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在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(huà)
在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真回顧總結(jié)去年全市藥品監(jiān)督管理工作，研究部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、把握機(jī)遇、扎實(shí)工作，全面開(kāi)啟我市食品藥品監(jiān)督管理工作新征程。剛才，局長(zhǎng)作了一個(gè)實(shí)事求是、鼓舞人心的工作報(bào)告，特別是對(duì)2008年全市食品藥品監(jiān)督管理工作作了一個(gè)比較切合實(shí)際的總體部署，市長(zhǎng)對(duì)全市食品藥品監(jiān)督管理工作提出了明確的要求，我完全同意。
2005年，是全市藥監(jiān)工作取得顯著成績(jī)的一年。在市委、市政府和州藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，藥監(jiān)局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“切實(shí)保障人民飲食用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展”的中心任務(wù)，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，食品安全開(kāi)局良好，打假治劣決不手軟，監(jiān)管到位不留死角，幫促服務(wù)取得實(shí)效，依法行政水準(zhǔn)提高，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的提高作出了積極的貢獻(xiàn)。
2008年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好全年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。全市食品藥品監(jiān)管工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)管工作方針，圍繞一個(gè)中心（保障人民群眾飲食用藥安全），把握一條主線（依法行政），抓牢一個(gè)抓手（隊(duì)伍建設(shè)），提高兩種能力（執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力），突出五大重點(diǎn)（食品安全監(jiān)管、食品藥品放心工程、食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)、食品藥品信用體系建設(shè)、食品藥品應(yīng)急處理體系建設(shè)），全面提升食品藥品監(jiān)管工作水平，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。下面，我就今年的食品藥品監(jiān)管工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決事關(guān)全局的突出矛盾和重大問(wèn)題
2008年是食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，全體干部職工要深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，把維護(hù)和保障廣大人民群眾飲食用藥安全的切身利益作為執(zhí)行食品藥品安全政策和開(kāi)展行政監(jiān)管工作的出發(fā)和落腳點(diǎn)。切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作的根本目的是堅(jiān)持“以人為本”，保證人民群眾飲食安全和用藥安全有效。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。食品藥品監(jiān)管工作，一方面要把保護(hù)人的生命安全和健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；另一方面要引導(dǎo)和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)把質(zhì)量安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，同時(shí)提高群眾的安全防范意識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命、珍視健康的良好氛圍。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作的重要目標(biāo)是服務(wù)于執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要充分運(yùn)用監(jiān)管手段，通過(guò)政策引導(dǎo)、信息發(fā)布和市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，遏制低水平重復(fù)，促進(jìn)食品行業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；必須依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代食品藥品市場(chǎng)體系。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識(shí)在食品藥品監(jiān)管中統(tǒng)籌兼顧的重要性、必要性。食品藥品安全，不僅關(guān)系公共安全、社會(huì)安全，而且關(guān)系國(guó)家安全。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重食品藥品安全，切實(shí)維護(hù)人的生命權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人們的健康愿望，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢(shì)，樹(shù)立城鄉(xiāng)并重的觀念，把城市和農(nóng)村食品藥品工作作為一個(gè)有機(jī)的整體，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管格局，著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)的監(jiān)管，發(fā)揮城市監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)和示范、帶動(dòng)、輻射作用，以城帶鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)之間相互促進(jìn)、協(xié)同配合、同步發(fā)展。
二、全面履行食品安全監(jiān)管職能，不斷提高自主創(chuàng)新能力
食品安全監(jiān)管新機(jī)構(gòu)、新定位、新內(nèi)涵、新觀念、新思路、新舉措、新要求。為了履行好職責(zé)，要在完善工作機(jī)制、強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)督方面，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，規(guī)范工作制度，圍繞“組織對(duì)重大食品安全事故查處”的職能，建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全事故報(bào)告、通報(bào)制度，在涉及食品監(jiān)管的相關(guān)職能部門(mén)中發(fā)揮牽頭作用、主動(dòng)作用和服務(wù)作用，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有食品安全監(jiān)督管理的資源，建立監(jiān)督協(xié)調(diào)新機(jī)制，成為各級(jí)黨委、政府在食品安全方面的“抓手”；并相應(yīng)承擔(dān)起食品安全委員會(huì)辦公室的工作職責(zé)，緊緊圍繞“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故的查處”這三句話(huà)來(lái)履行職能，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，堅(jiān)決克服消極畏難情緒，牢牢把握食品安全工作的主動(dòng)權(quán)。食品安全委員會(huì)各成員單位要按照一個(gè)部門(mén)監(jiān)管一個(gè)環(huán)節(jié)的原則，進(jìn)一步理順有關(guān)部門(mén)的職能，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，確保實(shí)現(xiàn)
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾食品消費(fèi)基本放心的工作目標(biāo)。
三、全面貫徹藥監(jiān)工作方針，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局
要繼續(xù)貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力做到“四監(jiān)四幫四促進(jìn)”,即：運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、輿論宣傳等綜合手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用四個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管；加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的幫助、指導(dǎo)和服務(wù)力度，幫助管理相對(duì)人做好藥品注冊(cè)及新藥、醫(yī)療器械的申報(bào)審批工作，幫助藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)重點(diǎn)制藥企業(yè)、重點(diǎn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和具有特色的中小醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)藥品流通體制改革、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的建立。要進(jìn)一步建立和完善與企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，將職能真正轉(zhuǎn)變到為企業(yè)服務(wù)上來(lái)，找準(zhǔn)坐標(biāo)、定準(zhǔn)位置，把企業(yè)的需要放在第一位，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最實(shí)用的服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)勢(shì)更強(qiáng)、品牌更響。同時(shí)，有關(guān)涉藥單位要積極主動(dòng)，克服困難，苦練內(nèi)功，千方百計(jì)加快自身的發(fā)展。
要服務(wù)于黨中央最近提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證農(nóng)民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，在農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)中，要把群眾需求作為第一信號(hào)，要將“兩網(wǎng)建設(shè)”和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、藥品購(gòu)進(jìn)渠道及儲(chǔ)存保管條件的監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，努力提升監(jiān)管水平。要通過(guò)加快建立農(nóng)村藥品配送中心，支持農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購(gòu)藥品行為，引導(dǎo)藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸，允許藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為農(nóng)村基層配送藥品，鼓勵(lì)設(shè)立鄉(xiāng)村藥店，發(fā)展非處方藥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等切實(shí)有效的措施，保證農(nóng)民看得起病，吃得起藥，而且安全有效。
四、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)塑食品藥品監(jiān)管部門(mén)新形象
食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)自身管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)；要依法行政，堅(jiān)持“十不準(zhǔn)”，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)�！笆粶�(zhǔn)”即：不準(zhǔn)利用監(jiān)管權(quán)力，以權(quán)謀私，損公肥私，故意刁難、吃拿卡要管理相對(duì)人；不準(zhǔn)隨意設(shè)立行政審批的前置、多級(jí)審查或無(wú)故超過(guò)審批時(shí)限；不準(zhǔn)違反規(guī)定對(duì)企業(yè)重復(fù)抽驗(yàn)和重復(fù)檢查；不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)向企業(yè)亂沒(méi)收、亂罰款、以任何名義索取管理相對(duì)人錢(qián)物；不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信，泄露監(jiān)督管理工作秘密；不準(zhǔn)瞞案不報(bào)、有案不查、辦關(guān)系人情案，包庇、縱容違法違紀(jì)行為；不準(zhǔn)因執(zhí)法工作影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；不準(zhǔn)藥品監(jiān)督管理人員參與或從事藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)利用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)。要把更多的時(shí)間和精力用在幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題上，把更多的財(cái)力和物力用在營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，切實(shí)履行好監(jiān)管職能，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)我市食品藥品監(jiān)管工作的發(fā)展。
同志們，食品藥品監(jiān)督管理工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到我市改革開(kāi)放和穩(wěn)定的大局。希望大家回去以后要以迅速行動(dòng)抓貫徹、以大局意識(shí)抓謀劃、以創(chuàng)新精神抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面完成今年食品藥品監(jiān)管工作的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，加快“學(xué)趕蘇南、快速崛起”的進(jìn)程作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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