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構(gòu)建和諧社會(huì)婦聯(lián)大有可為
構(gòu)建和諧社會(huì)婦聯(lián)大有可為
構(gòu)建和諧社會(huì)婦聯(lián)大有可為
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤為核心的黨中央提出的一個(gè)新的重要戰(zhàn)略思想。黨的十六屆四中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開“半邊天”的參與。發(fā)揮婦女在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，是全國(guó)數(shù)億女性發(fā)揮聰明才智的新機(jī)遇，也是婦聯(lián)系統(tǒng)工作的新領(lǐng)域，對(duì)婦女工作提出了新的任務(wù)和要求，婦女工作大有可為，也必定大有作為。
一、當(dāng)前婦女發(fā)展和婦女工作現(xiàn)狀及原因
當(dāng)前，在很多地方，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的貧困山區(qū)，婦女發(fā)展問題嚴(yán)峻，婦聯(lián)組織力量薄弱，婦女工作難以開展，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1、女性社會(huì)地位相對(duì)低下。
一是社會(huì)歧視現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生。雖然男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策，已經(jīng)提出好多年，但是，不可否認(rèn)在很多方面男性和女性還是沒有真正平等。目前，高校畢業(yè)生求職中女大學(xué)生求職明顯處于劣勢(shì)，很多用人單位明確或委婉的表示不招女生，甚至有的學(xué)校為了保證就業(yè)率提出兩個(gè)男生搭一個(gè)女生的就業(yè)條件；女性參政意識(shí)雖然逐年增強(qiáng)，但部分行政機(jī)構(gòu)女性干部比例仍然偏低；我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困山區(qū)，男女兩性在教育、就業(yè)、參政等方面仍存在諸多差別和不平等的情況。
二是男尊女卑觀念還未徹底消除。在農(nóng)村，特別是在山區(qū)，“以夫?yàn)樘臁钡乃枷脒�存在，大多數(shù)家庭依然是“男主外，女主內(nèi)”的模式，男人是一家之主，大事小事男人說了算，而不是夫妻共同商議或者是開家庭會(huì)議商量再拿主意。在家庭中婦女經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，財(cái)政大權(quán)由男人掌握，更有甚者，家里來客時(shí)主婦不能同桌吃飯等。在我們開展工作中發(fā)現(xiàn)，有的婦女完全沒有自主意識(shí)，沒有自我，甚至忘記了自己的名字，像問卷調(diào)查這樣簡(jiǎn)單的事情，還要等丈夫回來作主，說：“等我們當(dāng)家的回來再說�！�
2、婦女合法權(quán)益不能完全保障。
在一些比較偏遠(yuǎn)的地方，侵害婦女兒童權(quán)益的問題還比較突出，特別是黃賭毒、雇傭女童工、家庭暴力等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害婦女、兒童的身心健康；已婚夫婦離婚率仍然居高不下，虐待婦女、女童輟學(xué)等問題嚴(yán)重，遺棄女童現(xiàn)象還沒有杜絕，嚴(yán)重影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
3、婦女“半邊天”作用發(fā)揮不夠。
由于中國(guó)幾千年的封建歷史原因，我們的許多女性同胞本身的思想認(rèn)識(shí)存在問題。她們沒有意識(shí)到新時(shí)代的女性不僅要“進(jìn)得廚房”，更要“上得廳堂”，僅僅把自己定位在相夫教子、操持家務(wù)上，做“閑內(nèi)助”，沒有把工作與家庭關(guān)系妥善處理好，真正成為婦女“半邊天”。她們工作中只求平穩(wěn)過渡，無所建樹，偶爾幾個(gè)“女強(qiáng)人”往往也因家庭生活不美滿而苦惱。社會(huì)的歧視，女性同胞不能完全的從家庭走出來，這樣惡性循環(huán)，進(jìn)而造成了婦女在就業(yè)上被人看低以及被丈夫遺棄，離婚率逐年增加等。
如何通過政策的制定和實(shí)踐的推進(jìn)對(duì)這些問題加以逐步解決，切實(shí)關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)中的婦女發(fā)展與進(jìn)步，關(guān)系著建立和諧社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
4、基層?jì)D聯(lián)組織不夠健全。
目前，基層?jì)D聯(lián)組織普遍存在人手少，經(jīng)費(fèi)緊，開展活動(dòng)難等現(xiàn)象。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織弱化。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革和稅費(fèi)改革后，減人減支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，任務(wù)加重�！吧厦媲l線，下面一根針”。特別是在山區(qū)，地廣人稀，群眾居住分散，工作難度大，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分是兼職，婦聯(lián)主席往往由鎮(zhèn)黨委委員兼任，除了完成上級(jí)分派任務(wù)，一般的還要抓計(jì)劃生育工作。二是村級(jí)婦聯(lián)組織名存實(shí)亡。據(jù)我們了解，在個(gè)別鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)幾十個(gè)行政村竟然只有一個(gè)村婦代會(huì)主任；有村婦代會(huì)主任的村，其往往是兼任計(jì)生專干，專抓計(jì)生工作，任務(wù)多，根本無暇顧及婦女工作，造成婦女工作大打折扣，更不用說創(chuàng)造性的開展工作。
此外，由于存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，我們的一些部門和區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)缺乏將社會(huì)問題與婦女發(fā)展不足相聯(lián)系的思維習(xí)慣，對(duì)社會(huì)問題與婦女問題的因果關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，分析不透，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在處理社會(huì)問題和矛盾中，就事論事，臨時(shí)應(yīng)急工作多，深入分析、耐心細(xì)致工作少，最終表現(xiàn)為建設(shè)和諧社會(huì)的能力不足。
總之，我們的基層?jì)D聯(lián)組織形式、工作方式、干部理念還處于原始狀態(tài)，比較落后，已經(jīng)不能適應(yīng)新要求，不足于勝任構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新任務(wù)。這對(duì)于婦聯(lián)組織如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)很好的機(jī)遇。
二、做好婦女工作的應(yīng)對(duì)策略和建議
根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)婦女發(fā)展過程中比較突出的問題集中在婦女就業(yè)、女性參政及農(nóng)村婦女發(fā)展等方面。
怎樣解決婦女發(fā)展中的這些突出問題，做好婦女工作，我認(rèn)為婦聯(lián)組織應(yīng)該從以下五個(gè)方面著手：
1、提高地位。
一是切實(shí)關(guān)注女性就業(yè)所受到的排斥和歧視及其對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合立法部門盡快制定專門的婦女就業(yè)法，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)歧視行為的具體界定工作，加大對(duì)觸犯法規(guī)行為的處罰力度；二是更加重視婦女參政水平、程度和范圍，加快促進(jìn)婦女參政的“最低比例制”的立法工作，確保婦女參政比例與其所代表的人口比例相適應(yīng)，尤其是在人大代表、政協(xié)委員以及各級(jí)政府中的比例；三是高度重視農(nóng)村婦女的發(fā)展問題。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，社會(huì)和諧發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)在婦女，我們面對(duì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會(huì)工作是農(nóng)村婦女能力、素質(zhì)和地位的提升。全社會(huì)應(yīng)如重視“三農(nóng)”問題那樣重視農(nóng)村婦女的發(fā)展。
消除由于性別意識(shí)缺失而造成的公共政策對(duì)女性發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面作用，進(jìn)而解決女性就業(yè)、女性參政、女性教育及農(nóng)村婦女發(fā)展資源不能得到保證等問題。
2、強(qiáng)化素質(zhì)。
根據(jù)我們調(diào)查，在農(nóng)村婦女中，受過高中以上教育的僅占25,文盲還在2％以上。農(nóng)村婦女的受教育程度和基本素質(zhì)還有待加強(qiáng)。一是在源頭保證婦女受教育程度。強(qiáng)化婦女素質(zhì)要從基礎(chǔ)抓起，從娃娃抓起，在源頭上遏制女童失學(xué)現(xiàn)象。搞好適齡女童的九年義務(wù)教育，保證小學(xué)適齡女童的凈入學(xué)率達(dá)到99％以上，基本杜絕小學(xué)適齡女童失學(xué)；初中入學(xué)率達(dá)到在90％以上，輟學(xué)率控制在3％以下。二是提高婦女的終身教育水平。對(duì)于婦女中的文盲或半文盲，我們婦聯(lián)組織要充分利用成人學(xué)校、科技文化屋、廣播、電視甚至遠(yuǎn)程教育等多種方法和渠道掃除青壯年文盲，力求成人婦女識(shí)字率85％以上，杜絕青壯年文盲。此外，還可以利用這些渠道提高婦女再教育水平，讓婦女學(xué)到適合家庭婦女發(fā)展的庭院經(jīng)濟(jì)科技，培養(yǎng)各類女性專業(yè)人才。
3、保障權(quán)益。
一是法律保障。健全和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)。對(duì)于婦女參政議政問題，婦聯(lián)組織應(yīng)該協(xié)同有關(guān)部門建立健全培養(yǎng)選拔女干部工作機(jī)制，制定培養(yǎng)選拔女干部的工作規(guī)劃和分階段實(shí)施計(jì)劃，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部的比例穩(wěn)步提高；對(duì)于婦女就業(yè)問題，婦聯(lián)組織建立保護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動(dòng)管理機(jī)制，加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，侵犯女職工合法權(quán)益的行為，及時(shí)糾正和處理。
二是健康保障。婦女人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)。要保護(hù)婦女的身體健康，提高婦女生殖保健水平。尤其是在山區(qū)，要加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生服務(wù)站搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，定期組織人員下鄉(xiāng)“三查”，對(duì)育齡婦女有病治病，無病防病，對(duì)產(chǎn)婦進(jìn)行隨訪，關(guān)心幫助。同時(shí)講授一些優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)育兒知識(shí)。
三是社會(huì)保障。提高婦女享有社會(huì)福利的水平。保證婦女依法充分享有與男子平等的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等制度，保護(hù)婦女的人身權(quán)利切身利益，控制并減少侵害婦女人身權(quán)利的各類刑事案件，禁止針對(duì)婦女的一切形式的暴力，健全和完善婦女社會(huì)保障體系。
4、發(fā)揮作用。
一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用。和諧社會(huì)離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大婦女群眾要贏得社會(huì)地位和社會(huì)認(rèn)同，必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中建功立業(yè)、發(fā)揮作用。只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，才能獲得婦女自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我的社會(huì)價(jià)值。因此婦聯(lián)組織始終要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大婦女群眾的積極性，激發(fā)婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的活力。據(jù)了解，我們?cè)S多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在積極響應(yīng)省委“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)的同時(shí)，積極開展自己的“美在農(nóng)家”等特色活動(dòng)，在農(nóng)村充分調(diào)動(dòng)?jì)D女群眾發(fā)揮其勤勞的本質(zhì)、堅(jiān)強(qiáng)的性格艱苦創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批致富能手。國(guó)家“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”、“巾幗助困行動(dòng)”等活動(dòng)，也為婦女提高職業(yè)技能、拓展就業(yè)門路、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)做出了新貢獻(xiàn)。據(jù)來自第１１屆全球女企業(yè)家會(huì)議的消息說，我國(guó)女性領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)的虧損率僅占２％，且行賄及受賄的極少，說明婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用大有潛力可挖。
二是社會(huì)穩(wěn)定作用。首先，和諧社會(huì)離不開社會(huì)穩(wěn)定。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的穩(wěn)定幸福，家庭美德的弘揚(yáng)，極大的促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。婦女朋友可以在家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和各機(jī)構(gòu)中成為維護(hù)穩(wěn)定的一股強(qiáng)大的力量，化解各種矛盾，加快和諧社會(huì)的建設(shè)步伐。婦聯(lián)組織大力開展的以家庭為領(lǐng)域的“法律知識(shí)進(jìn)萬家”、“不讓毒品進(jìn)我家”、創(chuàng)建“無毒”、“無暴力”、健康文明家庭等群眾性活動(dòng)，已經(jīng)吸引了廣大群眾的熱情參與，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的有效載體。其次，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開對(duì)下一代的培育。今年，黨中央把指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育工作的牽頭任務(wù)交給婦聯(lián)組織，全國(guó)婦聯(lián)開展了家庭教育專題調(diào)研，召開了全國(guó)婦聯(lián)家庭教育工作會(huì)議，確定了指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育工作的任務(wù)與措施，并與教育部等９部委共同開展了“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”等一系列活動(dòng)，創(chuàng)建多種類型的家長(zhǎng)學(xué)校和家教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。相對(duì)于綜合條件較好的家庭，貧困家庭、單親家庭和外出務(wù)工家庭子女等弱勢(shì)群體的家庭教育工作，更應(yīng)受到高度關(guān)注，發(fā)展空間也非常大。在我們很多地方，兒童工作有了新的發(fā)展，婦聯(lián)組織以節(jié)日活動(dòng)為契機(jī)，首先推行公民道德教育。切實(shí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為突破口，以提高全民道德素質(zhì)為目的，提高婦女的文明素質(zhì)，用自身良好行為去影響家庭、子女和社會(huì)，塑造婦女新形象；其次實(shí)行“四小工程”。以學(xué)校為陣地，以活動(dòng)為載體，以節(jié)目為契機(jī)，在中小學(xué)切實(shí)開展小演唱、小發(fā)明、小創(chuàng)作、小書畫，啟迪兒童智慧，開發(fā)潛能。
三是推行國(guó)策作用。計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是利國(guó)利民的一件大事。服從計(jì)劃生育法規(guī)、配合計(jì)生工作是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。廣大婦女在計(jì)劃生育工作中的作用尤為重要。婦聯(lián)組織積極開展優(yōu)生知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，向老百姓講解科學(xué)育兒知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、生殖健康知識(shí)，尤其是山區(qū)鎮(zhèn)的村婦代會(huì)主任她們兼任計(jì)生專干，不辭勞苦、忍辱負(fù)重，頂著村民壓力切實(shí)開展計(jì)劃生育工作，同時(shí)，配合鎮(zhèn)計(jì)生干部和服務(wù)站工作人員開展“三查兩補(bǔ)一治療”活動(dòng)，為婦女排憂解難，查治婦科病，解除婦女的病痛，提高了婦女們的健康水平和生活質(zhì)量，使婦女有一個(gè)健康良好的體魄投入建設(shè)和諧社會(huì)的工作中�？傊�，婦聯(lián)工作的扎實(shí)開展促進(jìn)了計(jì)劃生育工作上臺(tái)階。
當(dāng)前，各級(jí)婦聯(lián)組織要繼續(xù)積極配合黨委政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、大力推進(jìn)婦女發(fā)展的各項(xiàng)工作，更好地遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求與發(fā)展規(guī)律，積極探索與之相適應(yīng)的組織形式、工作方式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步把教育引導(dǎo)婦女和服務(wù)、幫助婦女緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)幫助農(nóng)村貧困地區(qū)婦女、下崗失業(yè)婦女等，解決她們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，引導(dǎo)在崗女職工提高素質(zhì)、崗位建功，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)女性創(chuàng)造更大的業(yè)績(jī)。
5、組織建設(shè)。
強(qiáng)化基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，可以由上級(jí)配備年富力強(qiáng)、有責(zé)任心的婦女干部，充實(shí)到婦聯(lián)組織隊(duì)伍，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作疲軟的局面；同時(shí)，從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中撥付適當(dāng)資金，鼓勵(lì)開展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女積極性和凝聚力；此外，光靠上級(jí)組織下?lián)芙?jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，婦女工作者可以開拓思維，采取向有關(guān)企事業(yè)單位拉贊助、合作經(jīng)營(yíng)某個(gè)項(xiàng)目等方式，想方設(shè)法，多方籌措資金。尤其是要學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)省婦聯(lián)創(chuàng)辦《知音》雜志的成功經(jīng)驗(yàn)。
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