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廳長在全省鉛酸蓄電池行業(yè)職業(yè)病防治專題會(huì)議上的講話
廳長在全省鉛酸蓄電池行業(yè)職業(yè)病防治專題會(huì)議上的講話
全省鉛酸蓄電池行業(yè)職業(yè)病防治專題會(huì)議
省衛(wèi)生廳 XXX副廳長
二○一一年五月十四日
同志們：
昨天，XX省政府召開了由省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、工商局等省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、11個(gè)市和17個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府及所屬相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全省鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治工作會(huì)議，陳加元副省長出席會(huì)議并作了重要講話。這次會(huì)議，明確提出了專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)，表明省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次整治工作的決心。此次專項(xiàng)行動(dòng)，對于我們衛(wèi)生部門來說，也是責(zé)無旁貸。今天是周六，我們召集大家召開全省鉛酸蓄電池行業(yè)職業(yè)病防治專題會(huì)議，目的是要在第一時(shí)間傳達(dá)、貫徹落實(shí)昨天的會(huì)議精神，下面我講幾點(diǎn)意見：
一、 審時(shí)度勢，認(rèn)清當(dāng)前鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治行動(dòng)的意義
近期XX、XX發(fā)生的血鉛事件，不但造成人民群眾身體損害，也對政府形象造成傷害，影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。昨天的會(huì)議上，省領(lǐng)導(dǎo)深刻分析了這兩起事件發(fā)生的主要原因，闡明了整治工作的重要性和必要性，明確了整治工作的方法和方式，以及整治工作的目標(biāo)，要求各地認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合，全力以赴抓好專項(xiàng)整治工作。
血鉛事件，最終都涉及人民群眾健康的問題。作為衛(wèi)生部門，無論從哪個(gè)角度講，我們都有責(zé)任、有義務(wù)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，尤其是我們還承擔(dān)著企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)者的職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)。對于當(dāng)前我省鉛酸蓄電池行業(yè)污染的嚴(yán)峻形勢和很可能帶來的職業(yè)病危害，我們要有清醒的認(rèn)識，積極的態(tài)度，有力的措施，在這次專項(xiàng)整治工作中，要勇于承擔(dān)起我們所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。各地衛(wèi)生行政部門要把鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治作為衛(wèi)生行政部門近期的一項(xiàng)重要工作來抓，要在當(dāng)?shù)卣U酸蓄電池行業(yè)污染整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，密切配合環(huán)保、發(fā)改委等九部門，積極做好鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治的專項(xiàng)工作。
二、 抓住機(jī)遇，推進(jìn)重點(diǎn)危害企業(yè)的職業(yè)病防治工作
據(jù)調(diào)查，這兩起事件中的鉛酸蓄電池企業(yè)，不同程度存在作業(yè)場所毒物濃度超標(biāo)、工人血鉛超標(biāo)、工人健康體檢不到位等問題，反映出作業(yè)場所職業(yè)病防護(hù)的衛(wèi)生監(jiān)督還很不到位。當(dāng)然，目前職業(yè)病防護(hù)設(shè)施"三同時(shí)"不落實(shí)的問題普遍存在，主要是地方政府未將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查納入立項(xiàng)審批范圍。這種"先天不足"導(dǎo)致作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生問題難以根治，職業(yè)危害治理非常困難，難于達(dá)到預(yù)期效果。
此次 鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治行動(dòng)，是根據(jù)2009年10月環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局和國家電監(jiān)會(huì)等國務(wù)院九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查的通知》，以及今年3月28日上述九部門聯(lián)合召開電視電話會(huì)議安排部署 的。昨天會(huì)議上，省領(lǐng)導(dǎo)要求衛(wèi)生部門應(yīng)在這次整治工作中，加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)督力度，督查企業(yè)組織工人血鉛檢測，對超標(biāo)人員提出建議，對于血鉛超標(biāo)情況及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)安排診治。同時(shí)，我們浙江在國家"六個(gè)一律"的基礎(chǔ)上，特別增加了"職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)達(dá)不到要求的，一律停產(chǎn)整頓".因此，整治工作中，各級衛(wèi)生部門要按照 "八個(gè)一律"的要求開展工作，這是一條高壓線，既是環(huán)保的高壓線，也是職業(yè)病防治的高壓線，必須堅(jiān)決徹底、不折不扣地執(zhí)行。鉛酸蓄電池企業(yè)一律要經(jīng)過職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，控制效果評價(jià)不合格的，作業(yè)場所衛(wèi)生防護(hù)不達(dá)標(biāo)的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)，并向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。6月中旬省生態(tài)辦將對"八個(gè)一律"進(jìn)行重點(diǎn)督查。
各級衛(wèi)生行政部門要抓住機(jī)遇，向政府匯報(bào)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的困難與問題，適時(shí)提出加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)（特別是增加職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員編制的要求），以及加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生檢測能力建設(shè)的要求。同時(shí)，在專項(xiàng)整治中，要建議當(dāng)?shù)卣⒏饔嘘P(guān)部門在項(xiàng)目審批時(shí)嚴(yán)格把好職業(yè)病防治"三同時(shí)"這個(gè)關(guān)，建立建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作制度和機(jī)制，落實(shí)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定。
各地要抓住機(jī)遇，充分利用此次全省 鉛酸蓄電池行業(yè)污染專項(xiàng)整治的機(jī)會(huì)， 爭取政府領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)病防治的重視和支持，爭取有關(guān)部門的支持與配合，有效建立各項(xiàng)長效工作機(jī)制，全面推進(jìn)今年的粉塵與高毒物品危害治理行動(dòng)，全面推進(jìn)重點(diǎn)職業(yè)病危 害企業(yè)的職業(yè)病防治工作。
三、 認(rèn)真履職，密切分工協(xié)作
�。ㄒ唬┉h(huán)境污染事件處理：衛(wèi)生部門承擔(dān)著醫(yī)療救治、血鉛檢驗(yàn)、健康教育的職責(zé)和任務(wù)。
各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴菊螌ｍ?xiàng)行動(dòng)需要，按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，有序、穩(wěn)妥地開展鉛酸蓄電池企業(yè)周邊，可能存在健康損害村民的健康體檢工作，要提供熱情、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；各級疾病預(yù)防控制中心應(yīng)配合做好血鉛的檢驗(yàn)工作，同時(shí)要加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀、公正。
對個(gè)別村民要求體檢的，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要熱情接待，組織安排好相應(yīng)的體檢工作；在體檢中發(fā)現(xiàn)異常的人員，應(yīng)嚴(yán)格按照《兒童高鉛血癥和鉛中毒分級和處理原則》等有關(guān)診療規(guī)范，及時(shí)安排診斷與治療，協(xié)助環(huán)保等部門處理好相關(guān)事宜。適時(shí)開展對病人和群眾進(jìn)行針對性的科學(xué)知識宣傳，消除民眾的心理恐慌。
（二）職業(yè)病防治工作：衛(wèi)生部門承擔(dān)著對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)和任務(wù)。
此次事件，暴露出 部分縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員較少，監(jiān)督檢查覆蓋面小，還存在職業(yè)病危害監(jiān)控處置不夠到位，不及時(shí)的情況。主要表現(xiàn)在有的企業(yè)未開展職業(yè)病危害因素檢測和勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查；有的企業(yè)作業(yè)場所檢測結(jié)果鉛濃度超標(biāo)，未提出整改意見，或提出整改意見后，未按時(shí)跟蹤復(fù)核，落實(shí)到位。體檢血鉛超標(biāo)，也未及時(shí)采取有效措施，監(jiān)控處置不到位，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。 上周，我廳衛(wèi)生監(jiān)督局三個(gè)督查組的調(diào)研情況來看，各地敏感性不夠，反應(yīng)遲緩，有的地方到現(xiàn)在對轄區(qū)內(nèi)鉛酸蓄電池行業(yè)的基本情況還不了解。反映出我們各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對我省鉛酸蓄電池行業(yè)的職業(yè)病危害還認(rèn)識不足，工作力度還跟不上，還是一個(gè)薄弱點(diǎn)。這里，特別要指出的是 勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查，一定要督促企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)要求，組織工人進(jìn)行崗前、崗中和離崗體檢，建立每個(gè)接害工人的職業(yè)健康檔案，爭取通過健康體檢，盡早發(fā)現(xiàn) 職業(yè)病危害的苗頭，及時(shí)處置，消除隱患。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng) 企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)控和處置，有效改善作業(yè)場所工作環(huán)境。
因此，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格依法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行我廳 職業(yè)病危害監(jiān)控處置的有關(guān)規(guī)定， 對鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行徹底排查，督促整改， 對整改不合格或拒不整改的，依法停產(chǎn)整頓或者提請地方政府予以關(guān)閉， 扭轉(zhuǎn)鉛酸蓄電池行業(yè)職業(yè)病危害的嚴(yán)峻形勢。有關(guān)情況要書面通知企業(yè)，抄報(bào)當(dāng)?shù)卣�、環(huán)保等有關(guān)部門。
同時(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《XXX省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病危害治理與監(jiān)督執(zhí)法檢查，建立部門間信息通報(bào)、信息溝通制度和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合治理局面， 切實(shí)落實(shí) 企業(yè)的職業(yè)病防治主體責(zé)任，預(yù)防企業(yè)職工職業(yè)病的發(fā)生。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，妥善、適度、積極應(yīng)對此類血鉛事件
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此類事件隨時(shí)都有可能發(fā)生，我們應(yīng)要有充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對預(yù)案。
這兩次事件，暴露出一些問題，教訓(xùn)是深刻的，突出表現(xiàn)在：一是職責(zé)不清、工作混亂；二是報(bào)告不及時(shí)，不規(guī)范；三是能力不強(qiáng)，指導(dǎo)不夠。剛才，路橋區(qū)衛(wèi)生局談了自己的工作體會(huì)，可以給各地應(yīng)對類似事件啟發(fā)一些思路，希望大家從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。
昨天，會(huì)后我立即向XXX廳長作了匯報(bào)，昨天上午，省委省政府的會(huì)上，省里主要領(lǐng)導(dǎo)也向XXX廳長就職業(yè)病防治工作作了重要指示。今天，我們加班開會(huì)，并請廳應(yīng)急辦、醫(yī)政處、省疾控中心也來參加會(huì)議，也是說明衛(wèi)生部門要迅速行動(dòng)起來，積極投入鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治行動(dòng)中，狠抓落實(shí)。
今天參加會(huì)議的各位同志回去以后，一定要把會(huì)議精神及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，代會(huì)的同志更要負(fù)責(zé)地匯報(bào)好。各地要組織系統(tǒng)內(nèi)各部門如：監(jiān)督、應(yīng)急、醫(yī)政、疾控等進(jìn)行認(rèn)真研究討論，也可根據(jù)需要制訂相關(guān)的 "工作預(yù)案",注意有效的媒體溝通，以便能更積極、更從容、更穩(wěn)妥地應(yīng)對此類事件，不給政府添亂，減少不穩(wěn)定因素。
同志們，鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治行動(dòng)，對我們來說是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，只要我們要認(rèn)真總結(jié)路橋、德清血鉛事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，舉一反三，在下一步的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)揮我們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極爭取政府的支持，就能化被動(dòng)為主動(dòng)。希望各地認(rèn)清形勢，以高度的政治敏感性和為人民健康負(fù)責(zé)的責(zé)任感，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在專項(xiàng)行動(dòng)中扎扎實(shí)實(shí)地做好我們的工作，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾健康保障事業(yè)。
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