在殘聯(lián)工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

        同志們：
　　今天我們?cè)谶@里召開會(huì)議，總結(jié)近幾年來全區(qū)殘疾人工作，表彰在殘疾人事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今后一段時(shí)期的工作，這對(duì)于促進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展具有十分重要的意義。首先，我代表區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和親切的問候！　　十五期間，我區(qū)殘聯(lián)和廣大殘疾人工作者，緊緊圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個(gè)主題，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”的職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，依托政府，動(dòng)員社會(huì)，適應(yīng)新形勢(shì)，采取新舉措，使殘疾人事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。但是必須看到，殘疾人是一個(gè)特殊困難的弱勢(shì)群體，目前我區(qū)殘疾人狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距；大部分殘疾人生活還很困難；殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問題，還比較突出；殘疾人的特殊需求常常被社會(huì)所忽視。要解決殘疾人事業(yè)面臨的問題，不是一朝一夕就可以辦好的，需要經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的過程。這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，以新的理念、新的視角重新審視新形勢(shì)下的殘疾人工作，跳出傳統(tǒng)的思維方式，創(chuàng)造性地開展工作。
　　一、關(guān)愛弱勢(shì)、促進(jìn)和諧，充分認(rèn)識(shí)殘疾人工作重要性
　　十六屆四中全會(huì)以來，黨中央鮮明地提出了構(gòu)建以“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要標(biāo)志的社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，以期建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會(huì)關(guān)系；形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面；達(dá)到和諧興國(guó)、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧安邦的目的。
　�。ㄒ唬┲匾暁埣踩斯ぷ�，是政府親民、愛民、惠民施政本質(zhì)的需要。自有人類，就有殘疾人。殘疾，是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的一種社會(huì)代價(jià)。殘疾人是社會(huì)大家庭中的一員，他們有參與社會(huì)生活的愿望和能力，同樣是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，縮小和從根本上消除殘健差別，是正確反映和兼顧殘疾人這一弱勢(shì)群體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，本質(zhì)上就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。發(fā)展殘疾人事業(yè)更是黨和政府義不容辭的責(zé)任，各單位、各部門一定要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，虛心傾聽殘疾人的呼聲和要求，認(rèn)真研究解決殘疾人工作中的重大問題和生活中的實(shí)際困難。
　�。ǘ�）重視殘疾人工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特定時(shí)期，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變化，利益主體更為多元，利益關(guān)系更為復(fù)雜，利益需求更為多樣，對(duì)我們做好新時(shí)期穩(wěn)定工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在殘疾人群體中不穩(wěn)定的因素還存在，侵害殘疾人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。做好殘疾人群體穩(wěn)定工作，要堅(jiān)持一手抓教育，一手抓維權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法律常識(shí)教育，提高殘疾人的法律意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大殘疾人正確認(rèn)識(shí)和處理自身利益和社會(huì)利益的關(guān)系，利用合法的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。各單位、各部門要充分利用法律和政策手段，切實(shí)保護(hù)好殘疾人的合法利益，為建設(shè)和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
　�。ㄈ�）重視殘疾人工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。我區(qū)有2700多名殘疾人，對(duì)殘疾人這個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體給予幫助，是實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善和綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我區(qū)殘疾人狀況也必將得到更大的改善。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和效益第一的原則，又使比較脆弱、處于不利地位的殘疾人面臨一些新情況、新問題。殘疾人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，生存機(jī)會(huì)和能力相對(duì)比較小、比較弱，殘疾人和殘疾人的家庭大多生活比較困難，保障殘疾人的權(quán)利，尊重殘疾人的價(jià)值，使他們平等地、充分地參與社會(huì)生活，促使這部分弱勢(shì)群體為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)就是我們所肩負(fù)的職責(zé)。希望各單位、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把殘疾人工作擺在更加重要的位置，在工作中，充分考慮殘疾人這個(gè)特殊困難群體的需求，不斷改善殘疾人的生存發(fā)展?fàn)顩r，縮小殘疾人事業(yè)與社會(huì)總體發(fā)展水平的差距，在全社會(huì)形成扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
　�。ㄋ模┲匾暁埣踩斯ぷ鳎�是宏揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的需要。五千年文化的積淀到一句話：以人為本。就是要求我們的工作實(shí)現(xiàn)人性化，要充滿愛心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)水平提高了，愛心卻減少了，自私自利、親情、友情、愛情因權(quán)力和利益而不講原則。結(jié)合目前正在進(jìn)行的“八榮八恥”（社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德、人生觀價(jià)值觀、感情缺失），人是群居動(dòng)物，感情的互補(bǔ)，城里表現(xiàn)最為明顯，對(duì)門都不相識(shí)，長(zhǎng)期的孤獨(dú)寂寞就會(huì)產(chǎn)生心理偏差，對(duì)人對(duì)事表現(xiàn)非常冷漠，比如在公共汽車上，大家對(duì)讓座這個(gè)行為就表現(xiàn)得越來越淡漠，甚至讓座的人還會(huì)讓人嘲笑。
　　二、以

        人為本、立足服務(wù)，認(rèn)真做好各項(xiàng)殘疾人工作
　　扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。這就要求殘疾人工作者要帶著深厚的感情、滿腔的熱情和真摯的愛心，為廣大殘疾人誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。
　�。ㄒ唬┎扇∮行Т胧�，進(jìn)一步抓好殘疾人扶貧解困工作。加快殘疾人脫貧步伐，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要認(rèn)真實(shí)施“扶貧帶動(dòng)戰(zhàn)略”，加快發(fā)展一批投資少、見效快、有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的扶貧項(xiàng)目，培養(yǎng)扶持一批致富能手，帶動(dòng)更多的貧困殘疾人脫貧致富；對(duì)有就業(yè)愿望的殘疾人要申請(qǐng)扶貧專項(xiàng)資金，落實(shí)小額信貸，為殘疾人脫貧創(chuàng)造條件；要積極推動(dòng)開展“一助一”、“眾助一”和“志愿者助殘”等形式多樣的幫扶活動(dòng)，為殘疾人解決實(shí)實(shí)在在的困難，讓他們真正體會(huì)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和祖國(guó)大家庭的溫暖。加快完善區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體系和社區(qū)扶助工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好扶助貧困殘疾人各項(xiàng)政策的落實(shí)，在進(jìn)一步完善低保制度、專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助制度過程中，特別要把解決低保邊緣的殘疾人、精神和智力殘疾人、重殘人、一戶多殘、老殘一體等殘疾人家庭的特殊困難作為重點(diǎn)，加大扶助力度，提高幫扶實(shí)效。同時(shí)，要加大科技扶貧，不斷提高貧困殘疾人的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)他們參加生產(chǎn)勞動(dòng)的能力，幫助更多的貧困殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，要讓他們的生活水平和生活質(zhì)量，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高得更快一些。
　　（二）認(rèn)真實(shí)施康復(fù)工程，深入開展各項(xiàng)康復(fù)工作�？祻�(fù)是殘疾人最迫切的需求，“康復(fù)一人，造福一家，影響一片”。要繼續(xù)圍繞實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施，更新技術(shù)，努力提高康復(fù)工作成效；要加強(qiáng)龍鳳鎮(zhèn)（各街道）、村（社區(qū)）的殘疾人康復(fù)工作，把工作做到基層，做到家庭；要發(fā)揮民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的作用，努力擴(kuò)大康復(fù)面，加強(qiáng)康復(fù)人才的選拔和培養(yǎng)，引進(jìn)新觀念，采用新技術(shù)，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)水平；積極引導(dǎo)殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，幫助貧困殘疾人解決醫(yī)療保險(xiǎn)和康復(fù)救助問題；繼續(xù)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、輪椅捐贈(zèng)、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、假肢裝配等康復(fù)項(xiàng)目，滿足更多殘疾人的康復(fù)需求；民政、衛(wèi)生等相關(guān)單位要密切配合，積極開展各種殘疾的預(yù)防和治療，實(shí)施對(duì)殘疾人的醫(yī)療救助工作，充分利用各種社會(huì)資源推動(dòng)殘疾人康復(fù)。
　�。ㄈ�）以分散按比例就業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)做好殘疾人就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是貧困殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)地位、參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基礎(chǔ)。做好貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，發(fā)揮殘疾人的作用，不僅關(guān)系到殘疾人勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用。各單位、各部門要認(rèn)真落實(shí)扶持殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣開就業(yè)門路，為殘疾人就業(yè)提供有利條件；要通過組織免費(fèi)培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位、支持用人單位進(jìn)行適合殘疾人就業(yè)的設(shè)備設(shè)施改造、獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位等措施，全面促進(jìn)貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)福利企業(yè)和機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大貧困殘疾人集中就業(yè)。要依法制定、落實(shí)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自愿組織起來就業(yè)的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施，積極支持和引導(dǎo)貧困殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，為殘疾人就業(yè)搞好服務(wù)。
　　三、加強(qiáng)協(xié)作，齊頭并進(jìn)，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展
　　殘疾人工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及政府的各個(gè)部門和社會(huì)的方方面面，單靠殘聯(lián)這支隊(duì)伍來承擔(dān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也滿足不了殘疾人的實(shí)際需要，各有關(guān)部門要密切配合，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面廣泛參與，逐步建立關(guān)愛扶助殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　（一）各司其職，形成齊抓共管良好局面。殘疾人工作涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、任務(wù)重，民政、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、財(cái)政、司法、農(nóng)林等部門對(duì)殘疾人工作都負(fù)有重要的責(zé)任。各部門要從講政治、講大局的高度，切實(shí)把殘疾人工作納入本部門工作計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。確保按時(shí)完成本部門承擔(dān)的工作任務(wù)，主動(dòng)支持、配合殘聯(lián)工作，為政府分憂，為殘疾人解愁，以實(shí)際行動(dòng)支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。要把改善殘疾人生產(chǎn)生活等基本狀況，作為解決貧困人口問題的重點(diǎn)，傾斜政策，制定具體工作措施，幫助殘疾人解決各種實(shí)際困難；要加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，積極實(shí)施殘疾人康復(fù)、扶貧、職業(yè)培訓(xùn)、助學(xué)等項(xiàng)目。結(jié)合本部門工作實(shí)際，建立殘疾人幫扶點(diǎn)，動(dòng)員干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困殘疾人，多為殘疾人辦一些實(shí)事。龍鳳鎮(zhèn)，各街道等殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位在制定和出臺(tái)政策和改革措施時(shí)，要充分考慮廣大殘疾人的利益，并發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，盡力為殘疾人的康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、文化體育和無障礙建設(shè)等方面創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　（二）加大宣傳，提高殘疾人參與社會(huì)的能力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等宣傳媒體，廣泛宣傳扶助貧困殘疾人的政策規(guī)定，宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的典型事例，宣傳扶助殘疾人的先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘的良好氛圍；要不斷拓展殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)動(dòng)員廣大人民群眾參與扶殘助殘活動(dòng)；要繼續(xù)推進(jìn)完善殘疾人法律服務(wù)和法律援助工作，認(rèn)真做好殘疾人信訪，加大對(duì)重大涉殘案件的處理力度，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益；要加大對(duì)有關(guān)殘疾人法規(guī)政策、殘疾人先進(jìn)典型的宣傳力度，進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的殘疾人觀和團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會(huì)環(huán)境；要利用“全國(guó)助殘日”等重大節(jié)日，開展一些影響大、感召力強(qiáng)、社會(huì)效益好的活動(dòng)，吸引社會(huì)各界廣泛參與獻(xiàn)愛心，倡導(dǎo)助殘新風(fēng)，形成全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。我區(qū)有名殘疾人工作者，大家為殘疾人事業(yè)甘于奉獻(xiàn)，任勞任怨，做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，與之相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展對(duì)殘疾人工作提出了更高要求。殘聯(lián)要結(jié)合工作實(shí)際，增加干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和測(cè)評(píng)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)的提高。要為殘疾人工作者創(chuàng)造條件，經(jīng)常深入基層，進(jìn)村入戶，調(diào)查研究，傾聽呼聲，排憂解難，把殘疾人的需求做為今后的努力方向，把工作的著力點(diǎn)放在各項(xiàng)政策措施的落實(shí)上，放在研究解決殘疾人特別是貧困殘疾人生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放在積極探索新形勢(shì)下做好殘疾人工作的新觀念、新方法上。要充分挖掘社會(huì)潛力，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，把殘疾人工作做到社區(qū)，做到每家每戶，實(shí)現(xiàn)資源共享和工作機(jī)制、效率的最大化。殘疾人工作者要以“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”為要求，兢兢業(yè)業(yè)做好各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人謀利益、辦實(shí)事，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者，成為廠大殘疾人的主心骨和貼心人。
　　同志們，殘疾人事業(yè)是光榮而崇高的事業(yè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。讓我們以構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)造殘疾人的美好明天而不懈努力。

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