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工商部門在全市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的發(fā)言
工商部門在全市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的發(fā)言
一、概況
工商部門作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，我們積極、充分發(fā)揮職能作用，大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)樂清經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮、穩(wěn)定、快速發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
目前，全市有各類工商企業(yè)13767戶（其中國有447戶、集體1075戶、有限公司6976戶、股分合作2840戶、合伙915戶、個(gè)人獨(dú)資1506戶），企業(yè)總數(shù)比去年同期增長20.9，注冊(cè)資本總額達(dá)204.54億元，外資企業(yè)112戶，個(gè)體戶總數(shù)達(dá)32629戶，比去年同期增長17.3。全市現(xiàn)有注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只，比去年增長9，其中2003年新注冊(cè)商標(biāo)962只。全市共有各類市場82個(gè)，年成交額達(dá)44.5億元，比上一年增長2.1。
二、特點(diǎn)
從工商部門的角度看，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。從總體分析，表現(xiàn)出以下四方面特點(diǎn)：
1、規(guī)模企業(yè)發(fā)展成為有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力企業(yè)的發(fā)展方向。主要表現(xiàn)在企業(yè)冠行政區(qū)域名的升級(jí)，注冊(cè)資本的增加及跨行業(yè)投資等方面。全市有集團(tuán)企業(yè)51戶，主要集中在電器行業(yè)，掛省名以上企業(yè)702戶，溫州市名企業(yè)695戶，企業(yè)冠行政區(qū)域名稱的不斷升級(jí)，表現(xiàn)出企業(yè)的市場知名度的不斷提高。全市企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)148.6萬元，比2002年戶均增長16，注冊(cè)資本在500—1000萬元企業(yè)達(dá)585戶，與去年同比增長8，1000萬—1億元企業(yè)454戶，與去年同比增長9，1億元以上企業(yè)達(dá)23戶，比去年增長91。企業(yè)注冊(cè)資本反映了企業(yè)的自有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，并且注冊(cè)資本量的增多和企業(yè)數(shù)量的增加，反映了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，市場競爭力的加強(qiáng)。規(guī)模的擴(kuò)大還表現(xiàn)在部分企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營的發(fā)展趨勢，這主要表現(xiàn)在部分具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集團(tuán)公司。
2、企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。從工商部門講，我們積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用品牌戰(zhàn)略，在企業(yè)中大力宣傳商標(biāo)品牌在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，狠抓重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)的扶持，強(qiáng)化對(duì)假冒品牌商標(biāo)案件的查處和對(duì)商標(biāo)印制單位管理，抓好與重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)，打假網(wǎng)絡(luò)成員企業(yè)的聯(lián)手打假工作。全市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只（2003年新注冊(cè)962只，比去年同期增長52），現(xiàn)我市擁有馳名商標(biāo)2只，省著名商標(biāo)18只，溫州市知名商標(biāo)18只，樂清市名牌商標(biāo)46只。并且我市企業(yè)對(duì)縣（市）級(jí)以上品牌商標(biāo)的評(píng)選越來越重視，企業(yè)的創(chuàng)牌后勁不斷加強(qiáng)。從目前看，我市注冊(cè)商標(biāo)擁有的總量和已評(píng)定產(chǎn)生的品牌商標(biāo)數(shù)量在全省乃至全國同級(jí)縣（市）中名列前矛，我市去年被省工商局評(píng)為商標(biāo)品牌強(qiáng)縣（市），現(xiàn)在我市又在積極開展中國專業(yè)商標(biāo)品牌基地申報(bào)的有關(guān)工作。同時(shí)，我市企業(yè)還積極參加省首屆知名商號(hào)的評(píng)選工作，已有10戶企業(yè)的商號(hào)被評(píng)定為省知名商號(hào)。
3、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷建立和完善，公司制企業(yè)是今后企業(yè)發(fā)展的主要形式。我市現(xiàn)有公司制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占較大比例，目前有公司制企業(yè)6976戶，占企業(yè)總數(shù)的50，并且每年新注冊(cè)登記的企業(yè)類型也以公司制企業(yè)為主，2003年度新注冊(cè)的2382戶企業(yè)中，公司制企業(yè)占了42。由于公司制企業(yè)對(duì)注冊(cè)資本、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等方面有一套較完整的制度和要求，而我市企業(yè)在注冊(cè)登記中大部分也主動(dòng)選擇這種類型，這無疑對(duì)我市企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
4、企業(yè)誠信意識(shí)不斷加強(qiáng)。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭的激烈，近年來，我市企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)不斷得到加強(qiáng)，一是工商部門加強(qiáng)了合同的管理，特別是加強(qiáng)了合同的備案和鑒證工作，合同糾紛案件明顯減少。二是企業(yè)對(duì)“守合同重信用”進(jìn)一步重視，企業(yè)內(nèi)部的合同管理不斷加強(qiáng)和規(guī)范。目前全市有“守合同重信用”企業(yè)205家，溫州市級(jí)12家，省級(jí)以上2家。二是2003年我局推出“工商企業(yè)信用評(píng)價(jià)”企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)定等一系列工作，廣大企業(yè)十分重視，踴躍參加，目前產(chǎn)生3A級(jí)企業(yè)50家，2A級(jí)和A級(jí)企業(yè)1129，3B、2B、B級(jí)企業(yè)2728家，B級(jí)以上企業(yè)達(dá)全市企業(yè)總數(shù)的28，說明了我市企業(yè)誠信建設(shè)達(dá)到了一定水平。我們利用樂清企業(yè)資訊網(wǎng)，上網(wǎng)企業(yè)達(dá)7000多家，占企業(yè)總數(shù)的51，對(duì)48家誠信企業(yè)實(shí)行了免檢制度，構(gòu)筑了良好的誠信平臺(tái)。另外，我們還對(duì)信用失范嚴(yán)重企業(yè)加強(qiáng)警示教育工作，在網(wǎng)上公開，起到警示作用。
三、存在的問題
近年來，工商部門堅(jiān)持依法行政和扶優(yōu)扶強(qiáng)兩手抓，我市經(jīng)濟(jì)秩序得到有效整頓和規(guī)范，保障了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。但就工商巡查監(jiān)管分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)影響因素，以下三方面主要問題值得市委市政府引起重視。
一、商標(biāo)品牌立市有待加強(qiáng)。我們要從市場強(qiáng)市向品牌強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決好二點(diǎn)：一是中小企業(yè)的創(chuàng)牌熱情。我市共有注冊(cè)商標(biāo)5811件，平均2.4戶企業(yè)才擁有一只注冊(cè)商標(biāo)，然實(shí)際擁有注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)僅3106戶，
占企業(yè)總數(shù)13767的22，仍有78的企業(yè)沒有注冊(cè)商標(biāo)，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱。二是強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)的保護(hù)力度。鉆法律空子，為其“傍名牌”、“攀高枝”的仿冒行為披上合法外衣的“邊緣性”違法行為，由于其對(duì)消費(fèi)者極其欺騙性對(duì)樂清聲譽(yù)的惡劣影響，已成為打假的新動(dòng)向。去年以來，我市工商部門共查處企業(yè)借定牌生產(chǎn)、委托加工等形式進(jìn)行虛假標(biāo)注宣傳的不正當(dāng)競爭案件件，罰沒款萬元。此類案件很大程度體現(xiàn)出企業(yè)的品牌意識(shí)、創(chuàng)牌意識(shí)不強(qiáng)。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理有待規(guī)范。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況直接反映企業(yè)的經(jīng)營能力和資格，是政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)。在去年的企業(yè)年檢工作和企業(yè)出資行為的檢查中，我市工商部門查處企業(yè)虛假出資案件起，企業(yè)抽逃注冊(cè)資金案件起。從中看出一些企業(yè)、特別是一些中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理急待規(guī)范。如去年4月2日北白象工商所查獲樂清市北白象鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)社為103家企業(yè)作虛假年檢財(cái)務(wù)報(bào)表案，反映了企業(yè)守法意識(shí)和誠信教育、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性服務(wù)行為等急待加強(qiáng)。
三、市場培育力度有待加大。我市共有市場82個(gè)，去年通過年檢48個(gè)，等年檢4個(gè)，正在辦理法人登記14個(gè)，注銷“空殼市場”8個(gè)，消防安全不合格不予年檢8個(gè)。相繼一系列展銷會(huì)走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式不相協(xié)調(diào)�？梢钥闯觯覀兊氖袌鰻I銷方式急待創(chuàng)新、管理模式急待轉(zhuǎn)變、培育力度急待加大。市場培育不到位導(dǎo)致了安全生產(chǎn)、無照經(jīng)營和制假售假等一系列問題的出現(xiàn)和管理的困難。
四、對(duì)策建議
對(duì)我市經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的值得關(guān)注的問題，需要我市加以重視，針對(duì)存在的問題，需加以解決。我從工商部門的職能出發(fā)，提出如下幾點(diǎn)建議，供參考：
1、工商部門扶優(yōu)促強(qiáng)的一系列推動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和措施，繼續(xù)深化，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松環(huán)境。如對(duì)一審一核制、并聯(lián)審批制、告知承諾制完善、工商聯(lián)絡(luò)員制度、企業(yè)免檢制度的進(jìn)一步推行。繼續(xù)做好實(shí)施品牌戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施，著重做好大企業(yè)品牌戰(zhàn)略的完善、深化工作和對(duì)中小企業(yè)品牌意識(shí)的宣傳、幫扶工作，力爭今年在新注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量上有新突破，對(duì)品牌商標(biāo)的申報(bào)、推薦、評(píng)定工作有質(zhì)的提高，指導(dǎo)部分企業(yè)摒棄長期定牌加工和借牌生產(chǎn)的思想，切實(shí)樹立“品牌樂清”意識(shí)，打響樂清牌。
2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范管理和信用建設(shè)。誠信建設(shè)仍是今年我市企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，國家工商局確定2004年為“誠信建設(shè)推進(jìn)年”，我們要切實(shí)做好：一是完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，較全面反映我市企業(yè)信用狀況，切實(shí)維護(hù)市場交易安全。二是大力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管，在原有企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，完善守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制，失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，依法實(shí)行不同的監(jiān)管，努力營造信用環(huán)境。
3、加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。主要抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對(duì)無照經(jīng)營的取締工作，特別是對(duì)帶有行業(yè)性、區(qū)域性的無照經(jīng)營，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，及嚴(yán)重存在安全生產(chǎn)隱患的“三合一”企業(yè)的整治。加強(qiáng)對(duì)無照生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)的查處。二是大力開展“食無憂”工程和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的檢查。通過流通領(lǐng)域商品檢測、商品索證備案等具體工作，營造放心消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)對(duì)公共企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)管理檢查。
4、加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的發(fā)展工作。目前我市外資企業(yè)112家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.7，注冊(cè)資本萬美元，實(shí)際利用外資萬美元，總體數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，這與我市作為第一批沿海開放縣（市）之一的經(jīng)濟(jì)大市不相對(duì)稱，建議市政府和有關(guān)部門給予重視。
5、扶持我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相應(yīng)，特別是表現(xiàn)在我市市場數(shù)量、規(guī)模、檔次等方面近年來的發(fā)展呈萎縮趨勢，建議市政府給予重視。
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