在棉花協(xié)會成立大會上的講話

        
　　同志們：
　　今天，縣棉花協(xié)會正式成立了，這是我縣廣大棉花收購加工企業(yè)和廣大棉農群眾的一件喜事，也是我縣棉花產業(yè)乃至縣域經濟發(fā)展中的一件大事。成立棉花協(xié)會，是深化棉花流通管理體制改革的一項重要舉措，是落實縣委提出的做大、做強、做優(yōu)我縣棉花產業(yè)的實際行動。縣委、縣政府對成立棉花協(xié)會非常重視，多次召開常委會、專題會進行研究。各相關部門、企業(yè)也積極參與，保證了協(xié)會組建工作的順利進行，在此，我代表縣四大班子對縣棉花協(xié)會的成立表示熱烈祝賀，對為協(xié)會成立給予支持、關心、付出辛勤勞動的領導和同志們表示誠摯的謝意！下面，就棉花協(xié)會的建設發(fā)展，我強調三點意見：　　一、抓住機遇，乘勢而為，成立棉花協(xié)會勢在必行
　　成立棉花協(xié)會，是適應社會主義市場經濟體制的客觀要求，是進一步深化棉花流通體制改革的迫切需要，是做強、做大、做優(yōu)我縣棉花產業(yè)的實際步驟，也是加強政府宏觀調控、保護合法企業(yè)公平競爭的重要措施，對于建立和完善社會主義市場經濟體制、促進我縣棉花生產和紡織工業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
　　1、棉花協(xié)會的成立發(fā)展，是市場經濟發(fā)展的客觀要求。棉花協(xié)會作為維護棉花生產、銷售、加工各方共同經濟利益和社會利益而組成的行業(yè)自律性、非營利性的社會團體法人，是有效連結政府與企業(yè)的紐帶。它架起了市場與群眾的橋梁，具有協(xié)調各個市場主體的合法利益、提高市場配置資源的效率和維護市場經濟運行秩序的功能，能夠有效解決政府管不好，個人辦不了，企業(yè)辦不到的問題。通俗地說，就是要成為市場的“管家”、企業(yè)的“婆家”、棉農的“娘家”，從而做到一手托“三家”(政府、企業(yè)、棉農)，“三家”都滿意。這是市場經濟體系的重要組成部分，更是市場經濟發(fā)展的必然產物。
　　2、棉花協(xié)會的成立發(fā)展，是轉變政府職能的有效途徑。目前，隨著縣鄉(xiāng)機構改革的不斷深入，政府職能也在逐步轉換，從管不了、管不好的微觀經濟管理事務中逐漸退讓出來，放權、還權于企業(yè)和社會。在我縣棉花產業(yè)管理相對薄弱的背景下，企業(yè)和棉農都需要依靠組織的力量來維護各自利益，拓展發(fā)展空間，政府也需要把相應職能轉移給相關的組織。棉花協(xié)會在獲得這些職能后，可以通過正確引導、行業(yè)自律等形式協(xié)助政府進行管理，引導企業(yè)貫徹執(zhí)行整個行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和相關政策，規(guī)范企業(yè)的生產經營，構建良好的市場經濟秩序。同時，政府也可以從過多的具體行政事務中解脫出來，集中時間和精力抓決策、謀宏觀、搞調控，實現科學發(fā)展。
　　3、棉花協(xié)會的成立發(fā)展，是壯大棉花產業(yè)的內在需要。我縣作為傳統(tǒng)的棉花大縣，棉花一直在全縣經濟和社會發(fā)展中具有特別重要的地位。在今年南陽召開的全省紡織工業(yè)發(fā)展座談會上，李成玉省長對我縣大力發(fā)展紡織業(yè)的做法給與了充分肯定，隨后，扶溝紡織工業(yè)園區(qū)被批準為全省四大特色產業(yè)聚集區(qū)之一，我縣紡織業(yè)發(fā)展將迎來第二個春天。通過棉花協(xié)會的成立運作，由棉紡企業(yè)當龍頭，建立棉花產、手、加、紡、銷一條龍的完成產業(yè)體系，一方面有利于穩(wěn)定棉花產量，提高棉花品質，為棉紡業(yè)的發(fā)展提供充足的資源保障；另一方面，可以有效連接各棉花加工銷售主體，實現規(guī)范發(fā)展、有序競爭，促進全縣棉紡工業(yè)發(fā)展水平的不斷提高。這是加強棉花市場管理和加強棉花質量監(jiān)督的重要保證，也是促進我縣棉花產業(yè)健康發(fā)展的必然途徑。
　　二、圍繞宗旨，主動作為，充分發(fā)揮協(xié)會作用
　　棉花協(xié)會成立后，要圍繞為企業(yè)和棉農服務的宗旨，嚴格按政策和《章程》辦事，理清工作思路，加強行業(yè)自律，嚴格質量監(jiān)管，深化服務職能，在主動作為和有效作為中不斷擴大影響、發(fā)展壯大，確保我縣棉花產業(yè)有序健康發(fā)展。
　　一要充分發(fā)揮穩(wěn)定棉花面積的作用。與高速增長的棉紡織工業(yè)相比，目前國內棉花產量的減少將進一步加劇棉花的供需矛盾，而且這種趨勢還將在教長一段時期內存在。根據棉花供求形勢的發(fā)展，棉花協(xié)會要采取多種形式加強宣傳，把穩(wěn)定棉花生產的政策及價格信息傳達給棉農，引導棉農把握市場機遇，增強對棉花生產的信心，穩(wěn)定我縣的棉花種植面積，實現“雙億”、“雙增”的奮斗目標，即通過三至四年的努力，在穩(wěn)定棉花面積的基礎上，單產皮棉達到80-85公斤，總產皮棉達到或突破1億斤，收購皮棉達到或突破1億斤，最終實現農民增收、企業(yè)增效。
　　二要充分發(fā)揮革新技術的作用。由于多種原因，近年來我縣種棉技術和品種質量有所下降。要充分棉花協(xié)會技術指導委員會的力量，在推廣良種、引進技術、合理施肥、科學管理等方面下功夫，改善棉花品質，不斷提高棉花生產的科技含量和經濟效益。有了優(yōu)質的原料，棉紡企業(yè)的競爭能力就會增強，企業(yè)效益相應也會提高。這是一種雙贏的好事，也正是棉花協(xié)會工作的重點。
　　三要充分發(fā)揮服務棉農的作用。棉花協(xié)會要充分發(fā)揮作用，倡導并推動棉紡企業(yè)與鄉(xiāng)、村和農戶簽訂協(xié)議，發(fā)展訂單農業(yè)，建立起自己的優(yōu)質棉生產基地，滿足自己的生

        產需要。積極探索建立“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制，使企業(yè)與農民建立起利益共同體，產銷直掛，訂單生產，實現產業(yè)化經營，不斷提高市場競爭力。
　　四要充分發(fā)揮對產業(yè)發(fā)展的指導作用。作為我縣棉花產業(yè)的協(xié)會，要加強產業(yè)發(fā)展的調查研究，提出棉花產業(yè)發(fā)展的政策意見。要跟蹤研究國內外棉花市場情況，注意周邊、鄰近、省內、省外、縣內、縣外及網上價格信息，及時整理并通過電視臺、內部信息等形式公布，為棉農、棉花經營企業(yè)和棉紡企業(yè)提供有效的市場引導。只有這樣，才能切實解決以往宏觀調控決策和實施過程中存在的反應滯后，協(xié)同性差甚至失效等問題。
　　五是要充分發(fā)揮行業(yè)聯合的作用。協(xié)會要動員和組織會員單位認真學習上級有關政策和管理規(guī)定，嚴格企業(yè)內部對收購、加工、儲備等各環(huán)節(jié)的質量管理。協(xié)會要配合有關部門嚴格執(zhí)行國家有關法規(guī)、標準，規(guī)范質量檢驗行為，加強對棉花質量的監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好等破壞棉花資源的違法行為，要大力開展質量公證檢驗工作，推進棉花收購企業(yè)質量保證體系的建立和與完善。要通過互查、自查、評比等方式強化質量意識，共同創(chuàng)建扶溝優(yōu)質棉花品牌。通過重組、兼并、聯合和合資、合作等途徑有效擴大企業(yè)規(guī)模，避免小而全、小而散的問題，提高我縣棉紡產業(yè)整體競爭力。鼓勵通過虛擬重組的形式擴大企業(yè)規(guī)模，一個品牌大家用，一個優(yōu)勢大家享，以規(guī)模實力推動全縣棉花企業(yè)的共同發(fā)展。
　　三、加強領導，明確責任，全力推動協(xié)會規(guī)范發(fā)展
　　我縣棉花協(xié)會的成立，在全市尚屬首次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有關部門和單位必須樹立全局觀念，對協(xié)會的工作傾注更多的熱心、給予更多的關心，要加強對協(xié)會工作的指導協(xié)調，妥善解決企業(yè)之間的各種矛盾，確保協(xié)會工作順利開展。協(xié)會成員單位要積極參加協(xié)會組織的各種活動，承擔會員義務，按時繳納會費，嚴格行業(yè)自律，服從協(xié)會協(xié)調。棉花協(xié)會的同志要熱情主動地為會員單位服務，辦事要公平、公正，嚴格按協(xié)會《章程》辦事。使棉花協(xié)會真正成為會員之家，成為政府與企業(yè)的橋梁，成為縣委、縣政府發(fā)展棉花產業(yè)的參謀部、協(xié)調部、執(zhí)行部。
　　同志們，我縣棉花協(xié)會的成立，標志著我縣棉花流通體制改革邁出了一個新的步伐。我們要充分利用當前的有利時機，以新視野、新模式起步，高效率、規(guī)范化運作，以新的思路、新的角色投入協(xié)會工作，把棉花協(xié)會建成棉農、企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶，促進全縣棉花產業(yè)不斷邁上新臺階，為扶溝“二次創(chuàng)業(yè)，再鑄輝煌”做出新的貢獻。

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