看到，我市前幾輪幫扶工作，轉(zhuǎn)化了一批經(jīng)濟(jì)薄弱村，為鞏固和發(fā)展全市安定團(tuán)結(jié)的局面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，貧富差距不斷拉大，社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜，更加需要我們加大幫困扶貧力度，從而有效融洽干群關(guān)系，努力消除社會(huì)隱患，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和廣大群眾的凝聚力，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安定的環(huán)境�？梢�(jiàn)，新形勢(shì)下做好幫扶工作，事關(guān)全局，意義重大。全市各幫扶單位、各鎮(zhèn)必須端正思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)擺上位置，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命，扎扎實(shí)實(shí)做好幫扶工作，動(dòng)真情、抓落實(shí)。
三、拓寬思路，真抓實(shí)干，著力提升幫扶工作的總體水平
扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村工作必須講求實(shí)效。全市上下、幫扶各方要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞既定目標(biāo)，緊密結(jié)合薄弱村的實(shí)際，更新觀念調(diào)整思路狠抓落實(shí)著力提高幫扶工作的實(shí)效。
�、弊ニ悸氛{(diào)整，努力開拓幫扶工作新路子。思路決定出路，我們必須根據(jù)客觀形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整幫扶工作思路。一要變救濟(jì)式扶貧為開發(fā)式扶貧，把主要精力放在幫助貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)“造血”功能上。要充分利用集體存量資產(chǎn)和各種現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)人才和外來(lái)資本，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)重要措施，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)副產(chǎn)品流通加工，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。要積極發(fā)展市場(chǎng)適銷對(duì)路，有較好前景和較高效益的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)展特色蔬菜、花卉、苗木、中藥材、果品、特種水產(chǎn)、養(yǎng)殖，飼養(yǎng)食草類畜禽等，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值。二要克服“天女散花”式的幫扶資金使用作法，變分散使用為相對(duì)集中使用�！皵�指為拳、捆綁使用”通過(guò)股份制的形式把幫扶單位的扶持資金和地方扶貧配套資金相對(duì)集中起來(lái)，由各鎮(zhèn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)安排使用。一般可以鎮(zhèn)為單位，組織各村的扶貧資金。為保證資金的相對(duì)集中使用，可以將幫扶單位的三年扶貧資金一次性拿出投入項(xiàng)目，也可以將本鎮(zhèn)內(nèi)各村的扶貧資金集中起來(lái)，統(tǒng)一在鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)型廠房，吸引能人辦企業(yè)；可以向效益較好的規(guī)模型企業(yè)投資參股；可以象港區(qū)鎮(zhèn)新圩村那樣，參與物流服務(wù)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；也可以象兆豐鎮(zhèn)東紅村那樣，吸引外來(lái)資金，組建股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)，按資分紅，增加村級(jí)可用資金。方法可以多種多樣，只要是有利于經(jīng)濟(jì)、有利村增加收益，大家可以積極加以探索。三要分清輕重緩急，集中力量抓重點(diǎn)。薄弱村基礎(chǔ)都比較差，需要做的事情很多，但財(cái)力有限，不能齊頭并進(jìn)，急于求成，要按規(guī)劃、分階段地進(jìn)行。要按照“先生產(chǎn)后生活”的原則，把投資的重點(diǎn)放在生產(chǎn)性建設(shè)上，先把經(jīng)濟(jì)搞活，再量力而行發(fā)展非生產(chǎn)性建設(shè)。發(fā)展薄弱村的社會(huì)事業(yè)，要從最緊迫的事情入手，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手。要注重提高工程質(zhì)量和效益，每一項(xiàng)工程都要科學(xué)論證，精心施工，確保干一項(xiàng)、成一項(xiàng)，真正發(fā)揮作用，使群眾長(zhǎng)期受益。各鎮(zhèn)及幫扶單位要加強(qiáng)對(duì)薄弱村財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，特別是要對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行把關(guān)，確保真正用于項(xiàng)目建設(shè)，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。?
�、沧ソM織落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。村班子建設(shè)得好不好，有沒(méi)有一個(gè)過(guò)硬的帶頭人，是薄弱村能不能改變面貌的主要因素。因此，各鎮(zhèn)黨委要把選好配強(qiáng)薄弱村領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選配好村黨支部書記，作為幫扶工作的重點(diǎn)。要積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)行政村的區(qū)域合并，通過(guò)合并，對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行優(yōu)化組合，選優(yōu)配強(qiáng)。對(duì)那些素質(zhì)低、群眾意見(jiàn)大的村干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。各鎮(zhèn)黨委要解放思想，拓寬思路，多種渠道選拔思想好、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、文化高的優(yōu)秀人才到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位任職。要按照黨的十六大精神要求，把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，尤其應(yīng)注重把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主中的佼佼者吸收到村級(jí)組織中來(lái)，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“有錢辦事、有人管事、有章理事”的要求，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)綜合改革，特別要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘增收節(jié)支潛力。村干部要明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立既具體又規(guī)范的考核獎(jiǎng)懲制度，提高工作主動(dòng)性和責(zé)任性。要切實(shí)做好村務(wù)公開，定期把村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等涉及廣大村民利益的事項(xiàng)向村民公布，讓村民了解實(shí)情，參與管理，更好地接受群眾的監(jiān)督。?
�、匙フ呗鋵�(shí)，為薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。為加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展，市委、市政府制訂了一系列優(yōu)惠扶持政策。我在這里重申一下：一是危橋改造政策。市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村改造危橋的所有費(fèi)用由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各半分?jǐn)�。二是稅費(fèi)減免政策。薄弱村內(nèi)的企業(yè)所交的地方所得稅和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的鎮(zhèn)分成部分，各鎮(zhèn)要返還給薄弱村作為集體收益；經(jīng)濟(jì)薄弱村新辦企業(yè)需征用或使用土地的，用途變更費(fèi)按下限收��；薄弱村對(duì)原村辦企業(yè)用地變更使用權(quán)，其用途變更費(fèi)在低額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半收取。三是貸款貼息政策。市財(cái)政繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的貸款貼息列入預(yù)算，每年年底貼息一次。此外，我們還將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一些新的扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的優(yōu)惠政策，具體由市政府辦公室牽頭落實(shí)。全市各級(jí)各部門應(yīng)將扶持薄弱村發(fā)展作為一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，積極探索更有利于經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的措施和辦法。各鎮(zhèn)黨委、政府也應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)傾斜政策，只要不違背政策規(guī)定，能減免的費(fèi)用盡量減免，決不允許出現(xiàn)加重經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的做法。為了確保這些政策措施的落實(shí)到位，各相關(guān)職能部門要自覺(jué)，以大局為重，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府的有關(guān)政策規(guī)定，確保政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。?
⒋抓責(zé)任落實(shí)，為完成幫扶任務(wù)提供有力保障。鎮(zhèn)黨委作為村級(jí)組織建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任者，作為幫扶工作的第一責(zé)任人，應(yīng)該積極主動(dòng)與幫扶單位協(xié)調(diào)配合，形成幫扶合力。要認(rèn)真排查幫扶工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)薄弱村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的人才、資金等問(wèn)題要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。要在做好對(duì)現(xiàn)有薄弱村幫扶工作的同時(shí)，抓好其它村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別要抓好上一輪幫扶中脫貧的村，鞏固上一輪的幫扶成果，防止“按下葫蘆浮起瓢”，發(fā)生現(xiàn)有薄弱村脫貧了，新的薄弱村又產(chǎn)生了的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)薄弱村要確立“苦熬沒(méi)有頭、苦干有奔頭”的觀念，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，立足自身求發(fā)展，從本村實(shí)際出發(fā)，探索和找準(zhǔn)致富路子，集中力量組織突破，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。薄弱村的村支書要立下三年脫貧軍令狀，因主觀原因完不成任務(wù)的，原則上就地免職。幫扶單位要克服厭倦畏難情緒，轉(zhuǎn)變松懈應(yīng)付態(tài)度，真正做到“掛鉤人員、政策落實(shí)、服務(wù)協(xié)調(diào)”三到位，一心一意做好幫扶工作，積極發(fā)揮自身的財(cái)力、物力和人才、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，為薄弱村提供軟硬件服務(wù)，盡力幫助村里解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際困難；幫扶干部也要認(rèn)清肩負(fù)重任，集中精力，身心到位，發(fā)揮作用。市幫扶辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶各方的檢查和考核，督促各鎮(zhèn)和幫扶單位落實(shí)好幫扶措施，檢查幫扶干部的工作到位情況，年底把好幫扶工作的考核關(guān)。在對(duì)各薄弱村有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)格審計(jì)的基礎(chǔ)上，幫扶任務(wù)完成情況要作為評(píng)定“文明機(jī)關(guān)”、“文明單位”的重要依據(jù)，并按年初制訂的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，完成任務(wù)的幫扶單位，可評(píng)為文明單位或機(jī)關(guān)，提前完成任務(wù)的，年度獎(jiǎng)金提高。完不成任務(wù)的，原則上不得評(píng)為“文明機(jī)關(guān)”、“文明單位”。對(duì)完不成任務(wù)的鎮(zhèn)，在年度機(jī)關(guān)干部責(zé)任考核中相應(yīng)扣分。?
另外，借此機(jī)會(huì)，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)年度考核工作的問(wèn)題。根椐市委決定，從今年開始，在市級(jí)機(jī)關(guān)中全面開展年度考核評(píng)議工作，通過(guò)各個(gè)層面干部群眾的民主評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)各部門思想作風(fēng)建設(shè)、職能服務(wù)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。這是市委貫徹“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求的一項(xiàng)具體措施，這項(xiàng)工作即將全面展開。在這里，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是思想上要高度重視。今年是機(jī)關(guān)評(píng)議的第一年，機(jī)關(guān)評(píng)議情況將與各部門獎(jiǎng)懲直接掛鉤。各部門、各鎮(zhèn)都要充分重視，在著力抓好本部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要專門安排一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考評(píng)工作，密切配合市考評(píng)辦開展工作；二是態(tài)度上要認(rèn)真負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)考評(píng)面廣、涉及人員多，工作繁瑣復(fù)雜。特別是對(duì)市考評(píng)辦下發(fā)的評(píng)議表，各鎮(zhèn)、各單位要本著對(duì)機(jī)關(guān)部門高度負(fù)責(zé)的精神，教育評(píng)議者嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫好每一份評(píng)議表，簡(jiǎn)化程序，按時(shí)上報(bào)，確保考評(píng)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，為提高改進(jìn)服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。這項(xiàng)工作，希望各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí)。?
同志們，幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們一定要以剛剛結(jié)束的黨的十六大精神為指針，把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到幫扶工作的具體實(shí)踐之中，從頭抓緊，只爭(zhēng)朝夕，迎難而上，奮力拼搏，力爭(zhēng)全面完成三年幫扶目標(biāo)任務(wù)，為全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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