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在迎接省市計(jì)劃生育考核評(píng)估動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們：
這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開(kāi)的，主要是分析當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，安排部署迎接省、市考核評(píng)估的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下振奮精神，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，加大力度，全力沖刺，確保實(shí)現(xiàn)“鞏固省級(jí)先進(jìn)區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)區(qū)”的奮斗目標(biāo)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。 一、提高認(rèn)識(shí)，把迎接省、市考核評(píng)估作為當(dāng)前一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓
今年以來(lái)，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)切實(shí)把計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成了以落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制為龍頭，以宣傳教育為先導(dǎo)，以推行屬地管理體制為重點(diǎn)，以開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為抓手，以部門(mén)齊抓共管為保障，以提高群眾滿(mǎn)意程度為目標(biāo)的工作格局，全區(qū)計(jì)生工作保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。今年以來(lái)，各項(xiàng)人口指標(biāo)均控制在市《責(zé)任書(shū)》規(guī)定的范圍之內(nèi)，各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況良好。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的看到，工作中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)照省、市考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和市計(jì)生委模擬調(diào)查反饋的意見(jiàn)，我區(qū)還存在比較突出的問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)：一是流動(dòng)人口和特殊育齡人員仍有漏管、脫管現(xiàn)象，特別是有些無(wú)業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員和空掛戶(hù)，育齡人員管理斷檔脫節(jié)；二是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)不到位，居村欠發(fā)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；三是居村計(jì)生協(xié)會(huì)不能發(fā)揮作用，居民自治流于形式；四是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，節(jié)育措施落實(shí)不到位；五是宣傳教育效果較差，村干部和育齡群眾的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率較低；六是少數(shù)部門(mén)計(jì)劃生育分職責(zé)沒(méi)有履行到位，缺少為計(jì)劃生育事業(yè)辦實(shí)事的具體行動(dòng)；七是街道計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不足，技術(shù)服務(wù)免費(fèi)政策沒(méi)有落實(shí)。造成這些問(wèn)題的原因主要是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，工作力度不夠，落實(shí)措施不力。如果解決不好，勢(shì)必影響考核評(píng)估成績(jī)，對(duì)此決不可掉以輕心，大而化之對(duì)待。因此，各級(jí)各部門(mén)千萬(wàn)不要把成績(jī)估計(jì)過(guò)高，千萬(wàn)不要忽視工作中存在的問(wèn)題，千萬(wàn)不要麻痹松勁、盲目樂(lè)觀，要本著從難、從嚴(yán)、從實(shí)的原則，從解決問(wèn)題入手，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)。
抓緊抓好計(jì)劃生育工作是各級(jí)黨政組織的重大責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂《責(zé)任書(shū)》是做好計(jì)劃生育工作的法寶。對(duì)《責(zé)任書(shū)》執(zhí)行情況的考核不僅是對(duì)計(jì)劃生育工作的考核，也是對(duì)各級(jí)黨委、政府工作政績(jī)的考核。今年，是我區(qū)獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的第三年，根據(jù)省委、省政府規(guī)定，對(duì)已命名的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作滑坡的黃牌警告，如果我們滿(mǎn)足于已經(jīng)取得的成績(jī)，固步自封，停滯不前，就有可能掉隊(duì)落伍。現(xiàn)在省考核評(píng)估在即，能不能抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在省、市考核評(píng)估中取得好成績(jī)，事關(guān)中區(qū)計(jì)劃生育工作在全省的影響和位次，事關(guān)中區(qū)乃至濟(jì)寧市的榮譽(yù)。如果因?yàn)槲覀児ぷ鳑](méi)做好，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，被黃牌警告甚至撤消先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)，不僅無(wú)法向全區(qū)廣大人民群眾交待，也無(wú)法向市委、市政府交待。因此，全面做好考核評(píng)估前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保達(dá)標(biāo)，是當(dāng)前擺在全區(qū)各級(jí)黨政組織面前的一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格對(duì)照省、市考核評(píng)估條件，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求做好各項(xiàng)工作，確保在考核評(píng)估中取得優(yōu)異成績(jī)，永葆計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)。
二、強(qiáng)化措施，分線作戰(zhàn)，切實(shí)做好考核評(píng)估前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
現(xiàn)在距省、市考核評(píng)估還有半個(gè)多月的時(shí)間，可以說(shuō)時(shí)不我待。根據(jù)省、市考核評(píng)估方案實(shí)行黨政線和基層線分別考核的特點(diǎn)，全區(qū)迎查工作實(shí)行街道、居村和計(jì)生部門(mén)一條線，負(fù)責(zé)基層線各項(xiàng)工作指標(biāo)落實(shí)；相應(yīng)職能部門(mén)一條線，負(fù)責(zé)黨政保障指標(biāo)的落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，算透時(shí)間帳、任務(wù)帳，倒排工作時(shí)間表，吃透省、市考核方案精神，采取切實(shí)有力的措施，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)，重點(diǎn)解決影響考核成績(jī)的突出問(wèn)題�？傮w要求是：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作落實(shí)，全面做好準(zhǔn)備，確保萬(wàn)無(wú)一失。
�、迩袑�(shí)抓好流動(dòng)人口的管理。我區(qū)地處城市中心區(qū)，是每年省《責(zé)任書(shū)》考核必查單位，也就是說(shuō)，在考核中我區(qū)要代表市接受省里的檢查。如果抓不好，不僅會(huì)影響市中區(qū)在全市的位次，而且也會(huì)影響我市在全省的位次和榮譽(yù)。因此，各街道把搞好流動(dòng)人口的管理作為重中之重抓緊抓好。在省考核評(píng)估前，各街道要組織居村和轄區(qū)單位開(kāi)展兩次大規(guī)模的流動(dòng)人口集中清理清查活動(dòng)，拓清底數(shù)。在清理清查過(guò)程中，要落實(shí)包保責(zé)任制，劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，確保在省考核評(píng)估期間不出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，確保流入人口的審驗(yàn)率、建檔率和回函率達(dá)到98以上。各街道要對(duì)外來(lái)流動(dòng)育齡婦女免費(fèi)提供宣傳品、藥具和查體服務(wù)。凡
年月以來(lái)收取的各類(lèi)費(fèi)用，務(wù)必于月日前退還本人。
�、娓愫媒逃嘤�(xùn)，提高居村干部和育齡群眾的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率。近年來(lái)，省、市考核的特點(diǎn)是采取查
下評(píng)上的辦法，通過(guò)基層干部座談，評(píng)價(jià)上級(jí)對(duì)計(jì)生工作的重視情況；通過(guò)調(diào)查育齡群眾，評(píng)價(jià)計(jì)生部門(mén)管理服務(wù)情況，調(diào)查主要是問(wèn)卷的形式。因此，各街道、居村要抓好對(duì)居村干部和育齡人員的培訓(xùn)，提高他們計(jì)生政策、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等方面知識(shí)的知曉率。在省、市考核前，要對(duì)居村兩委成員、居村協(xié)會(huì)理事和40周歲以下以及年度有婚育現(xiàn)象的已婚育齡婦女進(jìn)行一次面對(duì)面的集中培訓(xùn)，提高他們現(xiàn)場(chǎng)答卷能力。各居村每家每戶(hù)和流入育齡婦女要全部發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品和明白紙，發(fā)放率要達(dá)到100。要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，既要?jiǎng)?chuàng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍，又要落實(shí)關(guān)愛(ài)女孩的實(shí)際措施，省考核前，各居村要組織一次對(duì)獨(dú)女戶(hù)、雙女戶(hù)家庭的走訪等活動(dòng)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助措施。
�、鐕@群眾需求，規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。要進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)群眾需求信息收集、匯總、分析、反饋工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)的針對(duì)性。各街道技術(shù)服務(wù)中心要根據(jù)調(diào)整后的職能，完善內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，落實(shí)人員和設(shè)備，規(guī)范技術(shù)操作和醫(yī)療文書(shū)。要切實(shí)做好孕期、藥具和術(shù)后隨訪服務(wù)，大力落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，確保隨訪率、節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98以上。要加強(qiáng)對(duì)出生嬰兒性別比的控制，計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)要加大對(duì)b超和流產(chǎn)藥物的管理，防止選擇性終止妊娠。對(duì)持《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》未經(jīng)批準(zhǔn)私自終止妊娠的，依法落實(shí)處罰措施。和為核心的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是省考核評(píng)估的重要內(nèi)容。
�、鑸�(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。要進(jìn)一步健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕各種亂罰款、亂收抵押金和保證金問(wèn)題的發(fā)生。亂收費(fèi)問(wèn)題是去年我區(qū)在省考核時(shí)失分的主要因素，各級(jí)各部門(mén)一定要做到令行禁止，凡發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)的，一定要嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，各街道、各居村要按照省《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，重獎(jiǎng)退回二胎生育指標(biāo)夫婦，凡是沒(méi)有發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的居村，務(wù)必于10月20日前把獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放到獨(dú)生子女父母手中。各居村對(duì)晚婚晚育夫婦、獨(dú)女戶(hù)和雙女戶(hù)要能發(fā)獎(jiǎng)金的發(fā)獎(jiǎng)金，能辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦保險(xiǎn)，能發(fā)實(shí)物的發(fā)實(shí)物，總之，一定要把優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待政策體現(xiàn)出來(lái)。
�、榧訌�(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育居民自治。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要按照“三好”、“五到位”的要求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督作用。各居村要以協(xié)會(huì)為載體，大力推行計(jì)劃生育居村民自治。各街道90以上的居村實(shí)要行計(jì)劃生育居村民自治。各居村計(jì)生協(xié)會(huì)要普遍召開(kāi)一次理事會(huì)、召開(kāi)一次會(huì)員大會(huì)、組織開(kāi)展一次活動(dòng)，宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾積極參與計(jì)劃生育工作，為迎接省考核評(píng)估奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
�、曷男胁块T(mén)職責(zé)，落實(shí)齊抓共管措施。在省、市《責(zé)任書(shū)》在黨政線考核中，直接涉及的區(qū)直部門(mén)主要有組織、宣傳、法院、財(cái)政、公安、工商、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、廣播電視、文化、報(bào)社等部門(mén)和單位，上述部門(mén)要按照與區(qū)委、區(qū)政府的簽訂的《責(zé)任書(shū)》和《部門(mén)分工職責(zé)》以及省、市考核方案的要求，根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任指標(biāo)，結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，抓好落實(shí)。根據(jù)市模擬考核調(diào)查反饋的情況，有些部門(mén)應(yīng)盡的責(zé)任、應(yīng)做的工作、應(yīng)完成的指標(biāo)沒(méi)有落實(shí)到位；有的部門(mén)沒(méi)有今年履行計(jì)劃生育分工職責(zé)的新舉措；有的沒(méi)有為計(jì)劃生育事業(yè)辦實(shí)事的實(shí)際事例；有的缺少落實(shí)分工職責(zé)的工作記錄和相關(guān)資料。這都有可能影響我區(qū)黨政線考核成績(jī)。因此，希望各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究省、市考核辦法，將存在的失分因素逐項(xiàng)列出來(lái)，研究制定切實(shí)的改進(jìn)措施，逐項(xiàng)落實(shí)，確保項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。要本著缺什么補(bǔ)什么，什么薄弱加強(qiáng)什么的原則，狠抓落實(shí)。缺文件的補(bǔ)文件，缺資料的補(bǔ)資料，原來(lái)工作成效差的要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，沒(méi)有新舉措的要結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，在考核前為計(jì)劃生育事業(yè)辦1-2件實(shí)事、好事，真正體現(xiàn)出對(duì)計(jì)劃生育工作的齊抓共管。各部門(mén)迎查準(zhǔn)備工作中要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保準(zhǔn)備工作萬(wàn)無(wú)一失。
�、胪七M(jìn)綜合改革，抓好省改革項(xiàng)目試點(diǎn)工作。我區(qū)是省計(jì)生委綜合統(tǒng)計(jì)體系和屬地管理體制改革項(xiàng)目試點(diǎn)單位，這兩個(gè)項(xiàng)目也是市年度在省考核中爭(zhēng)取加分的項(xiàng)目。根據(jù)省考核方案，凡在計(jì)劃生育工作有創(chuàng)新的，可以要考核總得分的基礎(chǔ)上加5-10分。因此，搞好這兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，不僅對(duì)我區(qū)而且對(duì)全市都具有十分重大的意義。去年，區(qū)政府與各街道和相關(guān)部門(mén)和單位簽訂的《責(zé)任書(shū)》，希望各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，不遺余力地抓好落實(shí)。做好10月中旬省計(jì)生委對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況中期評(píng)估的準(zhǔn)備工作。我區(qū)項(xiàng)目試點(diǎn)工作主要突出部門(mén)信息資源共享，主要涉及民政、衛(wèi)生、公安和工商4個(gè)部門(mén)。目前，民政、衛(wèi)生已實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與公安、工商部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)區(qū)計(jì)生局完成了軟件設(shè)計(jì)，區(qū)公安局、工商局要抓緊時(shí)間安排各派出所、工商所配置微機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)與區(qū)計(jì)生局聯(lián)網(wǎng)，確保通過(guò)省中期評(píng)估。為今年全市《責(zé)任書(shū)》考核加分做出貢獻(xiàn)。
三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)迎查工作措施落實(shí)到位
經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育是擺在各級(jí)黨政組織三大任務(wù)，必須采取有力措施抓緊抓好。當(dāng)前，省、市考核在即，已到了檢驗(yàn)計(jì)劃生育工作質(zhì)量和工作水平的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)各部門(mén)一定要把迎查工作作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，擺上議事日程，高度重視，真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的工作目標(biāo)。
要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)黨政一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要把迎查工作緊緊抓在手上，擺在重要議事日程，親自抓、負(fù)總責(zé)，重大問(wèn)題要親自研究、安排部署，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，在人力、物力、財(cái)力上予以保證，切實(shí)把本街道、本部門(mén)的準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，確保迎接工作的健康發(fā)展。如果出現(xiàn)工作被動(dòng)失誤、失職瀆職，影響考核評(píng)估成績(jī)的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)重失職的按照規(guī)定要實(shí)行誡勉或就地免職，決不姑息。
要嚴(yán)格部門(mén)責(zé)任。黨政線的考核實(shí)質(zhì)上就是考核黨委、政府如何協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管的，途徑是通過(guò)對(duì)部門(mén)履行職責(zé)情況的考核來(lái)評(píng)價(jià)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育工作的重視情況。黨政線考核涉及的部門(mén)很多，內(nèi)容也很廣，因此，對(duì)黨政線考核的準(zhǔn)備工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從大局出發(fā)，相互配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，做好準(zhǔn)備工作。各有關(guān)部門(mén)要把自己所承擔(dān)的計(jì)劃生育分工職責(zé)，結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，層層落實(shí)履行計(jì)劃生育工作的垂直負(fù)責(zé)體系，確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。
要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任。各街道、各部門(mén)要把迎查準(zhǔn)備工作放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，做到時(shí)間、人員、精力三集中，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，任務(wù)到人，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各級(jí)計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能作用，搞好工作指導(dǎo)，當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。各級(jí)計(jì)生工作人員要發(fā)揮敬業(yè)愛(ài)崗，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，以扎實(shí)的工作，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，完成自己的工作任務(wù)。
同志們，省市考核評(píng)估工作已迫在眉睫，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，希望各部門(mén)各單位進(jìn)一步加大措施，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保在省、市《責(zé)任書(shū)》考核中取得好成績(jī)，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“鞏固省優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)計(jì)劃生育工作再攀新高峰。
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