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上半年全省地勘經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)（八）
上半年全省地勘經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)（八）
昨天，副局長(zhǎng)代表局黨委的工作報(bào)告中，對(duì)地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作已經(jīng)做了全面的安排部署。這次會(huì)議提供討論的“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)辦法”，體現(xiàn)了加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)的工作思路、要求、措施和辦法。由于這次會(huì)議時(shí)間緊，大家沒(méi)有對(duì)“三個(gè)文件”的討論稿展開(kāi)討論，會(huì)后，各單位要在一周之內(nèi)，組織專(zhuān)人，提出修改意見(jiàn)，反饋給局辦公室，經(jīng)修改后，提交黨委審定，盡快下發(fā)執(zhí)行。下面我就地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、認(rèn)清地質(zhì)勘查工作的發(fā)展趨勢(shì)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，地質(zhì)工作一度萎縮。近幾年來(lái)，特別是近一、二年，地質(zhì)工作由低迷逐步回升，要求加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作的呼聲很高，多渠道投入地質(zhì)勘查工作的勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)地質(zhì)勘查工作的國(guó)家需求和社會(huì)需求明顯增強(qiáng)，不少地方政府大力投資地質(zhì)勘查工作，出現(xiàn)了可喜的局面。
從國(guó)家層面上看，投入地質(zhì)勘查工作的渠道有：中國(guó)地調(diào)局的地質(zhì)大調(diào)查經(jīng)費(fèi)以及各種專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，國(guó)土資源部（廳）的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，財(cái)政部的中央財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，商務(wù)部的援外經(jīng)費(fèi)以及發(fā)展和改革的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等等。
從社會(huì)層面上看，一些國(guó)有大中型企業(yè)，股份制以及民營(yíng)企業(yè)投入地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的也很多；外商投資礦業(yè)也出現(xiàn)了比較好的勢(shì)頭。
地質(zhì)勘查工作的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，由資源為主型向資源、環(huán)境并重型轉(zhuǎn)發(fā)。農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)等工作已經(jīng)在全國(guó)展開(kāi)。地質(zhì)工作已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，涉及到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面。
山西省是礦產(chǎn)資源大省，能源重化工基地，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，擺在地質(zhì)工作者面前的任務(wù)十分艱巨而繁重。雖然我省的地質(zhì)工作外部環(huán)境有待改善，但我們一定認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，抓住機(jī)遇，發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我局的地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地質(zhì)勘查工作中做出新的成績(jī)。
二、認(rèn)真做好地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作
從事地質(zhì)勘查工作，前提是有地質(zhì)勘查資質(zhì)和礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，因此，一定要把這些基礎(chǔ)性的工作做好。
⒈地質(zhì)勘查資質(zhì)以前沒(méi)有分類(lèi)分級(jí)，今年上半年國(guó)土資源部已在北京、河北等省市開(kāi)展了地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記的試點(diǎn)工作，全國(guó)性的地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記工作將要展開(kāi)。個(gè)專(zhuān)業(yè)分別按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備儀器、資產(chǎn)等條件為甲、乙、丙三級(jí)，分類(lèi)分級(jí)界限明確、要求條件較高。有關(guān)地勘單位一定要早做準(zhǔn)備，摸清家底，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，完善資質(zhì)條件，確保本單位的主要專(zhuān)業(yè)獲取甲級(jí)資質(zhì)。
地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)資質(zhì)以及其他資質(zhì)，各單位要責(zé)成專(zhuān)人，對(duì)已獲資質(zhì)要認(rèn)真維護(hù)與管理，使資質(zhì)作用得以發(fā)揮；對(duì)未獲資質(zhì)或需升級(jí)資質(zhì)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，想方設(shè)法申報(bào)獲取。
�、灿辛说V產(chǎn)資源的探礦權(quán)，才能依法開(kāi)展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作；有了礦產(chǎn)資源探礦權(quán)，也就有了礦產(chǎn)資源采礦的優(yōu)選權(quán)。在局《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》中，對(duì)礦權(quán)，特別是對(duì)探礦權(quán)的經(jīng)營(yíng)提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問(wèn)題一是要把現(xiàn)有的探礦權(quán)盤(pán)活，該維護(hù)的維護(hù)、該立項(xiàng)的立項(xiàng)，該流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)；二是要拓寬獲取礦權(quán)的思路，可參與招拍掛，也可從他人手中買(mǎi)進(jìn)，還可到省外、特別是到西部申報(bào)獲取；三是在礦權(quán)經(jīng)營(yíng)中，要防止低價(jià)轉(zhuǎn)讓、低價(jià)入股等現(xiàn)象的發(fā)生，積極探討礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式和途徑，可采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓?zhuān)部刹扇“l(fā)布轉(zhuǎn)讓公告、競(jìng)拍的辦法。
�、车刭|(zhì)勘查工作的立項(xiàng)與實(shí)施，關(guān)鍵是要抓好立項(xiàng)質(zhì)量和實(shí)施效果。地質(zhì)大調(diào)查主要是區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)調(diào)查工作和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)，對(duì)礦產(chǎn)而言，是普查前的工作。資源補(bǔ)償費(fèi)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目，主要分普查和詳查工作，這樣在立項(xiàng)時(shí)，就一定要有比較充分的立項(xiàng)依據(jù)，沒(méi)有一定的工程控制，沒(méi)有品位，看不出資源前景是很難立項(xiàng)成功的，這點(diǎn)務(wù)必請(qǐng)各地勘單位注意。局計(jì)劃項(xiàng)目，主要也是為了立項(xiàng)作前期的地質(zhì)工作，為立項(xiàng)創(chuàng)造條件。地勘工作探索性非常強(qiáng)，投資風(fēng)險(xiǎn)也非常大，所以，我們一定優(yōu)選項(xiàng)目，立項(xiàng)質(zhì)量高了，只要去認(rèn)真實(shí)施，就可能會(huì)有比較好的效果。
項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)非常重要，要選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，保質(zhì)保量完成實(shí)物工作量，注重分析總結(jié)，就有獲取勘查成果的希望。今年的地質(zhì)勘查項(xiàng)目主要安排在中條山地區(qū)，從上半年執(zhí)行情況看，還是有一些進(jìn)展的。希望有關(guān)單位再加把勁，力爭(zhēng)取得銅礦找礦的新進(jìn)展和新成果。
要發(fā)揮各單位總工程師的作用，兼任二級(jí)實(shí)體負(fù)責(zé)人的總工，要拿出一定的精力考慮本單位全盤(pán)的地質(zhì)勘查工作，不要顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)技術(shù)業(yè)務(wù)工作。
要加強(qiáng)地質(zhì)資料的管理。近幾年，各單位承攬了不少為社會(huì)服務(wù)的“小報(bào)告”，多則上萬(wàn)元，小則一、二千，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但地質(zhì)資料的流失也非常嚴(yán)重，特別是一些重要礦產(chǎn)地的鉆孔資料、物化探資料等
外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不償失，希望各單位認(rèn)真把好關(guān)。地質(zhì)資料的匯交工作已強(qiáng)調(diào)多次，但匯交情況依然很差，各單位要有全局觀念，按規(guī)定匯交地質(zhì)資料。
三、認(rèn)真執(zhí)行局出臺(tái)的地質(zhì)勘查工作各項(xiàng)管理制度。
就地質(zhì)勘查工作局相繼出臺(tái)了一系列管理制度，但執(zhí)行情況不盡人意，比如，對(duì)勘查成果的評(píng)審局里有明確的評(píng)審規(guī)定，有的單位就是越過(guò)局里，直接到政府主管部門(mén)去評(píng)審，但需要評(píng)審意見(jiàn)時(shí)，又返回來(lái)讓局里評(píng)審，這種做法很不好；有的單位不按規(guī)定報(bào)月、季、年報(bào)，有的就是報(bào)了，質(zhì)量也很差，反映不出項(xiàng)目進(jìn)展的全面情況等等。
這次會(huì)議后，局又要出臺(tái)《地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)管理暫行辦法》、《礦業(yè)權(quán)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》和《地質(zhì)勘查成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等幾個(gè)管理制度，希望各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今后局技術(shù)業(yè)務(wù)管理部門(mén)要對(duì)各單位的執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查總結(jié)，定期進(jìn)行通報(bào)。上下的共同努力，希望不要再出現(xiàn)有章不循的情況，使我局的地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作做到科學(xué)化和規(guī)范化管理，不斷提高地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作的水平。
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